SlideShare a Scribd company logo
1 of 12
VISOKA POSLOVNA SKOLA ZA POSLOVNU EKONOMIJU I
               PREDUZETNIŠTVO




            NASTANAK EVROPSKE ZAJEDNICE




Prof.dr. Zoran Radulović                  Dejan Gajic


                           Beograd,2012
Sadržaj


     UVOD                                                    2


1.   ZAČETNICI IDEJE EVROPSKE EKONOMSKE ZAJEDNICE            2


2.   POJAM RAZVOJA EKONOMSKE INTEGRACIJE                     3


3.   NASTANAK EVROPSKE EKONOMSKE ZAJEDNICE                   4


4.   UGOVOR O FORMIRANJU EEZ                                 6


5.   KLJUČNE FAZE U RAZVOJU EVROPSKE EKONOMSKE INTEGRACIJE   8


6.   ZAKLJUČAK                                               11


7.   LITERATURA                                              12




                                                                  1
UVOD


           Prva inicijativa za integraciju Evrope datira još iz XIV veka: „Još je Dante u
Boţanstvenoj komediji 1306. godine zaključio da je jedino sredstvo za ujedinjenje to da
Evropa ima suverena nad drugim suverenima, što se tumačilo kao pokušaj obnove
srednjovekovnog sna Karla Velikog.“1
           Predlozi u prošlosti su se razlikovali od predloga koji je usledio nakon II svetskog rata,
meĎutim zajedničko im je iskustvo da je za evropski mir najveća opasnost sistem nacionalnih
drţava sa jakim nacionalizmom.
           Razvoju ideje evropskog ujedinjenja su doprineli Šarl Moneskje i Ţan Ţak Ruso. U
svom spisu pod naslovom Razmišljanja o evropskoj univerzalnoj monarhiji (1734. godine
štampan), Monteskje razmatra ideju univerzalnog evropskog ujedinjenja. Rusoov rukopris O
federaciji kao sredstvu koje kombinuje korist malih republika sa velikim državama, posvećen
je ideji i stvaranju neke vrste evropske federativne asocijacije.


           1. ZAČETNICI IDEJE EVROPSKE EKONOMSKE ZAJEDNICE


           U XVIII veku nemački filozof Imanuel Kant u svom spisu Ka stalnom miru (napisan
1795. godine) iznosi koncepciju jedne federalno organizovane Evrope republikanskih država
koja treba da se temelji na dve osnovna principa:2
       1. GraĎanski ustav u svakoj drţavi treba da bude republikanski,
       2. MeĎunarodno pravo treba da se zasniva na federalizmu slobodnih drţava.3
           Godine 1814. poznati socijal-utopista Sen-Simon je osmislio originalnu koncepciju
normativnog ureĎenja jedne evropske zajednice sa supranacionalnim parlamentom. On u
svojoj brošuri Reorganizacija evropskog društva ističe ideju o jednoj „opštoj moći" koja je u
stanju da ostvari napredak „evropskog zajedništva".
           Posle posebno tragično demonstriranog nacionalizma u XX veku, evropske drţave su
imale potrebu ne samo da obezbede mir nego i uslove za ekonomsku, političku i ratnu
rekonstrukciju. Pretpostavka da se zadovolje te potrebe bila je otvaranje nacionalnih

1
    Janjević, M. (2005): Ustav Evrope (Beograd, Sl. Glasnik) str. 11
2
    Izvor: Stepanov R.,Despotović Lj., 2002, Evropska unija - nastanak, institucije, pravo, NATO, Stylos, Novi
Sad, strana 9.


                                                                                                                 2
ekonomija za integrativne procese kao sredstvo za izbegavanje protekcionizma koji je bio
osnovna karakteristika          meĎuratovske Evrope. Postojalo je nekoliko pristupa integraciji.
Federalisti su isticali značaj nacionalne drţave ali sa širokom demokratskom strukturom.
           Funkcionalisti su zagovarali ujedinjenje Evrope preko ekonomske kooperacije kao
početne tačke za ostvarivanje političke integracije. Nisu bili malobrojni ni nacionalisti. Ove
razlike su prisutne i danas. Kičma Evropske unije su Nemačka i Francuska. Nemci vide
Evropu u budućnosti kao federaciju nekoliko desetina nacionalnih drţava čije odnose ureĎuje
federalni ustav sa jakim parlamentom, sopstvenom vladom i predsednikom koji se bira na
neposrednim izborima. Francuzi su protiv takve vrste federacije.
           Oni vide Evropu u budućnosti kao federaciju nacionalnih drţava sa jakom vladom
saradnje kojom bi upravljale nacionalne vlade. Bez obzira koliko procesi evropske integracije
bili motivisani i političkim razlozima proces političke integracije nije pratio tempo razvoja
ekonomskih formi integrisanja.


           2. POJAM RAZVOJA EKONOMSKE INTEGRACIJE


           Regionalna ekonomska integracija je oblik ekonomske integracije izmeĎu nezavisnih
drţava. Iz Tabele 1 mogu se sagledati razvojne faze regionalne ekonomske integracije i kako
se u svakoj od njih moţe povećati stepen integrisanosti:4
1.U zoni slobodne trgovine se uspostavlja slobodan protok robe i usluga i ukidaju sve carine i
    kvote u meĎusobnoj razmeni zemalja članica, a zadrţavaju se nacionalne carinske tarife u
    odnosu na treće zemlje.
2.U carinskoj uniji se definiše zajednička carinska politika u odnosu na treće zemlje.
3.U zajedničkom trţištu se uspostavlja slobodno kretanje rada i kapitala. Zajedničko trţište je
    prostor koji obuhvata više politički odvojenih i nezavisnih drţava na kojima se sučeljavaju
    ekonomski faktori ponude i traţnje bez bilo kakvih ograničenja nacionalnih politika.
4.U ekonomskoj uniji postoji obaveza harmonizacije ekonomskih politika.
5.U ekonomskoj monetarnoj uniji postoji unificirana ekonomska politika sa jedinstvenom
    monetarnom politikom i zajedničkom centralnom bankom.
           Tabela 1 Oblici regionalne ekonomske asocijacije i njihove karakteristike
             Oblici regionalne ekonomske asocijacije i njihove karakteristike5

4
    Ilić Gordana, Evropska ekonomska zajednica, Naučni rad, Beograd, 2002. godina Lopandić, D. Ţ., ur. (1999)
Ugovor o Evropskoj uniji - Rim-Mastriht-Amsterdam. Beograd: MeĎunarodna politika, str 54
                                                                                                                3
Slobodna
                                   Zajednička       mobilnost       Harmonizacija Unifikacija
                   Slobodna        spoljna          faktora         ekonomske      ekonomske
Oblik              trgovina        politika         proizvodnje politike           politike
Zona
slobodne
trgovine                 *
Carinska
unija                    *                *
Zajedničko
trţište                  *                *               *
Ekonomska
unija                    *                *               *                    *
Kompletna
ekonomska
integracija              *                *               *                    *        *

           Izvor: http://europa.eu/scadplus/treaties (datum pristupa 14.12.2008.)




