Презентація Ігоря Абрам’юка, експерта «Програми Ради Європи «Децентралізація і територіальна консолідація в Україні» на тему «Конкрурс «Кращі практики місцевого самоврядування» 2016

1. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
2016 року
ІГОР АБРАМ’ЮК,
експерт Програми Ради Європи
«Децентралізація і територіальна
консолідація в Україні»

2. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
ЧАСТИНА 1
Про Конкурс кращих практик
місцевого самоврядування

3. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Мета Конкурсу
відбір, відзначення і поширення кращих практик
органів місцевого самоврядування з питань
соціально-економічного розвитку територій
Конкурс проводиться за методологією Ради Європи
та за експертного й організаційного сприяння
Програми Ради Європи «Децентралізація
і територіальна консолідація в Україні»
Конкурс в Україні проводиться з 2012 року.
Починаючи з 2014 року, організатором
Конкурсу є Мінрегіон України

4. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Завдання Конкурсу
 Сприяння в набутті нових знань, обміну
досвідом органів місцевого самоврядування
 Публічне визнання досягнень ОМС як
інструмент заохочення до подальших
напрацювань у напрямі підвищення стандартів
якості життя громади
 Поширення кращих практик органів місцевого
самоврядування, спрямованих на розвиток
територіальних громад

5. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Актуальність Конкурсу
 В умовах зовнішньої агресії та фінансово-економічної
скрути кращі практики розвитку допомагають виявляти
й мобілізовувати внутрішні ресурси регіонів та громад
 У процесі реалізації реформ кращі практики розвитку
дозволяють більш ефективно впроваджувати суспільні
зміни на місцях, а також верифіковувати й, за потреби,
уточнювати зміст і напрямки необхідних змін
З огляду на серйозні виклики, сьогодні особливо важливо
виявляти успішний досвід регіонального і місцевого
розвитку та його авторів – задля того, щоби
відзначити, оприлюднити, поширити,
мультиплікувати цей досвід

6. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Нормативна база Конкурсу
 Положення про Конкурс затверджене
наказом Мінрегіону від 28.03.2014 № 96
(із змінами, внесеними наказом
Мінрегіону від 12.04.2016 № 92)
 Тематика Конкурсу 2016 року
та Форма Заявки затверджена
наказом Мінрегіону від 08.06.2016 № 142
Сторінка Конкурсу на сайті Мінрегіону:
http://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/regional-
dev/rozvytok-mistsevoho-samovryaduvannya/konkurs/

7. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Тема 1. Стимулювання економічної
активності, створення робочих місць
Економічна активність та зайнятість – ключові чинники
місцевого економічного розвитку
Громади і регіони отримали більше повноважень та фінансів
для планування власного розвитку та для розбудови
інфраструктури. Відтак, слід подбати про стимулювання
економічної активності та про нові робочі місця
Приклади:
 реалізація проектів розвитку зі створенням нових робочих місць
 реалізація програм підтримки малого підприємництва
 територіальне планування задля розвитку та інвестицій
 економічна адаптація та перекваліфікація(у т.ч. для ВПО)
 залучення домогосподарств до вирощування с/г-продукції

8. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Тема 2. Об’єднання
територіальних громад
Утворення спроможних громад – ключова запорука
успіху суспільних реформ та децентралізації влади
Новоутворені об’єднані громади мають значно більші
можливостей для розвитку, але й значно більше
відповідальності за результат. Успіх ОТГ – стимул для інших
громад, свідчення позитивних результатів реформ
Приклади:
 розроблення і впровадження успішної стратегії розвитку ОТГ
 ефективне використання субвенції на розвиток інфраструктури
 реалізовані проекти розвитку периферійних населених пунктів ОТГ
 успішна реалізація в ОТГ проектів за рахунок коштів ДФРР та з
інших джерел, що сприяють розвитку та консолідації громади

9. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Тема 3. Центри надання
адміністративних послуг
Якісні адміністративні послуги – один з головних
критеріїв ефективності діяльності органів влади
Центри надання адміністративних послуг (ЦНАП) – шлях до
спрощення процедур, до скорочення строків отримання
адміністративних послуг, до суттєвого поліпшення їх якості
Приклади:
 удосконалення процедур надання адміністративних послуг
 створення та розвиток ЦНАП за рахунок коштів місцевого
бюджету, грантів, кредитів тощо
 посилення інституційної спроможності та забезпечення
організаційної ефетивності ЦНАПів

10. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Критерії оцінювання заявок
ІНІЦІАТИВНІСТЬ
Роль учасника в ініціюванні та залучення громади, бізнесу
ІННОВАЦІЙНІСТЬ
Новизна методів і засобів вирішення проблеми
ЕФЕКТИВНІСТЬ
Економічний та соціальний ефект, окупність.
Задоволеність потреб громадян
ВПЛИВОВІСТЬ/НАСЛІДКИ
Вплив вирішення проблеми на учасників, громаду, регіон
СТАЛІСТЬ РЕЗУЛЬТАТІВ
Економічна обґрунтованість у довгостроковій перспективі,
можливість мультиплікації результатів

11. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Порядок оцінювання заявок
 Переможців конкурсу визначає Мінрегіон
на підставі рекомендацій Конкурсної комісії, яка складається
з представників ключових національних стейкхолдерів
 Оцінювання відбувається як правило у два етапи:
на першому визначаються практики-фіналісти, а на
другому (із числа фіналістів) – практики-переможці
 Кожен член Комісії оцінює кожну практику самостійно й
незалежно, а далі оцінки всіх членів Комісії додаються.
У суперечливих випадках Комісія досягає консенсусу
 На заключному етапі відбувається вибіркова
верифікація практик, що претендують на перемогу

12. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Вигоди для переможців та фіналістів
 Переможці отримають дипломи та спеціальні відзнаки
на урочистій Церемонії нагородження (грудень)
 Практики-переможці увійдуть до збірки кращих практик
 Переможці Конкурсу візьмуть участь у навчальній
поїздці до однієї з країн-членів Ради Європи
 Фіналісти Конкурсу візьмуть участь у семінарах з обміну
досвідом на базі ОМС-переможців
 Переможці Конкурсу зможуть без відбору стати
учасниками всеукраїнської фахової мережі РЕГІОНЕТ

13. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Для переможців: мережа РЕГІОНЕТ
Всеукраїнська мережа фахівців і практиків
з регіонального та місцевого розвитку
 Автор практики-переможця може без проходження
відбору отримати статус учасника мережі РЕГІОНЕТ,
якщо подасть до Секретаріату мережі аплікаційну форму,
в якій викладе опис послуги, що відповідає цій практиці
 Далі (впродовж місяця) учасник РЕГІОНЕТ повинен
заповнити власний профіль на порталі РЕГІОНЕТ та
викласти у каталозі послуг опис послуги-кращої практики
Інформація про мережу РЕГІОНЕТ:
на її порталі http://regionet.org.ua/

14. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Значення Конкурсу
 Обмін кращими практиками – один з дієвих шляхів
підвищення спроможності та ефективності ОМС
 Оприлюднення кращих практик – поштовх до
“пробудження” місцевих влад та громад через
запозичення та втілення на практиці успішних ідей
 Відзначення авторів кращих практик – мотив до їх
фахового вдосконалення та набуття ними нового досвіду
 Аналіз кращих практик стейкхолдерами – матеріал для
вдосконалення державної політики і законодавства
 Запровадження європейських підходів до
оцінювання кращих практик та обміну успішним досвідом
– практичний рух в бік євроінтеграції

15. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
ЧАСТИНА 2
Про Конкурс журналістських робіт
«Реформування
місцевого самоврядування
та територіальної організації влади»

16. Конкурс журналістських робіт: місія, зміст
МІСІЯ: ПІДВИЩЕННЯ ОБІЗНАНОСТІ НАСЕЛЕННЯ
ПРО МОЖЛИВОСТІ І ПЕРЕВАГИ РЕФОРМИ ТА ПРО
КРАЩІ ПРАКТИКИ І ПОЗИТИВНІ ЗРУШЕННЯ У ГРОМАДАХ
Публікації в (1) друкованих та (2) електронних ЗМІ,
(3) телевізійні та (4) радіо програми на теми:
• Завдання, зміст, переваги реформи.
• Добровільне об’єднання територіальних громад.
• Співпраця територіальних громад
• Залучення додаткових ресурсів
• Фінансова децентралізація
• Кращі практики органів місцевого самоврядування

17. Призовий фонд Конкурсу
Окрім того:
• Заохочувальні відзнаки
• Участь переможців у міжнародному заході в одній з країн –
членів Ради Європи.
Церемонія нагородження переможців Конкурсу
запланована наприкінці 2016 року
Онлайн-медіа Преса Радіо ТБ
Номінація
ОНЛАЙН-
ПУБЛІКАЦІЯ
СТАТТЯ
РАДІО
МАТЕРІАЛ
ВІДЕО
МАТЕРІАЛ
І премія 15 000 15 000 15 000 15 000
ІІ премія 10 000 10 000 10 000 10 000
ІІІ премія 7 000 7 000 7 000 7 000

18. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
ЧАСТИНА 3
Як взяти участь у Конкурсі кращих
практик: вибір належної практики,
підготовка та подання заявки…

19. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Порядок подання заявок на Конкурс
Учасники Конкурсу: органи місцевого
самоврядування всіх рівнів (6 номінацій)
 Можлива кількість заявок від ОМС:
не більше однієї за кожною із трьох тем!
 Строк подання заявок: до кінця вересня
 Спосіб подання заявок: тільки електронною поштою
(документ у форматі Microsoft Word)
У заявці слід вказати дані реального автора практики
 Супровідний лист ОМС-заявника має бути завірений
підписом керівника та печаткою органу
(надсилаєься лише скан-копія цього листа!)

20. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Щодо змісту заявок
 Практика – фактично здійснена діяльність
ОМС, у результаті якої вже отримано позитивні
практичні результати (проміжні чи кінцеві)
 Період впровадження практики: 2014-2016 рр.
 Опис практики: предметно й лаконічно
(назва, резюме, передумови, власне опис, бюджет,
результати, висновки, корисність, популяризація)
Суттєві ознаки насправді кращої практики:
оригінальність, своєрідність (ще краще: унікальність)
ідеї, практичність та комплексність набутого досвіду,
цінність результатів для інших громад/територій

21. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Анкета. Розділ І. Інформація про ОМС
1. Назва ОМС
2. Район/Область
3. Повна поштова адреса ОМС:
(назва вулиці, номер будинку, назва населеного
пункту, назва району, області; поштовий індекс)
4. Телефон. Факс (з кодом міжміського зв’язку)
5. Адреса електронної пошти ОМС
6. Офіційний сайт ОМС
7. Кількість населення (тисяч жителів)
8. ПІБ керівника ОМС (повністю)

22. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Анкета. Розділ І. Інформація про ОМС
(продовження)
9. Автор практики
(особа, яка є безпосереднім автором практики
та зможе бути учасником заходів, пов’язаних з
поширенням/передачею здобутого практичного
досвіду): ПІБ, посада, тел./факс, поштова
адреса,персональна адреса електронної пошти,
номер моб.тел.)
Автор не обов’язково має бути посадовою
особою місцевого самоврядування.
Це може бути представник
будь-якої установи, організації!

23. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Анкета. Розділ І. Інформація про ОМС
(закінчення)
10.Контактна особа, відповідальна за оформлення заявки
та надання інформації щодо практики
(автор практики, або інша особа, яка може у разі потреби
надати будь-яку інформацію щодо практики: ПІБ, посада,
тел./факс, персональна адреса, адреса електронної пошти,
номер моб.тел.)
11.З яких джерел ви дізнались про Конкурс?
(сайт…/ розсилка…/ семінар…, наприклад цей …)
12.Тематика заявки
(позначка «+» навпроти однієї з трьох тем Конкурсу)

24. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Анкета. Розділ ІІ. Опис практики
1. Назва практики
2. Період впровадження практики
3. Короткий зміст (резюме) практики (1-2 речення!)
4. Передумови (опис проблеми)
5. Опис практики
6. Бюджет практики
7. Результати практики (якісні зміни, кількісні показники)
8. Висновки, здобуті з практики
9. Чи придатна практика для впровадження в інших
громадах? Чи ділилися Ви своїм досвідом?
Не більш як три аркуші формату А4 (розмір шрифта 12, інтервал 1,0)!

25. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Участь у Конкурсі: деякі поради
Ретельно прочитайте Положення про Конкурс перед
тим, як зважуватися на участь та готувати заявку!
Зверніть увагу: у 2016 році форма заявки зазнала змін!
Оберіть дійсно найкращий досвід розвитку свого регіону
Дуже бажано, щоби практика була оригінальною,
авторською, містила новаторські ідеї, ноу-хау
Переконайтесь, що обрана практика дійсно відповідає
тематиці поточного Конкурсу
Навіть найкраща практика не буде прийнята до
розгляду, якщо вона не відповідає тематиці Конкурсу!
Зверніть увагу також на відповідність іншим вимогам
Йдеться про строки реалізації (2014-2016) та відповідність формі

26. КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»
Участь у Конкурсі: ще кілька порад
Пишіть заявку, вже маючи відповіді на те, як вона може
бути оцінена за кожним із п’яти критеріїв оцінювання
Увага! Формулювання критеріїв зазнали певних уточнень!
Належно ідентифікуйте автора практики, обов’язково
зазначте його ім’я та контакти у заявці.
Забезпечте можливість оперативного контакту
комісії з автором практики, носієм досвіду –
це може вплинути на результат оцінювання!
 Будьте готові до верифікації!
Цьогоріч верифікації буде піддано більше практик!
 До керівників: беріть персональну участь! – від ідеї до
реалізації практики, і далі – аж до написання заявки

27. Дякую за увагу!
ІГОР АБРАМ’ЮК
abramyuk@gmail.com
Програма Ради Європи
«Децентралізація і територіальна
консолідація в Україні»
www.slg-coe.org.ua
КОНКУРС
«Кращі практики
місцевого самоврядування»