đồng quản lý nghề cá, Việt Nam, ven biển, cộng đồng

1. P H Ú Y Ê N , D E C 2 0 1 3
T H S . T Ư Ở N G P H I L A I
T R U N G T Â M N G H I Ê N C Ứ U T À I N G U Y Ê N V À
P H Á T T R I Ể N N Ô N G T H Ô N ( R E C E R D )
Tập huấn: NÃO CÔNG VỀ
ĐỒNG QUẢN LÝ NGHỀ CÁ
1

2. Đồng quản lý là gì?
2
CHIA SẺ giữa CÁC BÊN liên quan về:
 Trách nhiệm
 Quyền hạn
 Quyền lợi/lợi ích

3. Khái niệm:
Đồng quản lý có thể được định nghĩa như một sự sắp
xếp phối hợp quản lý trong đó cộng đồng người sử
dụng nguồn lợi (ngư dân), chính quyền (xã, huyện,
tỉnh, trung ương) các bên tham gia khác (đoàn thể, chủ
thuyền, thương cá, đóng tàu, người làm kinh doanh),
các tổ chức khác (các tổ chức phi chính phủ, trường đại
học và các cơ quan nghiên cứu) chia sẻ trách nhiệm
và quyền hạn trong việc quản lý nghề cá.
(Pomeroy, R. S, 2005)
3

4. Thảo luận
1. Trước khi nói đồng quản lý, vậy phải nói QUẢN LÝ
là cái gì?
2. Nhà nước và Nhân dân cùng làm (Pháp lệnh Dân
chủ cơ sở) có phải Đồng quản lý không?-Dân biết,
dân bàn, dân làm, dân kiểm tra
3. ĐQL chỉ mang lại lợi ích cho CƠ QUAN QUẢN LÝ
hay sao, vậy người dân được lợi ích gì?
4

5. Tại sao phải thực hiện đồng quản lý?
5
Nếu không làm, điều gì xảy ra?
Nếu làm, mang lại ích lợi gì? Và chi phí gì? Sau 5-10-
20-30-50 năm nữa sẽ thế nào?
Nếu không làm, còn gì/mất mát gì? Sau 5-10-20-30-
50 năm nữa thế nào?

6. Tại sao ĐQL?
6
CÁC BÊN: Thực sự MUỐN làm hay có CƠ HỘI để làm?
CÁC BÊN: KHÁT KHAO làm bằng được không?

7. ĐQL và QLDVCĐ khác nhau thế nào?
7
Đồng quản lý
QLDVCĐ
QLDVCĐ là một
nhân tố trung
tâm của đồng
quản lý
ĐQL tập trung
vào các vấn đề
vượt qua cấp
độ cộng đồng,
và liên kết với
các cấp cao để
mang lại hiệu
quả cao hơn
cho cộng đồng

8. QUẢN LÝ DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG
CỘNG ĐỒNG
8

9. ĐỒNG QUẢN LÝ
CỘNG ĐỒNG NHÀ NƯỚC
NGO VÀ KHOA
HỌCKHỐI TƯ NHÂN
9

10. CÁC MỨC ĐỒNG QUẢN LÝ
Quản lý Thông báo
dựa vào Nhà nước
Cố vấn
Hợp tác
Phổ biến thông tin
Hướng dẫn
Quản lý dựa
vào cộng đồng
ĐỒNG QUẢN LÝQuản lý
Nhà
nước
Tích cực
tham vấn
Chuyển giao
quyền, trách
nhiệm
Đàm phán,
thỏa thuận
Chia sẻ
quyền, trách
nhiệm
10

11. CÁC LỢI ÍCH KHI ÁP DỤNG ĐQL
11
Đồng quản lý có thể giúp giải quyết được các vấn đề sau:
Hạn chế xung đột, mẫu thuẫn và cải thiện mối quan hệ
giữa cán bộ chính quyền và ngư dân và giữa họ với
nhau
• Tăng tính hiệu quả trong công tác quản lý nghề cá
• Tăng cường tính tự chủ bằng cách áp dụng biện pháp
phân quyền quản lý
Tận dụng các nguồn lực xã hội, kiến thức bản địa
Góp phần cải thiện sinh kế, tăng thêm thu nhập
• Chi phí quản lý thấp

12. ĐIỂU KIỆN THÀNH CÔNG CỦA ĐQL
12
Để thực hiện thành công đồng quản lý cần có các
điều kiện sau:
Sự hỗ trợ của chính quyền các cấp về chính sách, pháp
lý, cơ chế và các ưu tiên
Chia sẻ quyền lực và trao quyền cho cộng đồng
Hợp pháp hóa tổ chức đồng quản lý
Ranh giới mô hình rõ ràng
Đảm bảo lợi ích tham gia
Quy trình thành lập và kế hoạch rõ ràng cho mô hình
đồng quản lý
Sự sẵn sàng của ngư dân và các bên tham gia
Cơ chế làm việc với các tổ chức, cơ quan bên ngoài
Cơ chế tài chính
Lòng tin

13. MỤC TIÊU CỦA ĐQL
13
Mục tiêu của đồng quản lý là huy động sự tham gia
của những người sử dụng nguồn lợi và các bên liên
quan khác tham gia trong quá trình trao đổi thông
tin, kinh nghiệm; chia sẻ quyền lợi và trách nhiệm để
quản lý nguồn lợi theo hướng bền vững.

14. THẢO LUẬN
ĐỒNG quản lý dễ hay khó? Vì sao?
Đồng quản lý là MỤC TIÊU của công tác quản lý, hay
chỉ là Công CỤ, phương tiện?
Có phải làm ĐQL bằng mọi giá không? có công cụ gì
khác thay thế?
14

15. LIÊN LẠC
15
Tưởng Phi Lai
Tel: 097 303 7979
Email: lai.recerd@gmail.com
Web: recerd.org.vn