4. Utsläppshandel fokuserar på ett
kvantitetsmål
“Business-as-usual” Reduktions- Utsläpptak
krav
utsläpp
www.fores.se
5. Ekonomiskt effektivt genom att de billigaste möjligheterna
att minska utsläppen utnyttjas
Totalt tillåten mängd utsläpp
Företag/land 1 Företag/land 2
minska utsläpp
Kostnad för att
minska utsläpp
Kostnad för att
Lika fördelning
av utsläppen
Möjlighet för handel
Utsläpp företag/land 1
Utsläpp företag/land 2
www.fores.se
6. Erfarenheterna visar att utsläppshandel är
miljömässigt och ekonomiskt effektivt
• Har varit framgångsrikt för att minska
kostnaderna för att nå bestämda utsläppsmål
• Har förstäkrt måluppfyllelsen avseende de
miljömässiga målen
• Klart definierade utsläppsrätter och få hinder för
handel gör att utsläppshandeln fungerar bäst
• Möjlighet att spara utsläppsrätter viktigt för att
förbättra både de ekonomiska och miljömässiga
egenskaperna
www.fores.se
7. Krav på utsläppshandelssystem
• Leda till de utsläppsminskningar som bestämts på
politisk väg
• Säkerställa att utsläppsminskningarna sker på ett
kostnadseffektivt sätt
Alla ska möta samma pris
Alla ska ha möjlighet att reagera på priset
Goda möjligheter till handel
• Ge underlag för långsiktiga beslut och långsiktiga
incitament för riktiga investeringar
• Undvika onödig prisvariation
www.fores.se
8. Har den europeiska utsläppshandeln
levererat?
• Är systemet mljömässigt effektivitet?
Utsläppstak sätts och utsläppen mäts - beslutade
utsläppsminskningar levereras
Risker för ”läckage” av utsläpp – troligen begränsade risker men
kan vara problematiskt för enskilda sektorer
Beror naturligtvis i slutändan på hur strikt taket sätts
• Möter alla utsläpp samma pris?
Mindre än hälften av de samlade utsläppen av växthusgaser i
EU omfattas av systemet
Gratistilldelning med ”uppdatering” snedvrider incitamenten
Olika tilldelningsmetoder i olika länder
CDM kopplar samman och skapar en infrastruktur för global
handel
Men det finns trots det inte ett globalt pris för alla utsläpp
www.fores.se
9. Har den europeiska utsläppshandeln
levererat?
• Ger systemet riktiga långsiktiga incitament?
Tilldelningarna har varit sena
Gratistilldelning snedvrider incitamenten för investeringar
Trots 2020 målen är de långsiktiga målen oklara
• Ger systemet stabila priser?
Initialt stora prisvariationer – första handelsperioden bara tre år
Stabilare priser framöver (?)
Men det går inte att låna av framtida tilldelningar
Betydelsefulla vinster av utsläppshandeln så här långt
• Utsläppshandel är miljömässigt och ekonomiskt effektivt
• EU ETS och internationella system (främst CDM) har lagt grunden
för en successivt framväxande marknad
• Klimatfrågan till strategisk nivå i företagen
www.fores.se
10. Hur kan utsläppshandeln förbättras?
• Långsiktighet centralt
Målen fram till 2020 ett första steg
Långsiktiga koldioxidbudgetar bidrar till stabilitet
• Utgångspunkten för tilldelning bör vara auktionering
Gemensam europeisk auktionsplattform för att underlätta euktionering
I ett övergångsskede kan det behövas andra former för tilldelningen,
men det med en restriktiv tillämpning
• I Europa bör man sträva efter att alla utsläpp omfattas av utsläppshandeln
I praktiken en gradvis utökning – långsiktig plan önskvärd
Metoder för att minska utsläppen bör behandlas lika
Viktigt att system för att mäta utsläppen finns på plats för att undvika
störningar
• Det europeiska handelssystemet bör vara länkat med andra system
internationellt
Nationella och regionala system
Möjlighet att importera krediter från exempelvis CDM
Bättre att strama åt utsläppstaket i Europa och tillåta en högre grad av
2 december 2008
www.fores.se utsläppsrätter
import
1 Handel med
