SlideShare a Scribd company logo
1 of 30
Download to read offline
Economic Management during Political
Transition: Five Lessons for Malaysia
Pengurusan Ekonomi Semasa Peralihan
Politik: Lima Pengajaran buat Malaysia
Woo Wing Thye (胡永泰)
Penang Institute, George Town
University of California, Davis
Fudan University, Shanghai
wtwoo@penanginstitute.org
April 17, 2013
•Outcome 1: Patient leaves clinic, laughing, clapping and dancing. He came in
slightly depressed but left in high spirits.
•Hasil 1: Pesakit meninggalkan klinik sambil ketawa, bertepuk tangan dan
menari. Pada asalnya dia tiba dalam keadaan agak murung tetapi
bersemangat tinggi semasa pulang.
•Outcome 2: Patient is put under heavy sedation, put on a stretcher, rushed to
the operating room of the General Hospital, and confined to intensive-care
unit (ICU) for a week before being discharged in wheel chair. He had walked
into the clinic but was carried out.
•Hasil 2: Pesakit diberi ubat pelali yang kuat, diletakkan di atas pengusung
dan langsung dibawa ke bilik bedah di Hospital Besar. Kemudiannya
ditempatkan di unit rawatan intensif (ICU) selama seminggu sebelum
dilepaskan tetapi menggunakan kerusi roda. Pada asalnya, dia berjalan
masuk ke dalam klinik tetapi apabila dilepaskan, terpaksa diusung.
Getting the Analogy Right:
A Patient Complains of General Fatigue (1/5)
Menggunakan Analogi yang Tepat: Pesakit Mengeluh
tentang kelesuan badan yang dialami (1/5)
•Question: Is the clinic’s doctor competent if it is Outcome
1 but incompetent if it is Outcome 2?
•Soalan: Adakah doktor klinik tersebut cekap kalau
menyebabkan Hasil 1 dan tidak cekap kalau
menyebabkan Hasil 2?
Getting the Analogy Right:
A Patient Complains of General Fatigue (2/5)
Menggunakan Analogi yang Tepat: Pesakit Mengeluh
tentang kelesuan badan yang dialami (2/5)
• Question was stupid question. Not enough information to
decide competence, we need to know:
- What’s long-run consequence in each Outcome?
- What’s the ailment of the patient?
• Soalan asal adalah soalan bodoh. Tidak cukup maklumat
untuk menentukan kecekapan. Kita perlu maklumat yang
lebih:
- Apakah kesan jangka panjang setiap Hasil?
- Apakah penyakit yang dialami pesakit?
Getting the Analogy Right:
A Patient Complains of General Fatigue (3/5)
Menggunakan Analogi yang Tepat: Pesakit Mengeluh
tentang kelesuan badan yang dialami (3/5)
•Long-run consequence for
 Outcome 1, patient died after 2 hours. Doctor treated symptoms
(and not root cause) by giving large dosage of adrenaline-LSD
mixture, which exacerbated heart condition and caused death.
 Outcome 2, patient lived to see BA graduation of grand-daughter
because doctor had recognised a blocked artery.
•Kesan jangka panjang:
 Hasil 1, pesakit meninggal dunia selepas 2 jam. Doktor merawat
gejala (bukan punca) dengan memberikan dos besar campuran
adrenalin-LSD yang memburukkan lagi keadaan jantung dan
menyebabkan kematian.
 Hasil 2, pesakit hidup untuk melihat pengijazahan cucuya kerana
doktor telah menyedari yang arterinya tersekat.
Getting the Analogy Right:
A Patient Complains of General Fatigue (4/5)
Menggunakan Analogi yang Tepat: Pesakit Mengeluh
tentang kelesuan badan yang dialami (4/5)
•My message: Higher growth of GDP in 2012:
4Q is Outcome 1 because it is not sustainable.
•Mesej saya: Pertumbuhan KDNK lebih tinggi pada
tahun 2012: Suku ke-4 adalah Hasil 1 kerana ia tidak
lestari.
Getting the Analogy Right:
A Patient Complains of General Fatigue (5/5)
Menggunakan Analogi yang Tepat: Pesakit
Mengeluh tentang Kelelahan Umum (5/5)
3 Questions I Want to Discuss Today …
3 Persoalan yang Saya Ingin Bincangkan Hari Ini…
1.Is the Malaysian Economy Sick?
Adakah Ekonomi Malaysia Sedang Sakit?
2.What is Making the Malaysian Economy
Sick? Apakah yang Menyebabkan Ekonomi
Malaysia Sakit?
3.What is the international experience in
curing the type of economic sickness that
Malaysia is suffering from? What general
principles to guide reform?
Pengalaman antarabangsa dalam merawat
penyakit ekonomi yang sedang dihidapi
oleh Malaysia? Apakah prinsip-prinsip
umum yang dapat menjadi panduan bagi
reformasi?
We Cannot Blame the Global Financial Crisis for Present
Economic Stagnation Tidak Wajar Mempersalahkan Krisis
Kewangan Global untuk Genangan Ekonomi Semasa
12.6% 55.7% 66.8%
10.7%
13.6%
49.9%
30.7% 31.9%
61.4%
COUNTRY’S INCOME AS % OF US INCOME (Income in GDP per capita in PPP$, data from
Angus Maddison) Pendapatan Negara sebagai % Pendapatan AS (Pendapatan dalam KDNK
per kapita dalam $ Pariti Kuala Beli, data daripada Angus Maddison)
1963 1996 2007
Great shortage of human talent
Kekurangan besar bakat manusia
Highly unequal geographical distribution of
development Sebaran pembangunan yang tidak sama
rata dari segi geografi
Severe shortfall in domestic investment
Kekurangan yang tinggi dalam pelaburan dalam negeri
Drastic deterioration in performance of governance
institutions. PEMANDU & KPIs to the rescue!
Kemerosotan prestasi institusi pentadbiran yang drastik.
PEMANDU & KPI kononnya akan selamatkan semua!
What do the Federal programs reveal? Apakah yang dapat
diperlihatkan melalui program-program Kerajaan Persekutuan?
Most of the post-Mahathir “reforms” are in essence scaling up of
existing initiatives (palliatives) Kebanyakan “reformasi” pasca-
Mahathir pada dasarnya merupakan penambahbaikan inisiatif yang
sedia ada (paliatif)
Abuse of socio-economic policies
and ignoring ability as criteria in
order to benefit cronies e.g.
selection based on relationship not
performance
Penyalahgunaan dasar sosio-
ekonomi dan pengabaian kebolehan
sebagai kriteria agar kroni meraih
keuntungan, contohnya, pemilihan
berdasarkan pertalian bukan
prestasi
Brain drain occurs in every
ethnic group
Perhijrahan cendikiawan
berlaku bagi semua kumpulan
etnik
Shortage of human
talent
Kekurangan tenaga
manusia berbakat
Tax on growth of firms, i.e. mandated
sale of proportion of equities at
discount to govt-selected individuals
upon listing
Cukai dikenakan ke atas pertumbuhan
syarikat, yakni, penjualan wajib
sebahagian ekuiti dengan diskaun
semasa penyenaraian kepada individu
yang dipilih kerajaan
Capital flight & SMEs leave
Malaysia to grow elsewhere
or choose NOT to grow
Perpindahan modal dan IKS
meninggalkan Malaysia untuk
membangun di tempat lain
atau memilih untuk TIDAK
berkembang
Large shortfall in
domestic investment
Pengurangan ketara
dalam pelaburan
domestik
Root Causes of the Malaysian Economic Malaise (1/2)
Punca-punca Kelembapan Ekonomi Malaysia (1/2)
Private Sector Adjustment
Penyelarasan oleh Sektor
Swasta
Outcome
KesanOutcome
Kesan
Government Policy
Dasar Kerajaan
Private Sector Adjustment
Penyelarasan oleh Sektor
Swasta
Outcome
Kesan
Over-centralisation at
Federal level, suppressive of
local development
initiatives
Pemusatan berlebihan di
peringkat Persekutuan,
menindas inisiatif
pembangunan setempat
Highly unequal
geographical
distribution of
development
Agihan
pembangunan
amat tidak sama
rata dari segi
geografi
No transparency in Federal
operations
Tiada ketelusan dalam
tindakan Kerajaan Pusat
Deterioration in
governance
Kemerosotan
tadbir urus
Inadequate
infrastructure
(production
bottlenecks) outside of
KL-Putrajaya
Infrastruktur tidak
memadai (kesesakan
lorong menyempit) di
luar KL-Putrajaya
Public unable to
monitor performance
Orang awam tak
berupaya mengesan
prestasi
Outcome
Kesan
Root Causes of the Malaysian Economic Malaise (2/2)
Punca-punca Kelembapan Ekonomi Malaysia (2/2)
Government Policy
Dasar Kerajaan
YEAR 2000
TAHUN
2000
BEFORE
SEBELUM
AFTER
SELEPAS
Negative effects from brain drain, capital flight, insufficient hard infrastructure,
and sub-standard soft infrastructure not clearly seen before 2000
because
