משרד האנרגיה והמים פרסם היום את תנאי סף להגשת מכרזי חלוקה

1. ‫מכרזים למתן רישיונות להקמה ולהפעלה של רשת חלוקת גז‬
‫טבעי באזור חדרה והעמקים )מכרז מס' 21/10( ובאזור חיפה‬
‫והגליל )מכרז מס' 21/20(‬
‫משרד האנרגיה והמים / רשות הגז הטבעי, בשם ממשלת ישראל, פרסם 2 מכרזים לשם‬ ‫‪‬‬
‫הענקת רישיונות לפי סעיף 3)א()2( לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב- 2002 )להלן – החוק(,‬
‫להקמתה ולהפעלתה של רשת חלוקה לגז טבעי באזור חדרה והעמקים )באופן כללי: חדרה –‬
‫עפולה – ציפורית – עמק הירדן( ולהקמתה ולהפעלתה של רשת חלוקה לגז טבעי באזור חיפה‬
‫והגליל )באופן כללי: חיפה – טבריה – צפת – קרית שמונה – רמת הגולן(, לתקופה של עשרים‬
‫וחמש שנים.‬
‫על כל המעוניין להשתתף באחד המכרזים או בשניהם, לרכוש, את מסמכי כל אחד משני‬ ‫‪‬‬
‫המכרזים )שבהם הוא מעוניין להשתתף( תמורת 005,7 )שבעת אלפים וחמש מאות( ש"ח‬
‫)כולל מע"מ(, לכל אחד מהם, שישולמו ישירות לחשבון הבנק של משרד האנרגיה והמים‬
‫המתנהל בבנק הדואר, מס' 0-32260-0. משתתפים שיציגו שובר תשלום, כאמור לעיל, יקבלו‬
‫מספר משתתף לזיהוי ועותק של מסמכי המכרזים הרלבנטיים. דמי רכישת מסמכי המכרזים לא‬
‫יוחזרו בכל מקרה.‬
‫שאלות להבהרה בנוגע למסמכי המכרזים, ניתן להפנות למשרד האנרגיה והמים / רשות הגז‬ ‫‪‬‬
‫הטבעי בכתב, לא יאוחר מיום 71 באפריל 2102 בשעה 00:61, לפקס': 1225545-20 או‬
‫בדואר אלקטרוני ‪ .oshohat@energy.gov.il‬יש לוודא קבלת הפנייה בטלפון: 4025545-20.‬
‫משתתף בכל אחד מהמכרזים יגיש את הצעתו בהתאם להוראות המפורטות במסמכי המכרז‬ ‫‪‬‬
‫הרלבנטי, בצירוף המסמכים המפורטים שם.‬
‫ההצעות יוגשו במסירה ידנית במשרדי רשות הגז הטבעי ברחוב קריית המדע 6, הר חוצבים,‬ ‫‪‬‬
‫ירושלים אצל גב' אסנת שוחט, ביום 02 ביוני, 2102, בשעות 00:9 עד 00:61; הצעה שתוגש‬
‫שלא באופן האמור ובמועד האמור - לא תתקבל.‬
‫ועדת המכרזים רשאית לשנות את המועדים האמורים, בהתאם לסמכויות הנתונות לה בדין‬ ‫‪‬‬
‫ובמסמכי המכרז.‬
‫רשאים להשתתף במכרזים אך ורק חברות )‪ (SPC‬העונות על הוראות סעיף 8 לחוק ולתקנות‬ ‫‪‬‬
‫משק הגז הטבעי )דרכים ותנאים למתן רישיונות חלוקה(, התשס"ח-8002 ועל יתר תנאי הסף‬
‫להשתתפות במכרז הקבועים במסמכי המכרז, אשר הם או מי מטעמם רכשו את מסמכי‬
‫המכרז/ים באופן המפורט לעיל.‬
‫להלן מפורטים תנאי הסף הנדרשים לשם הגשת ההצעה למכרזי החלוקה באזור הצפון. יתר‬ ‫‪‬‬
‫השיקולים ואמות המידה שלפיהם תבחר ועדת המכרזים את הזוכה בכל אחד מהמכרזים,‬
‫מפורטים במסמכי המכרזים. למען הסר ספק יובהר כי מסמך זה אינו מהווה את מסמכי‬
‫המכרזים המפורטים ורק מה שכתוב במסמכי המכרזים מהווה חלק ממסמכי המכרזים‬
