Cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) phải thường xuyên tuân thủ các quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy; an ninh, trật tự; an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường và đo lường, chất lượng trong quá trình hoạt động kinh doanh.

1. BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG
  
CHUYÊN ĐỀ:
NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT,
TRÁCH NHIỆM VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN
TRONG KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG
HÀ NỘI, 2013
www.sosmoitruong.com

2. 1
MỤC LỤC
1. TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG, Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG,
CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG.....................................3
1.1. Khái niệm về môi trường...................................................................................3
1.2. Ô nhiễm môi trường...........................................................................................3
1.3. Các nguyên tắc cơ bản về bảo vệ môi trường....................................................4
2. KHÁI QUÁT CHUNG HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG LIÊN QUAN ĐẾN KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG......5
2.1. Hiến pháp...........................................................................................................5
2.2. Luật và Pháp lệnh ..............................................................................................5
2.3. Các văn bản dưới Luật, Pháp lệnh.....................................................................8
2.4. Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26/11/2009 của Chính phủ
về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng .............................................................................. 8
2.5. Nghị định số 105/2011/NĐ-CP ngày 16/11/2011 của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.....................9
2.6. Thông tư số 11/2010/TT-BCT ngày 29/3/2010 của Bộ Công Thương
ban hành quy chế đại lý kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng ..............................10
3. QUY ĐỊNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KINH DOANH
KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG ........................................................................................12
3.1. Về điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.......................................................12
3.1.1. Điều kiện về đăng ký kinh doanh LPG ..................................................12
3.1.2. Địa điểm kinh doanh LPG .....................................................................13
3.1.3. Điều kiện về an ninh, trật tự ..................................................................13
3.1.4. Điều kiện về phòng cháy, chữa cháy .....................................................13
3.1.5. Điều kiện về môi trường ........................................................................13
3.1.6. Điều kiện về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng......................................13
3.1.7. Điều kiện về an toàn lao động, vệ sinh lao động...................................13
3.1.8. Điều kiện vận chuyển LPG ....................................................................14
3.1.9. Các điều kiện khác.................................................................................14
3.2. Thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ....................14
3.2.1. Đối tượng được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG ...15
3.2.2. Hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG......15
3.2.3. Trình tự, thủ tục và cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận
đủ điều kiện kinh doanh LPG.................................................................15
3.3. Một số điều kiện khác......................................................................................15
3.3.1. Điều kiện trạm nạp LPG vào chai .........................................................15
www.sosmoitruong.com

3. 2
3.3.2. Điều kiện kinh doanh dịch vụ cho thuê kho LPG ..................................16
3.3.3. Thành phần, số lượng hồ sơ...................................................................16
3.4. Cửa hàng kinh doanh: Yêu cầu thiết kế và đảm bảo an toàn trong thiết kế..........17
3.4.1. Quy định chung ............................................................................. 17
3.4.2 Yêu cầu an toàn đối với thiết kế và xây dựng .........................................17
3.4.3. Cung cấp điện ........................................................................................19
3.4.4. Yêu cầu phòng cháy chữa cháy .............................................................19
3.5. Quy định về an toàn phòng cháy chữa cháy....................................................20
3.5.1. Yêu cầu an toàn đối với việc xếp dỡ, tồn chứa và bày bán chai
LPG tại cửa hàng...................................................................................20
3.5.2. Yêu cầu an toàn đối với việc vận chuyển chai LPG .............................21
3.5.3. Quy định phòng cháy và chữa cháy, an ninh, trật tự, an toàn lao
động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường và đo lường, chất lượng .... 21
4. QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ AN NINH .......................................................................22
5. QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH.................................................25
6. TRÁCH NHIỆM, NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG TRONG KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG ....................27
www.sosmoitruong.com

4. 3
1. TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG, Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG,
CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
1.1. Khái niệm về môi trường
Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất quan hệ mật thiết
với nhau, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con
người và thiên nhiên (theo Điều 1, Luật Bảo vệ môi trường 2005). Môi trường
sống của con người được chia thành:
- Môi trường tự nhiên bao gồm các nhân tố thiên nhiên như vật lý, hoá học,
sinh học, tồn tại ngoài ý muốn của con người, nhưng cũng ít nhiều chịu tác động
của con người. Đó là ánh sáng mặt trời, núi sông, biển cả, không khí, động, thực
vật, đất, nước... Môi trường tự nhiên cho ta không khí để thở, đất để xây dựng
nhà cửa, trồng cây, chăn nuôi, cung cấp cho con người các loại tài nguyên
khoáng sản cần cho sản xuất, tiêu thụ và là nơi chứa đựng, đồng hoá các chất
thải, cung cấp cho ta cảnh đẹp để giải trí, làm cho cuộc sống con người thêm
phong phú.
- Môi trường xã hội là tổng thể các quan hệ giữa người với người. Đó là
những luật lệ, thể chế, cam kết, quy định, ước định... ở các cấp khác nhau như:
Liên Hợp Quốc, Hiệp hội các nước, quốc gia, tỉnh, huyện, cơ quan, làng xã, họ
tộc, gia đình, tổ nhóm, các tổ chức tôn giáo, tổ chức đoàn thể... Môi trường xã
hội định hướng hoạt động của con người theo một khuôn khổ nhất định, tạo nên
sức mạnh tập thể thuận lợi cho sự phát triển, làm cho cuộc sống của con người
khác với các sinh vật khác.
- Ngoài ra, người ta còn phân biệt khái niệm môi trường nhân tạo, bao gồm tất
cả các nhân tố do con người tạo nên, làm thành những tiện nghi trong cuộc sống,
như ô tô, máy bay, nhà ở, công sở, các khu vực đô thị, công viên nhân tạo...
* Chức năng cơ bản của môi trường:
- Môi trường là không gian sống của con người và các loài sinh vật;
- Môi trường là nơi cung cấp tài nguyên cần thiết cho cuộc sống và hoạt
động sản xuất của con người;
- Môi trường là nơi chứa đựng các chất phế thải do con người tạo ra trong
cuộc sống và hoạt động sản xuất của mình;
- Môi trường là nơi giảm nhẹ các tác động có hại của thiên nhiên tới con
người và sinh vật trên Trái đất;
- Môi trường là nơi lưu trữ và cung cấp thông tin cho con người.
1.2. Ô nhiễm môi trường
Ô nhiễm môi trường là sự thay đổi thành phần và tính chất của môi trường,
có hại cho các hoạt động sống bình thường của con người và sinh vật. Các chất
gây ô nhiễm môi trường phát sinh có nguồn gốc từ các quá trình tự nhiên hoặc
các hoạt động nhân tạo của con người. Các hiện tượng tự nhiên như núi lửa,
dông, bão, tố, lốc, lũ bùn đá, lũ quét, lũ lụt, các quá trình phân huỷ xác động
www.sosmoitruong.com

5. 4
thực vật... vừa trực tiếp tạo ra các vật chất gây ô nhiễm, vừa góp phần phát tán
chúng vào môi trường. Các vật chất gây ô nhiễm có nguồn gốc nhân tạo xuất
phát từ các hoạt động sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải,
sinh hoạt, vui chơi giải trí... với biến trình thải thay đổi theo thời gian.
Nguồn thải công nghiệp thường mang tính điểm, tập trung, cường độ và
tổng lượng thải lớn. Nguồn thải nông nghiệp và sinh hoạt mang tính diện.
Nguồn thải giao thông vận tải mang tính tuyến. Đặc điểm chung của các quá
trình thải nhân tạo hiện nay là lượng thải lớn, tập trung, cường độ thải lớn, thay
đổi theo thời gian, chất thải đa thể, đa dạng.
* Đặc tính của chất gây ô nhiễm:
- Thể tồn tại: Các chất gây ô nhiễm có thể tồn tại ở thể rắn, lỏng, khí, có thể
chuyển hoá từ thể này sang thể khác. Các chất thải ở một thể này khi gia nhập
môi trường có thể biến đổi sang thể khác và gây tác động mạnh tới môi trường.
- Tính độc: Gây hại cho sinh vật, con người và môi trường, ví dụ như DDT,
axit, chất phóng xạ, kim loại nặng...
- Tính trơ: Nhiều vật chất gây ô nhiễm có khả năng tồn tại bền vững trong
môi trường, gây nguy cơ tích luỹ trong môi trường tới mức vượt quá ngưỡng
cho phép, gây hại cho môi trường. Ví dụ như Clorofluorocacbon (CFC) là những
hoá chất do con người tổng hợp để sử dụng trong nhiều ngành công nghiệp kể cả
các bộ phận làm lạnh và từ đó nó xâm nhập vào khí quyển. Ở trong môi trường,
chúng tồn tại rất bền vững, (có thể ở dạng sol khí và không sol khí) và dạng sol
khí thường làm tổn hại tầng ôzôn.
- Tính kém bền vững hoá học: Nhiều chất có khả năng dễ biến đổi trong môi
trường thành những chất khác có nguy cơ gây độc cao hơn. Đặc điểm, tốc độ
phản ứng hoá học biến đổi chất và sản phẩm cuối phản ứng phụ thuộc vào chất
tham gia phản ứng và các điều kiện môi trường. Do vậy, trong những điều kiện
môi trường khác nhau, cùng một chất gia nhập có thể gây nên những hệ quả môi
trường khác nhau.
- Tính nhân tạo và ngoại lai: Môi trường tự nhiên chỉ có khả năng đồng hoá
các chất thải tự nhiên của chính hệ. Do vậy, khi chất thải từ nơi khác mang đến
hoặc có bản chất nhân tạo thì môi trường có khả năng không thể đồng hoá, xử lý
được chúng.
1.3. Các nguyên tắc cơ bản về bảo vệ môi trường
Theo Điều 4, Luật Bảo vệ Môi trường của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam ban hành ngày 29/11/ 2005, các nguyên tắc bảo vệ môi trường gồm:
1. Bảo vệ môi trường phải gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế và bảo đảm
tiến bộ xã hội để phát triển bền vững đất nước; bảo vệ môi trường quốc gia phải
gắn với bảo vệ môi trường khu vực và toàn cầu.
2. Bảo vệ môi trường là sự nghiệp của toàn xã hội, quyền và trách nhiệm của
cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
www.sosmoitruong.com