Kesan negatif perhijrahan cendikiawan, perpindahan modal, kekurangan
infrastruktur keras, dan infrastruktur sub-standard tidak jelas kelihatan sebelum
2000 disebabkan
Negative growth aspects were outweighed by:
• Massive inward FDI;
• Big investments by GLCs;
• Large infrastructure projects financed by oil
and gas revenue.
Aspek pertumbuhan negative telah diatasi
oleh:
• Kemasukan pelaburan besar FDI;
• Pelaburan besar oleh syarikat berkaitan
kerajaan (GLC);
• Projek infrastruktur besar dibiayai oleh
hasil minyak dan gas.
Post-1990 external trends and pre-2000
extended period of mismanagement have
greatly reduced the magnitudes of
offsetting factors, resulting in significant
slowdown in growth  Malaysia in the
middle-income trap
Trend luaran pasca-1990 dan tempoh lanjut
salah urus pra-2000 telah mengurangkan
keseriusan faktor yang mengimbangkan,
menyebabkan kelembapan pembangunan
yang ketara --> Malaysia terperangkap di
tahap pendapatan sederhana
Affirmative action policies
Dasar tindakan afirmatif
To quickly reduce the socio-
economic gap between
ethnic groups
Untuk cepat mengurangkan
jurang sosio-ekonomi antara
kumpulan etnik
Large, well-educated Malay middle
class created; but use of
relationship rather than
performance in govt and economic
stagnation are causing Malay brain
drain.
Pewujudan kelas menengah Melayu
yang besar; tetapi penggunaan
pertalian dan bukan prestasi oleh
kerajaan menyebabkan perhijrahan
cendikiawan Melayu.
30% of shares be sold at
discount to govt-selected
individuals. 30% daripada
saham dijual pada harga
diskaun kepada individu
pilihan kerajaan
To quickly increase Malay
ownership of capital
Untuk cepat meningkatkan
hak milik modal orang
Melayu
Required share lowered to 12.5%,
but rest of world has 0%
requirement. Bahagian hak milik
dikurangkan kepada 12.5%, tetapi
bagi keseluruhan dunia ialah 0%
Over-Use of Emergency Room Procedures (1/2)
Penggunaan Prosedur Bilik Kecemasan yang Keterlaluan (1/2)
Government Policy
Dasar Kerajaan
Situation Today
Keadaan Masa Kini
Circumstances at
that time
Keadaan di masa itu
Circumstances at
that time
Keadaan di masa itu
Over-centralisation of
power at Federal level
Pemusatan kuasa yang
keterlaluan di peringkat
Persekutuan
Existential crisis in 1957
(Emergency) and in 1963
(Konfrontasi)
Krisis eksistensial pada 1957
(Darurat) dan pada 1963
(Konfrontasi)
Chin Peng and Soekarno
have long disappeared
Chin Peng dan Soekarno
sudah lama tak ada
No transparency in Federal
operations
Tiada ketelusan dalam tindakan
pihak Persekutuan
Until 1980, population
inadequately educated and
would not understand
explanations
Sehingga 1980, penduduk
kurang berpelajaran dan
tidak akan memahami
penerangan
Incompetent, unresponsive
governance that is below
aspirations of educated,
confident public
Tadbir urus yang tidak
cekap dan tak responsif
tidak lagi memenuhi
aspirasi orang awam yang
berpendidikan dan
berkeyakinan diri
Over-Use of Emergency Room Procedures (2/2)
Penggunaan Keterlaluan Prosedur Bilik Kecemasan (2/2)
Government Policy
Dasar Kerajaan
Situation Today
Keadaan Masa Kini
Reform the policies that are making the
Malaysian economy sick
Tukarkan dasar yang membuatkan
ekonomi Malaysia sakit
OR ATAU
Continue scaling up existing programs
to try to offset the ill-effects caused by
existing policies
Terus meningkatkan program sedia ada
untuk mengimbangkan kesan buruk
disebabkan dasar sedia ada
Malaysia’s Fork in the Road
Malaysia di Persimpangan Jalan
Principle #1: Treat the Root Causes of the Disease not Its
Symptoms. Diagnosis determines the Direction of Reform
Prinsip #1: Rawat Punca Penyebab Penyakit bukan Gejalanya.
Diagnosis akan menunjukkan Hala Tuju Pembaharuan
History made a big turn coming into the 21st century (1/2)
Sejarah berpusing alih ketika masuk ke abad ke-21 (1/2)
• 1991: implosion of the Soviet Union established in 1917
<74 years>; Soviet bloc 1945-92 <47 years>
• 1991: letupan Kesatuan Soviet yang ditubuhkan pada 1917
<74 tahun>; blok Soviet 1945-92 <47 tahun>
• 1997: defeat in Korean presidential election of the Grand
National Party (GNP), the successor to the military-backed
regime that took power in 1961 <36 years>
• 1997: kekalahan Grand National Party (GNP) dalam pilihan
raya presiden Korea, rejim yang telah disokong oleh pihak
tentera dan berkuasa sejak 1961 <36 tahun>
• 1998: Soeharto resigned, he had ruled since 1965 <33 years>
• 1998: Soeharto meletak jawatan, setelah memerintah sejak
1965 <33 tahun>
• 2000: defeat in Taiwan’s presidential election of the Nationalist
Party (KMT) that had ruled since 1945 <55 years>
• 2000: kekalahan Nationalist Party (KMT) dalam pilihan raya
presiden Taiwan yang telah memerintah sejak 1945 <55
tahun>
• 2000: defeat in Mexican presidential election of the
Institutional Revolutionary Party (PRI) that had ruled since
1929 <71 years>
• 2000: kekalahan Institutional Revolutionary Party (PRI) dalam
pilihan raya Mexico yang memerintah sejak 1929 <71 tahun>
History made a big turn coming into the 21st century (2/2)
Sejarah beralih arah ketika masuk ke abad ke-21 (2/2)
Political Reversal in Korea, Mexico and Taiwan (1/2)
Pembalikkan Politik di Korea, Mexico dan Taiwan (1/2)
• 2013: GNP (Park Geun-hye), KMT (Ma Ying Jeou) and PRI
(Enrique Pena Nieto) are now back in power
• 2013: GNP (Park Geun-hye), KMT (Ma Ying Jeou) dan PRI
(Enrique Pena Nieto) kini kembali berkuasa
• However, the new Mode of Governance has endured. GNP,
KMT and PRI are NOT restoring the state-backed crony
capitalism that had characterized their previous reign, e.g.
chaebol groups in Korea no longer as influential in government
policies
• Walau bagaimanapun, Model Tadbir Urus baharu masih
kekal. GNP, KMT dan PRI TIDAK memulihkan kapitalisme kroni
yang mencirikan pemerintahan mereka dahulu, contohnya,
kumpulan chaebol di Korea tidak lagi begitu berpengaruh
dalam menentukan dasar kerajaan
• Instead, the KMT, GNP and PRI are now committed to
the continuation and broadening of the equitable and
sustainable economic growth strategies of their
immediate predecessors in the same way that the
successive post-1998 Indonesian ruling parties have
done.
• Sebaliknya, KMT, GNP dan PRI kini komited untuk
menerus dan meluaskan strategi pembangunan
ekonomi saksama dan lestari yang mencirikan
pemerintahan yang terdekat dan terdahulu
daripadanya, sama seperti parti-parti Indonesia pasca-
1998 telah berturut-turut melakukan.
Political Reversal in Korea, Mexico and Taiwan (2/2)
Pembalikan Politik di Korea, Mexico dan Taiwan (2/2)
Principle #2: New broom sweeps clean (1/2)
Prinsip #2: Penyapu baru menyapu bersih (1/2)
•New political leaders, not encumbered by inherited vested
interests, are more likely to initiate turning points in economic
management.
•Pemimpin politik baharu, tidak terkongkong oleh kepentingan
yang diwarisi, lebih cenderung untuk melaksanakan titik
perubahan dalam pengurusan ekonomi
•Their successors (even if from competing party) will follow the
new direction until external conditions and internal situation have
changed substantially. Different direction when new person is less
beholden to past:
•Pengganti (walapun daripada parti lawan) akan mengikuti hala
tuju baharu sehingga keadaan luaran dan situasi dalaman
bertukar dengan ketara. Hala tuju berbeza apabila orang baharu
itu kurang terikat kepada masa lampau:
- Chernenko’s heir Mikhail Gorbachev versus Boris Yeltsin
(Putin is continuing Yeltsin’s line)
- Mao’s heir Hua Guofeng versus Deng Xiaoping (Xi Jinping is
continuing Deng’s line)
- Mikhail Gorbachev pengganti Chernenko lawan Boris Yeltsin
(Putin meneruskan warisan Yeltsin)
- Hua Guofeng pengganti Mao lawan Deng Xiaoping (Xi
Jinping meneruskan warisan Deng)
•Immediate economic response to reform: Growth for Deng versus
