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K7785/Ch.15
。取获站网gro.oaf.www网联互从可件文议会数多大织组农粮
。本副取索再勿，会与件文带携员察观、表代位各请谨。限有数印件文本
，响影零化变候气对现实进促，响影的境环对程过作工织组农粮轻减量尽为
减 是不 而 加增困 贫 是 的见常 更 ， 明表 常通 据证的 到得可， 的同 不是国各在度强
和向方 的响影升 飙格 价然虽 。 响影的 全安 食粮和 困贫对涨上格 价着定决， 者费
消净是 还者售出 净的 食粮 是 庭家即， 份身 际实的 上 场市 食粮 在 庭家和 式模费消
。 响 影 的 同 不 常 非 成 造 庭 家 对 能 可 升 飙 格 价 食 粮 ， 中 家 国 中 展 发 的 有所 在 2.
粮食
关于国际粮食价格上涨负面影响程度的证据
关于国际粮食价格上涨负面影响程度的证据 II.
。 证保和 性测预 可、心 信 加增 渐逐场市
食粮 本 基球全使 ， 会 机的 口 进食粮 得 获间 期升飙 格价 食粮 在家 国中展发入收低
加增在 旨策政际 国些 这， 论 讨行进择 选策 政际国 列系一就还件 文本。 训教取汲
中 历经 的近最一 这从 ， 论讨 行进性效 有的 策政行 执所就并， 响 影的上面层庭家
在涨上 格价食粮 了告 报要简 件文本。 家国 洲亚及 以域区洲非部 南和部东 于重侧
要 主， 验 经的家国 中展 发些一 间期升飙 格 价年 2008
是点重 的件 文本。 策政者势
弱 和人穷 家国中展 发护 保行执 要需， 平 水 遍普 的年 2005
于 高仍 但， 来 下了降峰
高最 从已 格价 食粮 然 虽。 平水 高最 的来 年 了到 涨季 夏年 30 在， 涨上 幅大 2008
格 价 食粮。 动波 幅大格 价品商了 历经 场市界 世， 间期 年 至年 在 2008 2007 1.
前 言 I.
国家与国际的经验及政策反应
大幅国际商品价格变动的管理－
马罗，日
马罗，日
马罗，日
马罗，日 14-16 月 年
6
月 年
月 年
月 年 2010
第六十八届会议
商品问题委员会
4
月 年 2010
CCP 10/4
C
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。 司场市及易贸织组农粮，号 第件文术技易贸与品 12
商织组农粮。》 策政与响影的洲非部南和部东在：动波格价食粮年 《。年 2007-2008 Rapsomanikis, G. 2009 4
。 ，》学济经业农《，》资 38: 339-348
工业农与态动格价米大宾律菲《。年 C.D., R.J. Myers and R.H Bernsten.2008
。 处作合学科洲美丁拉及览浏球
地、织组农粮，》机危米大《。》 应反策政与动波格价米大国拉加孟《。年 Hossain, M, and U.K. Deb. 2010 3
。行银界世，区特顿盛华，号 第件文作工究研策政，》响影在潜的困 4745
贫对涨上格价食粮《。年 Wodon, Q., Tsimpo, C., Backiny-Yetna, P., Joseph, G., Adoho, F. & Coulombe, H. 2008 2
。行银界世，区特顿盛华，号 4594
第件文作工究研策政，》 响影的困贫家国入收低对涨上格价食粮球全《。年 Ivanic, M. & Martin, W.2008 1
16%
撑 支 性 女由 些那。 了长增支开 食 粮 计估 据， 说 来庭家 困贫些那的米 玉 于 用
33% 约 大的 额总支开食粮 把 于对。 平水低持 保 额总用费 支开 食粮 使以 足 不 8.5%
9.7%
的 少 减 量 费 消 米 玉 为 因 ， 了 长 增 说 来 均 平 支 开 庭 家， 维 拉 马 在 。 了 加 增 却
支开 食粮 的 庭家， 了少减 量 费消的米 玉管尽 ， 升飙格 价于 由 ， 明表还析分 5.