           3. NASTANAK EVROPSKE EKONOMSKE ZAJEDNICE


           Kada je počelo razmatranje o osnivanju Saveta Evrope, Francuski ministar spoljnih
poslova Robert Šuman6 je naglasio neizbeţnu potrebu za stvaranjem institucija koje bi bile
odgovorne za kooperaciju evropskih zemalja u oblasti ekonomije, vojske, kulture i politike.
On je 9. maja 1950. godine izloţio ambiciozan plan, poznat kao „Šumanov plan", da se vitalne
industrije uglja i čelika Francuske i Savezne Republike Nemačke udruţe u organizaciju
otvorenu svim evropskim demokratijama. Ovaj plan ujedno predstavlja i osnovu evropskog
ujedinjenja.
           Robert Šuman i francuski ekonomista Ţan Mone (Jean Monet) iznose plan o osnivanju
Evropske zajednice za ugalj i čelik (ECSC - eng. European Coal and Steel Community), koja
je bila otvorena i za druge evropske zemlje. Plan je predviĎao stavljanje celokupne nemačke i
5
    Hitris, T. (1998) European Union Economics (Prentice Hall, London) str.1
6
    Engl. Robert Schuman
                                                                                                4
francuske industrije uglja i čelika pod jedinstvenu i zajedničku upravu, koja će nadgledati
njihov razvoj. Šest drţava (Zapadna Nemačka, Francuska Italija, Belgija, Holandija i
Luksemburg) su potpisale „Šumanovplan" u Parizu, koji je kodifikovan 18. aprila 1951.
godine. Pariski sporazum, kojim je formalno uspostavljena Evropska zajednice za ugalj i
čelik, stupa na snagu 10. avgusta 1952. godine, a prvi njen predsednik je bio Ţan Mone. ECSC
je podrazumevala zajedničko trţište najznačajnijih energenata (uglja i čelika) u posleratnom
periodu za šest drţava osnivača (Belgija, Francuska, Nemačka, Italija, Luksemburg i
Holandija).
          Svrha zajednice je bilo očuvanje mira kroz zajedničku kontrolu proizvodnje i prometa
uglja i čelika, gde je ona okupila i pobednike i gubitnike rata, kao ravnopravne članove jedne
institucionalne infrastrukture. Ovaj potez stvaranja ECSC pokazao se kao veoma uspešan da je
u prvih pet godina od osnivanja ECSC trgovina ugljem i čelikom porasla za 129%. Šest
zemalja je odlučilo da isti princip sprovede i na celokupnu privredu.
          Ovih šest zemalja u maju 1952. godine su potpisale sporazum kojim je uspostavljena
Evropska odbrambena zajednica (EDC - eng. European Defence Community), ali Francuski
Parlament je u avgustu 1954. odbio da ratifikuje ovaj sporazum, i on je odmah povučen. Ovaj
neuspeh EDC-a je uverio Ţana Monea da put ka evropskom jedinstvu vodi pre kroz
ekonomsku nego vojnu saradnju. Ministri spoljnih poslova šest drţava ECSC su odrţali
konferenciju u junu 1955. u Mesini gde su odlučili, da ponovo pokrenu proces stvaranja
evropskog jedinstva, plašući se da ne propadnu svi napori koji su uloţeni u stvaranje ECSC
posle propasti EDC-a. Ministri su odredili pripremni Komitet kome je presedavao belgijski
ministar inostranih poslova Pol-Henri Spak7, koji je počeo sa radom početkom 1956. godine.
          Posle Rimskih ugovora iz 1957. godine osnovana je Evropska ekonomska zajednica.
Ugovor kojim je osnovana Evropska ekonomska zajednica više puta je revidiran. Kao što je
poznato, Zajednica je startovala sa 6 članova osnivača. To je mali broj u predenju sa sadašnjih
25, sa realnim izgledima da ih uskoro bude 27. U ranim fazama smatralo se da je Francuska
predvodnik integracionih procesa u Evropi. Pored ostalog, takva njena uloga bila je nuţna na
početku, jer je valjalo regulisati odnose sa susednom Nemačkom.
          Na taj način je stvorena ključna osa integracije: Pariz-Bon, kasnije Berlin. Verovalo se
da će se na taj način obezbediti sigurna budućnost Evropske zajednice. Pored objektivno
postojećih interesa za napredak tog procesa, njemu su značajno doprineli vrlo prijateljski, lični
odnosi lidera Francuske i Nemačke. Oni su posebno bili izraţeni u relacijama Smita i

7
    Engl.-Paul-Henri Spaak

                                                                                                5
D'Estena, a kasnije Miterana i Kola. Posle pada Berlinskog zida i ujedinjena Nemačka je
preduzela diplomatsku ofanzivu kako bi otklonila izvesnu crtu svoje spoljnopolitičke
inferiornosti, prisutne u ranijem periodu. Sadrţaj i karakter relacija izmedu drţava članica
mnogostuko se obogaćuje i zapaţa se sve vidljivija ofanziva Nemačke na mnogim poljima
integrativnih procesa. Četiri ostale drţave osnivači smatraju se tvrdim jezgrom integracionog
procesa. One su zagovornici dubljih procesa u integarciji. Poklonici su tzv. komunitarnog
metoda donošenja odluka i kreiranja saradnje u brojnim oblastima. To znači da prednost
dobijaju supranacionalni elementi. Tim putem snaţno se doprinosi ostvarivanju većeg stepena
integracija.
        Italija je uvek veoma prisutna u aktivnoj formi u evropskoj diplomatiji, ali ponekad i sa
izvesnom crtom opstrukcije u. sistemu EU, zbog toga što je evidentna nestabilnost njenih
Vlada. Uvidajući neodrţivost takvog stanja i takvih pozicija, neke italijanske Vlade nastojale
su da balansiraju izmedu ta dva osnovna tipa aktivnosti time što su povremeno opstruirale
dublje integracione procese.


        4. UGOVOR O FORMIRANJU EEZ


        Zemlje Benelukasa su podnele Memorandum još 1955. godine sa predlogom da se
formira politička integarcija na osnovama ekonomske integracije. U ranim fazama to bi
podrazumevalo uključivanje politike u saobraćajnoj infrastrukturi, koordinaciju aktivnosti u
razvoju atomske energije i drugih resursa, kao i stvaranje zajedničkog trţišta.
        Ugovor koji je uspostavio Evropsku ekonomsku zajednicu potpisan je Rimu 25. marta
1957. godine. Istoga dana potpisan je i Ugovor o Evropskoj zajednici za Atomsku enrgiju.
Ugovor o evropskoj zoni slobodne trgovine potpisalo je 1960. godine sedam drţava i to:
Velika Britanija, Austrija, Portugalija, Norveška, Svedska, Danska, Švajcarska. Naizgled, reč
je bila o konkurentnoj organizaciji, medutim, obe su u periodu koji sledi nastojale da razviju
relativno dobre i harmonične odnose u trgovini koji su dostigli svoju najvišu tačku u 1992.
godini, kada je pospisan ugovor o formiranju Evropskog ekonomskog prostora. Osnovni cilj
formiranja Zajednice bio je taj da se, kako to stoji u preambuli Ugovora, eleminišu barijere
koje dele Evropu.
        Član 2 Ugovora nalagao je da se stvori zajedničko trţište sa harmoničnim razvojem
zajedničkog trţišta, povećanjem ekonomske stabilnosti i povećanje ţivotnog standarada i što
je moguće veće saradnje izmedu drţava članica. Takode, u Ugovoru je predvideno