6. 5
3. Hoạt động bảo vệ môi trường phải thường xuyên, lấy phòng ngừa là chính
kết hợp với khắc phục ô nhiễm, suy thoái và cải thiện chất lượng môi trường.
4. Bảo vệ môi trường phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa,
lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn.
5. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái môi trường có trách
nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại và chịu các trách nhiệm khác theo quy
định của pháp luật.
2. KHÁI QUÁT CHUNG HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LIÊN QUAN ĐẾN KINH DOANH
KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG
Các quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường nằm trong nhiều văn bản quy
phạm pháp luật ở nhiều tầm hiệu lực pháp luật khác nhau từ Hiến pháp đến các
văn bản của các bộ, ngành (chưa kể các văn bản của chính quyền địa phương).
2.1. Hiến pháp
Với tính chất là đạo luật cơ bản, có giá trị pháp lý cao nhất trong hệ thống
pháp luật, Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) đã có những
quy định mang tính nguyên tắc về bảo vệ môi trường.
Điều 29, Hiến pháp nước ta quy định: “Cơ quan Nhà nước, đơn vị vũ trang,
tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và mọi cá nhân phải thực hiện các quy định của
Nhà nước về sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường.
Nghiêm cấm mọi hành động làm suy kiệt tài nguyên và hủy hoại môi trường”.
Như vậy, Hiến pháp đã quy định nghĩa vụ “bảo vệ môi trường” - một loại
nghĩa vụ pháp lý của mọi tổ chức, cá nhân trong xã hội.
Tuy nhiên, là văn bản có tính nguyên tắc, các quy định về quyền và nghĩa vụ
của các cá nhân, tổ chức trong việc bảo vệ môi trường chưa được cụ thể hóa.
Việc cụ thể hóa những tinh thần cơ bản của Hiến pháp được thể hiện trong các
đạo luật và các văn bản dưới luật về bảo vệ môi trường.
2.2. Luật và Pháp lệnh
Theo Luật và Pháp lệnh, công tác bảo vệ môi trường được quy định bởi Luật
Bảo vệ môi trường (ban hành năm 1993 và được thay thế bởi Luật Bảo vệ môi
trường 2005 kể từ ngày 1/7/2006) và các văn bản có liên quan. Nhiều nội dung
liên quan tới công tác bảo vệ môi trường cũng được đưa vào trong các luật và
pháp lệnh. Trong hệ thống các Luật, Pháp lệnh về bảo vệ môi trường, Luật Bảo
vệ môi trường có thể coi là đạo luật trung tâm trong hệ thống văn bản quy phạm
pháp luật về bảo vệ môi trường.
Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam sửa đổi năm 2005 gồm 15 chương, 136
điều, cụ thể như sau:
www.sosmoitruong.com

7. 6
- Chương I - Những quy định chung: Gồm 07 điều, quy định về phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc và chính sách của Nhà nước về bảo
vệ môi trường, những hoạt động bảo vệ môi trường được khuyến khích, những
hành vi bị nghiêm cấm trong bảo vệ môi trường.
- Chương II - Tiêu chuẩn môi trường: Gồm 06 điều, quy định về nguyên tắc
xây dựng và áp dụng Tiêu chuẩn môi trường, nội dung và hệ thống Tiêu chuẩn
môi trường quốc gia, yêu cầu đối với tiêu chuẩn về chất lượng môi trường xung
quanh, yêu cầu đối với tiêu chuẩn về chất thải, thẩm quyền ban hành và công
nhận Tiêu chuẩn môi trường quốc gia.
- Chương III - Gồm 14 điều, chia làm 03 mục, quy định về lập Báo cáo
đánh giá tác động môi trường chiến lược, Báo cáo đánh giá tác động môi trường
và Bản cam kết bảo vệ môi trường.
- Chương IV - Bảo tồn và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên: gồm 07
điều, quy định về điều tra, đánh giá, lập quy hoạch sử dụng tài nguyên thiên
nhiên; bảo tồn thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học; bảo vệ và phát triển cảnh
quan thiên nhiên; bảo vệ môi trường trong khảo sát, thăm dò, khai thác, sử dụng
tài nguyên thiên nhiên; phát triển năng lượng sạch, năng lượng tái tạo và sản
phẩm thân thiện với môi trường; khuyến khích xây dựng thói quen tiêu dùng
thân thiện với môi trường.
- Chương V - Bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ: Gồm 15 điều, quy định về trách nhiệm bảo vệ môi trường của tổ chức, cá
nhân trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; bảo vệ môi trường đối với
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, làng nghề, bệnh viện và cơ sở y tế khác; bảo
vệ môi trường trong hoạt động xây dựng, giao thông vận tải, nhập khẩu, quá
cảnh hàng hoá, nhập khẩu phế liệu, khoáng sản, du lịch, sản xuất nông nghiệp,
nuôi trồng thuỷ sản và trong hoạt động mai táng; quy định biện pháp xử lý đối
với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gây ô nhiễm môi trường.
- Chương VI - Gồm 05 điều, quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường đô
thị, khu dân cư; yêu cầu bảo vệ môi trường đối với đô thị, khu dân cư tập trung;
bảo vệ môi trường nơi công cộng, trong hộ gia đình; tổ chức tự quản về bảo vệ
môi trường.
- Chương VII - Gồm 11 điều, chia thành 03 mục, quy định về bảo vệ môi
trường biển, nước sông và các nguồn nước khác.
- Chương VIII - Gồm 20 điều, chia thành 05 mục, quy định chung về quản lý
chất thải; quy định cụ thể về quản lý chất thải nguy hại, quản lý chất thải rắn thông
thường, quản lý nước thải, quản lý và kiểm soát bụi, khí thải, tiếng ồn, độ rung, ánh
sáng, bức xạ.
- Chương IX - Gồm 08 điều, chia thành 02 mục, quy định về phòng ngừa,
ứng phó sự cố môi trường, khắc phục ô nhiễm và phục hồi môi trường.
- Chương X - Gồm 12 điều, quy định về quan trắc môi trường, hệ thống quan
trắc môi trường, quy hoạch hệ thống quan trắc môi trường, chương trình quan trắc
môi trường; chỉ thị môi trường, báo cáo hiện trạng môi trường cấp tỉnh; báo cáo
www.sosmoitruong.com

8. 7
tình hình tác động môi trường của ngành, lĩnh vực, báo cáo môi trường quốc gia;
thống kê, lưu trữ dữ liệu, thông tin về môi trường; cung cấp, công khai thông tin,
dữ liệu về môi trường; việc thực hiện dân chủ cơ sở về bảo vệ môi trường.
- Chương XI - Gồm 12 điều, quy định về việc tuyên truyền bảo vệ môi
trường, giáo dục môi trường và đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường; phát
triển khoa học, công nghệ về bảo vệ môi trường, phát triển công nghệ môi
trường; xây dựng năng lực dự báo, cảnh báo về môi trường; nguồn tài chính bảo
vệ môi trường, ngân sách nhà nước về bảo vệ môi trường, thuế môi trường, phí
bảo vệ môi trường; ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai
thác tài nguyên thiên nhiên; quỹ bảo vệ môi trường; phát triển dịch vụ bảo vệ
môi trường; chính sách ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường.
- Chương XII - Gồm 03 điều, quy định việc thực hiện điều ước quốc tế về
môi trường, bảo vệ môi trường trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và toàn
cầu hoá, mở rộng hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường.
- Chương XIII - Gồm 04 điều, quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về
bảo vệ môi trường của Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp, cơ quan chuyên môn, cán bộ phụ trách về bảo vệ
môi trường; trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành
viên trong hoạt động bảo vệ môi trường.
- Chương XIV - Gồm 10 điều, chia thành 02 mục, quy định việc thanh tra,
xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo về môi trường; bồi thường thiệt hại
do ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường.
- Chương XV - Điều khoản thi hành: gồm 02 điều, quy định về hiệu lực thi
hành và hướng dẫn thi hành luật.
Bên cạnh Luật Bảo vệ môi trường, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về
bảo vệ môi trường còn có các đạo luật, pháp lệnh về bảo vệ các thành phần môi
trường (còn gọi là các đạo luật, pháp lệnh về tài nguyên). Đó là các đạo luật,
pháp lệnh như: Luật Đa dạng sinh học 2008; Luật Bảo vệ và Phát triển rừng
2004; Luật Đất đai 2003; Luật Thủy sản 2003; Luật Tài nguyên nước 1998; Luật
Khoáng sản 1996 (được sửa đổi, bổ sung năm 2005); Luật Dầu khí 1993 (được
sửa đổi, bổ sung năm 2000, 2008); Pháp lệnh giống cây trồng 2004; Pháp lệnh
giống vật nuôi 2004.
Quy định về nghĩa vụ bảo vệ môi trường hoặc nghĩa vụ tuân thủ các quy định
của pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá nhân còn nằm rải rác
trong nhiều đạo luật khác như: Luật Năng lượng nguyên tử 2008; Luật Hóa chất
2007; Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật 2006; Luật chuyển giao công nghệ
2006; Luật Đầu tư 2005; Luật Du lịch 2005; Luật Xây dựng 2003; Luật Di sản văn
hóa 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2009); Luật Khoa học và Công nghệ 2000.
Ngoài ra, một số đạo luật, pháp lệnh còn quy định cụ thể việc xử lý vi phạm
pháp luật đối với hành vi vi phạm pháp luật về môi trường. Trong đó có Bộ luật
Dân sự 2005, Bộ Luật Hình sự 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009), Pháp
lệnh Xử lý vi phạm hành chính 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2008)…
www.sosmoitruong.com