‫וקובע לעניין המכרזים. ניתן לעיין במסמכי המכרזים המפורטים הכוללים את כל התנאים,‬
‫השיקולים ואמות המידה של המכרזים, ללא תשלום, במשרדי רשות הגז הטבעי ברחוב קרית‬
‫המדע 6, הר חוצבים, ירושלים בתיאום מראש עם גב' אסנת שוחט בטלפון 4025545-20.‬

2. ‫תנאי סף להשתפות במכרז*‬
‫בסעיפים 21.1 ועד 42.1 מפורטים תנאי הסף להשתתפות במכרז. על המציע לעמוד בכל אחד‬
‫מהתנאים האמורים בנוגע לתנאי הסף )הכלליים, ערבות המכרז והחוסן הפיננסי( כמפורט להלן:‬
‫כללי‬
‫21.1. רשאית להגיש הצעה במכרז אך ורק חברה שניתן לתת לה רישיון חלוקה על פי‬
‫הוראות החוק והתקנות;‬
‫31.1. על המציע להיות חברה שהתאגדה בישראל לפי חוק החברות ושעל פי תקנונה,‬
‫מטרותיה היחידות הן השתתפות במכרז למתן רישיון להקמה ולהפעלה של רשת‬
‫חלוקת גז טבעי, ועיסוק בפעילויות שייקבעו ברישיון שיוענק לה לאזור ]חדרה‬
‫והעמקים[ ]חיפה וגליל[ )‪; (SPC‬‬
‫41.1. המציע אינו חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית או חברה מעורבת, כהגדרתן‬
‫בחוק החברות הממשלתיות, תשל"ה-5791;‬
‫51.1. המציע אינו מזקק נפט או בעל שליטה או בעל זיקה במזקק נפט או חברה המצויה‬
‫בשליטתו של מי מאלה או שמזקק נפט הוא בעל זיקה בה;‬
‫61.1. המציע אינו ספק חשמל או בעל שליטה בספק חשמל או חברה המצויה בשליטתו‬
‫של מי מאלה, או שספק חשמל הוא בעל זיקה בה;‬
‫71.1. המציע אינו בעל רישיון הולכה כמשמעותו בחוק משק הגז הטבעי, בעל שליטה בו או‬
‫חברה שבעל רישיון הולכה שולט בה או הוא בעל זיקה בה.‬
‫81.1. לעניין זה, "מזקק נפט" – מי שעוסק בזיקוק נפט; "ספק חשמל" – בעל רישיון ספק‬
‫שירות חיוני כהגדרתו בחוק משק החשמל, התשנ"ו-6991, וכן מי שנקבע לפי סעיף‬
‫81)ב( לחוק האמור.‬
‫91.1. המציע יהיה חברה אשר אין אדם אחד )יחיד או תאגיד(, המחזיק בה )בין לבד, בין‬
‫יחד עם אחרים, בין במישרין בין בעקיפין( ביותר מחמישים אחוזים )%05( מסוג‬
‫כלשהו של אמצעי שליטה.‬
‫02.1. מובהר כי העברה או רכישה של אמצעי שליטה במציע, אם יזכה במכרז ויינתן לו‬
‫רישיון, תהיה טעונה אישור השר בהסכמת המועצה, כמפורט בסעיפים 32 לחוק ו-‬
‫86 לרישיון.‬
‫12.1. כל מציע רשאי להגיש הצעה אחת בלבד לאותו מכרז, ולא יחזיק גורם כלשהו, אמצעי‬
‫שליטה ביותר ממציע אחד באותו מכרז, במישרין או בעקיפין ולרבות באמצעות‬
‫תאגידים .‬
‫לא תוגש הצעה על ידי גורם כלשהו, שבידיו במישרין או בעקיפין, ולרבות באמצעות‬ ‫22.1.‬
‫תאגידים בשליטתו, שני רישיונות חלוקה.‬

3. ‫32.1. לא יוענק רישיון חלוקה אם כתוצאה ממתן הרישיון יהיה אדם בעלים, במישרין או‬
‫בעקיפין, לרבות באמצעות תאגידים בשליטתו, של יותר משני רישיונות חלוקה.‬
‫42.1. לעניין סעיפים 21.1 ועד 42.1 ראו הגדרות "אמצעי שליטה", "החזקה", "שליטה"‬
