1. ВОПРОСЫ ПОДГОТОВКИ
РАБОЧИХ КАДРОВ И
СПЕЦИАЛИСТОВ СРЕДНЕГО ЗВЕНА ДЛЯ
ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА
Демин В.М.
Президент Союза директоров учреждений НПО и СПО России,
директор Красногорского государственного колледжа,
д.п.н., профессор
27 июля 2012 г.
2. Важный вопрос с экономической
и социальной точки зрения:
Вопрос подготовки высококвалифицированных рабочих кадров –
подготовки тех людей, которые сегодня востребованы в отраслях
определяющих конкурентоспособность страны:
в гражданской индустрии, в оборонной промышленности,
высокотехнологичной сфере производства.
Нехватка высококвалифицированных нужных рабочих кадров вышла на
первое место, обогнав по значению даже коррупцию и
административные барьеры.
Для меня, честно говоря, это было удивительно…
3. Развитие ОПК – приоритет
государственной политики
Обусловлены задачами:
• кардинальная модернизация и техническое перевооружение
оборонно – промышленного комплекса (ОПК) России;
• обеспечения национальной безопасности;
• на ОПК возложена роль локомотива достижения высоких темпов
технического, технологического перевооружения, диверсификации
экономики, социально-экономического развития России,
• обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции,
инвестиционной привлекательности и экономической активности
предприятий и организаций
4. АКТУЛЬНОСТЬ ЗАДАЧ
подготовки кадров для предприятий ОПК
ОБУСЛОВЛЕНА
- Современными государственными задачами,
стоящими перед ОПК.
- Новыми требованиями к качеству кадрового
потенциала, их профессиональным
компетенциям.
- Демографической ситуацией.
- Состоянием рынка труда.
- Состоянием системы профессионального
образования.
5. Оборонно – промышленный комплекс
России включает:
- более 1150 предприятий и
организаций, расположенных в 64
субъектах РФ
- более 100 (выступают в качестве
градообразующих предприятий)
- ОПК потенциал сконцентрирован в
55 интегрированных структурах.
6. ОПК определяют техническое перевооружение и
технологический прогресс
ОПК производит:
• около 27% продукции отечественного машиностроения,
• в производстве наукоемкой высокотехнологичной продукции в
области авиационной техники, гражданского космоса, оптического
приборостроения, электронной техники, промышленных взрывчатых
веществ составляет 100%,
• судостроения, радиоэлектронной аппаратуры – 90%,
• средств связи – 70%,
• сложной медицинской техники – 60%,
• оборудования для топливно – энергетического комплекса – 30%.
• в структуре экспорта машин и оборудования доля продукции ОПК
составляет 35%.
7. КАДРЫ ОПК
• Численность работающих в ОПК составляет около 3% занятых в
экономике и около 15% занятых в промышленности.
• Более 65% в структуре занятых в ОПК составляют рабочие и
специалисты среднего звена.
• Всего на предприятиях и в организациях ОПК работает более 2 млн.
человек, в том числе 1,3 млн. работают в восьми оборонных отраслях.
• Почти 72% занято на промышленных предприятиях и 28% в НИИ и КБ
• средний возраст занятых около 46 лет. Молодежь до 30 лет на
предприятиях оборонной промышленности составляет только 15% от
общего числа персонала.
• Высок процент женщин – 52% и работающих пенсионеров – 11%.
8. КАДРЫ ОПК
• Более 70 городов-заводов, полностью зависят от работы ОПК,
поскольку в них практически отсутствуют другие сферы применения
труда.
• Наиболее сложно эта ситуация складывается в Удмуртии (около 50%
занятого населения работает на предприятиях оборонной
промышленности), в Саратовской области (около 50%),
Новосибирской области (около 40%), Северо-западном регионе
России (около 30%).
• Система повышения квалификации и переподготовки кадров
значительно сократилась
• Доля квалифицированных рабочих прошедших через обучение,
переобучение на производстве в России составляет менее 5%, Китае –
45%, Бразилии – 53%).