9. 8
Một số đạo luật, pháp lệnh có những nội dung quan trọng liên quan đến vấn
đề tài chính trong bảo vệ môi trường cũng có thể kể đến là: Luật Thuế thu nhập
doanh nghiệp 2003; Luật Ngân sách nhà nước 2002; Pháp lệnh Phí và lệ phí
2001; Luật Thuế tài nguyên 2009...
2.3. Các văn bản dưới Luật, Pháp lệnh
Để thực hiện các Luật, Pháp lệnh kể trên, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ,
Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, ngành hữu quan đã ban hành nhiều văn
bản hướng dẫn có nội dung quy định về bảo vệ môi trường. Các văn bản này tập
trung vào giải quyết các nội dung chính sau: quy định hệ tiêu chuẩn môi trường
Việt Nam; quy định quy trình đánh giá tác động môi trường; quy định về giấy
phép môi trường; quy định về thanh tra môi trường; quy định về các biện pháp
xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; quy định về các
thiết chế bảo vệ môi trường (tổ chức, bộ máy, phân công nhiệm vụ giữa các cơ
quan bảo vệ môi trường)...
2.4. Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26/11/2009 của Chính phủ về kinh
doanh khí dầu mỏ hóa lỏng
Điều 6. Chương 1 quy định:
- Cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) phải thường xuyên tuân thủ
các quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy; an ninh, trật tự; an toàn
lao động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường và đo lường, chất lượng trong quá
trình hoạt động kinh doanh.
- Thương nhân kinh doanh LPG phải tổ chức kiểm tra định kỳ cơ sở kinh
doanh LPG thuộc mình quản lý tuân thủ các quy định của pháp luật về an toàn,
phòng cháy và chữa cháy; an ninh, trật tự; an toàn lao động, vệ sinh lao động,
bảo vệ môi trường và đo lường, chất lượng.
- Cán bộ, nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh LPG, kinh doanh dịch vụ
LPG, kể cả người điều khiển phương tiện vận chuyển LPG phải được đào tạo,
huấn luyện nghiệp vụ về phòng cháy và chữa cháy, an toàn lao động, vệ sinh lao
động, bảo vệ môi trường, bảo quản, đo lường, chất lượng LPG được cấp Giấy
chứng nhận theo quy định của pháp luật.
Điều 43. Nghĩa vụ của thương nhân kinh doanh dịch vụ cho thuê kho,
cảng xuất nhập, giao nhận LPG
1. Thực hiện đúng cam kết hợp đồng với khách hàng; chịu trách nhiệm về
khối lượng, chất lượng LPG và bảo đảm an toàn trong thời gian bảo quản LPG
tại kho của thương nhân.
2. Tuân thủ các điều kiện quy định phòng cháy và chữa cháy; an ninh, trật
tự, an toàn lao động và môi trường trong quá trình thực hiện dịch vụ.
Điều 44. Điều kiện kinh doanh dịch vụ vận chuyển LPG
1. Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có đăng ký kinh doanh
dịch vụ vận chuyển LPG.
www.sosmoitruong.com

10. 9
2. Có phương tiện vận chuyển LPG thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo hợp
đồng liên doanh, liên kết góp vốn, đáp ứng đủ điều kiện quy định và có đủ hồ sơ
và giấy tờ cần thiết theo quy định của pháp luật: Giấy phép vận chuyển hàng
nguy hiểm, Giấy chứng nhận kiểm định thiết bị đo kiểm và an toàn, Giấy đăng
kiểm về tiêu chuẩn chất lượng và bảo vệ môi trường, còn hiệu lực thi hành.
Điều 55. Quản lý đo lường, chất lượng LPG
1. Tổ chức và cá nhân kinh doanh LPG chỉ được phép lưu thông tiêu thụ các
loại LPG có chất lượng phù hợp với quy chuẩn hiện hành; cấm nhập khẩu, lưu
thông tiêu thụ các loại LPG không bảo đảm chất lượng gây tác hại đến môi
trường và sức khỏe con người.
2.5. Nghị định số 105/2011/NĐ-CP ngày 16/11/2011 của Chính phủ quy
định xử phạt vi phạm hành chính về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng
- Nghị định này quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức, mức xử
phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền và thủ tục xử phạt vi phạm hành
chính về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (sau đây gọi tắt là LPG).
- Hành vi vi phạm hành chính về kinh doanh LPG phải chịu một trong các
hình thức xử phạt chính sau đây: Phạt cảnh cáo; Phạt tiền. Tùy theo tính chất,
mức độ của hành vi vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính về kinh doanh
LPG còn có thể bị áp dụng một hoặc các hình thức xử phạt bổ sung sau đây:
+ Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG, Giấy
chứng nhận đủ điều kiện nạp LPG vào chai, Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp
LPG vào ôtô, Giấy chứng nhận đủ điều kiện kỹ thuật sản xuất, chế biến LPG,
Giấy chứng nhận đủ điều kiện cấp LPG, Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất,
sửa chữa chai LPG, Giấy chứng nhận đủ điều kiện kiểm định chai LPG;
+ Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính.
Trường hợp chai LPG bị xử lý tịch thu theo quy định của Nghị định này mà pháp
luật quy định trả lại cho chủ sở hữu thì thực hiện theo quy định của pháp luật.
- Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính
về kinh doanh LPG còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục
hậu quả được quy định cụ thể tại các điều của Chương II Nghị định này.
- Tại các khoản 1 mục b Điều 16; khoản 1 Điều 17; khoản 1 Điều 19; khoản
1 Điều 20; khoản 1 Điều 21; khoản 1 mục b Điều 22; khoản 1 Điều 23; khoản 1
mục b Điều 24; khoản 1 mục b Điều 25; khoản 1 mục b Điều 26; khoản 1 Điều
28 và Điều 29 quy định: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối
với các hành vi "Không đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên
làm việc tại cơ sở sản xuất, chế biến LPG theo quy định.
- Khoản 1 Điều 27 quy định: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000
đồng đối với các hành vi: Không đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ cho cán bộ,
nhân viên làm việc tại cơ sở sản xuất, chế biến LPG theo quy định. kể cả người
điều khiển phương tiện vận chuyển LPG.
www.sosmoitruong.com

11. 10
Ngoài ra Nghị định cũng quy định chi tiết các mức phạt đối với các hành vi
vi phạm về phòng cháy, chữa cháy, tiêu chuẩn, đo lường chất lượng đối trong
kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.
Điều 15. Vi phạm về điều kiện kinh doanh dịch vụ vận chuyển LPG
1. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi kinh
doanh dịch vụ vận chuyển LPG khi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
không đăng ký dịch vụ vận chuyển LPG.
2. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi kinh
doanh dịch vụ vận chuyển LPG nhưng phương tiện vận chuyển không đáp ứng
đủ điều kiện theo quy định.
3. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với một trong các
hành vi vi phạm sau đây:
a) Không có phương tiện vận chuyển LPG theo quy định;
b) Không có Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm hoặc Giấy chứng nhận
kiểm định thiết bị đo kiểm và an toàn hoặc Giấy đăng kiểm về tiêu chuẩn chất
lượng và bảo vệ môi trường theo quy định;
c) Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm hoặc Giấy chứng nhận kiểm định
thiết bị đo kiểm và an toàn hoặc Giấy đăng kiểm về tiêu chuẩn chất lượng và
bảo vệ môi trường không còn hiệu lực.
4. Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thực hiện các quy định về điều kiện
kinh doanh dịch vụ vận chuyển LPG đối với vi phạm tại Điều này.
2.6. Thông tư số 11/2010/TT-BCT ngày 29/3/2010 của Bộ Công Thương ban
hành quy chế đại lý kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng
Thông tư số 11/2010/TT-BCT ngày 29/3/2010 của Bộ Công Thương ban
hành Quy chế đại lý kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (sau đây gọi là Thông tư
số 11/2010/TT-BCT) và công văn số 4292/BCT-TTTN ngày 04/5/2010 của Bộ
Công Thương về việc đính chính văn bản của Quy chế đại lý kinh doanh khí dầu
mỏ hóa lỏng quy định và định nghĩa một số vấn đề sau:
* Đối tượng áp dụng:
Quy chế này áp dụng đối với tất cả thương nhân kinh doanh LPG trên địa
bàn tỉnh đáp ứng đủ điều kiện quy định tại Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày
26/11/2009 của Chính phủ về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (sau đây gọi là
Nghị định số 107/2009/NĐ-CP)
* Giải thích từ ngữ:
Bên giao đại lý kinh doanh LPG (sau đây gọi tắt là bên giao đại lý):
- Thương nhân kinh doanh LPG đầu mối hoặc các công ty, chi nhánh, xí
nghiệp, kho, trạm nạp LPG vào chai thuộc thương nhân đầu mối và được thương
nhân kinh doanh LPG đầu mối ủy quyền.
Tổng đại lý nếu giao LPG cho bên đại lý.
www.sosmoitruong.com

12. 11
- Bên đại lý kinh doanh LPG (sau đây gọi tắt là bên đại lý):
Thương nhân kinh doanh LPG đáp ứng đủ điều kiện làm tổng đại lý, đại lý
theo quy định pháp luật, nhận LPG của bên giao đại lý để bán và hưởng thù lao
đại lý.
* Quy định về đại lý:
- Tại mỗi cửa hàng bán LPG thuộc tổng đại lý, đại lý chỉ bán LPG cho tối đa
03 (ba) thương nhân kinh doanh LPG đầu mối hoặc/và tổng đại lý (nếu tổng đại
lý giao LPG cho đại lý) theo hợp đồng đại lý đã ký với thương nhân kinh doanh
LPG đầu mối, hoặc tổng đại lý.
- Thương nhân kinh doanh LPG đầu mối và tổng đại lý:
+ Được quyền bán LPG trực tiếp cho khách hàng tiêu thụ trực tiếp (hộ sản xuất
công nghiệp, thủ công, dịch vụ) tại cơ sở kinh doanh của chính thương nhân.
+ Phải thiết lập hệ thống đại lý để bán LPG cho người tiêu dùng và chỉ bán
LPG dưới hình thức đại lý.
* Hệ thống đại lý:
- Đối với thương nhân kinh doanh LPG đầu mối: định kỳ hàng năm phải
đăng ký hệ thống đại lý của mình với Sở Công Thương nơi có đại lý của thương
nhân hoạt động trên địa bàn tỉnh.
- Đối với Tổng đại lý, đại lý: phải thiết lập hệ thống trực thuộc, định kỳ hàng
năm đăng ký hệ thống này với thương nhân kinh doanh LPG đầu mối và Sở
Công Thương nơi có cơ sở kinh doanh thuộc hệ thống của mình hoạt động trên
địa bàn tỉnh. Các cơ sở kinh doanh LPG bán lẻ cho người tiêu dùng không phải
thực hiện báo cáo theo quy định này.
* Giá bán LPG:
Các cơ sở kinh doanh LPG thuộc tổng đại lý và đại lý phải bán đúng giá quy
định, niêm yết giá bán, bán đúng giá niêm yết, treo biển hiệu theo quy định của
thương nhân kinh doanh LPG đầu mối mà mình làm đại lý.
* Trách nhiệm của bên giao đại lý:
- Hướng dẫn tổng đại lý, đại lý ghi biển hiệu theo thống nhất trong hệ thống
đại lý thuộc mình quản lý; cung cấp hóa đơn, chứng từ có liên quan, thanh toán
(trả) hoa hồng cho đại lý theo thỏa thuận, cam kết đã ghi trong hợp đồng đại lý.
- Phối hợp với cơ quan chức năng của địa phương quản lý các Tổng đại lý,
đại lý tuân thủ các quy định của pháp luật về kinh doanh LPG; bảo đảm ổn định
thị trường, chống gian lận thương mại, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người
tiêu dùng và quyền lợi hợp pháp của thương nhân kinh doanh LPG làm đại lý.
* Trách nhiệm của bên đại lý:
Không được bán cao hơn giá bán do bên giao đại lý quy định; tuân tủ các
quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy, đo lường, chất lượng LPG,
môi trường; chịu sự kiểm tra, giám sát, hướng dẫn của bên giao đại lý và cơ
quan chức năng có thẩm quyền.
www.sosmoitruong.com

