2018年公投結果表達出人民對空汙及缺電的擔心。但這次較少探討核電的風險，與核廢料處理的問題。 我們應全盤思考電力來源的配置，讓用電可以降到最低風險，且讓電力足夠不影響經濟民生。

1. Ver 1.0
©2019 368TW
若以核養綠不可行？不如推動非核增綠！
台灣能源發電的風險與探討

2. • 2018年公投結果表達出人民對空汙及缺電的擔
心。但這次較少探討核電的風險，與核廢料處理
的問題。
• 我們應全盤思考電力來源的配置，讓用電可以降
到最低風險，且讓電力足夠不影響經濟民生。
前 言
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 2

3. • 政府因應2025年非核家園，有規劃每年的能源配比，台灣不缺電。
台灣電力夠用嗎？
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 3
原2025電力配比
燃 氣 50%
燃 煤 30%
綠 能 20%
備轉容量率2019年起目標：15%
備轉容量：每天的供電餘裕
備轉容量率＝(系統運轉淨尖峰供電能力－系統瞬時尖
峰負載(瞬間值))÷系統瞬時尖峰負載(瞬間值)×100%
• 平日省電就不限電
• 尖峰時段節電

4. • 讓備用電力足夠：近三年，每年僅有2~3天為限電警戒
台灣每年只有幾天會有限電的危機
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 4
用電尖峰：
11AM 12AM
早上
1PM 2PM
下午
夏季因高溫使機組負載過
大或故障而產生限電危機
近5年紅燈天數：
年 紅燈天數
2014 0
2015 2
2016 3
2017 3
2018 0
一年僅幾天
有限電危機
電仍然足夠
供電充裕
備轉容量
率 ≧
10%
供電吃緊
備轉容量
10%~6%
供電警戒
備轉容量
≦ 6%
限電警戒
備轉容量
≦ 90萬
瓩
限電準備
備轉容量
≦ 50萬
瓩

5. 一、洞察與分析
©2018 368TW 對世界有益 讓人們幸福 5
• 事情的對錯，在不同的時空背景，會有不同
的影響及效益。公投通過降低火力發電及廢
除電業法，將議案馬上執行是對的，但實際
執行卻有困難。
• 若不執行通過的公投案，似乎是錯的，但若
有其他替代辦法，而有益經濟及民生，卻可
能是對的？
對的事情不一定要馬上做
錯的事情不一定不能做
小李觀點第2則
 2018年關於火力發電及核能公投的通過，
是否執行、如何執行，需要從三~五年或更
長遠的影響來審慎思考。

6. • 2018年公投在擔心空汙及缺電的前提下，通過第7、8、16案。
以核養綠公投訴求不夠周全
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 6
• 第7案：火力發電每年減少1%。
• 第8案：停建燃煤發電廠。
→減少火力發電改善空汙
• 第16案：廢除電業法不強制
2025年非核家園。
→推動以核養綠
• 核電風險
• 綠能發展
空汙問題 缺電問題
2018公投較少探討：

7. 台灣能否承擔核災風險？
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 7
核四重啟?核一、二、三延役?
2025非核家園
就會再延宕40年
面對老舊機組及
核廢料安置等問題
若因天然災害、人為疏失、設
備故障，可能發生核災，嚴重
時甚至可能產生滅島危機！
地 理
逃不掉
救不了
物 資
活不好
賣不掉
健 康
醫不好
解不了
核災發生對台灣的危機：

8. • 新北市核一、二、四，屏東
縣核三，若發生核災，將無
處可逃。
逃不掉、救不了
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 8
逃不掉
• 台灣是海島地形，一旦發生
核災，嚴重時其他國家可能
延遲或不敢來救援。
救不了
圖片來源：
https://www.aec.gov.tw/
• 日本疏散範圍方圓20公里
• 美國疏散範圍方圓80公里
• 僅中部地區為可能安全區域
往國外逃？因為輻射危險，
其他國家可能不願意收留
註：福島核災發生後，福島人遷到東京被排擠
• 美國海軍2011年福島核災
救災，回國後數十人陸續罹
癌或生下缺陷兒，向日本東
京電力公司求償10億美元。
參考資料來源：
https://goo.gl/EHG2t3
https://goo.gl/ns2F8k
安全地區？
核二廠
(新北市萬里區)
核一廠
(新北市石門區)
核四廠
(新北市貢寮區)
核三廠
(屏東縣恆春鎮)
20公里
80公里
20公里
80公里