collapse for Yeltsin. Speed was the culprit?
•Respon ekonomi yang serta merta terhadap pembaharuan:
Pembangunan bagi Deng vs kejatuhan bagi Yeltsin. Bolehkah
“kepantasan” dipersalahkan?
Principle #2: New broom sweeps clean (2/2)
Prinsip #2: Penyapu baru menyapu bersih (2/2)
Principle #3: Reform Speed depends on the task (1/3)
Prinsip #3: Kelajuan Pembaharuan bergantung kepada
tugas (1/3)
•Debate on “fast, comprehensive (shock therapy) reform”
versus “gradual, piecemeal reform” is too simple-minded.
The particular aspect of economy being reformed sets the
optimum technical speed, e.g. the optimum speed for
price deregulation and enterprise privatization are
different.
•Perbahasan tentang “pembaharuan pantas, lengkap (terapi
kejutan)” lawan “pembaharuan perlahan, sedikit demi
sedikit” tidak boleh diterima. Aspek ekonomi yang
diperbaharui menentukan kelajuan optimum, contohnya,
kelajuan optimum untuk penyahkawalseliaan harga dan
penswastaan enterpris adalah berbeza.
•No relationship between immediate economic response and reform
speed. East Asia vs Eastern Europe. Differences in national initial
conditions. Economic Development vs Economic Restructuring.
•Tiada hubungan antara respon ekonomi yang serta-merta dan kelajuan
pembaharuan. Asia Timur lawan Eropah Timur. Perbezaan dalam
keadaan kebangsaan pada permulaan. Pembangunan-Ekonomi lawan
Penyusunan Semula-Ekonomi.
•Same reform direction in Russia and China. Direction is more
important than speed (speed doesn’t matter when the direction is
wrong), but desirability of speed must be kept in mind
•Hala tuju pembaharuan yang sama di Rusia dan China. Hala tuju lebih
penting daripada kelajuan (kelajuan tidak bermakna jika hala tuju
salah), tetapi kelajuan mesti diberi pertimbangan juga.
Principle #3: Reform Speed depends on the task (2/3)
Prinsip #3: Kelajuan Pembaharuan bergantung kepada
tugas (2/3)
•Slow reform is susceptible to being paralysed after honeymoon
period and to being captured by vested interest groups. Cannot
justify slow elimination of poverty when it could be faster!
•Pembaharuan yang perlahan lebih mudah menjadi lumpuh
sebaik saja tempoh bulan madu berakhir dan cenderung untuk
dikuasai oleh kumpulan yang berkepentingan sendiri.
Penghapusan kemiskinan yang perlahan tidak boleh
dipertahankan sekira ianya boleh dilakukan dengan lebih cepat!
•China’s slow speed due to political not economic factors.
•Kadar kelajuan China yang perlahan disebabkan faktor politik
bukan ekonomi.
Principle #3: Reform Speed depends on the task (3/3)
Prinsip #3: Kelajuan Pembaharuan bergantung kepada
tugas (3/3)
Principle #4: Look at global
experience for policy
instruments (1/3)
Prinsip #4: Kaji pengalaman
global untuk alat bagi dasar (1/3)
•The adoption of best international practice sets the
direction of reform, but this has to be tempered by
adaptation of the international procedures to local
circumstances. Adopt and Adapt is the key.
•Pengambilan amalan terbaik antarabangsa boleh
menentukan hala tuju pembaharuan, tetapi ia perlu
diserasikan dengan keadaan tempatan. Ambil dan
ubahsuai adalah penting.
• Debate on “do not reinvent the wheel” versus “indigenous
institutional innovation” is caused by confusion between
“institutional innovation in the global sense” versus “institutional
innovation in the local sense” e.g. replacing central planning with
market mechanisms is global-type innovation while changing the
sequence of steps to deregulate the financial market to suit local
conditions is local-type innovation.
• Perbahasan antara “jangan cipta yang baharu bagi apa yang telah
wujud” lawan “inovasi institusi asli” berlaku disebabkan kekeliruan
antara “inovasi institusi dalam erti kata global” lawan “inovasi
institusi dalam erti kata lokal” contohnya, menggantikan
perancangan pusat dengan mekanisme pasaran ialah inovasi
bercorak global manakala menukarkan prosedur ke arah
penghapusan kawalan undang-undang atas pasaran kewangan untuk
menyesuaikannya dengan keadaan tempatan adalah inovasi bercorak
lokal.
Principle #4: Look at global experience for policy instruments (2/3)
Prinsip #4: Kaji pengalaman global untuk alat bagi dasar (2/3)
• Convergence in economic institutions to international norms
is generally more efficient in accelerating the catch-up process
than experimentation to discover new alternative economic
institutions, e.g. the debate on the efficiency and durability of
the collective form of ownership (versus private ownership) for
small-medium enterprises in rural China in 1984-1995.
• Pertumpuan institusi ekonomi kepada norma antarabangsa
adalah lebih cekap dalam mempercepatkan proses mengejar
kemajuan daripada menjalankan kajian untuk mendapatkan
model institusi ekonomi alternatif yang baharu, contoh,
perbahasan mengenai kecekapan dan ketahanan pemilikan
bercorak kolektif (berbanding pemilikan persendirian) untuk
enterpris kecil dan sederhana di kawasan luar bandar di China
pada masa 1984-1995.
Principle #4: Look at global experience for policy instruments (3/3)
Prinsip #4: Kaji pengalaman global untuk alat bagi dasar (3/3)
Principle #5: Be aware that a MESS will be inherited (1/2)
Prinsip #5: Awasi bahawa KEADAAN CELARU akan diwarisi (1/2)
•Political transition occurs generally because of mismanagement by
the incumbent; the most common feature being a large hidden
budget deficit that is destabilizing the economy.
•Peralihan politik biasanya berlaku disebabkan salah urus oleh
penjawat kini; apa yang selalunya berlaku ialah defisit bajet yang
besar yang tersembunyi yang menggugat kestabilan ekonomi.
•The aspiring govt must hence be ready to start governing
immediately upon election victory, i.e. must have a detailed
election manifesto that is operational in tackling the identified root
causes of the economic crisis.
•Justeru itu, pihak berharapan menerajui kerajaan mestilah
bersedia untuk terus mengambil alih sebaik sahaja berjaya dalam
pilihan raya, iaitu, mesti mempunyai manifesto pilihan raya yang
terperinci untuk menangani punca penyebab krisis ekonomi.
•The resulting economic rehabilitation program has the legitimacy to be
implemented quickly because it had been scrutinized by the electorate.
•Program pemulihan ekonomi yang terhasil akan menjadi sah untuk
dilaksanakan dengan segera sebab ia telah diperiksa dengan teliti oleh
para pengundi.
•In the absence of generous foreign aid, orderly resolution of the budget
deficit requires low-cost access to commercial loans, which is possible
only if the new govt presents credible new mechanisms to restore control
of budget, and to raise the private investment rate (hence increase GDP
growth).
•Sebab tiada bantuan asing yang lumayan, resolusi teratur bagi defisit
bajet memerlukan akses yang kosnya rendah kepada pinjaman komersil,
yang hanya boleh diperoleh jika kerajaan baharu mengemukakan
mekanisme baharu yang boleh diyakini untuk memulihkan kawalan ke atas
bajet, dan bagi meningkatkan kadar pelaburan swasta (dan oleh itu,
meningkatkan pembangunan KDNK).
Principle #5: Be aware that a MESS will be inherited (2/2)
Prinsip #5: Awasi bahawa KEADAAN CELARU akan diwarisi (2/2)
We have applied these 5 principles in drawing up the
Penang Paradigm, a 10-year development plan for
Penang (and Malaysia). We are seeking PUBLIC
GUIDANCE to improve the report which is available online.
Kami telah mengguna pakai 5 prinsip ini dalam merangka
Paradigma Pulau Pinang, satu pelan pembangunan untuk
Pulau Pinang (dan Malaysia). Kami mahu mendapatkan
PANDUAN UMUM untuk memperbaiki laporan ini yang
boleh didapati dalam talian.
Please help us with your
comments:
Sila bantu kami dengan memberi
komen anda:
penangparadigm@penanginstitute.org
www.penangparadigm.com

