DA118.doc

Download đề án, luận văn, báo cáo tốt nghiệp tại http://luanvan84.com

PHẦN MỞ ĐẦU

Trước xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, nước ta phải tiến hành
đổi mới và mở cửa nền kinh tế thì mới có thể tránh tụt hậu xa hơn về kinh tế.
Trong quá trình đó chúng ta cần phải có một lực lượng nào đó để dẫn dắt nền
kinh tế đi theo đúng hướng và đạt được những mục tiêu mà Đảng và Nhà nước
ta đã đặt ra, giúp chúng ta hoà nhập mà không hoà tan trong bối cảnh nền kinh tế
thế giới hiện nay. Lực lượng đó chính là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, họ có
một vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của đất nước. Nhưng
hiện nay ở nước ta vẫn chưa xây dựng được một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế
giỏi về trình độ và năng lực chuyên môn và đủ về số lượng, muốn khắc phục
được tình trạng đó chúng ta phải có sự tác động vào công tác đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế. Do đó làm thế nào nâng cao chất lượng đào tạo và
bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế là một vấn đề rất cấp thiết hiện nay.

Đề án môn học của em: “Nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
quản lý kinh tế ở nước ta hiện nay” với mục đích tìm hiểu về công tác đào tạo
và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nước ta hiện nay. Trên cơ sở đó em xin
phép đưa ra một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nước ta hiện nay.

Để làm rõ được các vấn đề trong việc đào tạo và bồi dưỡng, em đã sử dụng
rất nhiều các tài liệu như sách, giáo trình, thành quả nghiên cứu của các thầy trong
trường. Bên cạnh đó em còn thu thập thông tin từ các nguồn khác như báo, tạp
chí...

Đề án này bao gồm một số nội dung sau:

- Chương I: Những vấn đề lý luận cơ bản về chất lượng đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ quản lý kinh tế.

- Chương II: Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế
ở nước ta hiện nay.

http://luanvan.forumvi.com email: luanvan84@gmail.com


- Chương III : Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Do trình độ có hạn nên bài nghiên cứu của em có thế còn có rất nhiều thiếu
sót, em rất mong được sự góp ý của các thầy, các cô để bài viết của em hoàn
thiện hơn. Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Mai Văn Bưu đã giúp
đỡ em trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài này.

Em xin chân thành cảm ơn!



CHƯƠNG I
NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ

I. KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ.

1. Khái niệm về cán bộ quản lý kinh tế.
Ở mỗi quốc gia khác nhau thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức là
hoàn toàn khác nhau. Ở nước ta, theo pháp lệnh cán bộ công chức được ban
hành ngày 9/3/1998 thì cán bộ công chức là những người có Quốc tịch Việt
Nam, trong biên chế, làm việc theo chế độ ngạch bậc, được hưởng lương từ
ngân sách Nhà nước theo luật định. Các tiêu chí để xác định cán bộ công chức ở
Việt Nam hiện nay1:

- Là công dân Việt Nam.

- Được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc bầu cử vào làm việc trong biên chế chính
thức của bộ máy Nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội.

- Được xếp vào một ngạch trong hệ thống ngạch bậc của công chức do Nhà
nước qui định.

- Được hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế là một bộ phận của cán bộ, công chức. Từ sau
đại hội Đảng toàn quốc làn thứ VI(1986), nước ta đang chuyển dần từ nền kinh
tế kế hoạch hoá sang nền kinh tế thị trường. Trong nền kinh tế thị trường vai trò
của bộ phận này ngày càng quan trọng, nó đòi hỏi chúng ta phải xây dựng được
đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế thích hợp với nó. Theo cách hiểu ngày nay, cán
bộ quản lý kinh tế là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong đội ngũ cán bộ, công
chức nói chung. Họ là những người làm việc trong lĩnh vực quản lý kinh tế,



trong các cơ quan quản lý Nhà nước về kinh tế, tham gia hoạch định chính sách
kinh tế và thực hiện việc quản lý của Nhà nước đối với các hoạt động kinh tế
trên phạm vi toàn quốc hoặc trong từng vùng hay lĩnh vực cụ thể.

2. Chất lượng cán bộ quản lý kinh tế.
Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có ảnh hưởng không nhỏ tới sự
thành công của các chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế của đất nước.Chất
lượng cán bộ quản lý kinh tế được thể hiện qua hai chỉ tiêu chủ yếu sau:

Chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế được thể hiện qua trình độ và
năng lực chuyên môn được đánh giá chủ yếu qua các chỉ tiêu về bậc học, học vị
của họ, ngạch, bậc công chức và họ được đào tạo dưới hình thức nào...Ngoài ra
còn có thể được đánh giá thông qua các chỉ tiêu khác như thâm niên công tác, vị
trí công tác mà người đó đã từng nắm giữ, khả năng thành thạo công việc, cách
giao việc và sử dụng nhân viên trong quá trình thực hiện quản lý...Người cán bộ
quản lý kinh tế phải có những hiểu biết rộng lớn về kinh tế thị trường, xu hướng
phát triển của nền kinh tế thế giới, biết phân tích và khái quát các vấn đề kinh tế
để từ đó có thể tránh được sự hụt hẫngvề kỹ năng, nghiệp vụ trong công tác của
họ; đưa ra nhưng giải pháp giải quyết các vấn đề một cách phù hợp, dễ dàng
thích ứng được với hoàn cảnh.

Một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi sẽ là một cơ sở vững chắc để phát
triển kinh tế đất nước một cách toàn diên, để có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh
tế giỏi nếu chỉ tập trung vào việc nâng cao trình độ chuyên môn thì chưa đủ, bởi
lẽ một cán bộ quản lý kinh tế tốt ngoài có trình độ chuyên môn giỏi thì cúng cần
phải có phẩm chất đạo đức, chính trị tốt. Như vậy phẩm chất đạo đức chính trị là
rất quan trọng đối với mỗi cán bộ quản lý kinh tế. Phẩm chất đạo đức của người
cán bộ quản lý kinh tế bao gồm cả đạo đức cá nhân như dũng cảm, cẩn thận, quả
quyết sửa lỗi của mình...; cả những phẩm chất cần có trong quan hệ với mọi
người, với công việc, họ không chỉ làm cho mình trong sạch, tiến bộ mà họ còn
biết cách làm cho mọi người xung quanh cúng trong sạch và tiến bộ. Cùng với
đó, đội ngũ cán bộ công chức nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nói riêng coàn



cần phảo có đạo đức chính trị cách mạng, đặc biệt là trong tình hình thế giới
luôn luôn biến động hiện nay. Họ phải luôn là những người trung thành với sự
nghiệp cách mạng của đất nước; biết đặt lợi ích của đất nước, của tập thể lên
trên lợi ích của bản thân; luôn có ý thức tôn trọng pháp luật, làm một tấm gương
sáng cho mọi người xung quanh mà đặc biệt là với quần chúng nhân dân; và họ
có ý thức không ngừng học tập vươn lên để tự hoàn thiện mình.

3. Vai trò của cán bộ quản lý kinh tế.
Mọi cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nước ù ở vị trí nào đi chăng nữa thì
cũng đều có những vai trò nhất định đối với sự thành công hay thất bại của công
cuộc xây dựng và phát triển kinh tế đất nước vì đây là nguồn lực giúp khai thông
và sử dụng các nguồn lực khác nhau của đất nước. Trong đó nổi lên vai trò của
các cán bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là trong nền kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đã trở thành
mộtlực lượng quan trọng trong hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nước về kinh
tế cũng như trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Vai trò của họ là:

Thứ nhất, các cán bộ quản lý kinh tế đặc biệt là các cán bộ cấp cao và các
chuyên gia là những người tham gia vào quá trình hoạch định đường lối, chiến
lược, định hướng, chính sách phát triển kinh tế; xây dựng nên cơ chế và thể chế
quản lý kinh tế của đất nước. Các cán bộ quản lý kinh tế cùng với Nhà nước
thiết lập những khuôn khổ chung cho thị trường hoạt động như hệ thống pháp
luật, các chính sách kinh tế...để góp phần khắc phục các khuyết tật của thị
trường và giúp cho thị trường hoạt động có hiệu quả hơn. Họ còn giúp Nhà nước
xây đúng đắn dựng đường lối, chiến lược phát triển kinh tế trong từng giai đoạn,
từng ngành, từng lĩnh vực và từng địa phương, do đó đảm bảo công bằng xã hội
và phát triển toàn diện nền kinh tế. Hơn thế nữa, họ còn là những người quyết
định tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế và lựa chọn cán bộ để thực
hiện có hiệu quả những nhiệm vụ quản lý và tạo ra môi trường kinh doanh thuận
lợi trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.



Thứ hai, các cán bộ quản lý kinh tế là những người biến chủ trương, đường
lối, chiến lược, chính sách, kế hoạch và các dự án phát triển kinh tế của Đảng và
Nhà nước thành hiện thực. Họ sử dụng quyền lực Nhà nước để thực hiện nhiệm
vụ quản lý và điều hành các hoạt động của nền kinh tế theo nguyên tắc tập trung
dân chủ trong quá trình phát triển kinh tế đất nước và quản lý kinh tế ở phạm vi
cả nước hay từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương cụ thể. Dựa trên cơ sở
các chủ trương, đường lối, chiến lược...phát triển kinh tế mà Nhà nước đưa ra,
các cán bộ quản lý kinh tế thực hiện việc phối hợp các quá trình quản lý kinh tế
để điều chỉnh kịp thời những mất cân đối, những mâu thuẫn phát sinh trong quá
trình quản lý giúp cho toàn bộ nền kinh tế vận hành đúng hướng và đạt được
những mục tiêu đặt ra nhằm làm cho đất nước ngày càng phát triển.