13. 12
Các cơ sở kinh doanh LPG thuộc Tổng đại lý và đại lý: biển hiệu phải ghi
rõ: “Đại lý kinh doanh LPG”, số Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của đại
lý, tên của thương nhân kinh doanh LPG đầu mối mà mình nhận làm đại lý.
* Một số hành vi vi phạm chủ yếu trong kinh doanh LPG:
Các cơ sở kinh doanh LPG có hành vi vi phạm một trong các hành vi sau
đây, tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm
hình sự theo quy định pháp luật:
- Không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG, hoặc Giấy
chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG đã hết thời hạn hiệu lực thi hành.
- Mua, bán LPG không có hợp đồng đại lý hoặc không phù hợp với hợp
đồng đại lý.
- Thương nhân kinh doanh LPG đầu mối, tổng đại lý (bên giao đại lý) không
thiết lập hệ thống đại lý theo quy định.
- Sản phẩm LPG chai bán tại cửa hàng không phù hợp với hợp đồng đại lý
đã ký với thương nhân kinh doanh LPG đầu mối hoặc tổng đại lý; LPG trong
chai không đủ khối lượng, không đảm bảo chất lượng LPG đã cam kết trong hợp
đồng đại lý;
- Không treo biển hiệu tại nơi bán LPG; không niêm yết giá bán tại nơi bán;
bán sai giá niêm yết; hoặc niêm yết giá bán cao hơn giá bán của bên giao đại lý
quy định;
- Không tuân thủ các quy định về phòng cháy và chữa cháy, an toàn môi
trường, đo lường, chất lượng.
- Làm giả nhãn hiệu hoặc nhãn hàng hóa LPG chai.
3. QUY ĐỊNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KINH DOANH
KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG
3.1. Về điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng
Kinh doanh LPG là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các hoạt
động trong chuỗi kinh doanh LPG: sản xuất, chế biến, xuất khẩu, nhập khẩu, tồn
chứa, nạp, phân phối, tạm nhập tái xuất, cho thuê kho, cảng, giao nhận và vận
chuyển nhằm mục đích sinh lời.
Điều kiện kinh doanh LPG được quy định tại Nghị định số 107/2009/NĐ-CP
không hạn chế quyền kinh doanh của các thương nhân tham gia hoạt động kinh
doanh LPG trên thị trường mà chỉ quy định những điều kiện bắt buộc, tối thiểu
đối với thương nhân hoạt động kinh doanh LPG trong từng khâu.
3.1.1. Điều kiện về đăng ký kinh doanh LPG
Theo Nghị định số 107/2009/NĐ-CP, chủ thể kinh doanh LPG là thương
nhân đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có đăng ký
kinh doanh mặt hàng LPG.
www.sosmoitruong.com

14. 13
3.1.2. Địa điểm kinh doanh LPG
Địa điểm kinh doanh là nơi hoạt động kinh doanh cụ thể của doanh nghiệp
được tổ chức thực hiện. Địa điểm kinh doanh có thể ở ngoài địa chỉ đăng ký trụ
sở chính. Doanh nghiệp chỉ được đặt địa điểm kinh doanh tại tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính hoặc đặt chi nhánh.
3.1.3. Điều kiện về an ninh, trật tự
Nghị định số 107/2009/NĐ-CP quy định cơ sở kinh doanh LPG phải thường
xuyên tuân thủ các quy định của pháp luật về an ninh, trật tự trong quá trình hoạt
động kinh doanh. Thương nhân kinh doanh LPG phải tổ chức kiểm tra định kỳ
cơ sở kinh doanh LPG thuộc mình quản lý tuân thủ các quy định của pháp luật
về an ninh trật tự. Trong các cơ sở kinh doanh LPG thì cửa hàng bán LPG chai,
trạm nạp LPG vào chai, trạm cấp LPG và trạm nạp LPG vào ô tô phải được cơ
quan Công an có thẩm quyền cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.
3.1.4. Điều kiện về phòng cháy, chữa cháy
Cơ sở kinh doanh LPG phải thường xuyên tuân thủ các quy định của pháp
luật về phòng cháy, chữa cháy trong quá trình hoạt động kinh doanh. Điều kiện
về phòng cháy, chữa cháy dưới hình thức Giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng
cháy, chữa cháy do cơ quan Công an cấp.
3.1.5. Điều kiện về môi trường
Cơ sở kinh doanh LPG phải thường xuyên tuân thủ các quy định của pháp
luật về bảo vệ môi trường trong quá trình hoạt động kinh doanh LPG. Thương
nhân kinh doanh LPG phải tổ chức kiểm tra định kỳ cơ sở kinh doanh LPG
thuộc mình quản lý tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
Cán bộ, nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh LPG, kinh doanh dịch vụ LPG,
kể cả người điều khiển phương tiện vận chuyển LPG phải được đào tạo, huấn
luyện nghiệp vụ về bảo vệ môi trường được cấp giấy chứng nhận.
3.1.6. Điều kiện về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng
Cơ sở kinh doanh LPG phải thường xuyên tuân thủ các quy định của pháp
luật về đo lường, chất lượng trong quá trình hoạt động kinh doanh LPG. Thương
nhân kinh doanh LPG phải tổ chức kiểm tra định kỳ cơ sở kinh doanh LPG
thuộc mình quản lý tuân thủ các quy định của pháp luật về đo lường, chất lượng.
Cán bộ, nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh LPG, kinh doanh dịch vụ LPG,
kể cả người điều khiển phương tiện vận chuyển LPG phải được đào tạo, huấn
luyện nghiệp vụ về đo lường, chất lượng LPG được cấp giấy chứng nhận theo
quy định của pháp luật.
3.1.7. Điều kiện về an toàn lao động, vệ sinh lao động
Cơ sở kinh doanh LPG phải thường xuyên tuân thủ các quy định của pháp
luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động trong quá trình hoạt động kinh doanh
LPG. Thương nhân kinh doanh LPG phải tổ chức kiểm tra định kỳ cơ sở kinh
www.sosmoitruong.com

15. 14
doanh LPG thuộc mình quản lý tuân thủ các quy định của pháp luật về an toàn
lao động, vệ sinh lao động. Cán bộ, nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh
LPG, kinh doanh dịch vụ LPG, kể cả người điều khiển phương tiện vận chuyển
LPG phải được đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ về an toàn lao động, vệ sinh lao
động được cấp giấy chứng nhận.
Các máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao
động của trạm nạp LPG phải được kiểm định và đăng ký.
3.1.8. Điều kiện vận chuyển LPG
Việc bảo quản, vận chuyển, xếp dỡ các chai chứa LPG phải theo đúng quy
định tại TCVN 6304.
Phương tiện vận chuyển LPG có đủ hồ sơ và giấy tờ cần thiết theo quy định
của pháp luật: giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm, giấy chứng nhận kiểm
định thiết bị đo kiểm và an toàn, giấy đăng kiểm về tiêu chuẩn, chất lượng và
bảo vệ môi trường còn hiệu lực thi hành. Thương nhân là chủ sở hữu phương
tiện vận chuyển LPG phải tuân thủ các điều kiện kinh doanh LPG và quy định
pháp luật khác có liên quan về an toàn vận chuyển hàng hoá. Chịu trách nhiệm
về khối lượng, chất lượng LPG trong quá trình giao nhận, vận chuyển. Mua bảo
hiểm phương tiện vận chuyển theo quy định và mua bảo hiểm hàng hoá.
3.1.9. Các điều kiện khác
Theo quy định của pháp luật hiện hành, hoạt động kinh doanh LPG còn phải
tuân thủ điều kiện về giấy khám sức khoẻ do cơ quan Y tế quận, huyện hoặc cấp
tương đương kiểm tra và xác nhận đủ sức khỏe để làm việc. Định kỳ hằng năm
phải tổ chức khám sức khoẻ. Cán bộ, nhân viên kinh doanh LPG phải có chứng
chỉ đã qua lớp nghiệp vụ kinh doanh LPG.
Ngoài ra còn phải có một số điều kiện cụ thể về:
(i) Quy hoạch phát triển cơ sở kinh doanh LPG.
(ii) Điều kiện chai LPG lưu thông trên thị trường.
(iii) Điều kiện LPG chai lưu thông trên thị trường.
(iv) Điều kiện kinh doanh dịch vụ vận chuyển LPG.
(v) Điều kiện về dự trữ lưu thông LPG.
3.2. Thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh
Theo Nghị định số 107/2009/NĐ-CP, điều kiện kinh doanh LPG dưới hình
thức giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG được cấp cho từng cửa hàng
bán LPG chai, trạm nạp LPG vào chai, trạm cấp LPG và trạm nạp LPG vào ô tô.
Các hoạt động kinh doanh xuất khẩu LPG, nhập khẩu LPG, tạm nhập - tái
xuất LPG; sản xuất, chế biến LPG; kinh doanh dịch vụ cho thuê kho, cảng xuất,
nhập, giao nhận LPG; vận chuyển LPG không thuộc phạm vi hoạt động phải xin
giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG.
www.sosmoitruong.com