More Related Content

Similar to Lessons for malaysia economic management during political transition (eng-bm)

new surabaya_bumn kehutanan and perkebunan.pptx
new surabaya_bumn kehutanan and perkebunan.pptxnew surabaya_bumn kehutanan and perkebunan.pptx
new surabaya_bumn kehutanan and perkebunan.pptxkukuhsaputrosgn
 
3-141129215502-conversion-gate02.pptx
3-141129215502-conversion-gate02.pptx3-141129215502-conversion-gate02.pptx
3-141129215502-conversion-gate02.pptxestisundari
 
reza zulfi assakhir .55117010010. hapzi ali.external macro environment analy...
 reza zulfi assakhir .55117010010. hapzi ali.external macro environment analy... reza zulfi assakhir .55117010010. hapzi ali.external macro environment analy...
reza zulfi assakhir .55117010010. hapzi ali.external macro environment analy...Reza Zulfi Assakhir
 
Tifani meivia garini 191600196 akuntansi b_akuntansi perpajakan
Tifani meivia garini 191600196 akuntansi b_akuntansi perpajakanTifani meivia garini 191600196 akuntansi b_akuntansi perpajakan
Tifani meivia garini 191600196 akuntansi b_akuntansi perpajakanTifaniMeiviaGarini
 
Makalah konsep berubah
Makalah konsep berubahMakalah konsep berubah
Makalah konsep berubahWarnet Raha
 
Resume makro ekonomi (KULIAH)
Resume makro ekonomi (KULIAH)Resume makro ekonomi (KULIAH)
Resume makro ekonomi (KULIAH)Heiha Tambun
 
Makalah Akuntansi Internasional Valas dan Inflasi
Makalah Akuntansi Internasional Valas dan InflasiMakalah Akuntansi Internasional Valas dan Inflasi
Makalah Akuntansi Internasional Valas dan InflasiRodinda Prasetiani
 
Perbedaan pertumbuhan dan pembangunan ekonomi
Perbedaan pertumbuhan dan pembangunan ekonomiPerbedaan pertumbuhan dan pembangunan ekonomi
Perbedaan pertumbuhan dan pembangunan ekonomimayonknet
 
Sepuluh Tantangan Utama di Masa Depan
Sepuluh Tantangan Utama di Masa DepanSepuluh Tantangan Utama di Masa Depan
Sepuluh Tantangan Utama di Masa DepanNur Angraini
 
Manajemen Perubahan Sektor Publik
Manajemen Perubahan Sektor PublikManajemen Perubahan Sektor Publik
Manajemen Perubahan Sektor PublikTri Widodo W. UTOMO
 
4, sm, rame priyanto, hapzi ali, external environmental analysis, universitas...
4, sm, rame priyanto, hapzi ali, external environmental analysis, universitas...4, sm, rame priyanto, hapzi ali, external environmental analysis, universitas...
4, sm, rame priyanto, hapzi ali, external environmental analysis, universitas...Rame Priyanto
 

Similar to Lessons for malaysia economic management during political transition (eng-bm) (20)

new surabaya_bumn kehutanan and perkebunan.pptx
new surabaya_bumn kehutanan and perkebunan.pptxnew surabaya_bumn kehutanan and perkebunan.pptx
new surabaya_bumn kehutanan and perkebunan.pptx
 
Bab 6.ekonomi
Bab 6.ekonomiBab 6.ekonomi
Bab 6.ekonomi
 
3-141129215502-conversion-gate02.pptx
3-141129215502-conversion-gate02.pptx3-141129215502-conversion-gate02.pptx
3-141129215502-conversion-gate02.pptx
 
reza zulfi assakhir .55117010010. hapzi ali.external macro environment analy...
 reza zulfi assakhir .55117010010. hapzi ali.external macro environment analy... reza zulfi assakhir .55117010010. hapzi ali.external macro environment analy...
reza zulfi assakhir .55117010010. hapzi ali.external macro environment analy...
 
