«О некоторых вопросах, связанных с реализацией ограниченного в распоряжении имущества налогоплательщика (налогового агента), плательщика»

1. Министерство финансов
Республики Казахстан
На Ваш исх. № ДЮС-1/2412-вн от 25.06.2012
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен»
Рассмотрев проект постановления Правительства Республики
Казахстан «О некоторых вопросах, связанных с реализацией ограниченного в
распоряжении имущества налогоплательщика (налогового агента),
плательщика» (далее – проект), сообщаем следующее.
В целях выработки консолидированного мнения проект был
представлен на рассмотрение членам НЭП «Атамекен».
По результатам рассмотрения проекта имеются следующие замечания
и предложения.
1. Наименование проекта Постановления изложить в редакции:
«О некоторых вопросах, связанных с реализацией задержанных и не
востребованных товаров».
Обоснование: В соответствии с содержанием норм, данных в ст. 240 и
241 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года «О таможенном
деле в Республике Казахстан» (далее – Кодекс), а также с определением п.2
ст. 240 Кодекса.
2. В преамбуле проекта Постановления слова «главой 26» заменить
словами «статьей 240 и статьей 241» и далее по тексту.
Обоснование: Нормы, регламентирующие процедуру реализации
задержанных таможенными органами и не востребованных товаров,
прописаны в ст. 240 и ст. 241 Кодекса. Остальные нормы гл. 26 Кодекса
определяют действия таможенных органов по товарам и документам,
подлежащих задержанию, сроков их хранения и возврата.
3. В абзаце 3 пп. 1) п. 2 проекта слова «главой 26» заменить словами
«статьями 240 и 241» и далее по тексту.
Обоснование: В соответствии со содержанием норм, данных в ст. 240 и
241 Кодекса, а также с определением п.2 ст. 240 Кодекса. Нормы,

2. регламентирующие процедуру реализации задержанных и не
востребованных товаров, прописаны в ст. 240 и ст. 241 Кодекса. Остальные
нормы гл. 26 кодекса определяют действия таможенных органов по товарам
и документам, подлежащих задержанию, сроков их хранения и возврата.
4. Абзац 7 пп. 1) п. 2 изложить в редакции:
«2) реализации задержанных таможенными органами и не
востребованных в определенные законодательством сроки товаров.».
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 240 Кодекса Республики
Казахстан от 30 июня 2010 года «О таможенном деле в Республике
Казахстан» (далее – Кодекс), а также с определением п.2 ст. 240 Кодекса.
5. Привести в соответствии с выше представленными поправками и
замечаниями редакцию норм по пп. 2) п.2 проекта.
Обоснование: В поправках, касающиеся постановления Правительства
Республики Казахстан от 2 июня 2011 года № 618 «Об утверждении Правил
реализации ограниченного в распоряжении имущества налогоплательщика
(налогового агента) в счет налоговой задолженности, плательщика - в счет
задолженности по таможенным платежам», нормы прописаны в отношении
товаров, которые были задержаны таможенными органами и в последующем
не востребованы. При этом данные нормы были введены в кодекс из-за
негативной практики, когда при попытке переместить товары через
таможенную границу незаконным способом происходит их задержание.
Потенциальные владельцы, с целью уйти от наказания, данные товары
перемещают, как правило, под подставных лиц. В подобных случаях
таможенные органы вынуждены хранить товары длительное время. Вот для
подобных случаев и были прописаны нормы ст. 240 и 241 Кодекса.
Остальные случаи по реализации товаров, перемещаемых с нарушением
таможенного законодательства, определяются решениям суда.
6. П. 1 Правил реализации, уничтожения, возврата или иного
использования задержанных товаров, возмещения расходов по хранению и
возврата сумм от их реализации (далее – Правила) проекта изложить в
редакции:
«1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 240 и
статьей 241 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года «О
таможенном деле в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) и определяют
порядок реализации, уничтожения или иного использования задержанных
товаров, возмещения расходов по хранению и возврата сумм от их
реализации.»
Обоснование: В соответствии с содержанием норм, данных в ст. 240 и
241 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года «О таможенном
деле в Республике Казахстан» (далее – Кодекс), а также с определением п.2
ст. 240 Кодекса. Нормы, регламентирующие процедуру реализации
задержанных и не востребованных товаров, прописаны в ст. 240 и ст. 241
Кодекса. Остальные нормы гл. 26 кодекса определяют действия таможенных
органов по товарам и документам, подлежащих задержанию, сроков их
хранения и возврата.
2

3. 7. В абзаце 1 п. 4 Правил после слов «документы» добавить слова
«Компании», а второй абзац изложить отдельным пунктом.
Обоснование: необходимо определение лица, которому предаются
документы. Разбиение на отдельные пункты связано с назначением нормы. В
первом абзаце регламентируется процедура передачи, а вторым прописана
процедура учета.
8. В п. 6 Правил часть текста «, при этом все произведенные
Компанией расходы по оценке имущества подлежат возмещению за счет
республиканского бюджета» исключить.
Обоснование: Компания является уполномоченным лицом,
наделенного от имени государства полномочиями по реализации
ограниченного в распоряжении имущества налогоплательщика (налогового
агента) в счет налоговой задолженности, плательщика - в счет задолженности
по таможенным платежам и налогам, а также реализации задержанных
таможенными органами товаров. Соответственно доходы компании
формируется от этой деятельности и расходы по оценке имущества, т.е. от
своей профессиональной деятельности компания должна производить за свой
счет, как это принято в международной практике. Но при этом необходимо
дополнить нормы, что компании возмещаются расходы при выполнении
работ, связанных с реализацией имущества. Из этих доходов Компания
может и вправе проводить работы по оценке имущества.
9. В абзаце 3 пп. 2 п. 16 Правил часть текста «в произвольной форме»
заменить текстом «,по форме в соответствии с Приложением __ к настоящим
Правилам,» и далее по тексту.
Обоснование: Определение единой формы с одной стороны
систематизирует процесс, а с другой исключит многообразие форм
уведомления и в последующем позволит автоматизировать данную
процедуру.
Просим учесть представленные замечания при обсуждении проекта.
В случае несогласия с экспертным заключением, в соответствии
абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О частном
предпринимательстве» и абзацем 2 пункта 4 статьи 14-1 Закона Республики
Казахстан «О нормативных правовых актах», предоставьте обоснованный
ответ.
Заместитель
Председателя Правления Е. Рамазанов
Исп.: Сабиров Х.
Тел. 51-69-04
e-mail: hksab@mail.ru
3