16. 15
3.2.1. Đối tượng được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG
Các cơ sở kinh doanh LPG phải được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện
kinh doanh theo quy định của pháp luật:
(i) Trạm nạp LPG vào chai.
(ii) Cửa hàng bán LPG chai.
(iii) Trạm nạp LPG vào ô tô.
(iv) Trạm cấp LPG.
3.2.2. Hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG
Theo Nghị định số 107/2009/NĐ-CP, hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ
điều kiện kinh doanh LPG gồm có 04 loại hồ sơ tương ứng với 04 loại Giấy
chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG: Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp
LPG vào chai; Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cửa hàng bán LPG
chai; Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp LPG vào ô tô; Giấy chứng nhận đủ điều
kiện trạm cấp LPG.
3.2.3. Trình tự, thủ tục và cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận
đủ điều kiện kinh doanh LPG
Theo Nghị định số 107/2009/NĐ-CP, quy trình cấp Giấy chứng nhận đủ
điều kiện kinh doanh LPG có thể được tóm tắt như sau:
Thương nhân muốn kinh doanh LPG nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đủ
điều kiện kinh doanh LPG tại Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương. Sở Công Thương kiểm tra tính hợp lệ, tiếp nhận hồ sơ của thương
nhân và tiến hành xem xét, thẩm định các điều kiện kinh doanh theo quy định và
lập biên bản tại chỗ để làm cơ sở cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh danh
LPG. Cán bộ được giao nhiệm vụ đi kiểm tra chịu trách nhiệm về những nội
dung đã ghi tại biên bản. Trong thời hạn 10 ngày làm việc (đối với Giấy chứng
nhận đủ điều kiện nạp LPG vào chai) hoặc 07 ngày làm việc (đối với Giấy
chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cửa hàng bán LPG chai, Giấy chứng nhận
đủ điều kiện nạp LGP vào ô tô, Giấy chứng nhận đủ điều kiện trạm cấp LPG).
3.3. Một số điều kiện khác
3.3.1. Điều kiện trạm nạp LPG vào chai
Trạm nạp LPG phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
- Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có đăng ký ngành nghề
nạp LPG vào chai.
- Địa điểm trạm nạp LPG vào chai phải phù hợp với quy hoạch và dự án,
thiết kế được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phép đầu tư xây dựng. Việc xây
dựng trạm nạp LPG vào chai phải tuân thủ quy định của Luật Xây dựng và quy
định của pháp luật khác có liên quan về xây dựng công trình LPG.
- Trạm nạp, thiết bị nạp, hệ thống ống dẫn, bồn chứa và thiết bị phụ trợ phải
tuân thủ các quy định về an toàn tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hiện hành.
www.sosmoitruong.com

17. 16
- Máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động
của trạm nạp đã được kiểm định và đăng ký theo quy định.
- Trạm nạp LPG vào chai phải có hàng rào bảo vệ xung quanh, bảo đảm
thông thoáng và phải tuân thủ khoảng cách an toàn theo quy định tại quy chuẩn
Việt Nam có liên quan và tại Phụ lục IX kèm theo Nghị định này.
- Có Giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy và chữa cháy, Giấy xác nhận
đủ điều kiện về an ninh, trật tự do cơ quan Công an có thẩm quyền cấp theo quy
định của pháp luật.
- Có đầy đủ các quy trình: nạp LPG vào chai, xe bồn, vận hành máy, thiết bị
trong trạm, xử lý sự cố và các quy định về an toàn.
Khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện
nạp LPG vào chai. Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp LPG vào chai có thời hạn
hiệu lực trong 05 (năm) năm kể từ ngày cấp; khi hết thời hạn hiệu lực thương
nhân phải làm thủ tục theo quy định để được chứng nhận thời gian tiếp theo.
3.3.2. Điều kiện kinh doanh dịch vụ cho thuê kho LPG
- Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có đăng ký dịch vụ cho
thuê kho, cảng xuất nhập LPG.
- Có kho LPG với tổng sức chứa các bồn tối thiểu từ 1.000 m3 (một nghìn
mét khối) trở lên thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên
kết góp vốn, xây dựng theo quy hoạch và quy chuẩn kỹ thuật hiện hành được
cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Các bồn chứa LPG phải được đặt ở ngoài trời, bên ngoài nhà, bên ngoài
các công trình xây dựng kín. Không đặt bồn chứa trên nóc nhà, ban công, trong
tầng hầm và dưới các công trình.
- Bồn chứa LPG phải được lắp đặt đầy đủ các thiết bị an toàn và đo kiểm
theo quy định. Bồn chứa phải được lắp đặt van đóng ngắt khẩn cấp.
- Các bồn chứa không được đặt chồng lên nhau. Các bồn chứa hình trụ nằm
ngang không được đặt thẳng hàng theo trục dọc, hướng về phía nhà ở hoặc các
công trình dịch vụ.
- Phải đảm bảo khoảng cách an toàn từ bồn chứa LPG đến các đối tượng
xung quanh theo quy định.
- Kho phải có nguồn nước chữa cháy đối với kho chứa từ 25.000 kg LPG
nguồn nước phải đảm bảo cung cấp 2.300 lít nước/phút và liên tục trong 60
phút.
3.3.3. Thành phần, số lượng hồ sơ
- Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG (theo
mẫu);
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó phải có ngành nghề kinh
doanh nạp khó hoá lỏng vào chai (bản sao);
www.sosmoitruong.com

18. 17
- Bản vẽ mặt bằng đã được phê duyệt của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt (bản chính);
- Các phiếu kết quả kiểm định và các giấy chứng nhận đăng ký cho các máy,
thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động và các máy, thiết bị có yêu
cầu an toàn đặc thù chuyên ngành công nghiệp của trạm (bản sao);
- Các phiếu kết quả kiểm định các thiết bị, dụng cụ kiểm tra, đo lường trong
trạm như: cân khối lượng, đo thể tích, áp kế và các thiết bị, dụng cụ khác (bản
sao);
- Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy (bản sao);
- Quy trình nạp LPG, quy trình vận hành các máy, thiết bị, quy trình xử lý sự
cố và quy định về an toàn (bản chính);
- Danh sách, thông số kỹ thuật máy, thiết bị của trạm nạp (bản chính);
- Danh sách, các giấy chứng nhận đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ an toàn lao
động, vệ sinh lao động, phòng cháy, chữa cháy của người quản lý, cán bộ kỹ thuật,
công nhân vận hành trạm nạp LPG và các quyết định giao nhiệm vụ (bản sao).
3.4. Cửa hàng kinh doanh: Yêu cầu thiết kế và đảm bảo an toàn trong thiết kế
Việc thiết kế cửa hàng kinh doanh và đảm bảo an toàn được thực hiện theo
TCVN 6223: 2011 do Tiểu ban kỹ thuật Tiêu chuẩn quốc gia TCVN/TC98/SC4
Cơ sở thiết kế các công trình xăng dầu - dầu khí biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn
Đo lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học và Công nghệ công bố.
3.4.1. Quy định chung
Quy hoạch, bố trí các khu vực kho, khu vực bán hàng tại cửa hàng khí dầu
mỏ hóa lỏng phải được cơ quan có thẩm quyền thẩm duyệt về phòng cháy chữa
cháy và tuân thủ theo các quy định của tiêu chuẩn này.
Các sản phẩm kinh doanh tại cửa hàng phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Khối lượng LPG trong chai phải phù hợp với nhãn hàng hóa ghi trên chai
LPG.
- Chất lượng LPG phải theo yêu cầu của Quy chuẩn kỹ thuật hiện hành và
phù hợp với Tiêu chuẩn chất lượng do nhà cung cấp (nhập khẩu, sản xuất, chế
biến) công bố.
- Chai chứa khí dầu mỏ hóa lỏng phải được kiểm định và đăng ký theo quy
định hiện hành.
3.4.2 Yêu cầu an toàn đối với thiết kế và xây dựng
a) Kết cấu xây dựng, bậc chịu lửa cửa hàng tối thiểu bậc II và phải phù hợp
với các quy định tại TCVN 2622.
b) Cửa hàng phải cách nguồn gây cháy ít nhất:
+ 3 m về phía không có tường chịu lửa; 0 m về phía có tường chịu lửa.
www.sosmoitruong.com

19. 18
c) Diện tích mặt bằng
+ Tổng diện tích cửa hàng: tối thiểu 12 m2
;
+ Diện tích kho chứa hàng (nếu có): tối thiểu 10 m2
;
+ Diện tích khu bán hàng (nếu có): tối thiểu 2 m2
.
d) Nền khu bán hàng và kho chứa
- Làm bằng gạch hoặc bê tông, bằng phẳng, không gồ ghề, lồi lõm… đảm
bảo an toàn khi mua bán và di chuyển hàng hóa;
- Cao hơn mặt bằng xung quanh, không được bố trí đường ống, cống thoát
nước tại nền khu bán hàng và kho chứa, nếu có thì phải được trát kín mạch;
- Mọi hầm hố phải nằm cách khu vực cửa hàng ít nhất 2 m. Nếu có rãnh
nước hoặc mương máng không thể tránh khỏi nằm trong khoảng cách 2 m theo
quy định trên thì phải có tấm che, chụp kín để hơi khí dầu mỏ hóa lỏng không
thể tích tụ hoặc không thể đi vào hệ thống cống được.
e) Tường nhà bán hàng và nhà kho
- Mặt tường bằng phẳng, nhẵn, không có vết nứt. Sơn hoặc quét vôi màu sáng;
- Tạo các khe hở và lỗ thông hơi trên tường đảm bảo thông thoáng. Vị trí
đáy các khe hở và lỗ thông hơi không được cao hơn sàn nhà 150 mm;
- Tường hoặc mái phải có lỗ thông hơi, diện tích lỗ không ít hơn 2,5 % tổng
diện tích tường và mái nhưng không ít hơn 12,5 % tổng diện tích tường. Trường
hợp kho không đảm bảo thông gió tự nhiên thì phải thiết kết thông gió cưỡng
bức (nhân tạo). Hệ thống thông gió phải đảm bảo khí thải ra môi trường thấp
hơn nồng độ an toàn cho phép. Hệ thống thông gió phải làm bằng vật liệu không
cháy, các thiết bị phải phù hợp với mức độ an toàn cháy nổ.
f) Mái và trần nhà bán hàng và nhà kho
- Chống được mưa bão, có kết cấu mái chống nóng;
- Trần nhà phải nhẵn, phẳng và làm bằng vật liệu có giới hạn chịu lửa ít nhất
30 min.
g) Cửa nhà và cửa thông gió phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Bố trí cửa chính ra vào tại bức tường ngoài, cửa có chiều cao ít nhất 2,2 m
và chiều rộng cửa ít nhất 1,2 m. Cửa chính phải được làm bằng vật liệu có giới
hạn chịu lửa ít nhất 30 min;
- Ngoài cửa chính phải có ít nhất 01 lối thoát dự phòng, có cửa mở ra phía
ngoài hoặc là cửa đẩy sang bên để người ở trong dễ thoát ra ngoài khi có sự cố;
- Bố trí các cửa thông gió trên tường, mái hoặc tại vị trí thấp ngang sàn nhà
và các cửa này phải được làm bằng vật liệu có giới hạn chịu lửa ít nhất 30 min.
h) Đường bãi, luồng xe ra vào phải được lót bê tông với độ dày và khả năng
chịu tải phù hợp với các phương tiện chuyên chở hàng hóa.
i) Biểu trưng logo, biển hiệu doanh nghiệp, biển báo, biển quảng cáo, màu
sắc trang trí tại cửa hàng phải theo quy định của đơn vị quản lý kinh doanh.
www.sosmoitruong.com