Tifani meivia garini 191600196 akuntansi b_akuntansi perpajakan
Tifani meivia garini 191600196 akuntansi b_akuntansi perpajakanTifani meivia garini 191600196 akuntansi b_akuntansi perpajakan
Tifani meivia garini 191600196 akuntansi b_akuntansi perpajakan
 
Makalah konsep berubah
Makalah konsep berubahMakalah konsep berubah
Makalah konsep berubah
 
Makalah konsep berubah AKPER PEMKAB MUNA
Makalah konsep berubah AKPER PEMKAB MUNAMakalah konsep berubah AKPER PEMKAB MUNA
Makalah konsep berubah AKPER PEMKAB MUNA
 
Makalah konsep berubah AKPER PEMKAB MUNA
Makalah konsep berubah AKPER PEMKAB MUNA Makalah konsep berubah AKPER PEMKAB MUNA
Makalah konsep berubah AKPER PEMKAB MUNA
 
Resume makro ekonomi (KULIAH)
Resume makro ekonomi (KULIAH)Resume makro ekonomi (KULIAH)
Resume makro ekonomi (KULIAH)
 
Makalah konsep berubah
Makalah konsep berubahMakalah konsep berubah
Makalah konsep berubah
 
Paparan BP2MI.pptx
Paparan BP2MI.pptxPaparan BP2MI.pptx
Paparan BP2MI.pptx
 
Pert 7 PIEB.pptx
Pert 7 PIEB.pptxPert 7 PIEB.pptx
Pert 7 PIEB.pptx
 
Inflasi pengangguran dan kebijakan pemerintah
Inflasi pengangguran dan kebijakan pemerintahInflasi pengangguran dan kebijakan pemerintah
Inflasi pengangguran dan kebijakan pemerintah
 
PPT MAKRO.pptx
PPT MAKRO.pptxPPT MAKRO.pptx
PPT MAKRO.pptx
 
Makalah Akuntansi Internasional Valas dan Inflasi
Makalah Akuntansi Internasional Valas dan InflasiMakalah Akuntansi Internasional Valas dan Inflasi
Makalah Akuntansi Internasional Valas dan Inflasi
 
Perbedaan pertumbuhan dan pembangunan ekonomi
Perbedaan pertumbuhan dan pembangunan ekonomiPerbedaan pertumbuhan dan pembangunan ekonomi
Perbedaan pertumbuhan dan pembangunan ekonomi
 
Sepuluh Tantangan Utama di Masa Depan
Sepuluh Tantangan Utama di Masa DepanSepuluh Tantangan Utama di Masa Depan
Sepuluh Tantangan Utama di Masa Depan
 
Manajemen Perubahan Sektor Publik
Manajemen Perubahan Sektor PublikManajemen Perubahan Sektor Publik
Manajemen Perubahan Sektor Publik
 
4, sm, rame priyanto, hapzi ali, external environmental analysis, universitas...
4, sm, rame priyanto, hapzi ali, external environmental analysis, universitas...4, sm, rame priyanto, hapzi ali, external environmental analysis, universitas...
4, sm, rame priyanto, hapzi ali, external environmental analysis, universitas...
 
KELOMPOK 9 PIB
KELOMPOK 9 PIBKELOMPOK 9 PIB
KELOMPOK 9 PIB
 

Lessons for malaysia economic management during political transition (eng-bm)