‫ו"בעל זיקה" בסעיף .‪ Error! Reference source not found‬בתת-פרק א' להצעה‬
‫)פרק 3 בחלק ב', סימן ג'( )המחזיקים במציע והחזקותיהם האחרות )בעלויות‬
‫צולבות((.‬
‫ערבות המכרז‬
‫52.1. כחלק ממסמכי ההצעה, ימציא המציע ערבות מקורית )צמודה למדד המחירים‬
‫לצרכן( אוטונומית בלתי מותנית, לטובת רשות הגז הטבעי במשרד האנרגיה והמים,‬
‫על סך של שני )2( מיליון ש"ח, שנוסחה ותנאיה יהיו כמפורט בפרק 2 בחלק ב' להלן,‬
‫בתוקף עד לתאריך 71 בדצמבר 2102. מודגש כי המציע חייב להיות הערב‬
‫בערבות, ושמו חייב להופיע במקום המתאים בנוסח הערבות. אין להגיש ערבות‬
‫אשר בעלי המניות במציע יופיעו בה כערבים.‬
‫ערבות המכרז תהיה ערבות בנקאית של בנק כהגדרתו בחוק הבנקאות רישוי,‬ ‫62.1.‬
‫התשמ"א-1891, או ערבות של חברת ביטוח ישראלית שלה רישיון לעסוק בביטוח‬
‫לפי חוק הפיקוח על עסקי הביטוח, תשמ"א-1891, ואשר אושרה ע"י החשב הכללי‬
‫במשרד האוצר למתן ערבויות למכרזים ממשלתיים. למען הסר ספק יודגש כי לגבי‬
‫ערבות של חברת ביטוח, החתימה על הערבות תהיה של חברת הביטוח ולא של‬
‫סוכן מטעמה.‬
‫72.1. ועדת המכרזים תהיה רשאית לדרוש הארכת תוקף ערבות המכרז לתקופות נוספות‬
‫שלא יעלו, במצטבר, על ששה )6( חודשים נוספים )להלן: "תקופת הערבות‬
‫המוארכת"(. אי מילוי דרישת הוועדה להארכת תוקף הערבות במועד שקבעה‬
‫הוועדה בהתאם לאמור לעיל ייחשב כהפרה של תנאי המכרז, המזכה את המשרד‬
‫בזכות לחלט את ערבות ההצעה.‬
‫82.1. במקרה שבתום תקופת הערבות המוארכת, כאמור בסעיף 72.1, תבקש ועדת‬
‫המכרזים הארכה נוספת של תוקף ערבות המכרז. מציע אשר לא יאריך את תוקף‬
‫הערבות כמבוקש, ייחשב כמי שחזר בו מהצעתו ומכוונתו להשתתף במכרז, וערבות‬
‫המכרז שמסר תוחזר לו.‬
‫92.1. ערבות המכרז תוחזר למציע שנמסרה לו הודעה כי הצעתו נפסלה או נדחתה. לזוכה‬
‫החליפי במכרז )אם יהיה כזה(, תוחזר ערבות המכרז אך ורק לאחר מתן רישיון על‬
‫פי מכרז זה וקבלת הערבות להבטחת ביצוע תנאי הרישיון. ועדת המכרזים רשאית‬
‫לדרוש מזוכה ומזוכה חליפי את הארכת תוקף ערבות המכרז עד למועד שהיא‬
‫תקבע. לזוכה תוחזר ערבות המכרז בהתאם לאמור בסעיף ‪Error! Reference‬‬
‫..‪source not found‬‬
‫זוכה אשר יימנע מלבצע את דרישות ועדת המכרזים בכל הנוגע להארכת הערבות או‬ ‫03.1.‬
‫למילוי תנאים מוקדמים למתן הרישיון – כפי שנקבעו בחוק או כפי שתקבע ועדת‬
‫המכרזים, בין היתר, כאמור בסעיף .‪ Error! Reference source not found‬או יפר‬

4. ‫את התחייבויותיו כמשתתף או כמציע במכרז )ובכלל זה אם יסתלק מהמכרז בטרם‬
‫ניתנה לו הודעה בנוגע לזכייתו(, תהא ועדת המכרזים רשאית לחלט את ערבותו או‬
‫כל חלק ממנה, כפיצוי מוסכם ומוערך מראש, וזאת מבלי לגרוע מכל סעד אחר או‬