• Кадровый дефицит испытывают более 50% отечественных
предприятий ОПК
9. Географическое расположение учреждений начального и
среднего профессионального образования
• производство ядерного оружия (города Екатеринбург, Челябинск, Арзамас, Пенза и
другие),
• авиационная промышленность (города Москва, Таганрог, Подмосковье и другие),
ракетно-космическая промышленность (города Москва, Реутов, Королев, Химки,
Златоуст, Воткинск, Красноярск и другие),
• производство стрелкового оружия (Тула, Ковров, Ижевск, Вятские Поляны и другие),
• производство артиллерийских систем (города Нижний Новгород, Пермь,
Екатеринбург и другие),
• военное судостроение (города Санкт-Петербург, Северодвинск, Ярославль, Рыбинск и
другие), бронетанковая промышленность (города Нижний Тагил, Омск и другие).
• наибольшее количество учреждений среднего профессионального образования
сосредоточено в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Нижегородской,
Ростовской, Свердловской, Челябинской, Новосибирской, Самарской областях,
Пермском и Красноярском краях.
10. Позитивные процессы в системе СПО:
-расходы на образование из средств консолидированного бюджета
Российской Федерации увеличились за 5 лет (2006-2010 годы) более чем
в 2, 5 раза.
-укрепилась учебно-материальная, методическая и дидактическая база в
связи с включением системы начального и среднего профессионального
образования, начиная с 2007 года, в сферу реализации приоритетного
национального проекта «Образование» в рамках подготовки рабочих
кадров и специалистов для высокотехнологичных производств.
- создание и функционирование в рамках ФЦПРО на 2011-2015 годы
межрегиональных отраслевых ресурсных центров подготовки кадров при
условии коллективного пользования высокостоимостными уникальными
образовательными и учебно-материальными ресурсами в сетевом
формате.
11. Новый механизм социального партнерства
при подготовке кадров для предприятий ОПК
Необходимость формирования
механизмов социального партнерства
Несоответствие объемов, структуры и
содержания подготовки рабочих кадров и
специалистов перспективам развития
высокотехнологичных производств.
Несовершенство механизмов социального
партнерства и разрыв связей с работодателями.
Отсутствие целевой подготовки специалистов
для высокотехнологичных производств.
Отсутствие практикоориентированности в
подготовке кадров на конкретные рабочие места.
Несоответствие УМБ ОУ современному уровню
развития высокотехнологичного производства. Инновационность подготовки :
Несоответствие уровня кадрового потенциала ОУ
инновационным задачам развития производства. содержания подготовки специалистов
Несоответствие учебно – программной, технологий, форм и методов обучения (модульное
методической и дидактической базы задачам
подготовки современного специалиста. обучение, учебные фирмы, тьюторство, дистанционное
Недостаточная реализация инновационных форм образование, стажировки за рубежом, ярмарки вакансий)
и методов обучения. дидактической и методической базы обучения
Отсутствие независимой оценки качества
подготовки специалистов со стороны учебно-лабораторной и учебно-производственной базы
работодателя. подбор и переподготовка педагогических кадров
Несоответствие систем менеджмента качества
подготовки кадров среднего звена требованиям независимой оценки качества обучения
международных стандартов
12. Подготовка
высококвалифицированных рабочих и
специалистов в рамках УП кластеров РЦ
ч.
Об
Ли
.щ
Гос.
учения,
Ресурсн
инновац
енки
ный центр об
и оц
качества ПО
ый цент
СПО
сертификации
ий систе тия
рр
Международ
азви
мы
Ресурсный центр непрерывного
профессионально образования
Международный центр
«ЗЕНИТ-РЕСУРС»
12
г. Красногорск. 6 апреля 2012г. Российско-американский семинар руководителей образовательных учреждений
13. Структурная схема подготовки кадров в
рамках класстера РЦ «Зенит – Ресурс»
технологические участки механики,
оптики, электроники,
электромонтажа, сварки и т.д.
учебные фирмы подготовки
мастеров, менеджеров, юристов:
ка
услуг нные
ППБ, БТЗ, юридическая служба и
Охра
икаизне
б
ни
Опт Гостинс т.д.
Ре зне
ро
би
и
ст с
ичн
обрЭ лло-
тка
е кт
ы
Информационный центр: ВТ,
ор
й
або
ан
Мет л плоттеры, принтеры и т.д.
а
ны
Реклама ое
й
очн тво Вспомогательные подразделения:
вар зводс
уг Центр С ои
Мр
пе
ха
библиотеки, транспорт и т.д.