                                                                                               6
uspostavljanje zajedničke carinske politike u vidu carinske unije, zajedničke komercijalne
politike i progresivnog eleminisanja barijera za slobodno kretanje ljudi, roba, kapitala i usluga.
Predvidena je harmonizacija nacionalnih zakonodavstava kako bi se ostvarilo zajednicko
trţište. Na početku se insitriralo da se harmonizuju, pre svega, zakonodavna politika u
poljoprivredi, trgovini i razvoju. Neophodno je bilo stvoriti uslove za slobodno kretanje roba,
lica, kapitala i usluga.
          Sam ugovor zamišljen je kao ugovor okvirnog tipa u kome se insistira na ostvarivanju
vrlo široke zakonodavne delatniosti. Iako je u osnovi takvih stremljenja bila ekonomska
kategorija udruţivanja, podtekst je ukazivao na nameru da se stvori osnova za političko
ujedinjavanje. Interesi na tom planu bili su poduradni kod svih članica Zajednice. Institucije su
preuzete od strane Evropske zajednice za ugalj i čelik. Pri tom je umesto Visoke vlasti
ustanovljena Komisija. Njen poloţaj je, u odnosu na Visoku vlast, izmenjen u tom smislu što
se insistiralo na njenoj većoj nezavisnosti u odnosu na u odnosu na vlasti drţava članica.
Njene nadleţnosti bile su takode uţe u odnosu na Visoku vlast. Najvaţniju ulogu u sistemu
institucija imao je Savet ministara. Time se suštinski ograničavala nadnacionalna komponenta
vlasti Komisije i afirmisala meduvladina dimenzija saradnje.
          Medunarodno pravni subjektivitet poseduju sve tri zajednice. One mogu sticati prava i
obaveze, mogu biti staranka pred Sudom. U tom slučaju zastupa ih Komisija. Poseduju
kapacitet zaključivanja medunarodnih ugovora. Karakter tih ugovora koje mogu zaključivati
je dvostruk i to :8
      1. ugovori u kojima je samo Zajednica stranka,
      2. ugovori u kojima su i drţave članice zajedno sa Zajednicom staranke ugovora.


          5. KLJUČNE FAZE U RAZVOJU EVROPSKE EKONOMSKE
INTEGRACIJE


          Do ekonomske i monetarne unije, kao najvišeg oblika regionalne ekonomske
integracije, evropske drţave su prošle kroz sve faze regionalne integracije sa različitim
periodom trajanja. Ono što je karakteristika evropske ekonomske integracije je da je vertikalno
produbljivanje ekonomske integracije pratilo i njeno horizontalno širenje.



8
    Ilić Gordana, Evropska ekonomska zajednica, Naučni rad, Beograd, 2002. godina Lopandić, D. Ţ., ur. (1999)
Ugovor o Evropskoj uniji - Rim-Mastriht-Amsterdam. Beograd: MeĎunarodna politika, str 87
                                                                                                           7
1951. GODINA – U Parizu, 18. aprila 1951.godine, Francuska, Zapadna Nemačka,
Italija, Belgija, Holandija i Luksemburg potpisale su Ugovor o osnivanju Evropske zajednice
za ugalj i čelik. Ugovor je stupio na snagu godinu dana kasnije sa rokom vaţenja na 50
godina. Cilj ugovora bio je da se pod zajedničku kontrolu stavi proizvodnja i distribucija uglja
i čelika.
        1957. GODINA – U Rimu, 27.marta 1957. godine, iste drţave potpisale su Ugovor o
osnivanju Evropske zajednice za atomsku energiju i Ugovor o osnivanju Evropske ekonomske
zajednice (EEZ). Cilj Evropske ekonomske zajednice bio je uspostavljanje zajedničkog trţišta
radi podsticanja preduzetništva, konkurencije i razmene. Ukidanje meĎusobnih carina nije
otklonilo brojne fizičke, tehničke i poreske prepreke u meĎusobnoj trgovini i prometu. Iz tog
razloga usvojena je jedinstvena carinska tarifa i formirana carinska unija. Ovi ugovori su
potpisani na neodreĎeno vreme.
        1965. GODINA – U Briselu, iste drţave su potpisale Ugovor o fuziji organa tri
zajednice   koje su spajanjem formirale organe Evropske ekonomske             zajednice (EEZ).
Potpisani ugovori iz 1951.godine i 1957.godine postali su konstitutivna povelja EEZ koja se
drugačije naziva Rimski ugovori.


        Slika 2 Evropska unija - ugovori, struktura, istorija

                        Evropska unija - ugovori, struktura, istorija

     1952        1958       1967         1993       1999          2003 ?
                               EC -
                             Evropska         EVROPSKA UNIJA (EU)
                            zajednica...
               Evropska zajednica za ugljen i čelik (ECSC)
                       Evropska
                      ekonomska               Evropska zajednica (EC)
                    zajednica (EEZ)
                           ...Evropske
                                        Pravda i     Policija i pravosudana
                            zajednice:
                                       unutrašnji            saradnja
                              ECSC,
                                        poslovi     u krivičnim slučajevima
                            EEZ (EC,
                                                             (PJCC)
                              1993),
                             Euratom     Zajednička spoljnja i sigurnosna
                                                  politika (CFSP)
                           Euratom (Evropska zajednica za atomsku energiju)
     Pariški     Rimski    Ugovor o Mastrihtski Amsterdamski Ugovor iz Evropski
     ugovor      ugovori   spajanju ugovor         ugovor           Nice    ustav


                                                                                              8
"TRI STUPA" - Evropske zajednice (EC, Euratom),
                      Zajednička vanjska i sigurnosna politika (CFSP),
              Policijska i pravosudna saradnja u krivičnim slučajevima (PJCC)
       Izvor: TRI STUPA" - Evropske zajednice (EC, Euratom)
       1973.GODINA – Danska, Irska i Velika Britanija su pristupile EEZ.
       1981.GODINA – Evropskoj ekonomskoj zajednici pridruţila se i Grčka.
       1986.GODINA – Nove drţave članice EEZ postale su Španija i Portugalija. Iste godine
u Luksemburgu potpisan je Jedinstven evropski akt (SEA) kojim je izvršena prva revizija
Rimskih ugovora. Jedinstven evropski akt stupio je na snagu 1.juna 1987 godine. Cilj SEA
bio je stvaranje jedinstvenog evropskog prostora i uspostavljanje i funkcionisanje jedinstvenog
unutrašnjeg trţišta kao početne tačke na putu stvaranja monetarne i političke unije.
Jedinstveno unutrašnje trţište je trţište jedinstvenog ekonomskog prostora bez unutrašnjih
nacionalnih granica unutar koga je obezbeĎeno kretanje robe, ljudi, usluga i kapitala. SEA je
postao institucionalna osnova za tzv. Belu knjigu o implementaciji jedinstvenog unutrašnjeg
trţišta. Drţave članice EEZ bile su u obavezi da do 31. XII 1992.godine usvoje sve mere u
cilju uspostavljanja jedinstvenog unutrašnjeg trţišta, kao pretpostavke za dalji proces
ekonomske i političke integracije. 1992.godine, Jedinstven evropski akt inkorporisan je u
Mastrihtski sporazum.
       1991.GODINA –U Mastrihtu decembra 1991.godine drţave članice EEZ potpisale su
Ugovor o EU koji je stupio na snagu 1. novembra 1993.godine. Ugovorom o EU Evropska
ekonomska zajednica (EEZ) prerasla je u Evropsku uniju (EU). Sa prerastanjem EEZ u EU
uspostavlja se zajednička spoljna i bezbedonosna politika i saradnja u oblasti pravosuĎa i
unutrašnjih poslova, uvodi se pojam drţavljanstva, zajednička ekonomska politika proširuje se
na zajedničku saobraćajnu politiku. Ugovorom o EU ozvaničeno je uvoĎenje monetarne unije
(EMU). UreĎen je sistem centralnih banaka i osnivanje Evropske centralne banke (ECB) kao
samostalne i nezavisne institucije i institucionalnog stuba monetarnog sistema buduće EMU.