Thứ ba, các cán bộ quản lý kinh tế là người có thể thu thập được những
nguyện vọng chính đáng và hợp lý của nhân dân, là cầu nối giũa Nhà nước với
nhân dân và các tổ chức kinh tế. Công việc của họ gắn liền với cuộc sống của
nhân dân, đôi khi họ phải làm việc trực tiếp với nhân dân, với các thành phần
kinh tế để tìm hiểu mức sống và nguyện vọng của nhân dân, tình hình hoạt động
và mong muốn của các thành phần kinh tế đối với Nhà nước. Trên cơ sở đó Nhà
nước cùng các cán bộ quản lý kinh tế tìm ra các giải pháp, chính sách thích hợp
để phát triển kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân, tạo môi trường thuận lợi
cho tất cả các thành phần kinh tế hoạt động.

Thứ tư, các cán bộ quản lý kinh tế giúp Nhà nước có thể sử dụng và khai thác
có hiệu quả nhất các nguồn lực và cơ hội quốc gia. Trong quá trình vạch ra chủ
trương, đường lối phát triển kinh tế trong cả ngắn hạn và dài hạn, họ có khả
năng tổng hợp, phân tích các thông tin thu thập được về thực trạng các nguồn
lực, các điều kiện kinh tế xã hội, tiềm năng của đất nước...để đưa ra các phương
án hoạt động tối ưu nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực xã hội như tài
nguyên thiên nhiên, nguồn lao động...Trong quá trình thực hiện công việc quản
lý Nhà nước đối với nền kinh tế, các cán bộ quản lý kinh tế chính là những
người phát hiện ra những cơ hội và thách thức của đất nước trong tình hình mới.
Trên cơ sở đó, họ cùng Nhà nước tìm ra những việc làm cụ thể nhằm hạn chế



những nguy cơ, khó khăn có thể xảy ra kìm hãm đà phát triển của đất nước và
nắm bắt những cơ hội, thời cơ để phát triển đất nước.

II. CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ.

1. Khái niệm chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Ở bất kỳ một quốc gia nào giáo dục-đào tạo luôn là con đường cơ bản để có
một nguồn nhân lực đáp ứng được các yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội.
Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng vậy, nó không chỉ bao gồm sự
nghiệp giáo dục đào tạo nói chung vì đào tạo ở đây không chỉ đơn thuần đào tạo
về chuyên môn mà còn giáo dục về chính trị, đạo đức, ý thức trách nhiệm, tác
phong công tác, vai trò và vị trí của người cán bộ quản lý kinh tế trong bộ máy
nhà nước. Đây là một quá trình thưỡng xuyên, liên tục tức là người cán bộ quản
lý kinh tế không chỉ được đào tạo một lần như giáo dục phổ thông mà họ phải
thường xuyên học tập trau dồi thêm những kiến thức mới về quản lý kinh tế
cũng như nâng cao hiểu biết về nền kinh tế thị trường thế giới.

Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế có cùng một mục đích là trang
bị kiến thức cho đội ngũ cán bộ quản ly kinh tế. Nhưng đào tạo là quá trình
truyền thụ kiến thức mới để người cán bộ quản lý kinh tế có một trình độ cao
hơn. Còn bồi dưỡng là quá trình hoạt động làm tăng thêm những kiến thức đòi
hỏi với những người mà họ đang giữ một chức vụ nhất định. Tóm lại, đào tạo và
bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế là các hoạt động nhằm nâng cao năng lực cho
cán bộ quản lý kinh tế trong việc đóng góp vào hoạt động của các cơ quan quản
lý Nhà nước.

Trong công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế thì việc làm sao
để đào tạo và bồi dưỡng có chất lượng cao lại là một vấn đề nan giải. Chất lượng
đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế thể hiện ở trình độ, khả năng thực
hiện các công việc tương ứng với thời gian và bằng cấp mà các cán bộ quản lý
kinh tế nhận được.

2. Vai trò chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.



Chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan
trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế của mọi quốc gia:

Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế nhằm phục vụ cho sự nghiệp đổi
mới của đất nước vì đây là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong lực lượng cán
bộ công chức. Mọi đường lối, chủ trương, chính sách... phát triển kinh tế của
Đảng và Nhà nước đều được các cơ quan quản lý Nhà nước về kinh tế thực hiện
với lực lượng cơ bản là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế. Trước đây nước ta đã tồn
tại khá lâu theo cơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp; nhưng ngày nay cơ
chế đó không còn phù hợp nữa nên việc chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế là
một yêu cầu cấp thiết có tính sống còn nhằm tạo ra bước phát triểm mới cho đất
nước. Trước sự đổi mới như vậy, nếu chúng ta có một đội ngũ cán bộ quản lý
kinh tế được đào tạo và bồi dưỡng có chất lượng cao thì sẽ không bị lúng túng
khi vận hành cơ chế kinh tế mới, sẽ giải quyết được rất nhiều vấn đề nảy sinh
khi chuyển sang cơ chế kinh tế mới.

Trước xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế thì chất lượng
đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế cao sẽ tạo ra một đội ngũ cán bộ
cán bộ quản lý kinh tế giỏi. Họ sẽ giúp đất nước nắm bắt được các cơ hội do
toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế mang tới một cách nhanh chóng;
đồng thời cúng giúp hạn chế được những rủi ro và thách thức. Trong quá trình
hội nhập kinh tế, mọi quốc gia đều phải mở cửa nền kinh tế, đa dạng hoá, đa
phương hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại trên nguyên tắc giữ vững độc lập chủ
quyền, bình đẳng, cùng có lợi, thu hút các nguồn lực bên ngoài để phát huy lợi
thế và nguồn lực bên trong. Không chỉ thế, khi tiến hành hợp tác kinh tế quốc tế,
do mới tiếp cận với nền kinh tế thế giới trong một thời gian chưa phải là dài nên
chúng ta không thể hiểu hết được những luật chơi của nền kinh tế thị trường
hiện nay cũng như các thông lệ quốc tế khi tham gia hợp tác với nước ngoài, vì
vậy chúng ta sẽ mắc phải không ít những va vấp, hạn chế và sẽ phải chịu không
ít những thua thiệt nếu như chúng ta không có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh
tế giỏi, chất lượng cao. Điều đó nói lên rằng việc nâng cao chất lượng đào tạo và



bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan trọng trong bối cảnh toàn
cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế của nước ta hiện nay.

Ngày nay, các cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đang diễn ra hết sức
mạnh mẽ, vì vậy sự phát triển của tất cả các nước trên thế giới nói chung và của
nước ta nói riêng tất yếu phải gắn công nghiệp hoá với hiện đại hoá, phải gắn
liền với tiến bộ của khoa học-công nghệ và trình độ tổ chức quản lý ngày càng
cao. Để tiếp thu được những thành tựu của tiến bộ khoa học-công nghệ và trình
độ tổ chức quản lý cao đó thì chúng ta phải có một đội ngũ cán bộ khoa học và
quản lý kinh tế có chất lượng cao để cung cấp cho Đảng và Nhà nước những cơ
sở khoa học cho các quyết định, các chủ trương, chính sách, chiến lược, kế
hoach, dự án... để phát triển kinh tế đất nước. Lực lượng này phải biết tiếp thu
một cách thông minh những tri thức của nhân loại, đồng thời tiếp thu những lợi
thế của các nước đi sau, biết giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, giữ vững định
hướng xã hội chủ nghĩa trong phát triển với xu hướng phát triển ngày nay của
thế giới.

Trong thời kỳ này, trên thị trường không chỉ diễn ra sự cạnh tranh khốc liệt
về các hàng hoá vật chất và dịch vụ được sản xuất ra giữa các doanh nghiệp sản
xuất kinh doanh, mà trên thị trường lao động cũng diễn ra sự cạnh tranh, đặc biệt
trong đó có sự cạnh tranh về các cán bộ quản lý kinh tế. Sự cạnh tranh đó diễn ra
ở cả bên cung (là những người được đào tạo và có ý muốn trở thành người cán
bộ quản lý kinh tế) và bên cầu (là các cơ quan có nhu cầu tuyển cán bộ quản lý
kinh tế). Giữa những người có nhu cầu, nguyện vọng làm cán bộ quản lý kinh tế
thì họ cạnh tranh nhau để có được những chỗ làm việc thích hợp với khả năng
của mình, những chỗ làm việc tốt để họ có thể làm việc với hiệu quả cao nhất.
Còn các cơ quan thực hiện việc quản lý nhà nước về kinh tế thì cạnh tranh với
nhau để tuyển được các cán bộ quản lý kinh tế giỏi, có đủ phẩm chất và năng lực
về làm việc cho mình. Vì vậy việc nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ quản lý kinh tế sẽ giúp cho các cơ quan tuyển được những cán bộ quản lý
kinh tế như mong muốn phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước.

3. Nội dung chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế



Cán bộ, công chức nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nó riêng cần phải
được đào tạo và bồi dưỡng một cách thường xuyên, liên tục. Đối với mỗi loại
cán bộ, công chức lại có một nội dung đào tạo khác nhau, theo đó sẽ có nội dung
về chất lượng đào tạo khác nhau. Đối với cán bộ quản lý kinh tế thì chất lượng
đào tạo được thể hiện qua hai nội dung chính, đó là đào tạo và bồi dưỡng cho
cán bộ quản lý kinh tế về trình độ, năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức
chính trị.

Đào tạo và bồi dưỡng về trình độ và năng lực chuyên môn cho người cán bộ
quản lý kinh tế sẽ giúp cho họ có kiến thức để giải quyết công việc, phối hợp
hoạt động của các nhân viên cấp dưới; giúp cho họ có sự hiểu biết chung về xu
hướng phát triển của xã hội và thời đại. Đồng thời nó cũng sẽ giúp cho các cán
bộ quản lý kinh tế mở mang tầm nhận thức hướng về hiện đại hoá, hướng ra thế
giới, hướng tới tương lai cho các cán bộ quản lý kinh tế. Không chỉ thế việc này
góp phần giúp cho các cán bộ quản lý kinh tế có khả năng phân tích vấn đề, khái
quát các vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội để có những giải pháp cho mọi vấn đề
của đất nước được đặt ra. Ngoài ra còn làm cho người cán bộ quản lý kinh tế
thành thạo nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ thuật và có kinh nghiệm công tác vững
vàng. Đào tạo được người cán bộ quản lý kinh tế giỏi cũng có nghĩa là phải làm
cho họ có năng lực quản lý bao gồm năng lực thực tế về phân tích tình huống,
năng lực quyết sách và giải quyết các vấn đề, năng lực tổ chức và chỉ huy, năng
lực kí kết và phối hợp hoạt động.