‫נוסף, לרבות פיצויים בגין כל נזק או אובדן מכל מין וסוג שהוא שנגרם בקשר לכך.‬
‫13.1. טרם המועד האחרון להגשת ההצעות, ולא יאוחר מ-03 ימים לפני המועד להגשת‬
‫ההצעות. רשאי משתתף להגיש לועדת המכרזים נוסח לא חתום של ערבות המכרז‬
‫לבחינה מוקדמת. ועדת המכרזים תהיה רשאית להודיע למתמודד אילו שינויים עליו‬
‫להכניס בנוסח ערבות ההצעה, אם בכלל, לצורך הכשרת עמידתה בתנאי המכרז,‬
‫ובכלל זה לפרסם בין המתמודדים הבהרות או שינויים בנוסח הערבות המבוקש.‬
‫הגשת הנוסח הלא חתום אינה חובה, ומתמודד יהיה רשאי להגיש הצעה אף אם לא‬
‫הגיש את נוסח הערבות לבחינה מוקדמת, או להגיש יחד עם הצעתו ערבות הצעה‬
‫השונה מהנוסח הלא חתום שהגיש.‬
‫הגשת נוסח לא חתום של ערבות ההצעה לבחינה מוקדמת, נועדה למנוע פסילת‬
‫הצעה אך בשל פגם בערבות.‬
‫מבלי לגרוע מסמכויות ועדת המכרזים ובכפוף לכל דין, מובהר כי אין לסטות בשום‬
‫דרך מהנוסח המצורף למסמכי המכרז, אף לא סטיות הנדמות כפעוטות או קלות ערך‬
‫או המיטיבות עם המשרד.‬
‫חוסן פיננסי‬
‫23.1. נדרש כי ההון העצמי המשוקלל הכולל של מי שמחזיקים במישרין בעשרה אחוזים‬
‫או יותר מאמצעי השליטה במציע ]כהגדרת "אמצעי שליטה" בחוק הבנקאות )רישוי(,‬
‫התשמ"א-1891[, לא יפחת מעשרים )02( מיליון ש"ח. חישוב ההון העצמי המשוקלל‬
‫של המחזיקים האמורים ייעשה בהתאם לשיעור ההחזקות של כל אחד מהם במציע.‬
‫בחישוב ההון העצמי המשוקלל כאמור, לא יילקח בחשבון, קרי, ייחשב כאפס, סך‬
‫ההון עצמי של מחזיקים במציע שלהם פחות מ-%01 החזקה באמצעי השליטה‬
‫במציע ושיעור ההחזקות של המחזיקים ב-%01 ויותר מאמצעי השליטה במציע‬
‫יחושבו מחדש באופן יחסי.‬
‫33.1. נדרש כי היחס השוטף )נכסים שוטפים חלקי התחייבויות שוטפות( המשוקלל הכולל‬
‫של מי שמחזיקים במישרין בעשרה אחוזים או יותר מאמצעי השליטה במציע‬
‫]כהגדרת "אמצעי שליטה" בחוק הבנקאות )רישוי(, התשמ"א-1891[, הוא לפחות‬
‫57.0. בנוסף, נדרש כי היחס השוטף )נכסים שוטפים חלקי התחייבויות שוטפות( של‬
‫מי שמחזיקים במישרין בעשרה אחוזים או יותר מאמצעי השליטה במציע ]כהגדרת‬
‫"אמצעי שליטה" בחוק הבנקאות )רישוי(, התשמ"א-1891[, הוא לפחות 6.0. חישוב‬
‫היחס השוטף המשוקלל של המחזיקים האמורים ייעשה בהתאם לשיעור ההחזקות‬
‫של כל אחד מהם במציע. בחישוב היחס השוטף המשוקלל כאמור, לא יילקח‬
‫בחשבון, קרי, ייחשב כאפס, היחס השוטף של מחזיקים במציע שלהם פחות מ-%01‬
‫החזקה באמצעי השליטה במציע ושיעור ההחזקות של המחזיקים ב-%01 ויותר‬
‫מאמצעי השליטה במציע יחושבו מחדש באופן יחסי.‬

5. ‫לצורך הוכחת עמידה בדרישות אילו יצורפו להצעה, כנספחים לסימן א' בתת-פרק ב‬
‫)התכנית העסקית(, דו”חות כספיים מבוקרים לשנת 0102 של מי שמחזיקים‬
‫במישרין בעשרה אחוזים או יותר מאמצעי השליטה במציע. ניתן לצרף דוחות כספיים‬
