Ministerio MineríA Chile

Aspectos Legales y Económicos de la Minería en Chile Jerónimo Carcelén P. Ministerio de Minería - Chile Foro Internacional “Minería Ambiental y Socialmente Sustentable. Experiencias Internacionales: Canadá, Chile, Perú” Quito, Ecuador 18 de septiembre de 2007

Marco Jurídico de la Minería en Chile

Normas Aplicables
Constitución Política de la República (1980)
Artículo 19° N° 24, incisos 6° a 10°:
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas
Se comprenden las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles. Se excluyen las arcillas superficiales
Corresponde a la ley determinar qué sustancias pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación

Normas Aplicables
Constitución Política de la República (1980)
Tanto la constitución como la extinción de dichas concesiones se declarará siempre por resolución judicial
Las concesiones mineras tendrán la duración, conferirán los derechos e impondrán las obligaciones que la ley orgánica constitucional exprese
El dominio del titular de la concesión minera está protegido por la garantía constitucional del derecho de propiedad
La concesión minera obliga a su titular a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento (régimen de amparo)

Normas Aplicables
2. Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras (1982)
Establece el dominio público especial del Estado sobre las minas
Asegura a todas las personas el derecho a adquirir concesiones mineras
Se reconoce el derecho de propiedad protegido constitucionalmente
Establece una duración de dos años para las concesiones de exploración (prorrogable por dos años más) y la duración indefinida de la concesión de explotación
La caducidad de la concesión se produce por la ocurrencia de hechos ajenos a la Administración del Estado

Normas Aplicables
3. Código de Minería (1983)
Reitera los principios constitucionales en materia de dominio del Estado
Contiene las normas relativas a los “Derechos Mineros”: concesiones mineras, procedimiento de constitución, derechos y obligaciones del concesionario, limitaciones al dominio del concesionario, extinción y caducidad de las concesiones mineras
4. Otras normas aplicables
Reglamento del Código de Minería, establece normas técnicas para la constitución de las concesiones mineras
Reglamento de Seguridad Minera, regula los aspectos prácticos de una operación minera

Actores de la Minería Chilena

Actores Públicos : Ministerio de Minería, Sernageomin, Cochilco, CIMM, CCHEN
Empresas del Estado : CODELCO, ENAMI, ENAP
Actores privados : Consejo Minero A.G. (gran minería); Sociedad Nacional de Minería A. G. (principalmente empresas de mediana y pequeña minería)
Centros Académicos : Universidades relacionadas con la actividad minera y otros centros de investigación
Actores relevantes de la Minería

Estructura del Ministerio de Minería Ministerio de Minería Servicio Nacional de Geología y Minería SERNAGEOMIN Comisión Chilena del Cobre COCHILCO Empresas Estatales Corporación Nacional del Cobre de Chile CODELCO-CHILE Empresa Nacional de Minería ENAMI Empresa Nacional del Petróleo ENAP Comisión Chilena de Energía Nuclear CCHEN Centro de Investigación Minero Metalúrgico CIMM

Comisión Chilena del Cobre (Cochilco) : Organismo técnico cuya misión es elaborar, proponer y facilitar la implementación de políticas, estrategias y acciones que promuevan el desarrollo permanente y sustentable del sector minero público y privado, en el marco de una economía globalizada y altamente competitiva
Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin) : A sesor técnico especializado en materias relacionadas con la geología y minería; sus principales funciones son la elaboración de la Carta Geológica Básica de Chile y fiscalizar los aspectos de seguridad y ambiental de la minería extractiva, además cumple funciones de supervisión en la constitución de las concesiones mineras
Servicios Públicos dependientes del Ministerio de Minería

Comisión Chilena de Energía Nuclear (CCHEN) : Le corresponde e laborar y proponer al Gobierno los planes nacionales para la investigación, desarrollo, utilización y control de la energía nuclear
Centro de Investigación Minero Metalúrgico (CIMM) : Se aboca a la investigación básica y desarrollo de proyectos con alto impacto a nivel país y su filial CIMM Tecnologías y Servicios tiene una vasta experiencia apoyando la minería, tanto en la mejora de sus procesos, como en análisis de muestras y otros servicios
Servicios Públicos dependientes del Ministerio de Minería

Chile, Situación Actual

Radiografía de la Economía Chilena Población (2006): 16,4 Millones PIB (2006): US$ 145.851 Millones Ingreso per capita PPP (2006): US$ 12.983 (FMI) Tasa de Interés (Política Monetaria): 5.00% Desempleo 6.2% (Q II 2007) PIB (crecimiento) 6.1 % (Q II 2007) Proyección de Crecimiento 2008: 5% - 6% Exportación de Bienes 2006: US$ 58.117 Millones Superavit Fiscal 2006: US$ 11.258 Millones FUENTE: Banco Central de Chile. (www.bcentral.cl)

Indicadores Económicos y Minería

SECTOR MINERO 2006 Producción Cobre 5.361 KTMF No Metálico 17.798 KTM Exportaciones (MUS$ FOB) Total 57.151 100,0% Sector Minero 36.572 65,4% Cobre 32.332 56,9% Empleos Directos (promedio anual) Cobre 39.850 personas Minería Metálica 44.682 personas Total 51.430 personas Participación en el PIB Precios Constantes (Base 2003) Sector Minero 7,5% Cobre 6,2% Inversión Extranjera Directa (DL 600) Minería MUS$1.159.211