20. 19
j) Khu bán hàng phải đảm bảo những yêu cầu cơ bản sau:
- Thuận tiện cho việc mua bán, giao nhận và di chuyển hàng hóa.
- Bố trí cân đối, hợp lý, mỹ quan, vệ sinh và an toàn lao động.
- Bố trí cửa ra vào và thoát nạn theo quy định tại 5.7.
- Phải sử dụng thiết bị chiếu sáng đảm bảo an toàn cháy, nổ.
k) Kho chứa hàng phải đảm bảo những yêu cầu cơ bản sau:
- Không được bố trí kho trong phòng kín, hầm kín.
- Được phép bố trí kho gần phòng bán hàng, hoặc cạnh phòng bán hàng (tùy
theo diện tích và quy mô toàn bộ cửa hàng).
- Kho chứa hàng phải có ít nhất 01 cửa chính và 01 cửa phụ các cánh cửa
phải làm bằng vật liệu có giới hạn chịu lửa ít nhất 30 min.
- Diện tích xếp đặt, tồn chứa chai LPG phải thông thoáng, đảm bảo bất kỳ rò
rỉ khí dầu mỏ hóa lỏng nào cũng không có khả năng gây cháy.
3.4.3. Cung cấp điện
a) Việc lắp đặt hệ thống điện và các thiết bị dùng điện phải tuân thủ theo
các tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật hiện hành.
b) Toàn bộ thiết bị điện trong tủ điện phải được khống chế chung bằng một
thiết bị đóng ngắt điện (áp tô mát hoặc cầu dao kiêm cầu chì có hộp kín).
c) Hệ thống điện phải là hệ thống phòng nổ; dây dẫn đi trong ống kín; đèn
và công tắc là loại phòng nổ.
d) Các dây dẫn không được đấu nối giữa chừng trên dây, chỉ được đấu nối
tại các hộp phòng nổ.
e) Tất cả các thiết bị điện trong cửa hàng phải lắp đặt cách lớp chai LPG tối
thiểu 1,5 m.
3.4.4. Yêu cầu phòng cháy chữa cháy
a) Nhân viên cửa hàng phải được huấn luyện về PCCC và được cấp giấy
chứng chỉ về PCCC.
b) Cửa hàng phải có biển “CẤM LỬA”, “CẤM HÚT THUỐC”, tiêu lệnh,
nội quy PCCC dễ thấy, dễ đọc.
c) Cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng phải được trang bị các thiết bị chữa cháy
sau:
+ 01 bình chữa cháy CO2, loại 5 kg;
+ 02 bình chữa cháy bằng bột loại 8 kg;
+ 02 bao tải gai hoặc chăn chiên;
+ 01 thùng nước 20 lít;
+ 01 chậu nước xà phòng 2 lít.
www.sosmoitruong.com

21. 20
d) Tất cả thiết bị chữa cháy phải để ở nơi thuận tiện gần cửa ra vào hoặc tại
vị trí an toàn trên các đường giữa các chồng chai LPG để sẵn sàng sử dụng khi
cần thiết.
e) Phát hiện và xử lý chai khí dầu mỏ hóa lỏng khi bị rò rỉ
- Phải thường xuyên kiểm tra để phát hiện rò rỉ. Khi phát hiện mùi gas, hoặc
thiết bị báo động phát tín hiệu, phải nhanh chóng xác định nơi bị rò rỉ. Dùng
nước xà phòng bôi lên những nơi nghi rò rỉ để xác định có bị rò rỉ hay không.
Tuyệt đối không được dùng ngọn lửa để tìm chỗ rò rỉ;
- Đánh dấu chai bị rò rỉ và chỗ rò rỉ;
- Phải loại trừ ngay bất kỳ nguồn gây cháy nào gần khu vực chai LPG;
- Bịt chặt chỗ rò rỉ lại và kịp thời di chuyển chai bị rò rỉ ra ngoài, đặt xa
nguồn lửa và nơi đông người;
- Phải thông báo cấm hút thuốc và các nguồn gây cháy;
- Không được tháo bỏ hoặc sửa van chai đã bị hư hỏng, mà chuyển cho cơ
sở nạp xử lý;
- Khoanh vùng xếp đặt các chai bị rò rỉ, có treo biển cấm người qua lại và
thông báo ngay sự cố cho người cung cấp hàng.
f) Cấm tiến hành việc sửa chữa, bảo dưỡng chai LPG tại cửa hàng. Các
chai hư hỏng cần sửa chữa phải được chuyển đến bộ phận có chức năng.
g) Cấm mọi hình thức sang chiết nạp chai LPG tại các cửa hàng.
h) Cấm bán chai khí dầu mỏ hóa lỏng mini nạp lại (đối với chai LPG mini
chỉ sử dụng một lần không được phép nạp lại).
3.5. Quy định về an toàn phòng cháy chữa cháy
3.5.1. Yêu cầu an toàn đối với việc xếp dỡ, tồn chứa và bày bán chai LPG
tại cửa hàng
- Xếp dỡ chai chứa LPG phải được tiến hành theo từng lô, từng dãy.
- Các loại chai LPG có thể được xếp chồng lên nhau ở tư thế thẳng đứng,
vững chắc. Độ cao tối đa mỗi chồng là 1,5 m. Khi xếp chồng chai LPG có các
loại kích thước khác nhau thì xếp theo nguyên tắc lớp chai nhỏ xếp chồng lên
lớp chai lớn hơn. Khoảng cách giữa các dãy không nhỏ hơn 1,5 m.
- Lượng khí dầu mỏ hóa lỏng trong tất cả các chai được phép tồn chứa tại
cửa hàng là 500 kg đối với diện tích tối thiểu 12 m2
theo quy định ở 5.3 và được
phép chứa thêm 60 kg cho mỗi mét vuông diện tích tăng thêm của khu vực kho
tồn chứa hoặc cửa hàng nói chung, không kể khu bán hàng.
- Trong mọi trường hợp tổng trọng lượng khí dầu mỏ hóa lỏng tồn trữ tại
cửa hàng không được vượt quá 1.000 kg.
- Các chai chứa khí dầu mỏ hóa lỏng, khi bán cho khách hàng phải còn
nguyên niêm phong, tuyệt đối kín, bảo đảm chất lượng, khối lượng và nhãn mác
đã đăng ký.
www.sosmoitruong.com

22. 21
- Chỉ cho phép trưng bày lâu dài trên các giá quảng cáo những chai khí dầu
mỏ hóa lỏng rỗng hoặc chai khí dầu mỏ hóa lỏng giả.
- Khi tồn chứa cũng như khi bày bán, van chai luôn đóng kín.
- Không được cất giữ chai khí dầu mỏ hóa lỏng ở khu vực cửa ra vào, ở nơi
hay có người qua lại.
- Chỉ cho phép tồn chứa chai khí dầu mỏ hóa lỏng rỗng ngoài trời với điều
kiện trong nhà không còn diện tích. Nghiêm cấm tồn chứa chai khí dầu mỏ hóa
lỏng rỗng trên mái nhà.
3.5.2. Yêu cầu an toàn đối với việc vận chuyển chai LPG
- Xe ô tô vận chuyển chai khí dầu mỏ hóa lỏng phải có sàn bằng vật liệu
không bắt lửa và không phát lửa do ma sát hặc được lót bằng vật liệu trên. Xe
phải được trang bị ít nhất 01 bình chữa cháy bột khô loại 5 kg. Lái xe phải có
chứng chỉ đã qua huấn luyện phòng cháy chữa cháy.
- Xe phải có thùng chắc chắn, có thể có mui hoặc bạt che mà vẫn đảm bảo
thông thoáng tốt.
- Chai khí dầu mỏ hóa lỏng có dung tích chứa trên 100 lít chỉ được chất
đứng 01 lớp. Chai có dung tích chứa đến 100 lít có thể chồng đứng từ 02 đến 04
lớp, nhưng không vượt quá chiều cao thùng xe và chiều cao quy định trong giao
thông, phải được neo buộc chắc chắn và cứ giữa 02 lớp bắt buộc phải có 01 lớp
ván lót.
3.5.3. Quy định phòng cháy và chữa cháy, an ninh, trật tự, an toàn lao
động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường và đo lường, chất lượng
Nghị định 107/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng
quy định tại Điều 6. Phòng cháy và chữa cháy, an ninh, trật tự, an toàn lao
động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường và đo lường, chất lượng:
1. Cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phải thường xuyên tuân thủ các
quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy; an ninh, trật tự; an toàn lao
động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường và đo lường, chất lượng trong quá
trình hoạt động kinh doanh.
2. Thương nhân kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phải tổ chức kiểm tra định
kỳ cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng thuộc mình quản lý tuân thủ các quy
định của pháp luật về an toàn, phòng cháy và chữa cháy; an ninh, trật tự; an toàn
lao động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường và đo lường, chất lượng.
3. Cán bộ, nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng,
kinh doanh dịch vụ khí dầu mỏ hóa lỏng, kể cả người điều khiển phương tiện
vận chuyển khí dầu mỏ hóa lỏng phải được đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ về
phòng cháy và chữa cháy, an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi
trường, bảo quản, đo lường, chất lượng khí dầu mỏ hóa lỏng được cấp Giấy
chứng nhận theo quy định của pháp luật.
www.sosmoitruong.com