‫מאוחדים.‬
‫43.1. נדרש כי "תזרים המזומנים מפעילות שוטפת" הממוצע המשוקלל בשלוש השנים‬
‫0102-8002 והמשוקלל לפי האחזקות של מי שמחזיקים במישרין בעשרה אחוזים‬
‫או יותר מאמצעי השליטה במציע הינו חיובי. בחישוב תזרים המזומנים המשוקלל‬
‫כאמור, לא יילקח בחשבון, קרי, ייחשב כאפס, סך תזרים המזומנים של מחזיקים‬
‫במציע שלהם פחות מ- %01 החזקה באמצעי השליטה במציע ושיעור האחזקות‬
‫של המחזיקים ב-%01 ויותר מאמצעי השליטה במציע יחושבו מחדש באופן יחסי.‬
‫שלב א' - תזרים המזומנים הממוצע של כל אחד ממי שמחזיקים במישרין בעשרה‬
‫אחוזים או יותר מאמצעי השליטה במציע, יחושב כדלהלן:‬
‫‪CF = Cash Flow‬‬
‫תזרים מזומנים מפעילות שוטפת לשנת 8002 – 8002‪CF‬‬
‫תזרים מזומנים מפעילות שוטפת לשנת 9002 – 9002‪CF‬‬
‫תזרים מזומנים מפעילות שוטפת לשנת 0102 – 0102‪CF‬‬
‫תזרים מזומנים מפעילות שוטפת ממוצע‬
‫0102‪CF2008  2  CF2009  3  CF‬‬
‫‪CFAVG ‬‬
‫6‬
‫שלב ב' - תזרים המזומנים מפעילות שוטפת המשוקלל של המציע )‪ (WCFAVG‬יחושב‬
‫לפי שקלול ה- ‪ CFAVG‬של כל מחזיק ב- %01 ויותר מאמצעי השליטה במציע בשיעור‬
‫האחזקה של המחזיק.‬
‫למרות האמור לעיל, במקרה בו תזרים המזומנים מהפעילות השוטפת המשוקלל‬
‫של המציע הינו שלילי, ייבחן היחס שבין הערך המוחלט של תזרים המזומנים‬
‫מפעילות שוטפת המשוקלל להון העצמי של המציע לשנת 0102,. במידה והיחס‬
‫שיתקבל שווה או קטן מ- %52 תחשב ההצעה כעומדת בתנאי סף זה.‬
‫‪WCFAVG‬‬
‫‪CF 2 E ‬‬ ‫%52 ‪‬‬
‫‪E‬‬
‫היחס שבין תזרים המזומנים מפעילות שוטפת המשוקלל להון‬ ‫‪- CF2E‬‬
‫העצמי לשנת 0102.‬
‫תזרים המזומנים מפעילות שוטפת הממוצע בשלוש השנים -8002‬ ‫‪- WCFAVG‬‬
‫0102 המשוקלל כמפורט בסעיף זה.‬

6. ‫ההון העצמי המשוקלל של המציע לשנת 0102, כמפורט בסעיף‬ ‫‪-E‬‬
‫23.1.‬
‫53.1. יובהר כי מחזיק בעשרה אחוזים או יותר מאמצעי השליטה במציע ואשר הינו חברת‬
‫בת, כמשמעות המונח "חברת בת" בחוק ניירות ערך, התשכ"ט-9691, של חברה‬
‫אחרת )להלן - "חברת האם"(, יהיה רשאי להוכיח, לצורך בחינת עמידתו בדרישות‬
‫החוסן הפיננסי לפי סעיפים 13.1 עד 33.1 לעיל, חוסן כאמור גם בחברת האם. כל‬
‫זאת בתנאי שכל שינוי, אשר כתוצאה ממנו יחדל המחזיק להיות חברת בת של‬
‫חברת האם, יהיה טעון אישור השר מראש ובכתב. וכן בכפוף לחתימה של "חברת‬
‫האם" על התחייבות ישירה המקבילה להתחייבות המחזיק כלפי המציע.‬
‫* הבהרה - המספור של הסעיפים וההפניות שבתוך הסעיפים הינם כמפורט במסמכי המכרז. למען הסר ספק יובהר‬
‫כי הדבר נעשה רק לשם הנוחות, כאשר מסמך זה אינו מהווה את מסמכי המכרזים המפורטים ורק מה שכתוב‬
‫במסמכי המכרזים מהווה חלק ממסמכי המכרזים וקובע לעניין המכרזים.‬