                                                                                             9
6. ZAKLJUČAK


       Ideja o ujedinjenoj Evropi javljale su se u različitim oblicima tokom istorije. Sukobi i
tragedije evropskih drţava u I i II svetskom ratu podstakli su mnoge diplomate i političare s
početka XX veka na traţenje rešenja za ujedinjenje drţava na evropskom kontinentu, koje bi
doprinelo miru i blagostanju. Francuski ministar spoljnih poslova Robert Šuman je 9. maja
1950. godine izloţio ambiciozan plan da se vitalne industrije uglja i čelika Francuske i
Savezne Republike Nemačke udruţe u organizaciju otvorenu svim evropskim demokratijama.
       Cilj tog plana je bio da se pomire evropske zemlje koje su prethodno bile u ratu i da se
omogući eventualna evropska federacija. Šest zemalja - Belgija, Savezna Republika Nemačka,
Francuska, Luksemburg, Italija i Holandija - potpisalo je 1951. godine u Parizu ugovor kojim
je osnovana prva od tri evropske zajednice - Evropska zajednica za ugalj i čelik. Ovaj potez je
bio tako uspešan da je u prvih pet godina trgovina ugljem i čelikom porasla za 129%. Šest
zemalja članica odlučilo je da isti princip primeni na celokupnu privredu. Pregovori su bili
krunisani potpisivanjem dva ugovora u Rimu 1957. godine, kojima su stvoreni Evropska
ekonomska zajednica (EEZ) i Evropska zajednica za atomsku energiju (EUROATOM), za
pospešivanje upotrebe nuklearne energije u miroljubive svrhe u Evropi.
       Osnivanje EEZ-a i zajedničkog trţišta je imalo dva cilja. Prvi je bio da se izmene
uslovi trgovine - stvaranje carinske unije, ukidanje kvota i ostalih ograničenja trgovine i
slobodno kretanje ljudi, usluga i kapitala i proizvodnje na teritiriji Zajednice. Drugi, više
političke prirode, ogledao se u tome da bi Zajednica trebalo da doprinese funkcionalnoj
konstrukciji političke Evrope i konstituisanju mera za neposrednu unifikaciju Evrope.
Ugovorom o osnivanju EEZ-a predviĎeno je stvaranje zajedničkog trţišta, carinske unije i
zajedničkih politika.
       Ekonomska kriza 1973. godine označila je kraj impresivnog ekonomskog razvoja u
kome su Evropske zemlje uţivale duţi vremenski period. Nezaposlenost, inflacija i kriza
klasičnih industrijskih sektora karakterisale su ekonomsku sliku EEZ-a tokom druge polovine
70-ih i početkom 80-ih godina. Ipak, integrativni procesi su se nastavili.




                                                                                            10
7. LITERATURA


1.Avramov, S., Kreća, M. D. (1993) MeĎunarodno javno pravo. Beograd: Zavod za
 udţbenike i nastavna sredstva
2.Durić M. Dragana: Menunarodna Ekonomija, Beograd. 2002. godine.Hartli, T. C. (1998)
 Osnovi prava Evropske zajednice. Budimpešta: COLPI - Institut za ustavnu i zakonodavnu
 politiku
3.Ilić Gordana, Evropska ekonomska zajednica, Naučni rad, Beograd, 2002. godina
 Lopandić, D. Ţ., ur. (1999) Ugovor o Evropskoj uniji - Rim-Mastriht-Amsterdam.
 Beograd: MeĎunarodna politika
4.SiĎanski, D. (1996) Federalistička budućnost Evrope - Evropska zajednica, osnove
 ugovora iz Mastrihta. Beograd, itd: Prosveta
5.Stepanov, R. Ţ., Despotović, L. M. (2002) Evropska Unija - nastanak, institucije, pravo,
 NATO. Novi Sad: Stylos Vukadinović, R. D. (1995) Pravo Evropske unije. Beograd:
 Institut za meĎunarodnu politiku i privredu
6.Stakić B.: Menunarodne finansijske organizacije; Jugoslaviapublik, Beograd, 1988.
 godine.
7.Vukadinović, R. D. (1996) Nastanak i transformacija Evropske Ekonomske Zajednice sa
 osvrtom na viziju razvoja Evropske Unije. u: Stojanović Dragoljub (ur.) Srbija i evropsko
 pravo, Kragujevac, knjiga I
8. www.evropskaunija.info (Preuzeto sa Internet stranice dana 12.12.2008. godine)
9. www.nbj.co.yu (Preuzeto sa Internet stranice dana 12.12.2008. godine)




                                                                                       11

More Related Content

Viewers also liked

Original havighurst
Original havighurstOriginal havighurst
Original havighurstpattamasatun
 
Supply Chain Management.
Supply Chain Management.Supply Chain Management.
Supply Chain Management.Rohit Patel
 
เฟียเจท์ 1
เฟียเจท์ 1เฟียเจท์ 1
เฟียเจท์ 1pattamasatun
 
ฟรอยด์
ฟรอยด์ฟรอยด์
ฟรอยด์pattamasatun
 
Subliminal marketing in movies.
Subliminal marketing in movies.Subliminal marketing in movies.
Subliminal marketing in movies.Rohit Patel
 
Book review the alchemist
Book review  the alchemistBook review  the alchemist
Book review the alchemistRohit Patel
 
Function generator
Function generatorFunction generator
Function generatorJai Amigo
 
Curso en gestión de la innovación. Versión modificada.
Curso en gestión de la innovación. Versión modificada. Curso en gestión de la innovación. Versión modificada.
Curso en gestión de la innovación. Versión modificada. Felix Andres Cardenas
 
projeto facebook construlopes
projeto facebook construlopesprojeto facebook construlopes
projeto facebook construlopesPedro Bianchi
 
DENTAID estará presente en la 46ª Reunión Anual SEPA
DENTAID estará presente en la 46ª Reunión Anual SEPADENTAID estará presente en la 46ª Reunión Anual SEPA
DENTAID estará presente en la 46ª Reunión Anual SEPADentaid
 
染色的食物 請注意
染色的食物 請注意染色的食物 請注意
染色的食物 請注意士勤 陳
 
Conhecimento e Inovação para a Competitividade
Conhecimento e Inovação para a CompetitividadeConhecimento e Inovação para a Competitividade
Conhecimento e Inovação para a CompetitividadeInovabrazil
 
Treetak noticias apresentação de slide
Treetak noticias apresentação de slideTreetak noticias apresentação de slide
Treetak noticias apresentação de slideLuis Henrique Técnico
 
Sustancia o cuerpo
Sustancia o cuerpoSustancia o cuerpo
Sustancia o cuerpoviancaa
 
Ique delicioso! saheed baksh
Ique delicioso! saheed bakshIque delicioso! saheed baksh
Ique delicioso! saheed bakshSaheedB
 
Casa do futuro
Casa do futuroCasa do futuro
Casa do futuroesnptelp
 

Viewers also liked (20)

Original havighurst
Original havighurstOriginal havighurst
Original havighurst
 
The Evolving Zombie
The Evolving ZombieThe Evolving Zombie
The Evolving Zombie
 
Supply Chain Management.
Supply Chain Management.Supply Chain Management.
Supply Chain Management.
 