  • 1. Economic Management during Political Transition: Five Lessons for Malaysia Pengurusan Ekonomi Semasa Peralihan Politik: Lima Pengajaran buat Malaysia Woo Wing Thye (胡永泰) Penang Institute, George Town University of California, Davis Fudan University, Shanghai wtwoo@penanginstitute.org April 17, 2013
  • 2. •Outcome 1: Patient leaves clinic, laughing, clapping and dancing. He came in slightly depressed but left in high spirits. •Hasil 1: Pesakit meninggalkan klinik sambil ketawa, bertepuk tangan dan menari. Pada asalnya dia tiba dalam keadaan agak murung tetapi bersemangat tinggi semasa pulang. •Outcome 2: Patient is put under heavy sedation, put on a stretcher, rushed to the operating room of the General Hospital, and confined to intensive-care unit (ICU) for a week before being discharged in wheel chair. He had walked into the clinic but was carried out. •Hasil 2: Pesakit diberi ubat pelali yang kuat, diletakkan di atas pengusung dan langsung dibawa ke bilik bedah di Hospital Besar. Kemudiannya ditempatkan di unit rawatan intensif (ICU) selama seminggu sebelum dilepaskan tetapi menggunakan kerusi roda. Pada asalnya, dia berjalan masuk ke dalam klinik tetapi apabila dilepaskan, terpaksa diusung. Getting the Analogy Right: A Patient Complains of General Fatigue (1/5) Menggunakan Analogi yang Tepat: Pesakit Mengeluh tentang kelesuan badan yang dialami (1/5)
  • 3. •Question: Is the clinic’s doctor competent if it is Outcome 1 but incompetent if it is Outcome 2? •Soalan: Adakah doktor klinik tersebut cekap kalau menyebabkan Hasil 1 dan tidak cekap kalau menyebabkan Hasil 2? Getting the Analogy Right: A Patient Complains of General Fatigue (2/5) Menggunakan Analogi yang Tepat: Pesakit Mengeluh tentang kelesuan badan yang dialami (2/5)
  • 4. • Question was stupid question. Not enough information to decide competence, we need to know: - What’s long-run consequence in each Outcome? - What’s the ailment of the patient? • Soalan asal adalah soalan bodoh. Tidak cukup maklumat untuk menentukan kecekapan. Kita perlu maklumat yang lebih: - Apakah kesan jangka panjang setiap Hasil? - Apakah penyakit yang dialami pesakit? Getting the Analogy Right: A Patient Complains of General Fatigue (3/5) Menggunakan Analogi yang Tepat: Pesakit Mengeluh tentang kelesuan badan yang dialami (3/5)
  • 5. •Long-run consequence for  Outcome 1, patient died after 2 hours. Doctor treated symptoms (and not root cause) by giving large dosage of adrenaline-LSD mixture, which exacerbated heart condition and caused death.  Outcome 2, patient lived to see BA graduation of grand-daughter because doctor had recognised a blocked artery. •Kesan jangka panjang:  Hasil 1, pesakit meninggal dunia selepas 2 jam. Doktor merawat gejala (bukan punca) dengan memberikan dos besar campuran adrenalin-LSD yang memburukkan lagi keadaan jantung dan menyebabkan kematian.  Hasil 2, pesakit hidup untuk melihat pengijazahan cucuya kerana doktor telah menyedari yang arterinya tersekat. Getting the Analogy Right: A Patient Complains of General Fatigue (4/5) Menggunakan Analogi yang Tepat: Pesakit Mengeluh tentang kelesuan badan yang dialami (4/5)
  • 6. •My message: Higher growth of GDP in 2012: 4Q is Outcome 1 because it is not sustainable. •Mesej saya: Pertumbuhan KDNK lebih tinggi pada tahun 2012: Suku ke-4 adalah Hasil 1 kerana ia tidak lestari. Getting the Analogy Right: A Patient Complains of General Fatigue (5/5) Menggunakan Analogi yang Tepat: Pesakit Mengeluh tentang Kelelahan Umum (5/5)
  • 7. 3 Questions I Want to Discuss Today … 3 Persoalan yang Saya Ingin Bincangkan Hari Ini… 1.Is the Malaysian Economy Sick? Adakah Ekonomi Malaysia Sedang Sakit? 2.What is Making the Malaysian Economy Sick? Apakah yang Menyebabkan Ekonomi Malaysia Sakit? 3.What is the international experience in curing the type of economic sickness that Malaysia is suffering from? What general principles to guide reform? Pengalaman antarabangsa dalam merawat penyakit ekonomi yang sedang dihidapi oleh Malaysia? Apakah prinsip-prinsip umum yang dapat menjadi panduan bagi reformasi?
  • 8. We Cannot Blame the Global Financial Crisis for Present Economic Stagnation Tidak Wajar Mempersalahkan Krisis Kewangan Global untuk Genangan Ekonomi Semasa 12.6% 55.7% 66.8% 10.7% 13.6% 49.9% 30.7% 31.9% 61.4% COUNTRY’S INCOME AS % OF US INCOME (Income in GDP per capita in PPP$, data from Angus Maddison) Pendapatan Negara sebagai % Pendapatan AS (Pendapatan dalam KDNK per kapita dalam $ Pariti Kuala Beli, data daripada Angus Maddison) 1963 1996 2007
  • 9. Great shortage of human talent Kekurangan besar bakat manusia Highly unequal geographical distribution of development Sebaran pembangunan yang tidak sama rata dari segi geografi Severe shortfall in domestic investment Kekurangan yang tinggi dalam pelaburan dalam negeri Drastic deterioration in performance of governance institutions. PEMANDU & KPIs to the rescue! Kemerosotan prestasi institusi pentadbiran yang drastik. PEMANDU & KPI kononnya akan selamatkan semua! What do the Federal programs reveal? Apakah yang dapat diperlihatkan melalui program-program Kerajaan Persekutuan? Most of the post-Mahathir “reforms” are in essence scaling up of existing initiatives (palliatives) Kebanyakan “reformasi” pasca- Mahathir pada dasarnya merupakan penambahbaikan inisiatif yang sedia ada (paliatif)
  • 10. Abuse of socio-economic policies and ignoring ability as criteria in order to benefit cronies e.g. selection based on relationship not performance Penyalahgunaan dasar sosio- ekonomi dan pengabaian kebolehan sebagai kriteria agar kroni meraih keuntungan, contohnya, pemilihan berdasarkan pertalian bukan prestasi Brain drain occurs in every ethnic group Perhijrahan cendikiawan berlaku bagi semua kumpulan etnik Shortage of human talent Kekurangan tenaga manusia berbakat Tax on growth of firms, i.e. mandated sale of proportion of equities at discount to govt-selected individuals upon listing Cukai dikenakan ke atas pertumbuhan syarikat, yakni, penjualan wajib sebahagian ekuiti dengan diskaun semasa penyenaraian kepada individu yang dipilih kerajaan Capital flight & SMEs leave Malaysia to grow elsewhere or choose NOT to grow Perpindahan modal dan IKS meninggalkan Malaysia untuk membangun di tempat lain atau memilih untuk TIDAK berkembang Large shortfall in domestic investment Pengurangan ketara dalam pelaburan domestik Root Causes of the Malaysian Economic Malaise (1/2) Punca-punca Kelembapan Ekonomi Malaysia (1/2) Private Sector Adjustment Penyelarasan oleh Sektor Swasta Outcome KesanOutcome Kesan Government Policy Dasar Kerajaan
  • 11. Private Sector Adjustment Penyelarasan oleh Sektor Swasta Outcome Kesan Over-centralisation at Federal level, suppressive of local development initiatives Pemusatan berlebihan di peringkat Persekutuan, menindas inisiatif pembangunan setempat Highly unequal geographical distribution of development Agihan pembangunan amat tidak sama rata dari segi geografi No transparency in Federal operations Tiada ketelusan dalam tindakan Kerajaan Pusat Deterioration in governance Kemerosotan tadbir urus Inadequate infrastructure (production bottlenecks) outside of KL-Putrajaya Infrastruktur tidak memadai (kesesakan lorong menyempit) di luar KL-Putrajaya Public unable to monitor performance Orang awam tak berupaya mengesan prestasi Outcome Kesan Root Causes of the Malaysian Economic Malaise (2/2) Punca-punca Kelembapan Ekonomi Malaysia (2/2) Government Policy Dasar Kerajaan