23. 22
4. QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ AN NINH
Bộ Công an quy định cụ thể điều kiện về an ninh, trật tự đối với ngành, nghề
kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trong Thông tư số 33/2010/TT-BCA như sau:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định cụ thể điều kiện về an ninh, trật tự tại Nghị định số
72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với
một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện (Nghị định số 72/2009/NĐ-CP);
Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26/11/2009 về kinh doanh khí dầu mỏ hóa
lỏng (Nghị định số 107/2009/NĐ-CP) và Nghị định số 109/2009/NĐ-CP ngày
01/12/2009 quy định về tín hiệu của xe được quyền ưu tiên (Nghị định số
109/2009/NĐ-CP).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với:
1. Tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự quy định tại Nghị định số 72/2009/NĐ-CP, Nghị định số
107/2009/NĐ-CP và Nghị định số 109/2009/NĐ-CP.
2. Công an các đơn vị, địa phương có liên quan trong việc quản lý ngành,
nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 3. Các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự
Các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự quy định tại
khoản 1 Điều 1 Nghị định số 72/2009/NĐ-CP; khoản 6 Điều 16, khoản 2 Điều
26, khoản 3 Điều 29, khoản 4 Điều 33, khoản 3 Điều 37 Nghị định số
107/2009/NĐ-CP và khoản 1 Điều 16 Nghị định số 109/2009/NĐ-CP, bao gồm:
+ Kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng LPG (gas), gồm đại lý kinh doanh gas,
các cửa hàng bán gas chai, trạm nạp gas vào chai và ô tô, trạm cấp gas.
Điều 4. Điều kiện về an ninh, trật tự
1. Người đứng đầu doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện và người
đại diện theo pháp luật của cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự phải
có lý lịch rõ ràng và không thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 3
Nghị định số 72/2009/NĐ-CP.
2. Phải duy trì và đảm bảo thực hiện đúng các điều kiện về an ninh, trật tự
trong suốt quá trình hoạt động kinh doanh; chấp hành quy định về trật tự, an
toàn công cộng, vệ sinh môi trường và không nằm trong khu vực, địa điểm mà
pháp luật cấm hoạt động kinh doanh.
3. Ngoài quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này, các cơ sở kinh doanh sau
đây còn phải bảo đảm các điều kiện về phòng cháy, chữa cháy như sau:
a) Các cơ sở sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng vật liệu nổ công
nghiệp và Nitrat Amon hàm lượng cao (từ 98,5% trở lên); sản xuất, kinh doanh
www.sosmoitruong.com

24. 23
gas; sản xuất pháo hoa; kinh doanh vũ trường; kinh doanh lưu trú và cho tổ
chức, cá nhân người nước ngoài thuê nhà để ở hoặc làm văn bản từ 7 tầng trở
lên phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy.
b) Các cơ sở kinh doanh lưu trú và cho tổ chức, cá nhân người nước ngoài
thuê nhà để ở hoặc làm văn phòng từ 6 tầng trở xuống; sản xuất, kinh doanh, sửa
chữa công cụ hỗ trợ; trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài,
casino; hoạt động in (trừ photocopy màu); kinh doanh dịch vụ cầm đồ; kinh
doanh karaoke; xoa bóp (massage) phải có biên bản kiểm tra an toàn về phòng
cháy và chữa cháy.
4. Đối với các cơ sở kinh doanh có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp thì Giấy
chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy trong thành phần hồ sơ đề
nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự là Giấy chứng nhận đủ
điều kiện về phòng cháy và chữa cháy tại khu vực kho bảo quản vật liệu nổ công
nghiệp. Trường hợp cơ sở kinh doanh thuê kho bảo quản vật liệu nổ công nghiệp
thì phải có giấy tờ để chứng minh việc thuê kho.
5. Các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự thuộc một trong các
trường hợp sau đây không phải nộp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng
cháy và chữa cháy hoặc biên bản kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy:
a) Cơ sở nằm trong các tòa nhà đã được thiết kế, thẩm duyệt về phòng cháy
và chữa cháy.
b) Các cơ sở sản xuất con dấu; dịch vụ đòi nợ; dịch vụ tẩm quất; photocopy
màu; sản xuất, kinh doanh thiết bị phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên.
Điều 5. Hồ sơ, thủ tục, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về
an ninh, trật tự và quản lý cơ sở kinh doanh
1. Giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và Giấy chứng nhận đủ điều
kiện về an ninh, trật tự quy định tại Nghị định số 72/2009/NĐ-CP và Nghị định
số 107/2009/NĐ-CP tại Thông tư này gọi chung là Giấy chứng nhận đủ điều
kiện về an ninh, trật tự.
2. Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự
Cá nhân, tổ chức nộp 01 bộ hồ sơ cho cơ quan Công an có thẩm quyền cấp
Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; hồ sơ gồm:
a) Văn bản đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.
b) Nộp bản sao hợp lệ một trong các loại giấy tờ sau: Giấy chứng nhận đăng
ký doanh nghiệp (quy định tại Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 về
đăng ký doanh nghiệp); Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy chứng nhận
đầu tư; Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động (đối với chi nhánh doanh nghiệp);
Giấy chứng nhận đăng ký thuế (đối với các tổ chức sự nghiệp có thu).
Các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự của hộ kinh
doanh phải có Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh theo quy định tại khoản
2 Điều 49, khoản 1 Điều 51 Nghị định 43/2010/NĐ-CP.
www.sosmoitruong.com

25. 24
c) Bản sao hợp lệ Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa
cháy hoặc biên bản kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy theo quy định
tại khoản 3, 4 Điều 4 Thông tư này.
d) Bản khai lý lịch (có dán 01 ảnh 4x6mm) của người đứng đầu doanh
nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện, người đại diện theo pháp luật của cơ sở
kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự (có chứng nhận của Ủy ban nhân dân
xã, phường, thị trấn nơi đăng ký hộ khẩu thường trú hoặc cơ quan nhà nước
quản lý trực tiếp). Nếu là người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở
nước ngoài, phải có bản khai nhân sự (có dán 01 ảnh 4×6 mm), bản photocopy
hộ chiếu, thẻ cư trú (xuất trình bản chính để đối chiếu).
3. Trường hợp đề nghị cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an
ninh, trật tự thì chỉ cần có văn bản đề nghị nêu rõ lý do và nộp bản sao hợp lệ tài
liệu liên quan đến sự cần thiết phải cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận đủ điều
kiện về an ninh, trật tự.
4. Trách nhiệm, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh,
trật tự và quản lý cơ sở kinh doanh thực hiện như sau:
Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan
Công an có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.
c) Công an quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh chịu trách nhiệm tiếp
nhận hồ sơ và thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và
quản lý các cơ sở (trừ các cơ sở quy định tại điểm a, b khoản 4 Điều này):
- Kinh doanh dịch vụ cầm đồ.
- Đại lý kinh doanh gas, các cửa hàng bán gas chai, trạm nạp gas vào chai và
ô tô, trạm cấp gas.
Điều 6. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân làm ngành, nghề kinh doanh
có điều kiện về an ninh, trật tự
1. Trách nhiệm chung
Người đứng đầu doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện, người đại
diện theo pháp luật của cơ sở kinh doanh chịu trách nhiệm trước pháp luật trong
việc chấp hành các quy định về an ninh, trật tự và thực hiện các nội dung sau:
a) Chỉ được tiến hành hoạt động kinh doanh khi có Giấy chứng nhận đủ điều
kiện về an ninh, trật tự do cơ quan Công an có thẩm quyền cấp; tổ chức thực hiện
và hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra người làm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện
tại cơ sở chấp hành đúng các quy định của Nghị định 72/2009/NĐ-CP, Nghị định
107/2009/NĐ-CP, Nghị định 109/2009/NĐ-CP, hướng dẫn tại Thông tư này và
các quy định của pháp luật có liên quan trong suốt quá trình hoạt động.
b) Chấp hành việc kiểm tra, hướng dẫn của cơ quan Công an có thẩm quyền.
c) Báo cáo định kỳ hàng quý (tuần cuối cùng của tháng thứ ba) cho cơ quan
Công an nơi đã cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự về tình
hình chấp hành các quy định của pháp luật và những vấn đề khác có liên quan
đến an ninh, trật tự trong quá trình hoạt động kinh doanh.
www.sosmoitruong.com

26. 25
d) Cung cấp cho cơ quan Công an có thẩm quyền: Danh sách và thông tin có
liên quan đến người làm trong cơ sở kinh doanh (kể cả người nước ngoài); sơ đồ
mặt bằng khu vực sản xuất, kinh doanh; sơ đồ kho bảo quản vật liệu nổ công
nghiệp, Nitrat Amon hàm lượng cao (từ 98,5% trở lên); thống kê các phương
tiện phục vụ cho công tác bảo vệ, phương tiện phòng cháy, chữa cháy; thông tin
liên lạc tại cơ sở kinh doanh khi có yêu cầu.
đ) Có sổ quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh và ghi đầy đủ các thông tin
theo mẫu của Bộ Công an đã ban hành kèm theo Thông tư này.
e) Khi thay đổi người đứng đầu doanh nghiệp, chi nhánh và người đại diện
theo pháp luật phải thông báo bằng văn bản cho cơ quan Công an có thẩm
quyền.
g) Có văn bản thông báo về thời gian hoạt động hoặc tạm ngừng hoạt động
kinh doanh cho cơ quan Công an có thẩm quyền.
h) Không cho thuê, mượn, chuyển nhượng hoặc sửa chữa Giấy chứng nhận
đủ điều kiện về an ninh, trật tự.
i) Đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ xoa bóp (massage, tẩm quất), vũ
trường, karaoke, trò chơi điện tử có thường dành cho người nước ngoài, casino,
dịch vụ đòi nợ phải đăng ký danh sách trích ngang nhân viên, kỹ thuật viên với
Công an phường, xã, thị trấn.
2. Trách nhiệm cụ thể đối với từng ngành, nghề kinh doanh
p) Kinh doanh gas (gồm đại lý kinh doanh gas, các cửa hàng bán gas chai,
trạm nạp gas vào chai và ô tô, trạm cấp gas)
- Phải chấp hành đúng các quy định về an toàn cháy, nổ; niêm yết nội quy
phòng cháy tại nơi dễ thấy, dễ đọc.
- Phải thực hiện đúng, đầy đủ các quy trình nạp, cấp gas; phải có phương án
xử lý khi có sự cố xảy ra.
- Thiết bị đo và nạp gas phải được kiểm định và đăng ký theo quy định.
5. QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
Ngày 27/8/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 97/2013/NĐ-CP quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu và khí
dầu mỏ hóa lỏng. Hành vi vi phạm hành chính được quy định tại Nghị định này
bao gồm:
(i) Hành vi vi phạm về hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí;
(ii) Hành vi vi phạm quy định về an toàn, an ninh và môi trường trong lĩnh
vực dầu khí;
(iii) Hành vi vi phạm quy định về chế độ báo cáo, cung cấp thông tin và các
quy định khác về quản lý nhà nước trong lĩnh vực dầu khí;
vi) Hành vi vi phạm quy định về điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng
(gọi tắt là LPG);
www.sosmoitruong.com