усл гостиница
Экономика
ни
ния
а
ер к а ресторан (рестораторы)
Сф
Развлече
м
Ю
из
фитнес-центр
рис
р
пр
салон красоты
Ту
сфера
уд
я
Социальна
ен
бюро перевода
ия ц
фотостудия
мини-типография и ксерокопия
студия звукозаписи
дизайн - проект
13
г. Красногорск. 6 апреля 2012г. Российско-американский семинар руководителей образовательных учреждений
14. КГК
а
ик
н
ех
Оптот
г. Красногорск. 6 апреля 2012г. Российско-американский семинар руководителей образовательных учреждений
15. Межрегиональный отраслевой
Ресурсный центр на карте России
(на базе Красногорского государственного колледжа)
Региональное распределение
15
15
г. Красногорск. 6 апреля 2012г. Российско-американский семинар руководителей образовательных учреждений
16. Структура межрегионального отраслевого ресурсного центра «Наноиндустрия »
на базе Красногорского государственного колледжа
Регионы
Центральный Южный Северо-Западный Сибирский Уральский Приволжский
федеральный федеральный федеральный федеральный федеральный федеральный
округ округ округ округ округ округ
Организационная структура управления РЦ
Наблюдательный Руководитель Экспертный Координационный
Совет УЗ проекта
совет РЦ совет РЦ совет РЦ
директор колледжа
Аппарат управления
Приоритетные направления деятельности
Ресурсного центра – отрасли:
Региональные базовые сетевые центры
ВПК Машиностроение Приборостроение Биоинженерия ЖКХ Сфера услуг
профессионального образования по направлениям
Базовый научно-
Базовый научно-
методический Базовый научно-
Центр методический
центр содержания методический
общественно- Центр Центр центр
ПО центр
профессиональн сертификации информационной содержания ПО
экспериментальны содержания ПО
ой оценки квалификаций поддержки оптико-
х лабораторий АСУ САПР в
качества ПО электронных
наноизмерении и наноиндустрии
систем
микроскопии Предприятия и
организации
Базовый межрегиональный учебно-производственный кластер МИИТ (9 секторов)
1. -ОАО «Красногорский
завод им. С.А. Зверева»,
Региональные учебно-производственные кластеры г. Красногорск
2. -ООО «НГ Логик»,
1 2 3 4 5 6 7 г. Москва
Учебные Заведения 3. -ЗАО «НТ-МДТ»,
г. Москва
Рынок труда
1 .МГТУ им. Н.Э. Баумана,
г. Москва 4.-ЗАО «Концерн
наноиндустрии»,
г. Москва
2 .ФГОУ СПО «Смоленский
промышленно-
экономический колледж» 5.-Администрация
г. Красногорск. 6 апреля 2012г. Российско-американский семинар руководителей образовательных учреждений
Красногорского района
17. Базовые и региональные учебно-
производственные (объединения) кластеры МОРЦ
Кластер
Проф. ориентация
Проф. обучение и воспитание
Профильные классы
Проф. образование
общеобразовательных лицеев
Проф. Подготовка
Не формальное ПО
Учреждения НПО, СПО, ВПО, ДПО,
НИИ и КБ Независимая оценка качества ПО
Целевая подготовка кадров
Предприятия, организации Переподготовка и повышение
(производство, сферы услуг) квалификации
Мониторинг
Представители органов местного
(регионального) управления Научно-методическая работа
СМИ
Зарубежные партнеры
г. Красногорск. 6 апреля 2012г. Российско-американский семинар руководителей образовательных учреждений
18. Дистанционная система управления
и образования РЦ
г. Красногорск. 6 апреля 2012г. Российско-американский семинар руководителей образовательных учреждений
19. Прогноз состояния трудовых
ресурсов в России к 2025 году
80000000
70000000
60000000
50000000
Прогноз состояния
40000000
трудовых ресурсов в
30000000 России до 2025 года
20000000
10000000
0
2012 г. 2015 г. 2025 г.
20. Что происходит с трудовыми ресурсами
России, влияние процессов на ОПК
• Падение престижа работы на производстве и работы вообще;
• Быстрое устаревание знаний и навыков;
• Людей трудоспособного возраста – 77,5 млн. чел., трудящихся – ок.
68 млн. человек, дефицит трудовых ресурсов – 14 млн. человек;
21. Существует ли кадровый дефицит в ОПК?