Kako napisati dobar cv
Kako napisati dobar cvKako napisati dobar cv
Kako napisati dobar cv
 
เฟียเจท์ 1
เฟียเจท์ 1เฟียเจท์ 1
เฟียเจท์ 1
 
Ruby 스터디
Ruby 스터디Ruby 스터디
Ruby 스터디
 
ฟรอยด์
ฟรอยด์ฟรอยด์
ฟรอยด์
 
Subliminal marketing in movies.
Subliminal marketing in movies.Subliminal marketing in movies.
Subliminal marketing in movies.
 
Book review the alchemist
Book review  the alchemistBook review  the alchemist
Book review the alchemist
 
Function generator
Function generatorFunction generator
Function generator
 
Curso en gestión de la innovación. Versión modificada.
Curso en gestión de la innovación. Versión modificada. Curso en gestión de la innovación. Versión modificada.
Curso en gestión de la innovación. Versión modificada.
 
projeto facebook construlopes
projeto facebook construlopesprojeto facebook construlopes
projeto facebook construlopes
 
DENTAID estará presente en la 46ª Reunión Anual SEPA
DENTAID estará presente en la 46ª Reunión Anual SEPADENTAID estará presente en la 46ª Reunión Anual SEPA
DENTAID estará presente en la 46ª Reunión Anual SEPA
 
染色的食物 請注意
染色的食物 請注意染色的食物 請注意
染色的食物 請注意
 
Conhecimento e Inovação para a Competitividade
Conhecimento e Inovação para a CompetitividadeConhecimento e Inovação para a Competitividade
Conhecimento e Inovação para a Competitividade
 
O novo ited e as suas implicações
O novo ited e as suas implicaçõesO novo ited e as suas implicações
O novo ited e as suas implicações
 
Treetak noticias apresentação de slide
Treetak noticias apresentação de slideTreetak noticias apresentação de slide
Treetak noticias apresentação de slide
 
Sustancia o cuerpo
Sustancia o cuerpoSustancia o cuerpo
Sustancia o cuerpo
 
Ique delicioso! saheed baksh
Ique delicioso! saheed bakshIque delicioso! saheed baksh
Ique delicioso! saheed baksh
 