Đào tạo và bồi dưỡng phẩm chất đạo đức chính trị cho cán bộ quản lý kinh tế
sẽ giúp cho họ có khả năng làm việc với con người và uy tín của người cán bộ
quản lý kinh tế trong tổ chức sẽ được nâng cao lên, nó giúp người cán bộ quản
lý kinh tế dễ dàng hơn trong việc hướng tới mục tiêu của tổ chức. Điêù đó làm
cho họ có ý thức chính trị, trình độ chính trị, ý thức tuân thủ luật pháp và các
quy tắc điều lệ trong tổ chức. Cùng với những tư tưởng, quan điểm chính trị trên
là giúp cho họ tự hoàn thiện đạo đức bản thân của mình: trung thực, cần mẫn,
nhân hậu, có tinh thần trách nhiệm cao...Tất cả những điều đó sẽ tạo ra uy tín
cho người cán bộ quản lý kinh tế.



4. Nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.

4.1.Yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý
kinh tế.

Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế là một việc làm rất cấp bách
hiện nay không chỉ riêng đối với nước ta mà đối với tất cả các quốc gia trên thế
giới. Chính vì thế mà việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế không
thể được tiến hành một cách cẩu thả, việc nâng cao chất lượng đào tạo và bồi
dưỡng đó phải đáp ứng được một số yêu cầu sau:

Nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế phải đồng
nghĩa với việc xây dựng được một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đủ về số
lượng, có chất lượng cao, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức và năng
lực quản lý, có khả năng tiếp thu được những kiến thức quản lý kinh tế mới của
thế giới và biết cách ứng dụng một cách sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của nước
mình. Đội ngũ này phải có khả năng đáp ứng được các yêu cầu của nền kinh tế
nước ta đang trong quá trình chuyển sang mô hình kinh tế mới kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa; đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp
hoá, hiện đại hoá của nước ta nhằm đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp
phát triển trong tương lai; có khả năng phản ứng nhanh trước những ảnh hưởng
của toàn cầu hoá kinh tế quốc tế.

Nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cũng có nghĩa là phải nâng cao
hiệu quả hoạt động thực tiễn của các cán bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là các cán
bộ quản lý kinh tế cấp cao. Nó phải phục vụ trực tiếp cho chiến lược phát triển
kinh tế của đất nước trong dài hạn và cả trong ngắn hạn. Đảm bảo sự chuyển
tiếp và kế thừa vững vàng giữa các lớp cán bộ quản lý kinh tế, tạo nguồn cho
cán bộ quản lý kinh tế trong tương lai, nhằm đảm bảo cho sự phát triển kinh tế
đất nước trong thời gian tới.

4.2.Các nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.



Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
quản lý kinh tế hiện nay, trong đó có một số nhân tố cơ bản sau:

Từ phía các cơ quan sử dụng cán bộ quản lý kinh tế.

Nhờ công tác xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế
trong từng cơ quan, đơn vị sử dụng mà họ có thể đưa đúng đối tượng cán bộ đi
đào tạo và bồi dưỡng. Từ đó tránh tình trạng đào tạo một cách tràn lan gây lãng
phí các nguồn lực và đảm bảo được sự chuyển tiếp hợp lý giữa các thế hệ cán bộ
quản lý kinh tế. Nếu công tác này không được làm tốt thì khó có thể nâng cao
chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách toàn diện.

Công tác tuyên truyền nhận thức về vai trò của việc đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ quản lý kinh tế của từng cơ quan đơn vị sử dụng đối với từng cán bộ của
mình để từng cán bộ nhận thức được và tự giác học tập, nghiên cứu để nâng cao
nhận thức của mình.

Các chính sách của các cơ quan đơn vị sử dụng đối với các cán bộ quản lý
kinh tế sau khi được đào tạo và bồi dưỡng sẽ có những ảnh hưởng nhất định tới
nhu cầu của họ. Nếu các chính sách đó thoả đáng và hợp lý thì sẽ tạo ra động lực
thúc đẩy họ không ngừng học tập và bồi dưỡng bản thân, còn nếu nó không phù
hợp thì sẽ tạo ra một sức ỳ hoặc tư tưởng đối phó đối với công tác đào tạo và bồi
dưỡng.

Việc quản lý công tác đào tạo và bồi dưỡng đối với chính những cán bộ quản
lý kinh tế của mình được cần được tiến hành nghiêm túc, toàn diện và trên mọi
mặt. Hệ thống và công tác quản lý đào tạo nếu được thực hiện tốt sẽ xây dựng
được đội ngũ cán bộ chất lượng cao, chống lãng phí được các nguồn lực.

Từ phía các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Thứ nhất, nội dung đào tạo là nhân tố quan trọng quyết định chất lượng đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế. Nội dung đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
quản lý kinh tế bao gồm việc cung cấp những kiến thức cơ bản về kinh tế, quản
lý kinh tế, về khoa học tổ chức và quản lý... mà người cán bộ quản lý kinh tế
chưa có hoặc chưa cập nhật. Việc đào tạo và bồi dưỡng còn rèn luyện kỹ năng



thực hiện công việc cho họ, đây là một nội dung đào tạo thiết thực và thông
dụng nhất nhằm bổ sung những thiếu hụt cho cán bộ quản lý kinh tế. Đồng thời
trong quá trình đào tạo và bồi dưỡng cũng phải tiến hành rao đổi kinh nghiệm
trong công việc chuyên môn, trong công tác lãnh đạo quản lý, cho học viên học
hỏi, tiếp cận những kinh nghiệm, phương pháp quản lý hiện đại của nước ngoài.
Như vậy nội dung đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế giúp các cán bộ
quản lý kinh tế có những cơ hội để suy nghĩ tự do, để giải quyết vấn đề theo
những phương pháp mới mà không lo ngại sự đánh giá của cấp trên hay đồng
nghiệp.

Thứ hai, phương pháp đào tạo có thể là đào tạo tại chỗ hoặc đào tạo bên
ngoài. Đào tạo tại chỗ là đào tạo ngay tại vị trí đang làm việc hoặc sẽ làm việc,
những người học thực hiện công việc dưới sự hướng dẫn của những cán bộ có
kinh nghiệm, những người quản lý hoặc giảng viên2; nó giúp cho các cán bộ
quản lý kinh tế cần đào tạo có thể tiếp cận ngay với thực tế vì nội dung đào tạo
liên quan ngay đến công việc cụ thể. Còn đào tạo ở ngoài là phương pháp đào
tạo theo chương trình ở trong và ngoài cơ quan, nó không gắn với việc thực
hành công việc nhưng đảm bao tính hệ thống, khoa học, có bài bản, theo kế
hoạch đào tạo.

Thứ ba, hình thức đào tạo cũng có những ảnh hưởng lớn tới chất lượng đào
tạo và bồi dưỡng. Có nhiều hình thức đào tạo như:

- Việc thuyên chuyển cán bộ quản lý kinh tế qua nhiều công việc khác nhau sẽ
giúp mở rộng kiến thức của những cán bộ quản lý kinh tế, đồng thời họ có
thể hiểu những chức năng khác nhau của các cơ quan.

- Bố trí họ vào làm công việc trợ lý, qua đó mở rộng tầm nhìn của những
người được đào tạo vì học có cơ hội để gần gũi với những người quản lý có
kinh nghiệm.

- Cũng có thể đề bạt tạm thời cán bộ quản lý kinh tế vào giữ một chức vụ nhất
định trong các cơ quan quản lý kinh tế, nhờ vậy mà họ tích luỹ thêm được
nhiều kinh nghiệm trong hoạt động quản lý thực tiễn.



- Đưa họ tham dự vào các uỷ ban và hội đồng làm cho họ có cơ hội tiếp xúc
với những người có kinh nghiệm, làm quen với những vấn đề có liên quan tới
cơ quan. Qua đó họ học hỏi thêm về những quan hệ giữa các bộ phận khác
nhau trong cơ quan và các vần đề nảy sinh do mối quan hệ đó.

- Các cơ quan có nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế kết hợp
với các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng tổ chức các khoá học chính thức, các
chương trình đào tạo dài hạn và ngắn hạn và cử cán bộ quản lý kinh tế của
mình đến học tập nghiên cứu tại các lớp học đó.

Thứ tư, nếu các nguồn lực cho đào tạo và bồi dưỡng được đáp ứng đầy đủ và
hiện đại: cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, kinh phí đào tạo...thì chất lượng đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng sẽ được nâng lên đáng kể. Điều đó
là do khi đó các cơ sở này sẽ có được một môi trường học tập và giảng dạy tốt
nhất cho cả giảng viên và học viên, có những điều kiện thuận lợi để nâng cao
chất lượng dạy và học của các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh
tế.

Từ phía nhà nước.

Phân tích nhu cầu cần đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế cần thiết
của nền kinh tế quốc dân để từ đó giúp xác định tổng thể nhu cầu tổng thể của
bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế và xác định được mức hỗ trợ cho công tác
đào tạo và bồi dưỡng của Nhà nước. Qua đó nhà nước cũng có hướng sắp xếp lại
hệ thống các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng sao cho phù hợp với nhu cầu của đất
nước. Trong quá trình phân tích thì phải xem xét tới các yếu tố như môi trường,
mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước, cơ cấu kinh tế...để quyết định xem một
chương trình đào tạo có thực sự cần thiết không. Nếu việc phân tích nhu cầu đào
tạo được thực hiện tốt sẽ giúp cho chúng ta tiến hành đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ quản lý kinh tế đúng hướng, tránh lãng phí các nguồn lực do đào tạo tràn lan.
Đây cũng là một cơ sở vững chắc cho việc lập kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng



Việc lập kế hoạch tổng thể về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế
của Nhà nước sẽ giúp việc đào tạo và bồi dưỡng được thực hiện theo đúng
hướng, đúng mục tiêu và phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế của đất nước.
Nó còn là một cơ sở làm cho công tác đào tạo và bồi dưỡng được thực hiên một
cách đồng đều cho tất cả các vùng các lĩnh vực nhằm tạo ra một đội ngũ cán bộ
quản lý kinh tế đủ về số lượng nhưng vẫn đảm bảo chất lượng và trải đều trên tất
cả các vùng, các lĩnh vực của nền kinh tế.