Да!
%
Дефицит квалифицированных
кандидатов производства ОПК.
Пул квалифицированных и
работоспособных соискателей
составляет менее 40%. Кадровый
дефицит испытывают более 50%
отечественных предприятий ОПК
Исследование ВШЭ
Баллы
ТЕНДЕНЦИИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОПК:
переизбыток и высокая конкуренция среди молодых специалистов с
квалификацией, не востребованной обществом: 16% молодых людей в
возрасте 25-30 лет с высшим образованием не могут найти работы по
специальности;
количество грамотных специалистов со специально-техническим
образованием уменьшилось за последние 10 лет в 2 раза – наблюдается
двойной отрицательный отбор;
ажиотажный спрос на высококвалифицированных сотрудников рабочих
профессий
24. От противоречия в образовании к
проблемам в производстве ОПК
Возникла и углубляется диспропорция на
рынке труда. Квалифицированные рабочие
стали дефицитом, при этом система
образования не может «поставить» на рынок
необходимых работников. С другой стороны,
растет «навес людей с дипломом о
высшем образовании». Это выпускники с
развитыми социальными навыками и
большими запросами, но низким
профессиональным уровнем.
25. Оптимизация профессионально –квалификационной
структуры подготовки
Мировые тенденции
реструктуризации экономики:
Рабочие 50гг.19в. 50гг.20в. 2000
2010
Промышл. До10% 52% 15-20% 10-15%
Структура подготовки в расчете на
10 000 чел. населения
НПО : СПО : ВПО
107 : 175 : 480
Задача - «борьба» не с высшим образованием, а за
качественное профессиональное образование
27. Состояние системы кадрового обеспечения
предприятий ОПК
Противоречия в подготовке кадров
для предприятий ОПК:
несоответствие объемов, структуры и содержания
подготовки кадров требованиям современного
социально-экономического развития региона
дефицит кадров в условиях снижения качественного
состава кадров и сложной демографической ситуации
несоответствие качества ресурсной базы обучения
требованиям социально-экономического развития
региона
слабая мотивация кадров в получении
востребованных производством профессий
несоответствие инвестиций в подготовку кадров
качеству и объемам кадрового обеспечения реального
сектора экономики региона
60
58,5
50
40
30
28,7
20
10
0
Красногорский Истринский
Занятость населения в экономике региона
Возрастная структура кадрового состава Концерна ПВО
«Алмаз-Антей» в 2010 г.
28. Стратегические задачи систем НПО и СПО по подготовке кадров в условиях демографической ситуации
Проблемы профессионального
образования
29. Проблемы в системе среднего
профессионального образования
1. Сокращение количества учебных заведений СПО, осуществляющих
подготовку кадров для ОПК, на 32% (с 362 до 222 учебных
заведений), уменьшением приема на обучение более чем на 50%, а
выпуска специалистов на 42%. В 2011 году недобор студентов по
специальностям, востребованным предприятиями ОПК, ракетно-
космической отраслью, составил в среднем около 40%.
2. Отсутствием нового строительства и реконструкции зданий и
общежитий учебных заведений СПО, осуществляющих подготовку
кадров для ОПК.
3. Передачей учреждений НПО и СПО в ведение регионов с
ориентацией на региональный рынок труда и финансированием,
исходя из финансово-экономических возможностей региональных и
муниципальных бюджетов.
30. Проблемы развития систем НПО и СПО в интересах
подготовки кадров для предприятий ОПК.
Передачей учреждений начального и среднего профессионального
образования в ведение регионов:
• ориентация подготовки кадров на региональный рынок
• регионы не несут ответственность за выполнение
государственного оборонного заказа и развитие предприятий
ОПК
• регионы не определяют объемы и стратегию развития
специальностей и профилей подготовки кадров для ОПК
• регионы не формируют стратегию работы с резервом
руководящих кадров учебных заведений СПО
• в регионах отсутствуют методические структуры и службы,
обеспечивающие научно-методическое сопровождение
подготовки кадров для ОПК.
31. Проблемы в системе НПО и СПО
4. Разрывом ранее устойчивых связей с базовыми предприятиями, использованием
физически и морально устаревшего учебно-лабораторного оборудования,
коммерциализацией всех видов практик, закрытием учебных полигонов, отсутствием
новых ученических рабочих мест.