Casa do futuro
Casa do futuroCasa do futuro
Casa do futuro
 

Ekologija

  • 1. VISOKA POSLOVNA SKOLA ZA POSLOVNU EKONOMIJU I PREDUZETNIŠTVO NASTANAK EVROPSKE ZAJEDNICE Prof.dr. Zoran Radulović Dejan Gajic Beograd,2012
  • 2. Sadržaj UVOD 2 1. ZAČETNICI IDEJE EVROPSKE EKONOMSKE ZAJEDNICE 2 2. POJAM RAZVOJA EKONOMSKE INTEGRACIJE 3 3. NASTANAK EVROPSKE EKONOMSKE ZAJEDNICE 4 4. UGOVOR O FORMIRANJU EEZ 6 5. KLJUČNE FAZE U RAZVOJU EVROPSKE EKONOMSKE INTEGRACIJE 8 6. ZAKLJUČAK 11 7. LITERATURA 12 1
  • 3. UVOD Prva inicijativa za integraciju Evrope datira još iz XIV veka: „Još je Dante u Boţanstvenoj komediji 1306. godine zaključio da je jedino sredstvo za ujedinjenje to da Evropa ima suverena nad drugim suverenima, što se tumačilo kao pokušaj obnove srednjovekovnog sna Karla Velikog.“1 Predlozi u prošlosti su se razlikovali od predloga koji je usledio nakon II svetskog rata, meĎutim zajedničko im je iskustvo da je za evropski mir najveća opasnost sistem nacionalnih drţava sa jakim nacionalizmom. Razvoju ideje evropskog ujedinjenja su doprineli Šarl Moneskje i Ţan Ţak Ruso. U svom spisu pod naslovom Razmišljanja o evropskoj univerzalnoj monarhiji (1734. godine štampan), Monteskje razmatra ideju univerzalnog evropskog ujedinjenja. Rusoov rukopris O federaciji kao sredstvu koje kombinuje korist malih republika sa velikim državama, posvećen je ideji i stvaranju neke vrste evropske federativne asocijacije. 1. ZAČETNICI IDEJE EVROPSKE EKONOMSKE ZAJEDNICE U XVIII veku nemački filozof Imanuel Kant u svom spisu Ka stalnom miru (napisan 1795. godine) iznosi koncepciju jedne federalno organizovane Evrope republikanskih država koja treba da se temelji na dve osnovna principa:2 1. GraĎanski ustav u svakoj drţavi treba da bude republikanski, 2. MeĎunarodno pravo treba da se zasniva na federalizmu slobodnih drţava.3 Godine 1814. poznati socijal-utopista Sen-Simon je osmislio originalnu koncepciju normativnog ureĎenja jedne evropske zajednice sa supranacionalnim parlamentom. On u svojoj brošuri Reorganizacija evropskog društva ističe ideju o jednoj „opštoj moći" koja je u stanju da ostvari napredak „evropskog zajedništva". Posle posebno tragično demonstriranog nacionalizma u XX veku, evropske drţave su imale potrebu ne samo da obezbede mir nego i uslove za ekonomsku, političku i ratnu rekonstrukciju. Pretpostavka da se zadovolje te potrebe bila je otvaranje nacionalnih 1 Janjević, M. (2005): Ustav Evrope (Beograd, Sl. Glasnik) str. 11 2 Izvor: Stepanov R.,Despotović Lj., 2002, Evropska unija - nastanak, institucije, pravo, NATO, Stylos, Novi Sad, strana 9. 2
  • 4. ekonomija za integrativne procese kao sredstvo za izbegavanje protekcionizma koji je bio osnovna karakteristika meĎuratovske Evrope. Postojalo je nekoliko pristupa integraciji. Federalisti su isticali značaj nacionalne drţave ali sa širokom demokratskom strukturom. Funkcionalisti su zagovarali ujedinjenje Evrope preko ekonomske kooperacije kao početne tačke za ostvarivanje političke integracije. Nisu bili malobrojni ni nacionalisti. Ove razlike su prisutne i danas. Kičma Evropske unije su Nemačka i Francuska. Nemci vide Evropu u budućnosti kao federaciju nekoliko desetina nacionalnih drţava čije odnose ureĎuje federalni ustav sa jakim parlamentom, sopstvenom vladom i predsednikom koji se bira na neposrednim izborima. Francuzi su protiv takve vrste federacije. Oni vide Evropu u budućnosti kao federaciju nacionalnih drţava sa jakom vladom saradnje kojom bi upravljale nacionalne vlade. Bez obzira koliko procesi evropske integracije bili motivisani i političkim razlozima proces političke integracije nije pratio tempo razvoja ekonomskih formi integrisanja. 2. POJAM RAZVOJA EKONOMSKE INTEGRACIJE Regionalna ekonomska integracija je oblik ekonomske integracije izmeĎu nezavisnih drţava. Iz Tabele 1 mogu se sagledati razvojne faze regionalne ekonomske integracije i kako se u svakoj od njih moţe povećati stepen integrisanosti:4 1.U zoni slobodne trgovine se uspostavlja slobodan protok robe i usluga i ukidaju sve carine i kvote u meĎusobnoj razmeni zemalja članica, a zadrţavaju se nacionalne carinske tarife u odnosu na treće zemlje. 2.U carinskoj uniji se definiše zajednička carinska politika u odnosu na treće zemlje. 3.U zajedničkom trţištu se uspostavlja slobodno kretanje rada i kapitala. Zajedničko trţište je prostor koji obuhvata više politički odvojenih i nezavisnih drţava na kojima se sučeljavaju ekonomski faktori ponude i traţnje bez bilo kakvih ograničenja nacionalnih politika. 4.U ekonomskoj uniji postoji obaveza harmonizacije ekonomskih politika. 5.U ekonomskoj monetarnoj uniji postoji unificirana ekonomska politika sa jedinstvenom monetarnom politikom i zajedničkom centralnom bankom. Tabela 1 Oblici regionalne ekonomske asocijacije i njihove karakteristike Oblici regionalne ekonomske asocijacije i njihove karakteristike5 4 Ilić Gordana, Evropska ekonomska zajednica, Naučni rad, Beograd, 2002. godina Lopandić, D. Ţ., ur. (1999) Ugovor o Evropskoj uniji - Rim-Mastriht-Amsterdam. Beograd: MeĎunarodna politika, str 54 3
  • 5. Slobodna Zajednička mobilnost Harmonizacija Unifikacija Slobodna spoljna faktora ekonomske ekonomske Oblik trgovina politika proizvodnje politike politike Zona slobodne trgovine * Carinska unija * * Zajedničko trţište * * * Ekonomska unija * * * * Kompletna ekonomska integracija * * * * * Izvor: http://europa.eu/scadplus/treaties (datum pristupa 14.12.2008.) 3. NASTANAK EVROPSKE EKONOMSKE ZAJEDNICE Kada je počelo razmatranje o osnivanju Saveta Evrope, Francuski ministar spoljnih poslova Robert Šuman6 je naglasio neizbeţnu potrebu za stvaranjem institucija koje bi bile odgovorne za kooperaciju evropskih zemalja u oblasti ekonomije, vojske, kulture i politike. On je 9. maja 1950. godine izloţio ambiciozan plan, poznat kao „Šumanov plan", da se vitalne industrije uglja i čelika Francuske i Savezne Republike Nemačke udruţe u organizaciju otvorenu svim evropskim demokratijama. Ovaj plan ujedno predstavlja i osnovu evropskog ujedinjenja. Robert Šuman i francuski ekonomista Ţan Mone (Jean Monet) iznose plan o osnivanju Evropske zajednice za ugalj i čelik (ECSC - eng. European Coal and Steel Community), koja je bila otvorena i za druge evropske zemlje. Plan je predviĎao stavljanje celokupne nemačke i 5 Hitris, T. (1998) European Union Economics (Prentice Hall, London) str.1 6 Engl. Robert Schuman 4