9. 活不好、賣不掉
• 引起大量搬遷居住問題
• 台灣內部發生糧食短缺
• 物資搶奪問題
• 大量居民面臨病痛問題
• 若核電廠發生核災，台灣高
科技產業可能歸零、進出口
貿易也受影響。
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 9
活不好 賣不掉
若不管北部或南部
核電廠發生核災：
• 核食問題：公投通過禁止日
本核災區食物進口台灣，但
倘若台灣發生核災，食品出
口也將面臨同樣的問題。
新竹科學園區
台南科學園區
內湖科學園區
南港科學園區
台中科學園區
核二廠
(新北市萬里區)
核一廠
(新北市石門區)
核四廠
(新北市貢寮區)
核三廠
(屏東縣恆春鎮)
圖片來源：
https://www.aec.gov.tw/

10. 醫不好、解不了
• 一旦核電發生核洩漏，會造成一系
列輻射影響，除了當地被影響，也
會影響到周遭鄰國。
• 核廢料的處理問題是無解：
• 當地處理？搬遷？核廢料運到國外？
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 10
醫不好 解不了
核廢料
數量
台灣三座核電廠，30年壽命預
估，用過燃料約9,000頓 (含除
役)，約90萬桶低中強度核廢料，
是目前蘭嶼貯存場容量的9倍。
• 環境汙染
• 食品汙染
• 耗費大量醫療體系、醫療資源
繼續影響人民生命
• 身體健康危害：不孕、癌症、白血
症、遺傳
核廢料
影響
• 核廢料處理是萬年問題
• 用過核燃料含鈽，半衰期長
達2萬4千年，即使放了10萬
年，也還有1/10的輻射能。

11. 對世界有益 讓人們幸福 11
二、問題與解答
提出問題同時提出解答
然後就解答來討論問題
小李觀點第19則
• 減少火力發電，降低空汙，是大家的期望，但核能
使用有重大風險，許多人仍反對延役及重啟核電。
• 若核電有困難，且每年火力減少1%，可能造成用電
不足，是否思考每年再增加1%綠能，或讓台灣能源
發展能更多元化，甚至未來成為能源產業輸出國。
©2018 368tw.com
 面對問題，尋找各種可能解決方案，模擬
出各方案執行後的結果與影響，來找出最
佳的解決方案。

12. • 這次公投對能源政策有約束力，但地方或民眾因懼怕核災，如上述所說
的6項危機，而無法延役或啟動，對台灣缺電或空汙問題，仍必須探討。
公投雖過，地方反對，以核養綠有困難
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 12
朱立倫：新北不能成核廢料貯存場，
核能問題一切依法行政
核1、2、4
要求核三如期除役，
且核廢全部移除
核3
• 缺電又減少火力發電
• 使用核能發電有困難
電要從哪裡來？
屏東縣
恆春鎮長
：

13. • 若訴求以核養綠，但因民眾對核災的恐懼，核電延役或重啟，
可能無法做到，是否換另一種方式思考，推動非核增綠。
無法以核養綠？不如推動非核增綠
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 13
第7案
火力發電每年減少1%
對PM2.5空汙的擔憂
第16案
2025年的非核計畫可能延後
不用核能，又有缺電問題
2019年起：
非核增綠
火力每年 - 1%
綠能每年 + 1%
2018年公投

14. 台灣必須有更多綠能
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 14
外商投資台灣要用綠電
• Google 2019/1/23在台
灣購買10千瓩綠電。
• FB計畫2020年起綠電
使用達100%。
台灣出口要用綠電
• 台灣許多大廠出口，
也被要求用綠電。
• 台積電認購綠電4億度。
為了健康要用綠電
• 為了健康、環境生態，
台灣應朝綠色能源產
業發展。
2019年起：非核增綠
綠能每年 +1%或更多

15. 更多的節能與能源管理
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 15
• 每戶冷氣調高一度可
以讓全台節省6%電力。
• 使用變頻冷氣、循環
扇等，有效節電。
• 綠建築能較充分使用
太陽能，且降低輻射
熱進入室內，因此可
減低空調需求，有效
節能。
• 加速更換老舊機組，
避免用電高峰時機組
故障造成供電不足。
• 用高效能、少空汙的
超超臨界機組。
• 減少對火力、核能的
依賴。
節 電 綠建築 能源管理

16. • 為了台灣的安全，維持2025非核家園的目標。
• 有效解決缺電問題，更要保障生命財產安全。
• 非核增綠：綠能/電為趨勢，發展比例應提高。
(減1%火力再增加1%綠能)
• 台灣能源未來：實驗島→實踐島→能源科技島。
結 語
©2019 368TW 對世界有益 讓人們幸福 16