  • 12. YEAR 2000 TAHUN 2000 BEFORE SEBELUM AFTER SELEPAS Negative effects from brain drain, capital flight, insufficient hard infrastructure, and sub-standard soft infrastructure not clearly seen before 2000 because Kesan negatif perhijrahan cendikiawan, perpindahan modal, kekurangan infrastruktur keras, dan infrastruktur sub-standard tidak jelas kelihatan sebelum 2000 disebabkan Negative growth aspects were outweighed by: • Massive inward FDI; • Big investments by GLCs; • Large infrastructure projects financed by oil and gas revenue. Aspek pertumbuhan negative telah diatasi oleh: • Kemasukan pelaburan besar FDI; • Pelaburan besar oleh syarikat berkaitan kerajaan (GLC); • Projek infrastruktur besar dibiayai oleh hasil minyak dan gas. Post-1990 external trends and pre-2000 extended period of mismanagement have greatly reduced the magnitudes of offsetting factors, resulting in significant slowdown in growth  Malaysia in the middle-income trap Trend luaran pasca-1990 dan tempoh lanjut salah urus pra-2000 telah mengurangkan keseriusan faktor yang mengimbangkan, menyebabkan kelembapan pembangunan yang ketara --> Malaysia terperangkap di tahap pendapatan sederhana
  • 13. Affirmative action policies Dasar tindakan afirmatif To quickly reduce the socio- economic gap between ethnic groups Untuk cepat mengurangkan jurang sosio-ekonomi antara kumpulan etnik Large, well-educated Malay middle class created; but use of relationship rather than performance in govt and economic stagnation are causing Malay brain drain. Pewujudan kelas menengah Melayu yang besar; tetapi penggunaan pertalian dan bukan prestasi oleh kerajaan menyebabkan perhijrahan cendikiawan Melayu. 30% of shares be sold at discount to govt-selected individuals. 30% daripada saham dijual pada harga diskaun kepada individu pilihan kerajaan To quickly increase Malay ownership of capital Untuk cepat meningkatkan hak milik modal orang Melayu Required share lowered to 12.5%, but rest of world has 0% requirement. Bahagian hak milik dikurangkan kepada 12.5%, tetapi bagi keseluruhan dunia ialah 0% Over-Use of Emergency Room Procedures (1/2) Penggunaan Prosedur Bilik Kecemasan yang Keterlaluan (1/2) Government Policy Dasar Kerajaan Situation Today Keadaan Masa Kini Circumstances at that time Keadaan di masa itu
  • 14. Circumstances at that time Keadaan di masa itu Over-centralisation of power at Federal level Pemusatan kuasa yang keterlaluan di peringkat Persekutuan Existential crisis in 1957 (Emergency) and in 1963 (Konfrontasi) Krisis eksistensial pada 1957 (Darurat) dan pada 1963 (Konfrontasi) Chin Peng and Soekarno have long disappeared Chin Peng dan Soekarno sudah lama tak ada No transparency in Federal operations Tiada ketelusan dalam tindakan pihak Persekutuan Until 1980, population inadequately educated and would not understand explanations Sehingga 1980, penduduk kurang berpelajaran dan tidak akan memahami penerangan Incompetent, unresponsive governance that is below aspirations of educated, confident public Tadbir urus yang tidak cekap dan tak responsif tidak lagi memenuhi aspirasi orang awam yang berpendidikan dan berkeyakinan diri Over-Use of Emergency Room Procedures (2/2) Penggunaan Keterlaluan Prosedur Bilik Kecemasan (2/2) Government Policy Dasar Kerajaan Situation Today Keadaan Masa Kini
  • 15. Reform the policies that are making the Malaysian economy sick Tukarkan dasar yang membuatkan ekonomi Malaysia sakit OR ATAU Continue scaling up existing programs to try to offset the ill-effects caused by existing policies Terus meningkatkan program sedia ada untuk mengimbangkan kesan buruk disebabkan dasar sedia ada Malaysia’s Fork in the Road Malaysia di Persimpangan Jalan Principle #1: Treat the Root Causes of the Disease not Its Symptoms. Diagnosis determines the Direction of Reform Prinsip #1: Rawat Punca Penyebab Penyakit bukan Gejalanya. Diagnosis akan menunjukkan Hala Tuju Pembaharuan
  • 16. History made a big turn coming into the 21st century (1/2) Sejarah berpusing alih ketika masuk ke abad ke-21 (1/2) • 1991: implosion of the Soviet Union established in 1917 <74 years>; Soviet bloc 1945-92 <47 years> • 1991: letupan Kesatuan Soviet yang ditubuhkan pada 1917 <74 tahun>; blok Soviet 1945-92 <47 tahun> • 1997: defeat in Korean presidential election of the Grand National Party (GNP), the successor to the military-backed regime that took power in 1961 <36 years> • 1997: kekalahan Grand National Party (GNP) dalam pilihan raya presiden Korea, rejim yang telah disokong oleh pihak tentera dan berkuasa sejak 1961 <36 tahun>
  • 17. • 1998: Soeharto resigned, he had ruled since 1965 <33 years> • 1998: Soeharto meletak jawatan, setelah memerintah sejak 1965 <33 tahun> • 2000: defeat in Taiwan’s presidential election of the Nationalist Party (KMT) that had ruled since 1945 <55 years> • 2000: kekalahan Nationalist Party (KMT) dalam pilihan raya presiden Taiwan yang telah memerintah sejak 1945 <55 tahun> • 2000: defeat in Mexican presidential election of the Institutional Revolutionary Party (PRI) that had ruled since 1929 <71 years> • 2000: kekalahan Institutional Revolutionary Party (PRI) dalam pilihan raya Mexico yang memerintah sejak 1929 <71 tahun> History made a big turn coming into the 21st century (2/2) Sejarah beralih arah ketika masuk ke abad ke-21 (2/2)
  • 18. Political Reversal in Korea, Mexico and Taiwan (1/2) Pembalikkan Politik di Korea, Mexico dan Taiwan (1/2) • 2013: GNP (Park Geun-hye), KMT (Ma Ying Jeou) and PRI (Enrique Pena Nieto) are now back in power • 2013: GNP (Park Geun-hye), KMT (Ma Ying Jeou) dan PRI (Enrique Pena Nieto) kini kembali berkuasa • However, the new Mode of Governance has endured. GNP, KMT and PRI are NOT restoring the state-backed crony capitalism that had characterized their previous reign, e.g. chaebol groups in Korea no longer as influential in government policies • Walau bagaimanapun, Model Tadbir Urus baharu masih kekal. GNP, KMT dan PRI TIDAK memulihkan kapitalisme kroni yang mencirikan pemerintahan mereka dahulu, contohnya, kumpulan chaebol di Korea tidak lagi begitu berpengaruh dalam menentukan dasar kerajaan
  • 19. • Instead, the KMT, GNP and PRI are now committed to the continuation and broadening of the equitable and sustainable economic growth strategies of their immediate predecessors in the same way that the successive post-1998 Indonesian ruling parties have done. • Sebaliknya, KMT, GNP dan PRI kini komited untuk menerus dan meluaskan strategi pembangunan ekonomi saksama dan lestari yang mencirikan pemerintahan yang terdekat dan terdahulu daripadanya, sama seperti parti-parti Indonesia pasca- 1998 telah berturut-turut melakukan. Political Reversal in Korea, Mexico and Taiwan (2/2) Pembalikan Politik di Korea, Mexico dan Taiwan (2/2)
  • 20. Principle #2: New broom sweeps clean (1/2) Prinsip #2: Penyapu baru menyapu bersih (1/2) •New political leaders, not encumbered by inherited vested interests, are more likely to initiate turning points in economic management. •Pemimpin politik baharu, tidak terkongkong oleh kepentingan yang diwarisi, lebih cenderung untuk melaksanakan titik perubahan dalam pengurusan ekonomi •Their successors (even if from competing party) will follow the new direction until external conditions and internal situation have changed substantially. Different direction when new person is less beholden to past: •Pengganti (walapun daripada parti lawan) akan mengikuti hala tuju baharu sehingga keadaan luaran dan situasi dalaman bertukar dengan ketara. Hala tuju berbeza apabila orang baharu itu kurang terikat kepada masa lampau:
  • 21. - Chernenko’s heir Mikhail Gorbachev versus Boris Yeltsin (Putin is continuing Yeltsin’s line) - Mao’s heir Hua Guofeng versus Deng Xiaoping (Xi Jinping is continuing Deng’s line) - Mikhail Gorbachev pengganti Chernenko lawan Boris Yeltsin (Putin meneruskan warisan Yeltsin) - Hua Guofeng pengganti Mao lawan Deng Xiaoping (Xi Jinping meneruskan warisan Deng) •Immediate economic response to reform: Growth for Deng versus collapse for Yeltsin. Speed was the culprit? •Respon ekonomi yang serta merta terhadap pembaharuan: Pembangunan bagi Deng vs kejatuhan bagi Yeltsin. Bolehkah “kepantasan” dipersalahkan? Principle #2: New broom sweeps clean (2/2) Prinsip #2: Penyapu baru menyapu bersih (2/2)