  • 6. francuske industrije uglja i čelika pod jedinstvenu i zajedničku upravu, koja će nadgledati njihov razvoj. Šest drţava (Zapadna Nemačka, Francuska Italija, Belgija, Holandija i Luksemburg) su potpisale „Šumanovplan" u Parizu, koji je kodifikovan 18. aprila 1951. godine. Pariski sporazum, kojim je formalno uspostavljena Evropska zajednice za ugalj i čelik, stupa na snagu 10. avgusta 1952. godine, a prvi njen predsednik je bio Ţan Mone. ECSC je podrazumevala zajedničko trţište najznačajnijih energenata (uglja i čelika) u posleratnom periodu za šest drţava osnivača (Belgija, Francuska, Nemačka, Italija, Luksemburg i Holandija). Svrha zajednice je bilo očuvanje mira kroz zajedničku kontrolu proizvodnje i prometa uglja i čelika, gde je ona okupila i pobednike i gubitnike rata, kao ravnopravne članove jedne institucionalne infrastrukture. Ovaj potez stvaranja ECSC pokazao se kao veoma uspešan da je u prvih pet godina od osnivanja ECSC trgovina ugljem i čelikom porasla za 129%. Šest zemalja je odlučilo da isti princip sprovede i na celokupnu privredu. Ovih šest zemalja u maju 1952. godine su potpisale sporazum kojim je uspostavljena Evropska odbrambena zajednica (EDC - eng. European Defence Community), ali Francuski Parlament je u avgustu 1954. odbio da ratifikuje ovaj sporazum, i on je odmah povučen. Ovaj neuspeh EDC-a je uverio Ţana Monea da put ka evropskom jedinstvu vodi pre kroz ekonomsku nego vojnu saradnju. Ministri spoljnih poslova šest drţava ECSC su odrţali konferenciju u junu 1955. u Mesini gde su odlučili, da ponovo pokrenu proces stvaranja evropskog jedinstva, plašući se da ne propadnu svi napori koji su uloţeni u stvaranje ECSC posle propasti EDC-a. Ministri su odredili pripremni Komitet kome je presedavao belgijski ministar inostranih poslova Pol-Henri Spak7, koji je počeo sa radom početkom 1956. godine. Posle Rimskih ugovora iz 1957. godine osnovana je Evropska ekonomska zajednica. Ugovor kojim je osnovana Evropska ekonomska zajednica više puta je revidiran. Kao što je poznato, Zajednica je startovala sa 6 članova osnivača. To je mali broj u predenju sa sadašnjih 25, sa realnim izgledima da ih uskoro bude 27. U ranim fazama smatralo se da je Francuska predvodnik integracionih procesa u Evropi. Pored ostalog, takva njena uloga bila je nuţna na početku, jer je valjalo regulisati odnose sa susednom Nemačkom. Na taj način je stvorena ključna osa integracije: Pariz-Bon, kasnije Berlin. Verovalo se da će se na taj način obezbediti sigurna budućnost Evropske zajednice. Pored objektivno postojećih interesa za napredak tog procesa, njemu su značajno doprineli vrlo prijateljski, lični odnosi lidera Francuske i Nemačke. Oni su posebno bili izraţeni u relacijama Smita i 7 Engl.-Paul-Henri Spaak 5
  • 7. D'Estena, a kasnije Miterana i Kola. Posle pada Berlinskog zida i ujedinjena Nemačka je preduzela diplomatsku ofanzivu kako bi otklonila izvesnu crtu svoje spoljnopolitičke inferiornosti, prisutne u ranijem periodu. Sadrţaj i karakter relacija izmedu drţava članica mnogostuko se obogaćuje i zapaţa se sve vidljivija ofanziva Nemačke na mnogim poljima integrativnih procesa. Četiri ostale drţave osnivači smatraju se tvrdim jezgrom integracionog procesa. One su zagovornici dubljih procesa u integarciji. Poklonici su tzv. komunitarnog metoda donošenja odluka i kreiranja saradnje u brojnim oblastima. To znači da prednost dobijaju supranacionalni elementi. Tim putem snaţno se doprinosi ostvarivanju većeg stepena integracija. Italija je uvek veoma prisutna u aktivnoj formi u evropskoj diplomatiji, ali ponekad i sa izvesnom crtom opstrukcije u. sistemu EU, zbog toga što je evidentna nestabilnost njenih Vlada. Uvidajući neodrţivost takvog stanja i takvih pozicija, neke italijanske Vlade nastojale su da balansiraju izmedu ta dva osnovna tipa aktivnosti time što su povremeno opstruirale dublje integracione procese. 4. UGOVOR O FORMIRANJU EEZ Zemlje Benelukasa su podnele Memorandum još 1955. godine sa predlogom da se formira politička integarcija na osnovama ekonomske integracije. U ranim fazama to bi podrazumevalo uključivanje politike u saobraćajnoj infrastrukturi, koordinaciju aktivnosti u razvoju atomske energije i drugih resursa, kao i stvaranje zajedničkog trţišta. Ugovor koji je uspostavio Evropsku ekonomsku zajednicu potpisan je Rimu 25. marta 1957. godine. Istoga dana potpisan je i Ugovor o Evropskoj zajednici za Atomsku enrgiju. Ugovor o evropskoj zoni slobodne trgovine potpisalo je 1960. godine sedam drţava i to: Velika Britanija, Austrija, Portugalija, Norveška, Svedska, Danska, Švajcarska. Naizgled, reč je bila o konkurentnoj organizaciji, medutim, obe su u periodu koji sledi nastojale da razviju relativno dobre i harmonične odnose u trgovini koji su dostigli svoju najvišu tačku u 1992. godini, kada je pospisan ugovor o formiranju Evropskog ekonomskog prostora. Osnovni cilj formiranja Zajednice bio je taj da se, kako to stoji u preambuli Ugovora, eleminišu barijere koje dele Evropu. Član 2 Ugovora nalagao je da se stvori zajedničko trţište sa harmoničnim razvojem zajedničkog trţišta, povećanjem ekonomske stabilnosti i povećanje ţivotnog standarada i što je moguće veće saradnje izmedu drţava članica. Takode, u Ugovoru je predvideno 6
  • 8. uspostavljanje zajedničke carinske politike u vidu carinske unije, zajedničke komercijalne politike i progresivnog eleminisanja barijera za slobodno kretanje ljudi, roba, kapitala i usluga. Predvidena je harmonizacija nacionalnih zakonodavstava kako bi se ostvarilo zajednicko trţište. Na početku se insitriralo da se harmonizuju, pre svega, zakonodavna politika u poljoprivredi, trgovini i razvoju. Neophodno je bilo stvoriti uslove za slobodno kretanje roba, lica, kapitala i usluga. Sam ugovor zamišljen je kao ugovor okvirnog tipa u kome se insistira na ostvarivanju vrlo široke zakonodavne delatniosti. Iako je u osnovi takvih stremljenja bila ekonomska kategorija udruţivanja, podtekst je ukazivao na nameru da se stvori osnova za političko ujedinjavanje. Interesi na tom planu bili su poduradni kod svih članica Zajednice. Institucije su preuzete od strane Evropske zajednice za ugalj i čelik. Pri tom je umesto Visoke vlasti ustanovljena Komisija. Njen poloţaj je, u odnosu na Visoku vlast, izmenjen u tom smislu što se insistiralo na njenoj većoj nezavisnosti u odnosu na u odnosu na vlasti drţava članica. Njene nadleţnosti bile su takode uţe u odnosu na Visoku vlast. Najvaţniju ulogu u sistemu institucija imao je Savet ministara. Time se suštinski ograničavala nadnacionalna komponenta vlasti Komisije i afirmisala meduvladina dimenzija saradnje. Medunarodno pravni subjektivitet poseduju sve tri zajednice. One mogu sticati prava i obaveze, mogu biti staranka pred Sudom. U tom slučaju zastupa ih Komisija. Poseduju kapacitet zaključivanja medunarodnih ugovora. Karakter tih ugovora koje mogu zaključivati je dvostruk i to :8 1. ugovori u kojima je samo Zajednica stranka, 2. ugovori u kojima su i drţave članice zajedno sa Zajednicom staranke ugovora. 5. KLJUČNE FAZE U RAZVOJU EVROPSKE EKONOMSKE INTEGRACIJE Do ekonomske i monetarne unije, kao najvišeg oblika regionalne ekonomske integracije, evropske drţave su prošle kroz sve faze regionalne integracije sa različitim periodom trajanja. Ono što je karakteristika evropske ekonomske integracije je da je vertikalno produbljivanje ekonomske integracije pratilo i njeno horizontalno širenje. 8 Ilić Gordana, Evropska ekonomska zajednica, Naučni rad, Beograd, 2002. godina Lopandić, D. Ţ., ur. (1999) Ugovor o Evropskoj uniji - Rim-Mastriht-Amsterdam. Beograd: MeĎunarodna politika, str 87 7