Sự đầu tư của Nhà nước vào các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý
kinh tế như giúp xây dựng cơ sở hạ tầng, hiện đạo hoá các thiết bị học tập và
giảng dạy...Nếu nhà nước có sự đầu tư đứng mức và hợp lý thì sẽ tạo điều kiện
thuận lợi cho các cơ sở đó nâng cao chất lượng giảng dạy của mình.

Các cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn của Nhà nước đối với cán bộ quản lý kinh
tế và với công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế là một cơ sở quan
trọng để đánh giá và kiểm tra đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cũng như công tác
đào tạo và bồi dưỡng; tạo ra môi trường cho hoạt động đào tạo và bồi dưỡng.
Các cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn này nếu phù hợp và chặt chẽ sẽ giúp cho việc
kiểm tra, kiểm soát quá trình đào tạo và bồi dưỡng của các cơ quan chức năng
được thực hiện một cách nghiêm túc, chính xác và khoa học; sẽ tạo ra một ảnh
hưởng thúc đẩy các cán bộ quản lý kinh tế tích cực tham gia vào các chương
trình đào tạo và bồi dưỡng; đồng thời nó sẽ nâng cao ý thức của các cán bộ
quản lý kinh tế trong việc không ngừng tự học tập và rèn luyện bản thân để đáp
ứng được với những tiêu chuẩn mà nhà nước đã đưa ra ngày càng khắt khe hơn.

Việc tổ chức hệ thống kiểm tra, kiểm soát hệ thống tổ chức đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế của Nhà nước cũng có ảnh hưởng nhất định tới
việc nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng. Nếu hệ thống này được tổ chức
tốt thì sẽ tránh được những tiêu cực, lãng phí trong đào tạo và bồi dưỡng, nếu
không được tổ chức tốt thì công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế
sẽ rất dễ bị thả nôi, như vậy rất khó có thể nâng cao được chất lượng đào tạo và
bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.



5. Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý
kinh tế.

Đánh giá xem một khoá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế nào đó có
chất lượng hay không tức là xem xét xem khoá học đó đã giúp người cán bộ
quản lý kinh tế đáp ứng được với những nhu cầu, đòi hỏi đặt ra đối với họ trong
công việc chưa. Để làm được điều đó thì các cơ quan thực hiện việc đánh giá
chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế phải tiến hành đánh giá
chất lượng đầu ra của khoá học đó về mọi mặt mà đặc biệt là kiểm tra về trình
độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế
sau khi kết thúc khoá đào tạo và bồi dưỡng. Việc đánh giá này có thể được tiến
hành bằng nhiều cách khác nhau như: thăm dò phản ứng của các học viên sau
khoá học, xem xét kết quả học tập cuối cùng của các học viên, năng lực thực
hiện công việc và sự tác động, ảnh hưởng tới tổ chức của các cán bộ quản lý
kinh tế sau khi được đào tạo và bồi dưỡng. Dù có nhiều cách khác nhau để đánh
giá chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế nhưng đều tập trung
vào việc làm rõ hai chỉ tiêu là trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức chính
trị của người cán bộ quản lý kinh tế sau khi được đào tạo và bồi dưỡng.

Sau khi được đào tạo thì chúng ta phải đánh giá xem trình độ và năng lực
chuyên môn của các cán bộ quản lý kinh tế đó có được nâng cao so với trước
hay không bằng cách tổ chức kiểm tra các kiến thức kỹ năng của người cán bộ
quản lý kinh tế và đối chiếu với chất lượng đầu vào và đối chiếu cả với những
mục tiêu đã đề ra; kiểm tra những thay đổi đối với việc thực hiên công việc của
họ xem có đáp ứng được với những yêu cầu đã đặt ra chưa; họ có khả năng đống
góp vào việc thực hiện mục tiêu của tổ chức là nhiều hay ít, khả năng đó là cao
hơn hay thấp hơn hay không đổi so với luc trước khi họ được đưa đi đào tạo và
bồi dưỡng.

Bên cạnh đó chúng ta cũng phải tiến hành đánh giá họ theo chỉ tiêu về phẩm
chất đạo đức và trình độ lý luận chính trị thông qua các cuộc kiểm tra về lý luận
chính trị, đánh giá thái độ của họ đối với công việc, đối với tố chức, đối với việc
thực hiện kết quả mục tiêu của tổ chức sau khi trải qua quá trình đào tạo và bồi



dưỡng; đánh giá ảnh hưởng và uy tín của họ trong tổ chức. Qua đó co thể thấy rõ
được việc tu dưỡng đạo đức, trau dồi lý luận chính trị của họ trong quá trình đào
tạo và bồi dưỡng đã thực sự có hiệu quả hay không.

6. Đánh giá chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Đánh giá chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế tức là đánh
giá kết quả của chương trình đào tạo; đó cũng được xem như là việc kiểm tra,
xem xét một cách độc lập và có hệ thống đối với một chương trình, dự án, để
xác định kết quả, hiệu quả và các ảnh hưởng của nó. Công tác đánh giá này
nhằm đạt được các mục tiêu như: “cung cấp thông tin phản hồi về quá trình đào
tạo và bồi dưỡng, về các hoạt động được triển khai, về chất lượng của việc thiết
kế và thực hiện và thực hiện các hoạt động đào tạo và bồi dưỡng; đóng góp vào
nội dung đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức cũng như thực hành, chúng ta có thể
học qua quá trình đánh giá; xác định hiệu quả khi áp dụng những điều đã được
học vào trong hoạt động cụ thể của cơ quan; xem xét quan hệ của chính sách đào
tạo và bồi dưỡng đối với mục tiêu của tổ chức; hình thức và nội dung đào tạo,
bồi dưỡng có tác động ảnh hưởng đến quan điểm và văn hoá tổ chức như thế
nào, có đóng góp gì tới sự phát triển của tổ chức trong những năm tới” 3... Để
việc đánh giá được chính xác chúng ta phải tiến hành đánh giá cả chương trình
khoá học và đánh giá hệ thống đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Khi tiến hành đánh giá chương trình, khoá học phải xác định xem chương
trình, khoá học và các hoạt động đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế đã
đáp ứng được các nhu cầu mà các cơ quan hay tổ chức cử cán bộ quản lý kinh tế
đi học đặt ra hay chưa; xem xét các quy trình, công đoạn tiến hành đào tạo và
bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế có hợp lý không; người cán bộ quản lý kinh tế
được cử đi học tiếp thu được những cái gì sau khoá học; đánh giá sự tác động
của chương trình, khoá học đối với các đơn vị hoặc nhóm cán bộ. Để xem xét
được những vấn đề đó thì cần phải phân định rõ nhiệm vụ của từng cơ quan
chức năng tiến hành việc đánh giá: các cơ quan quản lý và theo dõi chương
trình, khoá học; các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng; các cơ quan có nhu cầu sử dụng
cán bộ quản lý kinh tế và cử cán bộ đi học. Sự phối hợp trong công tác đánh giá



của ba cơ quan này sẽ giúp chúng ta đánh giá được chất lượng đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách chính xác, khách quan và toàn diện. Các
cơ quan đó tiến hành việc đánh giá thông qua những phản ứng của những học
viên về nội dung, hình thức, phương pháp giảng dạy, tính chính xác và hữu ích
của chương trình đào tạo và bồi dưỡng đó. Bên cạnh đó, cũng phải đánh giá
thông qua kết quả học tập của mỗi học viên khi tham gia khoá học, so sánh kết
quả đầu vào và đầu ra của các học viên để thấy rõ hơn nữa chất lượng đào tạo và
bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế. Ngoài việc đánh giá bản thân quá trình đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế, các cơ quan thực hiện việc đánh giá
cũng phải tiến hành đánh giá chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý
kinh tế thông qua năng lực cá nhân của cán bộ quản lý kinh tế trong công việc
chuyên môn, nghiệp vụ sau khi được đào tạo và khả năng lực thực hiện nhiệm
vụ của các cơ quan, đơn vị có cán bộ đi đào tạo và bồi dưỡng.

Cùng với việc đánh giá quá trình đào tạo và bồi dưỡng, chúng ta còn phải
tiến hành đánh giá hệ thống đào tạo và bồi dưỡng theo các nội dung như hệ
thống các văn bản điều chỉnh các mối quan hệ trong lĩnh vực đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế, hệ thống cơ cấu tổ chức bộ máy thực hiện việc
quản lý công tác đào tạo và bồi dưỡng, đội ngũ làm công tác đào tạo (đội ngũ
giảng viên, các chuyên gia...), đánh giá các cơ sở đào tạo, công tác lập kế hoạch
và thực hiện kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế của các cơ
quan quản lý nhà nước về kinh tế. Đồng thời cũng phải theo dõi và giám sát việc
huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực được đầu tư cho công tác đào tạo và
bồi dưỡng.

Việc đánh giá chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế là một
quá trình thường xuyên, liên tục, vừa mang tính khoa học, vừa phản ánh đúng
thực tế chất lượng của việc đào tạo và bồi dưỡng. Nó có thể được coi là một quá
trình kĩ thuật nhằm phân tích thông tin và tính toán hai mặt chi phí và lợi ích của
việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế, để từ đó có những điều chỉnh
hợp lý giúp cho việc đào tạo và bồi dưỡng đạt được những mục tiêu và yêu cầu



đặt ra nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế ở
nước ta hiện nay.



CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

I. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ Ở NƯỚC TA HIỆN
NAY.

Trước như cầu toàn cầu hoá ngày càng mạnh mẽ buộc nước ta phải có những
biện pháp đổi mới nền kinh tế quốc dân. Trong quá trình đổi mới, cùng với việc
phải điều chỉnh các chính sách kinh tế, cải cách bộ máy quản lý nhà nước về
kinh tế...thì vấn đề đào tạo và bồi dưỡng để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
kinh tế có vị trí hết sức quan trọng. Nó là một trong những điều kiện đảm bảo sự
thắng lợi của việc phát triển kinh tế đất nước.Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ quản lý kinh tế có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng được những yêu
cầu thực tiễn là một nhiệm vụ được xem là không thể tách rời với quá trình phát
triển kinh tế của nước ta hiện nay.

Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhưng trong suốt thời gian qua với sự quan
tâm và đầu tư hỗ trợ của Đảng và Nhà nước thì công tác đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ quản lý kinh tế đã đạt được nhiều thành tựu đáng chú ý. Đó là đội ngũ
cán bộ quản lý kinh tế đã được rèn luyện, thử thách và tích luỹ được nhiều kinh
nghiệm quý báu, trưởng thành về cả số lượng và chất lượng.

- Đến nay các kiến thức, kinh nghiệm, trình độ và năng lực thực tiễn của người
cán bộ quản lý kinh tế đã được nâng cao hơn trước rất nhiều; tỷ lệ cán bộ
quản lý kinh tế có trình độ chuyên môn đại học và trên đại học đã tăng lên rõ
rệt. Ở trung ương, số cán bộ quản lý kinh tế có trình độ chuyên môn sơ cấp
chiếm 6.08%, trung cấp là 10.06%, đại học là 73.39% và trên đại học là
7.79%. Còn ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì số cán bộ quản
lý kinh tế có trình độ sơ cấp là 11.18%, trung cấp là 18.52%, đại học là
67.6% và trên đại học là 2.7%. Số cán bộ quản lý ở trong các bộ ngành Kinh
tế tổng hợp( Văn phòng Chính Phủ, các bộ: Tài Chính, Thương Mại, Công



Nghiệp, Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn, Kế hoạch và đầu tư, Lao
động-thương binh và Xã hội, Ngân hàng Nhà nước, Tổng cục Thống kê...) có
tới 55% được đào tạo quản lý kinh tế. ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương có 53% số cán bộ quản lý được đào tạo quản lý kinh tế4. Điều đó cho ta
thấy về số lượng tỷ lệ cán bộ quản lý được đào tạo về quản lý kinh tế trong
đội ngũ cán bộ, công chức nói chung là khá cao, về chất lượng cũng đã phần
nào đáp ứng nhu cầu nâng cao năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ quản
lý kinh tế hiện nay. Cùng với đó thì trình độ sử dụng máy vi tính và khả năng
ngoại ngữ của cán bộ quản lý kinh tế cũng ngày được nâng cao. Tỷ lệ cán bộ
biết sử dụng máy tính là khá cao(tỷ lệ chung ở các đơn vị này là 64%), đặc
biệt 100% các cán bộ trẻ( dưới 35 tuổi đều biết sử dụng máy tính phục vụ
cho công tác của mình5. Hầu hết các cán bộ quản lý kinh tế hiện nay đều biết
ngoại ngữ, có một số cán bộ có thể làm việc trực tiếp với người nước ngoài
mà không phải qua phiên dịch.

- Bên cạnh đó, trình độ lý luận chính trị của các cán bộ quản lý kinh tế cũng
được nâng lên, tất cả các cán bộ quản lý kinh tế đều đã được trải qua các lớp
tập huấn, bồi dưỡng về lý luận chính trị.

Bên cạnh những thành quả đã đạt được, về số lượng và chất lượng của đội
ngũ cán bộ quản lý kinh tế ở nước ta trong giai đoạn hiện nay vẫn còn rất nhiều
bất cập cần phải khắc phục.

- Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế chưa được phủ đều trên tất cả các
khối. Số cán bộ quản lý kinh tế có trình độ tập trung chủ yếu ở các cơ quan
trung ương, sau đó đến tỉnh và huyện, càng xuống cấp dưới thì trình độ của
các cán bộ quản lý kinh tế càng giảm xuống. Thậm chí ở các vùng sâu, vùng
xa vẫn còn tình trạng cán bộ quản lý kinh tế bị mù chữ. Có một bộ phận
không nhỏ cán bộ ở các cơ quan thực hiện quản lý Nhà nước về kinh tế
không được đào tạo và bồi dưỡng những kiến thức cơ bản về quản lý kinh tế
hoặc nếu có được đào tạo thì chỉ trong một thời gian rất ngắn. Hiện tại, tỷ lệ
cán bộ quản lý kinh tế được đào tạo trong thời kỳ kinh tế tập trung bao cấp



còn rất cao, có khoảng 65% tốt nghiệp trước năm 1989. Số cán bộ được đào
tạo và số cần được đào tạo lại chiếm tỷ lệ ngang bằng nhau( khoảng 50%)6.
Các hình thức đào tạo và bồi dưỡng chưa được tiến hành một cách khoa học
và thống nhất. Công tác đào tạo và bồi dưỡng chưa gắn chặt với việc sử dụng
cán bộ quản lý kinh tế, nó còn phụ thuộc nhiều vàp sự quan tâm của các lãnh
đạo cao cấp. Nơi nào được quan tâm nhiều thì vấn đề đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ quản lý kinh tế và việc phân bổ sử dụng cán bộ sau đào tạo khá hợp
lý, còn nơi nào thiếu sự quan tâm thì việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản
lý kinh tế bị thả nổi. Điều đó dẫn đến tình trạng người cần học thì không
được học và không có chỗ để học; người không cần học lai được cử đi học đã
gây ra sự lãng phí không nhỏ.

- Thêm vào đó, việc xây dựng thái độ, hành vi, tư tưởng chính trị...cho các cán
bộ quản lý kinh tế cũng ít được chú trọng. Theo tài liệu điều tra, có tới trên
60% cân bộ quản lý kinh tế mới có trình độ lý luận sơ cấp và chưa đầy 5% có
trình độ lý luận cao cấp7. Ta có thể thấy rõ rằng số lượng cán bộ quản lý kinh
tế có trình độ lý luận thấp còn chiếm khá đông. Chính vì vậy mà có thể nói
rằng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế chưa thực sự được nâng cao,
qua đó thấy rằng chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý
kinh tế vẫn chưa đáp ứng được với nhu cầu trong giai đoạn cách mạng mới
hiện nay. Điều đó đã góp phần dẫn đến tình trạng trì trệ trong nền kinh tế đất
nước, tạo điều kiện cho những hiện tượng quan liêu, tham nhũng, cửa quyền
tồn tại và phát triển trong hệ thống các cơ quan Nhà nước và đặc biệt là trong
hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nước về kinh tế.

- Vẫn có sự chênh lệch về giới tính và phân bố không hợp lý giữa các nhóm
tuổi trong đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế. Tỷ lệ nam bình quân chiếm trên
65%, nữ chỉ có khoảng 34%. Tỷ lệ nam chiếm cao nhất ở Bộ Thương mại
(81%) và tỷ lệ nữ chiếm đông nhất là ở Ngân hàng Nhà nước (48%)8. Trong
các cơ quan có tình trạng mất cân đối nghiêm trọng giữa lớp cán bộ trẻ với
lớp cán bộ lớn tuổi, số lượng cán bộ trong từng nhóm tuổi kế tiếp nhau không
đồng đều nên dễ dẫn đến sự hụt hẫng về cán bộ quản lý kinh tế trong tương



lai. Nếu trong vòng hơn chục năm nữa số cán bộ cốt cán lớn tuổi và dày dạn
kinh nghiệm này về nghỉ hưu thì lớp cán bộ trẻ khó có thể đảm đương nổi
những công việc quản lý kinh tế trong tương lai.

II. THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO VÀ
BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ.

1. Từ phía các cơ quan sử dụng cán bộ quản lý kinh tế.
Việc xây dựng chiến lược đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế tuy đã
đựơc Đảng, Nhà nước và các cơ quan có nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
quản lý kinh tế quan tâm tới nhưng vẫn chưa đúng mức nên vẫn chưa xây dựng
được chiến lược đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách hợp lý.
Chưa có sự kiểm soát, đánh giá một cách đầy đủ, toàn diện về công tác đào tạo
và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế và về đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế nên
chưa có sơ sở tốt để lập kế hoạch đào rạo va bồi dưỡng. Công tác lập chiến lược
đào tạo và bồi dưỡng chưa gắn với thực trạng đối tượng cán bộ và yêu cầu đối
với từng cán bộ, do đó trong chiến lược chưa có sự quan tâm đồng bộ tới tất cả
các ngành, các vùng, các lĩnh vực phát triển kinh tế; vẫn tập trung chủ yếu vào
việc đào tạo cán bộ quản lý kinh tế cho các vùng đã đủ, thậm chí thừa cán bộ
quản lý kinh tế, chất lượng khá cao; còn các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt
khó khăn là các vùng rất thiếu cán bộ quản lý kinh tế thì các cán bộ quản lý kinh
tế ở đó lại không được đầu tư đào tạo và bồi dưỡng. Chiến lược đào tạo và bồi
dưỡng chưa đảm bảo được sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ

Nhận thức của các cơ quan sử dụng cán bộ cán bộ quản lý kinh tế và của bản
thân các cán bộ đó về vai trò của việc nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ quản lý kinh tế đã có nhiều chuyển biến tích cực nhưng vẫn chưa có sự
thống nhất. Các cơ quan nhiều khi cử cán bộ đi đào tạo là chỉ lấy lệ nhằm nâng
tỷ lệ cán bộ của mình đã qua đào tạo lên để chạy theo số lượng, chạy theo thành
tích chứ không có sự kiểm tra, giám sát và quản lý đối với các cán bộ quản lý
kinh tế được cử đi học nên việc đào tạo và bồi dưỡng gần như được thả nổi và



không được coi trọng. Còn bản thân các cán bộ quản lý kinh tế thì chỉ coi đây là
một bước đệm cho sự thăng tiến của mình mà chưa nhận thức được rằng việc
đào tạo và bồi dưỡng là cơ hội nâng cao trình độ và năng lực chuyên môn, mở
rộng hiểu biết, tích luỹ thêm kinh nghiệm của mình; giúp cho bản thân mình có
thể thích ứng với những biến đổi của môi trường quản lý trong tương lai một
cách dễ dàng hơn và có thể giải quyết các công việc khó khăn mà mình gặp phải
trong quá trình quản lý tốt hơn. Điều đó là do công tác tổ chức tuyên truyền,
giáo dục về tầm quan trọng của việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế
cho các cán bộ của mình trong các cơ quan, đơn vị sử dụng vẫn chưa được coi
trọng và quan tâm đúng mức.