27. 26
(vii) Hành vi vi phạm quy định về sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh
LPG; vi phạm quy định về chai LPG và LPG chai;
(viii) Hành vi vi phạm quy định về nạp, cấp LPG;
(ix) Hành vi vi phạm quy định về sản xuất, sửa chữa, kiểm định chai LPG.
Đối tượng áp dụng là cá nhân, tổ chức Việt Nam thực hiện hành vi vi phạm
hành chính quy định tại Nghị định này; Cá nhân, tổ chức nước ngoài thực hiện
hành vi vi phạm hành chính quy định tại Nghị định này trên lãnh thổ Việt Nam;
Những người có thẩm quyền kiểm tra, lập biên bản vi phạm hành chính, áp dụng
biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm
hành chính quy định tại Nghị định này; Cá nhân, tổ chức khác có liên quan đến
việc xử phạt vi phạm hành chính.
Về áp dụng mức phạt tiền trong xử phạt hành chính, mức phạt tiền đối với
các hành vi vi phạm quy định tại Nghị định này là mức phạt đối với cá nhân, kể
cả các trường hợp quy định chủ thể thực hiện hành vi vi phạm đó là tổ chức;
Trường hợp tổ chức thực hiện hành vi vi phạm quy định tại Nghị định này thì
mức phạt tiền đối với tổ chức gấp 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.
Điều 11. Hành vi vi phạm quy định về công tác bảo vệ môi trường
1. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi không có
cán bộ phụ trách về bảo vệ môi trường.
2. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các
hành vi vi phạm sau đây:
a) Không thực hiện đúng các quy định về ghi chép và báo cáo trạng thái môi
trường vật lý;
b) Không thực hiện đúng các quy định về nước khai thác từ vỉa.
3. Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi sử
dụng các dung dịch khoan, các hóa chất gây độc hại hoặc nguy hiểm khi chưa
được phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
4. Hình thức xử phạt bổ sung
Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính đối với
hành vi quy định tại Khoản 3 Điều này.
5. Biện pháp khắc phục hậu quả
Buộc thực hiện biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường đối với vi
phạm quy định tại Điểm b Khoản 2 và Khoản 3 Điều này.
Điều 45. Hành vi vi phạm quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ vận
chuyển LPG
1. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi kinh
doanh dịch vụ vận chuyển LPG khi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
không đăng ký dịch vụ vận chuyển LPG.
www.sosmoitruong.com

28. 27
2. Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với hành vi kinh
doanh dịch vụ vận chuyển LPG nhưng phương tiện vận chuyển không đáp ứng đủ
điều kiện theo quy định.
3. Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng đối với một trong các
hành vi vi phạm sau đây:
a) Không có phương tiện vận chuyển LPG theo quy định;
b) Không có Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm hoặc Giấy chứng nhận
kiểm định thiết bị đo kiểm và an toàn hoặc Giấy đăng kiểm về tiêu chuẩn chất
lượng và bảo vệ môi trường theo quy định;
c) Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm hoặc Giấy chứng nhận kiểm định
thiết bị đo kiểm và an toàn hoặc Giấy đăng kiểm về tiêu chuẩn chất lượng và
bảo vệ môi trường không còn hiệu lực.
4. Hình thức xử phạt bổ sung
Đình chỉ hoạt động kinh doanh dịch vụ vận chuyển LPG với thời hạn từ 01
tháng đến 03 tháng đối với vi phạm quy định tại Khoản 2, Khoản 3 Điều này.
Điều 64. Hiệu lực thi hành
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 10 năm 2013.
2. Nghị định này thay thế các Nghị định số 145/2006/NĐ-CP ngày
30/11/2006 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
dầu khí; Nghị định số 104/2011/NĐ-CP ngày 15/11/2011 của Chính phủ quy
định xử phạt vi phạm hành chính trong kinh doanh xăng dầu; Nghị định số
105/2011/NĐ-CP ngày 15/11/2011 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.
6. TRÁCH NHIỆM, NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG TRONG KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HÓA LỎNG
Theo nghị định 107/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh khí dầu mỏ hóa
lỏng thì nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân bảo vệ môi trường trong kinh doanh khí
dầu mỏ hóa lỏng được quy định như sau:
Điều 9. Nghĩa vụ của thương nhân xuất khẩu, nhập khẩu LPG
3. Thực hiện kiểm định kỹ thuật an toàn và đăng ký theo quy định các chai
LPG, thiết bị phụ trợ dùng LPG thuộc sở hữu thương nhân; kiểm tra chất lượng,
bảo dưỡng và thay thế các chai LPG, thiết bị phụ trợ dùng LPG, bảo đảm an
toàn cho người sử dụng.
Điều 10. Điều kiện sản xuất, chế biến LPG
Thương nhân đáp ứng đủ điều kiện sau đây được sản xuất, chế biến LPG:
1. Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có đăng ký sản xuất,
chế biến LPG.
www.sosmoitruong.com

29. 28
2. Có cơ sở sản xuất, chế biến LPG (sau đây gọi tắt là nhà máy sản xuất
LPG) theo đúng quy hoạch, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho
phép đầu tư xây dựng.
3. Có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kỹ thuật sản xuất, chế biến LPG.
4. Có phòng thử nghiệm chất lượng LPG đủ năng lực để kiểm tra chất lượng
LPG theo quy định hiện hành.
5. Có kho LPG (ngoài sức chứa kho đã được phê duyệt trong dự án đầu tư)
với tổng dung tích các bồn chứa tối thiểu 5.000 m3
(năm nghìn mét khối) được
xây dựng theo quy hoạch, bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật hiện hành để tiếp nhận
LPG nhập khẩu từ tầu hoặc phương tiện vận chuyển khác.
Điều 12. Nghĩa vụ của thương nhân sản xuất, chế biến LPG
1. Trước khi đưa sản phẩm LPG do nhà máy sản xuất vào lưu thông lần đầu
trên thị trường phải được Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp với các Bộ,
ngành liên quan kiểm tra, xác nhận bảo đảm điều kiện quy định về an toàn, tiêu
chuẩn chất lượng quy định và phải tuân thủ quy định về an toàn, bảo đảm chất
lượng LPG trong suốt quá trình sản xuất, chế biến.
2. Thường xuyên kiểm tra an toàn đối với máy, thiết bị, dây chuyền công
nghệ để phát hiện và kịp thời khắc phục các dấu hiệu không bảo đảm an toàn
trong quá trình sản xuất, chế biến LPG.
3. Khu vực sản xuất, chế biến LPG phải có biển đề: “Cấm lửa”, “Cấm hút
thuốc”, “Không có nhiệm vụ miễn vào”, “Nội quy phòng cháy và chữa cháy”,
“Nội quy ra vào khu vực sản xuất, chế biến” treo tại nơi dễ thấy, dễ đọc.
Điều 13. Điều kiện đối với thương nhân phân phối LPG cấp I
Thương nhân phân phối LPG cấp I phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
1. Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có đăng ký kinh doanh
LPG.
2. Có kho LPG với tổng sức chứa các bồn tối thiểu 800 m3 (tám trăm mét
khối) để tiếp nhận LPG từ tầu hoặc phương tiện vận chuyển khác, được xây
dựng theo quy hoạch, bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật hiện hành, thuộc sở hữu
thương nhân hoặc đồng sở hữu góp vốn xây dựng.
3. Có tối thiểu 300.000 (ba trăm nghìn) chai LPG các loại (trừ chai LPG
mini) thuộc sở hữu thương nhân; nhãn hàng hóa và thương hiệu đã đăng ký theo
quy định của pháp luật tại cơ quan chức năng có thẩm quyền.
4. Có trạm nạp LPG vào chai đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp
LPG vào chai quy định tại Điều 17 Nghị định này.
5. Có hệ thống phân phối LPG trực thuộc, bao gồm: cửa hàng bán LPG chai
hoặc trạm cấp LPG hoặc trạm nạp LPG vào ô tô và có tối thiểu 20 (hai mươi)
đại ký kinh doanh LPG (tổng đại lý và đại lý hoặc các đại lý) đáp ứng đủ điều
kiện quy định tại Nghị định này.
www.sosmoitruong.com

30. 29
Điều 15. Nghĩa vụ của thương nhân phân phối LPG cấp I
Thương nhân phân phối LPG cấp I phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ như
thương nhân xuất khẩu, nhập khẩu LPG quy định tại Điều 9 Nghị định này.
Điều 43. Nghĩa vụ của thương nhân kinh doanh dịch vụ cho thuê kho,
cảng xuất nhập, giao nhận LPG
1. Thực hiện đúng cam kết hợp đồng với khách hàng; chịu trách nhiệm về
khối lượng, chất lượng LPG và bảo đảm an toàn trong thời gian bảo quản LPG
tại kho của thương nhân.
2. Tuân thủ các điều kiện quy định phòng cháy và chữa cháy; an ninh, trật
tự, an toàn lao động và môi trường trong quá trình thực hiện dịch vụ.
Điều 44. Điều kiện kinh doanh dịch vụ vận chuyển LPG
1. Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có đăng ký kinh doanh
dịch vụ vận chuyển LPG.
2. Có phương tiện vận chuyển LPG thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo hợp
đồng liên doanh, liên kết góp vốn, đáp ứng đủ điều kiện quy định và có đủ hồ sơ
và giấy tờ cần thiết theo quy định của pháp luật: Giấy phép vận chuyển hàng
nguy hiểm, Giấy chứng nhận kiểm định thiết bị đo kiểm và an toàn, Giấy đăng
kiểm về tiêu chuẩn chất lượng và bảo vệ môi trường, còn hiệu lực thi hành.
Điều 55. Quản lý đo lường, chất lượng LPG
1. Tổ chức và cá nhân kinh doanh LPG chỉ được phép lưu thông tiêu thụ các
loại LPG có chất lượng phù hợp với quy chuẩn hiện hành; cấm nhập khẩu, lưu
thông tiêu thụ các loại LPG không bảo đảm chất lượng gây tác hại đến môi
trường và sức khoẻ con người./.
www.sosmoitruong.com