Producción Total de Cobre 2006 Fuente: SERNAGEOMIN

Producción Total de Minerales 2006 Source: Cochilco, USGS 9,7% 3,1% 7,3% 11,9% 8,7% Variación -5,8% -0,1% 0,7% -6,8% 4,4% -1,8% 8,2% 5,2% Variación 1° 1 ° 1 ° Ranking 5 ° 12 ° 3 ° 1 ° Ranking 67% 16.494 7.154 Iodo 100% 1.111.771 847.000 Nitratos 817.855 434.096 Potasio 468.091 170.605 Boro 27% 51.201 24.246 Litio Porcentaje Reservas Mundiales 2006 1997 Producción Metales Industriales 37.169 63.673 Manganeso (MT) 8.628 8.738 Hierro (KMT) 36.238 33.934 Zinc (MTF) 672 1.264 Plomo (MTF) 1.607.164 1.091.311 Plata (Kg Fino) 42,100 49.459 Oro (Kg Fino) 13% 43.278 21.339 Molybdeno (MTF) 38% 5.361 3.392 Cobre (KMTF) Porcentaje Reservas Mundiales 2006 1997 Producción Metales Básicos

Exportaciones Mineras por Destino 2006 Source: Cochilco, Chilean Central Bank

Personal Ocupado en Minería Fuente: COCHILCO. Anuario de Estadísticas del Cobre y Otros Minerales 1987-2006

Personal Ocupado en la Minería Metálica (por tipo de empresa) Fuente: COCHILCO. Anuario de Estadísticas del Cobre y Otros Minerales 1987-2006

PIB (2003 - 2007) FUENTE: Banco Central de Chile. (www.bcentral.cl) Crecimiento en 12 meses: 6.1 PIB (var. 12 meses)

Crecimiento Anual PIB (1995-2006) FUENTE: Fondo Monetario Internacional Países seleccionados

PIB MINERO (2003 - 2007) FUENTE: Banco Central de Chile. (www.bcentral.cl)

El año 2006 la IED materializada en el sector minero fue de MUS$1.159.211, equivalente a un 36,4%
La IED materializada en el sector minero durante el período 1974-2006 alcanza la suma de MUS$21.086.874, equivalente a un 33,2% del total de la IED materializada vía el DL600
La inversión proyectada para los principales proyectos en minería del cobre y oro del período 2006-2010 es de MUS$13.404
Inversión en Minería

Inversión Extranjera Directa en Minería Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras

Contribución de la Minería en los Ingresos Fiscales

Régimen Tributario
Las empresas mineras están sujetas al régimen de tributación general de nuestro país
El aporte de las empresas mineras ha ido expandiéndose de manera proporcional a la maduración de los proyectos y, especialmente en el último año, con el precio de los minerales, cobre, oro, plata, molibdeno y otros metales
2. Impuesto Específico a la Actividad Minera (2005)
Se aplica a la mediana y gran minería de acuerdo a sus niveles de producción (la tasa es escalonada hasta un 5%)
Los fondos obtenidos vía este impuesto no van a financiar el gasto corriente del Estado Chileno, sino que van a un fondo especial, dedicado a financiar los proyectos de innovación
Aportes Mineros en los Ingresos Fiscales

3. Patente Minera
El concesionario minero tiene la obligación de amparar su concesión mediante el pago de una patente anual
Concesiones de Exploración
1/50 Unidad Tributaria Mensual por hectárea = US$ 1,3
Concesiones de Explotación
Concesiones No Metálicas
Aportes Mineros en los Ingresos Fiscales

Ingresos Fiscales provenientes del cobre (1994-2006) FUENTE: Política Fiscal Vigente en Chile. Ministerio de Hacienda. DIPRES Mayo 2007 Precio Promedio Libra de Cobre (BML )

Reducción de la pobreza

Reducción de la Pobreza (1990-2006) Fuente: MIDEPLAN (www.casen.cl)

El análisis de la última Encuesta Casen (2006), nos indica una baja significativa de los niveles de pobreza en aquellas comunas donde se desarrolla actividad minera
Las regiones mineras entregan resultados más alentadores que el promedio nacional (13,7% de pobreza):
La Región de Tarapacá muestra un 11,8% de pobres
La Región de Antofagasta un 7,3% y
La Región Atacama un 10,5%.
La Región de Antofagasta, que lidera la inversión nacional producto de la inversión en minería, ha reducido en un 71,8% la población en condiciones de pobreza que entre los años 1990 y 2006
Reducción de la Pobreza (Regiones Mineras)

Comunas Mineras (Reducción 2000-2006):
Pozo Almonte: 21,9% - 6,1%
Pica: 20% - 10,4%
Putre: 47,6% - 10,3%
Antofagasta: 12,9% - 6,1%
María Elena: 14,6% - 5,3%
Sierra Gorda: 3,4% - 2,7%
Mejillones: 20,1% - 5%
Taltal: 32,9% - 5,5%
Reducción de la Pobreza (Regiones Mineras)

Aspectos Legales y Económicos de la Minería en Chile Jerónimo Carcelén P. Ministerio de Minería - Chile Foro Internacional “Minería Ambiental y Socialmente Sustentable. Experiencias Internacionales: Canadá, Chile, Perú” Quito, Ecuador 18 de septiembre de 2007

Ministerio MineríA Chile

by guestdc0953 on Sep 29, 2007

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