Chế độ đãi ngộ đối với các cán bộ quản lý kinh tế trong quá trình đào tạo và
sau khi được đào tạo và bồi dưỡng đã được cải thiện nhiều nhưng vẫn chưa thoả
đáng để khuyến khích đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế không ngừng học tập, nâng
cao trình độ. Nhiều cán bộ quản lý kinh tế lúc đi học thì phải tự lo kinh phí, sau
khi đi học về thì bị mất vị trí công tác ban đầu và bị chuyển sang vị trí công tác
mới không thích hợp, thậm chí là bị mất việc làm.

Việc quản lý công tác đào tạo và bồi dưỡng của các cơ quan sử dụng cán bộ
quản lý kinh tế và các cơ sở đào tạo đã chặt chẽ hơn trước nhưng vẫn còn chưa
hợp lý, khoa học, toàn diện và thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan đó
với nhau. Các cơ quan này vẫn chưa tiến hành quản lý trên tất cả các khâu của
quá trình đào tạo và bồi dưỡng; các văn bản tạo hành lang pháp lý cho hoạt động
đào tạo và bồi dưỡng hiện nay rất thiếu và chất lượng không cao, nội dung văn
bản chồng chéo dẫn đến việc thi hành không đồng bộ, không thống nhất; đội ngũ
cán bộ quản lý đào tạo, bồi dưỡng không được đào tạo một cách cơ bản, thiếu
kiến thức và kinh nghiệm.

2. Từ phía các cơ sở tổ chức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Nguyên nhân của các thực trạng về chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
quản lý kinh tế ở nước ta hiện nay không phải chỉ ở phía các cơ quan đơn vị sử



dụng cán bộ quản lý kinh tế mà nó còn do chính các cơ sở thực hiện việc đào tạo
và bồi dưỡng.

Về hệ thống các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế đến nay
đã được mở rộng và phát triển khá nhanh. Quy mô đào tạo của các trường đã
được mở rộng ra rất nhiều so với trước, việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản
lý kinh tế được tiến hành ở hầu hết các trung tâm hoặc các trường đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ của trung ương, tỉnh, thành phố trong cả nước...Việc mở rộng các
cơ sở đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế như vậy đa tạo điều kiện cho
nhiều người được tham gia học tập, và cũng nhanh chóng tạo cho đất nước một
đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đông đảo. Tuy nhiên, cũng có những mặt không
tốt như là việc mở rộng một cách ồ ạt thiếu sự quy hoạch nên quy mô của các
trường đó chưa ngang tầm với các nước trên thế giới, trong đó quan trọng nhất
là khó có thể đảm bảo được chất lượng của các cán bộ quản lý kinh tế được đào
tạo ra.

Trong những năm vừa qua cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo
và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế đã có sự đổi mới và nâng cấp phục vụ tốt
hơn cho công tác giảng dạy và học tập: các phòng ban, nơi làm việc của giảng
viên, các giảng đường phục vụ cho việc học tập của sinh viên, hệ thống thư viện,
hệ thống máy tính, hệ thống ký túc xá cho sinh viên...đã được đầu tư nâng cấp
rất nhiều so với trước. Nhưng nhìn một cách tổng quát và so với quy mô của các
trường đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế trong khu vực thì cơ sở vật
chất phục vụ công tác giảng dạy và học tập vẫn còn lạc hậu và thiếu nhiều: quy
mô của các trường đó không tăng kịp với tăng nhu cầu đào tạo của các cán bộ
quản lý kinh tế: Chỗ làm việc cho giáo viên và giảng đường học tập cho học
viên còn thiếu và yếu, vẫn còn tình trạng các giáo viên phải làm việc ở nhà, học
viên phải học ba ca....Hệ thống thư viện vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu đọc
sách và nghiên cứu của giáo viên học viên, vốn đầu tư cho thư viện mua sách
vẫn còn ít. Các phương tiện để học tập của học viên còn thiếu và lạc hậu.

Đội ngũ giáo viên thực hiện công tác giảng dạy ở các cơ sở đào tạo và bồi
dưỡng không ngừng trưởng thành về cả số lượng và chất lượng. Đội ngũ giáo



viên này không chỉ được bồi dưỡng các kiến thức mới về kinh tế thị trường, về
những kiến thức thực tế trong hoạt động kinh tế của nước ta mà còn được bồi
dưỡng thêm về ngoại ngữ và sử dụng máy vi tính, nhiều giáo viên đã có thể
giảng dạy hoàn toàn bằng tiếng Anh...Bên cạnh những mặt trưởng thành này,
hiện tại đội ngũ giáo viên vẫn còn rất nhiều bất cập: mặc dù quy mô đào tạo của
các trường tăng lên nhưng số lượng giáo viên của các cơ sở đào tạo thì hầu như
không tăng lên do biên chế bị đóng băng, chậm được bổ sung hàng năm; cơ cấu
của đội ngũ giáo viên không hợp lý nếu ngay bây giờ các cơ quan chức năng
không có một chính sách bổ sung, đào tạo kịp thời sẽ gây ra sự hẫng hụt về đội
ngũ giáo viên trong những năm tới. Trình độ ngoại ngữ và tin học của giáo viên
vẫn chưa thực sự cao, số giáo viên có thể giảng dạy trực tiếp bằng ngoại ngữ
chưa nhiều. Các cán bộ, giảng viên vẫn chưa toàn tâm toàn ý với công tác giảng
dạy do các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng vẫn chưa xây dựng được những chính
sách đãi ngộ thoả đáng cho họ.

Nội dung, chương trình và phương thức đào tạo đã có nhiều cải tiến. Danh
mục ngành và chuyên ngành đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế đã
được nghiên cứu sửa đổi rất nhiều để phù hợp với yêu cầu của cơ chế kinh tế
mới của nước ta trong giai đoạn hiện nay. Các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ quản lý kinh tế cũng đã tiến hành đổi mới cơ cấu kiến thức và nội dung đào
tạo để đảm bảo sự phù hợp với những đòi hỏi của nền kinh tế thị trường hiện
nay, thay thế các kiến thức của nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung bằng kiến
thức của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hầu hết các môn
học đều đã được xây dựng hệ thống giáo trình phục vụ cho việc giảng dạy của
giáo viên và học tập, nghiên cứu của học viên. Các phương thức đào tạo và bồi
dưỡng ngày càng đa dạng và linh hoạt như đào tạo và bồi dưỡng tập trung, mở
rộng tập trung, từ xa, không chính quy...Tuy nhiên trong cơ cấu, nội dung và
phương thức đào tạo vẫn còn có những tồn tại mà chúng ta cần phải tập trung
giải quyết ngay nếu muốn nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
quản lý kinh tế hiện nay. Đó là trong quá trình đào tạo và bồi dưỡng số môn học
còn quá nhiều, thời gian học mỗi môn lại ít nên học viên không thể hiểu một
cách sâu sắc được các vấn đề lớn về mặt khoa học; giữa các môn học có sự



trùng lặp khá lớn gây lãng phí tiền bạc và thời gian; một điều đáng nói nữa ở
đây là tính Việt Nam trong các giáo trình còn rất hạn chế do phần lớn các giáo
trình giảng dạy đều được dịch từ tiếng nước ngoài sang và được sửa đổi, bổ sung
một chút ít. Nội dung và chương trình giảng dạy còn quá nặng về lý thuyết, ít
quan tâm đến việc rèn luyện khả năng thực hành cho học viên, nhất là việc thực
hành các kỹ năng phân tích, đánh giá các hiện tượng kinh tế, sử dụng các công
cụ và phương tiện hiện đại trong quản lý kinh tế...

3. Từ phía nhà nước.
Ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế không
chỉ có các yếu tố thuộc về phía các cơ quan đơn vị có nhu cầu sử dụng cán bộ
quản lý kinh tế, hay các yếu tố thuộc về phía các cơ sở thực hiện đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế, mà bên cạnh đó còn có các yếu tố thuộc về phía
Nhà nước. Trong thời gian gần đây, Đảng và Nhà nước đã có sự quan tâm hơn
tới công tác đào tạo và bồi dưỡng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế
nhưng sự quan tâm đó vẫn chưa tương xứng với vai trò của nó trong điều kiện
nước ta hiện nay. Điều đó được thể hiện:

Việc khảo sát và đánh giá về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý
kinh tế và về chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đã được Nhà nước
chú trọng hơn trước nhưng vẫn chưa thật đầy đủ và toàn diện. Do đó chưa có cơ
sở vững chắc để phân tích nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế
hiện nay nên chưa xây dựng được một định hướng, kế hoạch tổng thể nhằm
nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng đang đặt ra hết sức bức xúc. Chính vì
lẽ đó mà việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nước ta hiện nay
diễn ra khá tràn lan.