  • 22. Principle #3: Reform Speed depends on the task (1/3) Prinsip #3: Kelajuan Pembaharuan bergantung kepada tugas (1/3) •Debate on “fast, comprehensive (shock therapy) reform” versus “gradual, piecemeal reform” is too simple-minded. The particular aspect of economy being reformed sets the optimum technical speed, e.g. the optimum speed for price deregulation and enterprise privatization are different. •Perbahasan tentang “pembaharuan pantas, lengkap (terapi kejutan)” lawan “pembaharuan perlahan, sedikit demi sedikit” tidak boleh diterima. Aspek ekonomi yang diperbaharui menentukan kelajuan optimum, contohnya, kelajuan optimum untuk penyahkawalseliaan harga dan penswastaan enterpris adalah berbeza.
  • 23. •No relationship between immediate economic response and reform speed. East Asia vs Eastern Europe. Differences in national initial conditions. Economic Development vs Economic Restructuring. •Tiada hubungan antara respon ekonomi yang serta-merta dan kelajuan pembaharuan. Asia Timur lawan Eropah Timur. Perbezaan dalam keadaan kebangsaan pada permulaan. Pembangunan-Ekonomi lawan Penyusunan Semula-Ekonomi. •Same reform direction in Russia and China. Direction is more important than speed (speed doesn’t matter when the direction is wrong), but desirability of speed must be kept in mind •Hala tuju pembaharuan yang sama di Rusia dan China. Hala tuju lebih penting daripada kelajuan (kelajuan tidak bermakna jika hala tuju salah), tetapi kelajuan mesti diberi pertimbangan juga. Principle #3: Reform Speed depends on the task (2/3) Prinsip #3: Kelajuan Pembaharuan bergantung kepada tugas (2/3)
  • 24. •Slow reform is susceptible to being paralysed after honeymoon period and to being captured by vested interest groups. Cannot justify slow elimination of poverty when it could be faster! •Pembaharuan yang perlahan lebih mudah menjadi lumpuh sebaik saja tempoh bulan madu berakhir dan cenderung untuk dikuasai oleh kumpulan yang berkepentingan sendiri. Penghapusan kemiskinan yang perlahan tidak boleh dipertahankan sekira ianya boleh dilakukan dengan lebih cepat! •China’s slow speed due to political not economic factors. •Kadar kelajuan China yang perlahan disebabkan faktor politik bukan ekonomi. Principle #3: Reform Speed depends on the task (3/3) Prinsip #3: Kelajuan Pembaharuan bergantung kepada tugas (3/3)
  • 25. Principle #4: Look at global experience for policy instruments (1/3) Prinsip #4: Kaji pengalaman global untuk alat bagi dasar (1/3) •The adoption of best international practice sets the direction of reform, but this has to be tempered by adaptation of the international procedures to local circumstances. Adopt and Adapt is the key. •Pengambilan amalan terbaik antarabangsa boleh menentukan hala tuju pembaharuan, tetapi ia perlu diserasikan dengan keadaan tempatan. Ambil dan ubahsuai adalah penting.
  • 26. • Debate on “do not reinvent the wheel” versus “indigenous institutional innovation” is caused by confusion between “institutional innovation in the global sense” versus “institutional innovation in the local sense” e.g. replacing central planning with market mechanisms is global-type innovation while changing the sequence of steps to deregulate the financial market to suit local conditions is local-type innovation. • Perbahasan antara “jangan cipta yang baharu bagi apa yang telah wujud” lawan “inovasi institusi asli” berlaku disebabkan kekeliruan antara “inovasi institusi dalam erti kata global” lawan “inovasi institusi dalam erti kata lokal” contohnya, menggantikan perancangan pusat dengan mekanisme pasaran ialah inovasi bercorak global manakala menukarkan prosedur ke arah penghapusan kawalan undang-undang atas pasaran kewangan untuk menyesuaikannya dengan keadaan tempatan adalah inovasi bercorak lokal. Principle #4: Look at global experience for policy instruments (2/3) Prinsip #4: Kaji pengalaman global untuk alat bagi dasar (2/3)
  • 27. • Convergence in economic institutions to international norms is generally more efficient in accelerating the catch-up process than experimentation to discover new alternative economic institutions, e.g. the debate on the efficiency and durability of the collective form of ownership (versus private ownership) for small-medium enterprises in rural China in 1984-1995. • Pertumpuan institusi ekonomi kepada norma antarabangsa adalah lebih cekap dalam mempercepatkan proses mengejar kemajuan daripada menjalankan kajian untuk mendapatkan model institusi ekonomi alternatif yang baharu, contoh, perbahasan mengenai kecekapan dan ketahanan pemilikan bercorak kolektif (berbanding pemilikan persendirian) untuk enterpris kecil dan sederhana di kawasan luar bandar di China pada masa 1984-1995. Principle #4: Look at global experience for policy instruments (3/3) Prinsip #4: Kaji pengalaman global untuk alat bagi dasar (3/3)
  • 28. Principle #5: Be aware that a MESS will be inherited (1/2) Prinsip #5: Awasi bahawa KEADAAN CELARU akan diwarisi (1/2) •Political transition occurs generally because of mismanagement by the incumbent; the most common feature being a large hidden budget deficit that is destabilizing the economy. •Peralihan politik biasanya berlaku disebabkan salah urus oleh penjawat kini; apa yang selalunya berlaku ialah defisit bajet yang besar yang tersembunyi yang menggugat kestabilan ekonomi. •The aspiring govt must hence be ready to start governing immediately upon election victory, i.e. must have a detailed election manifesto that is operational in tackling the identified root causes of the economic crisis. •Justeru itu, pihak berharapan menerajui kerajaan mestilah bersedia untuk terus mengambil alih sebaik sahaja berjaya dalam pilihan raya, iaitu, mesti mempunyai manifesto pilihan raya yang terperinci untuk menangani punca penyebab krisis ekonomi.
  • 29. •The resulting economic rehabilitation program has the legitimacy to be implemented quickly because it had been scrutinized by the electorate. •Program pemulihan ekonomi yang terhasil akan menjadi sah untuk dilaksanakan dengan segera sebab ia telah diperiksa dengan teliti oleh para pengundi. •In the absence of generous foreign aid, orderly resolution of the budget deficit requires low-cost access to commercial loans, which is possible only if the new govt presents credible new mechanisms to restore control of budget, and to raise the private investment rate (hence increase GDP growth). •Sebab tiada bantuan asing yang lumayan, resolusi teratur bagi defisit bajet memerlukan akses yang kosnya rendah kepada pinjaman komersil, yang hanya boleh diperoleh jika kerajaan baharu mengemukakan mekanisme baharu yang boleh diyakini untuk memulihkan kawalan ke atas bajet, dan bagi meningkatkan kadar pelaburan swasta (dan oleh itu, meningkatkan pembangunan KDNK). Principle #5: Be aware that a MESS will be inherited (2/2) Prinsip #5: Awasi bahawa KEADAAN CELARU akan diwarisi (2/2)
  • 30. We have applied these 5 principles in drawing up the Penang Paradigm, a 10-year development plan for Penang (and Malaysia). We are seeking PUBLIC GUIDANCE to improve the report which is available online. Kami telah mengguna pakai 5 prinsip ini dalam merangka Paradigma Pulau Pinang, satu pelan pembangunan untuk Pulau Pinang (dan Malaysia). Kami mahu mendapatkan PANDUAN UMUM untuk memperbaiki laporan ini yang boleh didapati dalam talian. Please help us with your comments: Sila bantu kami dengan memberi komen anda: penangparadigm@penanginstitute.org www.penangparadigm.com