  • 9. 1951. GODINA – U Parizu, 18. aprila 1951.godine, Francuska, Zapadna Nemačka, Italija, Belgija, Holandija i Luksemburg potpisale su Ugovor o osnivanju Evropske zajednice za ugalj i čelik. Ugovor je stupio na snagu godinu dana kasnije sa rokom vaţenja na 50 godina. Cilj ugovora bio je da se pod zajedničku kontrolu stavi proizvodnja i distribucija uglja i čelika. 1957. GODINA – U Rimu, 27.marta 1957. godine, iste drţave potpisale su Ugovor o osnivanju Evropske zajednice za atomsku energiju i Ugovor o osnivanju Evropske ekonomske zajednice (EEZ). Cilj Evropske ekonomske zajednice bio je uspostavljanje zajedničkog trţišta radi podsticanja preduzetništva, konkurencije i razmene. Ukidanje meĎusobnih carina nije otklonilo brojne fizičke, tehničke i poreske prepreke u meĎusobnoj trgovini i prometu. Iz tog razloga usvojena je jedinstvena carinska tarifa i formirana carinska unija. Ovi ugovori su potpisani na neodreĎeno vreme. 1965. GODINA – U Briselu, iste drţave su potpisale Ugovor o fuziji organa tri zajednice koje su spajanjem formirale organe Evropske ekonomske zajednice (EEZ). Potpisani ugovori iz 1951.godine i 1957.godine postali su konstitutivna povelja EEZ koja se drugačije naziva Rimski ugovori. Slika 2 Evropska unija - ugovori, struktura, istorija Evropska unija - ugovori, struktura, istorija 1952 1958 1967 1993 1999 2003 ? EC - Evropska EVROPSKA UNIJA (EU) zajednica... Evropska zajednica za ugljen i čelik (ECSC) Evropska ekonomska Evropska zajednica (EC) zajednica (EEZ) ...Evropske Pravda i Policija i pravosudana zajednice: unutrašnji saradnja ECSC, poslovi u krivičnim slučajevima EEZ (EC, (PJCC) 1993), Euratom Zajednička spoljnja i sigurnosna politika (CFSP) Euratom (Evropska zajednica za atomsku energiju) Pariški Rimski Ugovor o Mastrihtski Amsterdamski Ugovor iz Evropski ugovor ugovori spajanju ugovor ugovor Nice ustav 8
  • 10. "TRI STUPA" - Evropske zajednice (EC, Euratom), Zajednička vanjska i sigurnosna politika (CFSP), Policijska i pravosudna saradnja u krivičnim slučajevima (PJCC) Izvor: TRI STUPA" - Evropske zajednice (EC, Euratom) 1973.GODINA – Danska, Irska i Velika Britanija su pristupile EEZ. 1981.GODINA – Evropskoj ekonomskoj zajednici pridruţila se i Grčka. 1986.GODINA – Nove drţave članice EEZ postale su Španija i Portugalija. Iste godine u Luksemburgu potpisan je Jedinstven evropski akt (SEA) kojim je izvršena prva revizija Rimskih ugovora. Jedinstven evropski akt stupio je na snagu 1.juna 1987 godine. Cilj SEA bio je stvaranje jedinstvenog evropskog prostora i uspostavljanje i funkcionisanje jedinstvenog unutrašnjeg trţišta kao početne tačke na putu stvaranja monetarne i političke unije. Jedinstveno unutrašnje trţište je trţište jedinstvenog ekonomskog prostora bez unutrašnjih nacionalnih granica unutar koga je obezbeĎeno kretanje robe, ljudi, usluga i kapitala. SEA je postao institucionalna osnova za tzv. Belu knjigu o implementaciji jedinstvenog unutrašnjeg trţišta. Drţave članice EEZ bile su u obavezi da do 31. XII 1992.godine usvoje sve mere u cilju uspostavljanja jedinstvenog unutrašnjeg trţišta, kao pretpostavke za dalji proces ekonomske i političke integracije. 1992.godine, Jedinstven evropski akt inkorporisan je u Mastrihtski sporazum. 1991.GODINA –U Mastrihtu decembra 1991.godine drţave članice EEZ potpisale su Ugovor o EU koji je stupio na snagu 1. novembra 1993.godine. Ugovorom o EU Evropska ekonomska zajednica (EEZ) prerasla je u Evropsku uniju (EU). Sa prerastanjem EEZ u EU uspostavlja se zajednička spoljna i bezbedonosna politika i saradnja u oblasti pravosuĎa i unutrašnjih poslova, uvodi se pojam drţavljanstva, zajednička ekonomska politika proširuje se na zajedničku saobraćajnu politiku. Ugovorom o EU ozvaničeno je uvoĎenje monetarne unije (EMU). UreĎen je sistem centralnih banaka i osnivanje Evropske centralne banke (ECB) kao samostalne i nezavisne institucije i institucionalnog stuba monetarnog sistema buduće EMU. 9
  • 11. 6. ZAKLJUČAK Ideja o ujedinjenoj Evropi javljale su se u različitim oblicima tokom istorije. Sukobi i tragedije evropskih drţava u I i II svetskom ratu podstakli su mnoge diplomate i političare s početka XX veka na traţenje rešenja za ujedinjenje drţava na evropskom kontinentu, koje bi doprinelo miru i blagostanju. Francuski ministar spoljnih poslova Robert Šuman je 9. maja 1950. godine izloţio ambiciozan plan da se vitalne industrije uglja i čelika Francuske i Savezne Republike Nemačke udruţe u organizaciju otvorenu svim evropskim demokratijama. Cilj tog plana je bio da se pomire evropske zemlje koje su prethodno bile u ratu i da se omogući eventualna evropska federacija. Šest zemalja - Belgija, Savezna Republika Nemačka, Francuska, Luksemburg, Italija i Holandija - potpisalo je 1951. godine u Parizu ugovor kojim je osnovana prva od tri evropske zajednice - Evropska zajednica za ugalj i čelik. Ovaj potez je bio tako uspešan da je u prvih pet godina trgovina ugljem i čelikom porasla za 129%. Šest zemalja članica odlučilo je da isti princip primeni na celokupnu privredu. Pregovori su bili krunisani potpisivanjem dva ugovora u Rimu 1957. godine, kojima su stvoreni Evropska ekonomska zajednica (EEZ) i Evropska zajednica za atomsku energiju (EUROATOM), za pospešivanje upotrebe nuklearne energije u miroljubive svrhe u Evropi. Osnivanje EEZ-a i zajedničkog trţišta je imalo dva cilja. Prvi je bio da se izmene uslovi trgovine - stvaranje carinske unije, ukidanje kvota i ostalih ograničenja trgovine i slobodno kretanje ljudi, usluga i kapitala i proizvodnje na teritiriji Zajednice. Drugi, više političke prirode, ogledao se u tome da bi Zajednica trebalo da doprinese funkcionalnoj konstrukciji političke Evrope i konstituisanju mera za neposrednu unifikaciju Evrope. Ugovorom o osnivanju EEZ-a predviĎeno je stvaranje zajedničkog trţišta, carinske unije i zajedničkih politika. Ekonomska kriza 1973. godine označila je kraj impresivnog ekonomskog razvoja u kome su Evropske zemlje uţivale duţi vremenski period. Nezaposlenost, inflacija i kriza klasičnih industrijskih sektora karakterisale su ekonomsku sliku EEZ-a tokom druge polovine 70-ih i početkom 80-ih godina. Ipak, integrativni procesi su se nastavili. 10
  • 12. 7. LITERATURA 1.Avramov, S., Kreća, M. D. (1993) MeĎunarodno javno pravo. Beograd: Zavod za udţbenike i nastavna sredstva 2.Durić M. Dragana: Menunarodna Ekonomija, Beograd. 2002. godine.Hartli, T. C. (1998) Osnovi prava Evropske zajednice. Budimpešta: COLPI - Institut za ustavnu i zakonodavnu politiku 3.Ilić Gordana, Evropska ekonomska zajednica, Naučni rad, Beograd, 2002. godina Lopandić, D. Ţ., ur. (1999) Ugovor o Evropskoj uniji - Rim-Mastriht-Amsterdam. Beograd: MeĎunarodna politika 4.SiĎanski, D. (1996) Federalistička budućnost Evrope - Evropska zajednica, osnove ugovora iz Mastrihta. Beograd, itd: Prosveta 5.Stepanov, R. Ţ., Despotović, L. M. (2002) Evropska Unija - nastanak, institucije, pravo, NATO. Novi Sad: Stylos Vukadinović, R. D. (1995) Pravo Evropske unije. Beograd: Institut za meĎunarodnu politiku i privredu 6.Stakić B.: Menunarodne finansijske organizacije; Jugoslaviapublik, Beograd, 1988. godine. 7.Vukadinović, R. D. (1996) Nastanak i transformacija Evropske Ekonomske Zajednice sa osvrtom na viziju razvoja Evropske Unije. u: Stojanović Dragoljub (ur.) Srbija i evropsko pravo, Kragujevac, knjiga I 8. www.evropskaunija.info (Preuzeto sa Internet stranice dana 12.12.2008. godine) 9. www.nbj.co.yu (Preuzeto sa Internet stranice dana 12.12.2008. godine) 11