Trong việc định hướng, xác định mục tiêu tổng thể, xây dựng quy hoạch đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế của Nhà nước vẫn chưa thực sự khoa
học và hợp lý. Trong đó chưa đảm bảo được tính kế thừa và liên tục; chưa có sự
hợp lý về cơ cấu giới tính, độ tuổi... giữa các thế hệ cán bộ quản lý kinh tế trong
bộ máy Nhà nước. Việc phát triển đồng bộ và toàn diện đội ngũ cán bộ quản lý



kinh tế trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội trên tất cả các vùng miền của
đất nước chưa thực sự được quan tâm đúng mức trong quy hoạch nói trên. Nhà
nước còn thiếu sự chú ý tới việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế ở các
vùng sâu, vùng xa, các vùng, lĩnh vực kinh tế đặc biệt khó khăn của đất nước.

Mức đầu tư của Nhà nước cho việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh
tế tuy đã được nâng cao hơn trước nhưng so với các nước khác trên thế giới là
vẫn còn ở mức thấp. Với mức đầu tư thấp như vậy thì các cơ sở chỉ đủ chi cho
việc trả lương cho đội ngũ giảng viên, chuyên gia, đội ngũ nhân viên phục vụ
trong trường; chi cho một số hoạt động hỗ trợ cho công tác giảng dạy và học tập
trong trường và cho việc sửa chữa nhỏ, sửa chữa thường xuyên một số trang
thiết bị giảng dạy chưa không có điều kiện để hiện đại hoá và mở rộng quy mô
nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng.

Các cơ chế, chính sách và hệ thống pháp lụât của nhà nước quy định về việc
đào tạo và bồi dưỡng cán bộ tuy đã được bổ sung hoàn thiên rất nhiều nhưng
vẫn còn nhiều thiếu sót và chưa chặt chẽ.

- Hệ thống chính sách đối với đội ngũ giáo viên giảng dạy còn chưa hợp lý và
thoả đáng, chưa khuyến khích được những người giáo viên toàn tâm toàn ý
vào công việc. Trong đó không có một khoản đầu tư nào dành cho việc bồi
dưỡng thực tế cho các giảng viên đó, đây là một điều hết sức bất hợp lý.
Giảng viên đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế cần được cung cấp
rất nhiều thông tin, vậy mà Nhà nước vẫn chưa có một chính sách nào nhằm
cung cấp thông tin một cách cập nhật nhất cho các giảng viên. Đối với những
giáo viên có nhiều đóng góp cho sự nghiệp đào tạo và bồi dưỡng, Nhà nước
vẫn chưa có các chính sách ưu tiên như phong học hàm, các tiêu chuẩn đối
với việc phong học hàm còn hết sức rườm rà, phức tạp, thậm chí là rất vô lý;
thủ tục xét duyệt còn quá phức tạp và chưa thật khách quan...

- Đối với những cán bộ được cử đi học, Nhà nước vẫn chưa có một chính sách
sử dụng hợp lý sau khi họ được đào tạo và bồi dưỡng để khuyến khích họ
tích cực hơn nữa trong việc tham gia vào các khoá đào tạo và bồi dưỡng,



khuyến khích họ không ngừng tự học tập nâng cao tri thức của mình. Những
người có trình độ cao, có đủ tiêu chuẩn cũng được đối xử như những người
có trình độ thấp và có năng lực kém, không làm việc được.

Hệ thống kiểm tra, kiểm soát của Nhà nước đối với công tác đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế đã chặt chẽ hơn trước nhưng vẫn còn nhiều thiếu
sót. Hiện nay hoạt động quản lý đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế
vẫn chưa đạt được sự thống nhất và nhất quán. Giữa các cơ quan chưa có sự
phân định rõ ràng trong quản lý đã gây nên sự chồng chéo, ách tắc trong việc
quản lý, kiểm tra, kiểm soát. Các cơ quan kiểm tra, kiểm soát công tác đào tạo
và bồi dưỡng còn thiếu những cơ sở pháp lý trong việc thực hiện nên nhiều khi
còn làm việc theo cảm tính.



CHƯƠNG III
MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG
CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ

Qua phần trên ta đã thấy rõ thực trạng của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ quản lý kinh tế ở nước ta hiện nay còn rất nhiều khó khăn và bất cập. Để có
được một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có chất lượng cao chúng ta có thể thực
hiện một số giải pháp sau:

I. TỪ PHÍA CÁC CƠ QUAN SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ.

Trước hết các cơ quan, đơn vị sử dụng cán bộ quản lý kinh tế cần phải hiểu
rõ rằng trách nhiệm đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế không chỉ là
của các cơ sở đào tạo mà nó còn là trách nhiệm của bản thân các cơ quan đó, đặc
biệt là đối với các nhà quản lý cấp cao trong cơ quan, đơn vị. Họ phải tích cực
tham gia vào các quá trình đào tạo, hỗ trợ và can thiệp vào các quá trình đào tạo.
Hơn thế họ còn phải là những người thực hiện công tác tuyên truyền về những
chính sách chú trọng đến việc giáo dục đào tạo của Đảng và Nhà Nước và tầm
quan trọng cảu công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế cho những
cán bộ quản lý kinh tế khác, những cán bộ quản lý kinh tế ở cấp thấp hơn để cho
bản thân mỗi người cán bộ quản lý kinh tế nhận thức được rõ nhu cầu phải nâng
cao trình độ cho bản thân. Từ đó giúp họ tự giác tham gia vào các khoá đào tạo
và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế hay tự xác định một phương pháp học tập
nào đó cho bản thân. Các cơ quan, đơn vị đó có thể làm một số các công việc cụ
thể sau:

- Họ có thể tổ chức các buổi toạ đàm định kỳ về sự cần thiết phải nâng cao
trình độ của cán bộ quản lý kinh tế để làm cho các cán bộ đó thấy được ý



nghĩa và tầm quan trọng của việc phải nâng cao kiến thức của mình trong
thời đại ngày nay.

- Các cơ quan, đơn vị này cũng có thể tổ chức các cuộc thi, các cuộc trao đổi
để cho họ có cơ hội giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm của nhau, trau
dồi thêm những kiến thức chung về công tác quản lý kinh tế.

Đi đôi với việc tuyên truyền để nâng cao nhận thức của tất cả cán bộ quản lý
kinh tế từ trên xuống dưới với đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế thì
các cơ quan đó phải tiến hành xây dựng các chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý kinh tế sao cho phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của từng vị trí công
tác. Đây là một công tác rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo
và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế bởi nó sẽ giúp cho việc đào tạo được đúng
hướng, đứng với nội dung công tác của từng cán bộ quản lý kinh tế, tránh lãng
phí trong công tác đào tạo. Tất cả các cơ quan từ trung ương đến địa phương đều
phải định hướng, xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh
tế hàng năm và dài hạn sao cho đồng bộ và toàn diện. Việc xây dựng chiến lược
phát triển đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế phải được dựa trên yêu cầu và nhiệm
vụ phát triển kinh tế, xã hội của đất nước và của từng cấp, từng ngành, tránh tình
trạng đào tạo một cách tràn lan, chạy theo số lượng. Trong công tác này các cơ
quan, đơn vị cũng phải chú ý tới trọng tâm, trọng điểm của công tác đào tạo và
bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế; phải xêm xét xem mình đang cần cán bộ quản
lý kinh tế được đào tạo với nội dung gì để đưa đi đào tạo. Trong từng thời kỳ
khác nhau thì vị trí và đòi hỏi về hoạt động của các cán bộ quản lý kinh tế đối
với sự phát triển kinh tế của đất nước cũng khác nhau, nên không thể dàn đều
việc đào tạo mà phải có trọng điểm, trọng tâm thích hợp đối với từng loại cán bộ
quản lý kinh tế. Không chỉ thế các bộ phận phụ trách công tác đào tạo và bồi
dưỡng trong các cơ quan, đơn vị này phải chú ý tới cơ cấu của cán bộ quản lý
kinh tế trong quá trình xây dựng chiến lược phát triển, phải xác định đồng bộ cơ
cấu trình độ đào tạo và bồi dưỡng, giới tính, độ tuổi, đảm bảo có tính kế thừa và
kế tiếp nhau liên tục giữa các thế hệ cán bộ trong cơ quan. Chúng ta phải phân
bổ việc đào tạo cho tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế, tất cả các thành phần



kinh tế và tất cả các vùng lãnh thổ của đất nước sao cho hợp lý nhằm phát triển
kinh tế một cách đồng bộ và toàn diện. Trong quá trình phân bổ phải đặc biệt ưu
tiên tới các bộ phận chậm phát triển, các lĩnh vực còn gặp nhiều khó khăn, trở
ngại của các cơ quan, đơn vị đó; các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn
của đất nước để từ đó có các chiến lược tăng cường hơn nữa công tác đào tạo và
bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế cho các khu vực trên. Trước mắt cần phải tập
trung vào việc đào tạo và bồi dưỡng cho các cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô và các
cán bộ, công chức hiện đang làm việc trong các bộ phận, cơ quan quản lý nhà
nước về kinh tế hay các cơ quan thực hiện việc quản lý nhà nước đối với các
hoạt động kinh tế quốc dân ở các địa phương hay vùng lãnh thổ.

Không chỉ cần làm tốt các công việc trên, các cơ quan sử dụng cán bộ quản
lý kinh tế còn phải có các kế hoạch sử dụng hợp lý đối với các cán bộ đã được
đào tạo và bồi dưỡng kiến thức về quản lý kinh tế, tránh tình trạng lãng phí các
nguồn lực do chi phí cho công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế là
rất lớn. Các cán bộ sau khi đi học về cần được đưa vào những vị trí công tác phù
hợp tương ứng với năng lực làm việc của họ; có thể đề bạt họ, đưa họ lên nắm
giữ một vị trí công tác cao hơn vị trí công tác trước đây của họ. Nhờ vậy mà họ
có thể làm việc có hiệu quả nhất, đồng thời cũng khuyến khích họ không ngừng
học tập, nâng cao kiền thức về cả chuyên môn và kỹ năng làm việc.