5.Сокращением объемов целевой контрактной подготовки в виду отсутствия
законодательных норм. Так, на начало 2006/2007 учебного года по системе целевой
контрактной подготовки в колледжах и техникумах обучалось 123,5 тыс. студентов, а
начало 2010/2011 учебного года – уже 79,2 тыс. студентов (уменьшение на 44,3 тыс.
человек).
6. Низким уровнем оплаты труда преподавателей и мастеров производственного
обучения. (Средний возраст работников около 50 лет)
7.Исключением из системы образования самостоятельного уровня НПО (введением
программ НПО в рамках СПО) в соответствии с проектом нового ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации».
32. Предложения и основные мероприятия по
совершенствованию подготовки квалифицированных
кадров среднего звена и рабочих профессий для
предприятий ОПК
1. Сформировать систему среднесрочного прогнозирования подготовки
кадров в сфере ОПК.
2.Конкретизировать перечень специальностей и профессий рабочих по
подготовке кадров в сфере ОПК, сформировать Атлас специальностей и
рабочих профессий.
3. Оптимизировать объемы, профили и направления подготовки кадров для
ОПК в системах НПО и СПО.
4. Определеить приоритетные направления подготовки специалистов в
сфере технологий двойного назначения: новых материалов, микро-и
наноэлектронные, оптоэлектронные и лазерные, радиоэлектронные и
информационные технологии, метрологии, стандартизации, диагностики и
эксплуатации, экологической безопасности, жизнеобеспечения и др.
33. Предложения и основные мероприятия по
совершенствованию подготовки квалифицированных
кадров среднего звена и рабочих профессий для
предпритий ОПК
5.Разрабюотать систему повышения квалификации и переподготовки педагогических
работников по инновационным направлениям развития ОПК и работников предприятий
ОПК на ведущих предприятиях отрасли.
И на базе учреждений НПО и СПО.
6. Оптимизировать сеть учреждений НПО и СПО с учетом задач модернизации и
технической реконструкции предприятий ОПК региона и создания межрегиональных
отраслевых ресурсных центров (кластеров).
7.Сформировать региональные комплексные программы развития учреждений НПО и
СПО по инновационным направлениям подготовки кадров в сфере обороны и оборонного
производства.
8. Законодательно закрепить новых механизмы социального партнерства учреждений
НПО и СПО с предприятиями ОПК по целевой контрактной подготовке кадров.
9. Принять меры по введению льгот по налогообложению для предприятий ОПК.
34. Предложения и основные мероприятия по
совершенствованию подготовки квалифицированных
кадров среднего звена и рабочих профессий для
предприятий ОПК
10.Завершить разработку профессиональных стандартов как основы
дальнейшего совершенствования ФГОС СПО и НПО нового поколения и
формирования их вариативной части, включая интеграцию содержания
подготовки специалистов по гражданским и военно – техническим
специальностям. Дополнить стандарты социальным и экономическим
показателями
11.Предусмотреть установление государственного задания с учетом
увеличения финансирования подготовки кадров для ОПК.
12.Обеспечить укрепление УМБ и обновление образовательной среды
учреждений НПО и СПО по инновационным направлениям подготовки
кадров в сфере обороны и оборонного производства.
35. С целью решения задач по совершенствованию
подготовки высококвалифицированных специалистов
среднего звена и рабочих профессий для оборонно-
промышленного комплекса предлагается:
1. Провести Всероссийское совещание по проблемам кадрового
обеспечения оборонно-промышленного комплекса с участием представителей
Правительства Российской Федерации, директоров профильных
образовательных учреждений среднего профессионального образования и
руководителей предприятий и организаций ОПК (октябрь 2012 года)
2. Разработать Концепцию (Национальную стратегию) подготовки кадров
для оборонно-промышленного комплекса (октябрь – ноябрь 2012 года.
3. Создать общественно-профессиональное объединение (ассоциацию)
руководителей образовательных учреждений среднего профессионального
образования, осуществляющих подготовку кадров (готовых к переходу) для
ОПК, с целью координации действий и научно-методического сопровождения
реализации концепции подготовки кадров для отрасли (ноябрь 2012 г.) .
4. Создать на базе ведущих образовательных учреждений, (как точки
роста), ресурсные центры по подготовке кадров для ОПК.