Song song với việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế, các cơ quan
chức năng cũng cần phải xây dựng hệ thống kiểm tra và đánh giá công tác đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế làm việc thực sự có hiệu quả. Hệ thống
này phải ngày càng được hoàn thiện bằng việc bổ sung và hoàn thiện các văn
bản pháp quy làm cơ sở cho nó hoạt động như: các quy chế về việc đào tạo và
bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế, nghiên cứu để sửa đổi hay bổ sung thêm các
văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức công tác đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế, các tiêu chí để đánh giá công tác đào tạo....Qua đó
cũng làm cho công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế phù hợp hơn
với tình hình hiện nay của nước ta. Bên cạnh các văn bản pháp quy thì còn phải
xây dựng cho hệ thống này một đội ngũ cán bộ thực hiện công tác kiểm tra và



đánh giá có tính chuyên nghiệp cao, đạo đức tốt để đảm bảo được tính khoa học,
tính chính xác và công minh trong công tác kiểm tra và đánh giá. Nhiệm vụ của hệ
thống này là:

- Phải thường xuyên thu thập thông tin phản hồi về quá trình đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế nhằm đưa ra được những quyết định và điều
chỉnh kịp thời cho việc tổ chức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.

- Các cơ quan có chức năng kiểm tra đánh giá phải thực hiện việc này một
cách thường xuyên, khoa học và nghiêm túc để theo dõi xem nội dung,
chương trình của công tác đào tạo có được thực hiện đúng hay không, mục
tiêu của việc đào tạo và bồi dưỡng có thể đạt đến được hay không để từ đó có
những điều chỉnh thích hợp nhằm nâng cao chất lượng của công tác đào tạo
và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.

- Xây dựng và hoàn thiện các tiêu chí để đánh giá chất lượng đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế theo hướng ngày càng cao hơn và khắt khe hơn.

- Việc kiểm tra và đánh giá phải được thực hiện ở tất cả các khâu của quá trình
đào tạo: từ công tác lập kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế
của các cơ quan có nhu cầu cho đến việc thực hiện của các cơ quan đó, của
bản thân các cá nhân được chọn đi đào tạo và bồi dưỡng và việc tổ chức đào
tạo của các cơ sở đào tạo.

- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về kỹ năng công tác kiểm tra và đánh
giá. Bản thân hệ thống này cũng phải chú trọng tới việc đào tạo và bồi dưỡng
các cán bộ của mình về cả chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức để công tác
kiểm tra, đanh giá được thực hiện tốt.

II. TỪ PHÍA CÁC CƠ SỞ TỔ CHỨC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN
LÝ KINH TẾ.

Trong công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế, không chỉ cần
sự cố gắng, nỗ lực của các cơ quan, đơn vị sử dụng cán bộ quản lý kinh tế mà



vai trò của các cơ sở thực hiện việc đào tạo và bồi dưỡng cũng rất quan trọng.
Các cơ sở này cần phải giải quyết tốt các vấn đề sau để nâng cao chất lượng đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế:

Tăng cường và phát triển đội ngũ giảng viên của mình về cả số lượng và chất
lượng vì lực lượng này là một trong những yếu tố rất quan trọng quyết định tới
chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế. Đây là một việc làm rất
cần thiết để góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý
kinh tế. Người ta vẫn coi đội ngũ thầy giáo như là cái máy cái-sản phẩm làm ra
tốt hay xấu phụ thuộc vào cái máy cái tốt hay xấu. Để có đội ngũ giảng viên
thực sự giỏi, các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế cần phải có
một hệ thống chính sách thật thoả đáng đối với họ để khuyến khích họ không
ngừng nâng cao trình độ của mình:

- Các cơ sở đào tạo phải tổ chức xây dựng một đội ngũ giáo viên nhiệt tình,
say mê nghề nghiệp. Thường xuyên bồi dưỡng cho họ một cách toàn diện về
cả chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp. Các cơ sở đó cũng phải thường
xuyên cung cấp thông tin, tạo điều kiện cho đội ngũ giáo viên có cơ hội đi
tham quan, khảo sát ở nước ngoài, tham gia vào các hội nghị quốc tế bàn về
quản lý kinh tế ở trong và ngoài nước, xâm nhập vào thực tế hoạt động của
các doanh nghiệp ở trong nước...Điều đó không chỉ làm nâng cao năng lực
của họ trong công tác giảng dạy, nâng cao hiệu quả giảng dạy chung mà còn
tác động tới tầm nhìn và nét văn hoá của họ.

- Các cơ sở cần đưa ra chính sách khen thưởng hợp lý trong khả năng của
mình để động viên những người giáo viên, làm cho tích cực hơn nữa trong
công việc và trong học tập. Họ có thể xây dựng một quỹ đào tạo hay chương
trình học bổng để đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán bộ giáo viên cho
cơ sở của mình.

Việc nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế còn
phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác trong đó có yếu tố cơ sở vật chất của các cơ sở
đào tạo, vì vậy nâng mức đầu tư cho các cơ sở đào tạo để hiện đại hoá các các



phương tiện giảng dạy cũng cần được các cơ quan, đơn vị và các cơ sở đào tạo
chú trọng đến.

- Các cơ sở đào tạo phải xây dựng các dự án đầu tư hợp lý vào cơ sở của mình
để trình Chính phủ cho phép đầu tư; tiến hành triển khai các dự án đầu tư của
Nhà nước vào các cơ sở đó một cách nhanh chóng và hiệu quả, bảo đảm nâng
cấp kịp thời cơ sở cật chất đáp ứng nhu cầu về cơ sở vật chất ngày càng tăng
lên.

- Các cơ sở này cần chú trọng đầu tư và nâng cấp hệ thống thư viện như trang
bị thêm các trang thiết bị mới và hiện đại phục vụ cho việc tra cứu, tìm tin
của các học viên được thuận lợi hơn; đồng thời điều đó cũng giúp cho việc
quản lý sách của thư viện được thuận lợi hơn và hiệu quả làm việc của hệ
thống thư viện tăng lên, điều đó làm tiết kiệm thời gian của cả các học viên
trong việc mượn và trả sách. Bên cạnh việc hiện đại hoá hệ thống thư viện thì
các cơ sở này cũng cần phải thường xuyên bổ sung các loại sách mới phục vụ
cho việc học tập, nghiên cứu của cả giảng viên và học viên nhằm cung cấp
cho học viên những kiến thức mới nhất về tình hình kinh tế thế giới và những
kiến thức mới, hiện đại về hoạt động quản lý kinh tế.

- Bên cạnh đó, các cơ sở đào tạo cũng phải nghiên cứu đầu tư và tạo nguồn
kinh phí để hỗ trợ thêm cho việc thực hiện các dự án đầu tư đó, nguồn kinh
phí này có thể được huy động từ ngân sách Nhà nước, từ trong dân, hay
nguồn vốn ODA, cũng có thể huy động từ sự đóng góp của các đoàn thể và
các cơ quan sử dụng cán bộ quản lý kinh tế, tìm kiếm các nguồn tài trợ của
các tổ chức, doanh nghiệp, của các cá nhân trong và ngoài nước.

- Trong kế hoạch đầu tư của mình, các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản
lý kinh tế phải đặc biệt chú trọng đầu tư làm hoàn thiện hệ thống giáo trình,
xây dựng hệ thống giáo trình đảm bảo tính thống nhất và khoa học, sát hợp
với hoàn cảnh, điều kiện của Việt Nam và hiện đại. Muốn vậy các cơ sở đào
tạo cũng phải đưa ra các chính sách đãi ngộ thích hợp nhằm tập hợp những
chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành trong mỗi lĩnh vực, nội dung cần đào



tạo để xây dựng tài liệu học tập và giảng dạy cho lĩnh vực đó trong cơ sở đào
tạo của mình.

Trong công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế, vấn đề hợp tác
quốc tế là rất cần thiết. Các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế
cũng cần có những phương hướng và biện pháp cụ thể để tăng cường hợp tác
quốc tế về mọi mặt trong việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế. Tăng
cường hợp tác quốc tế nhằm tiếp thu những kinh nghiệm về quản lý kinh tế, mở
rộng tầm nhìn và nâng cao năng lực quản lý kinh tế cho các cán bộ quản lý kinh
tế phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam và đào tạo được những chuyên
gia giỏi trong lĩnh vực quản lý kinh tế.

- Các cơ sở đào tạo cần có sự kết hợp chặt chẽ với các cơ quan sử dụng cán bộ
quản lý kinh tế xây dựng các chương trình hợp tác quốc tế về đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ quản lý kinh tế trong cả dài hạn và ngắn hạn một cách chi tiết
và trong điều kiện cho phép; nó có thể được tổ chức dưới nhiều hình thức
khác nhau như: cử cán bộ ra nước ngoài học, mời các chuyên gia nước ngoài
về dạy ở trong nước, tổ chức các buổi toạ đàm về lĩnh vực quản lý kinh tế
giữa các cán bộ của ta với các chuyên gia nước ngoài.

- Chúng ta phải tìm các biện pháp nhằm thu hút sự đầu tư tài trợ của các tổ
chức quốc tế, của chính phủ các nước vào lĩnh vực giáo dục và đào tạo, đặc
biệt trong việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế nhằm giúp Việt
Nam phát triển hơn nữa, xây dựng được một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế
có chất lượng cao.

Cuối cùng, các cơ sở đào tạo phải tiến hành đổi mới nội dung và phương
pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế. Đây cũng là một giải pháp rất
quan trọng để nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Việc tiến hành đổi mới phải dựa trên cơ sở chuyển trọng tâm từ đào tạo, bồi
dưỡng nặng về lý thuyết sang nâng cao năng lực thực hiện công tác quản lý
trong thực tế, gắn lý luận với thực tế, học đi đôi với hành, bảo đảm hiệu quả và
thiết thực. Nội dung đào tạo phải có sự kết hợp giữa cung cấp kiến thức toàn


DA118.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

More from Luanvan84

More from Luanvan84 (20)

DA118.doc