。限 有 能 可 食 粮 代 替 用 采 人 穷 出 映 反 ， 小 较 度 幅 的 少 减 量 费 消 米 玉 庭 家 全 安
不食粮的困贫 现发， 比相数 均 平一这与 。 15.6%
和 少减 别 分 量 费 消 米 玉 把 8.5%
50%
会 就 ， 涨 上每 格 价 食 粮 临 面 ， 庭家 通 普 个 一的 亚 比 赞和 维 拉 马 ， 明 表 析 分
150 120
。斤 公 至 斤 公 为亚 比赞， 右 左斤公 至 斤公 为量 费消 年均 人的 160 130
米 玉 ， 维 拉马在 如 例。 食 主的要重最 是米 玉 ， 域区些这在。 响影的 全安食粮和 4
出 支 品食 、 费消的洲非部南 和部东对涨上格价了 察考 究研 的展 开织组农粮 4.
。 例比的占 所庭 家性产 生净的家
国个一 于决取这 。者 益 获大 最的在潜 为成 体群势 弱和者动劳的 育教 受未 使，加
增入收的者动劳村农和加增的求需力动劳业农对 致导够能涨上格价食粮，此
因。 加增而涨上 幅大格价 际实的米大 随紧 资工际实， 宾律 菲 和国拉 加 孟 在 如 例
3
。 人穷 的洲亚给 递传 益利 的 大 巨把 够 能场 市力动 劳间期升飙格 价在， 明表 究研
的近最 。 益受 者 地无 和体群 势弱会社 的门 部业农 给供提力动劳 其将些那使而从
， 加增 期长的资 工村 农来带 够能， 求 需的 工术技 非村农对激刺 过通， 涨上格价
米大。 响影 要重的在潜生产场市力动劳 过通够能涨上 的格价米大， 洲亚在 3.
。 响 影面 正何任 的者产生 净的 品物产 所地当对
2
于大响 影面负的 者费 消食粮 对而因， 口进 靠依分 部一大很的要 需 食粮 家国些这
4.4%
。 至 2.5%
长增 例比口 人困贫使 可 ， 涨 上每格价 的目 项食粮 些一，明 50%
表析 分多更的响影家国 些 一 非中和非 西 对升飙 格价 食粮 于关。 者产 生净的米稻 1
是都庭 家的多当 相有 为因， 了少减上 度程 的定一 在能可困贫南 越和鲁秘在，面
方一另。 者费消净食粮 是都庭家村农 数多大， 中家国个几这在。 了加增困贫
的亚比 赞和坦斯 基巴 、 瓜拉 加尼、 斯 加达 马使格 价 食粮 高计估 据， 面方一。少
CCP 10/4 2
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。 司场市及易贸织组农粮，号 第件文术技易贸与 12
品商织组农粮。》 策政与响影的洲非部南和部东在：动波格价食粮年 《。年 2007-2008 Rapsomanikis, G. 2009 6
。 39: 513–524
，》学济经业农《。》导传格价的限
有与用作的食主化样多：响影的达干乌在涨上格价食粮球全《。年 Benson, T., Mugarura, S. & Wanda, K. 2008 5
。 响影 的到受 所 家国 他 其域 区该于小
6
2.5%
大大 ， 长增 量 数 的庭家 全安不食 粮使会 涨上格价 食粮， 明表 析分的织50%
组 农粮 。 响影面 负的 庭家达 干乌 对升 飙格 价际国 了轻 减地大极 ，大量 费消食主
20%
的产生 内 国及以 样多 富丰 的 食主。 。 和 为别分， 些一 小 要幅 涨格价食
5
35%
粮 的 易 交 行 进 上际 国 在 不 种 两 这 薯木和 蕉 香 绿 ， 比 相 幅 涨 的 格 价 米 玉 与 是 75%
但，了涨上也格价的米小 和米大然虽。薯木和） matooke
（ 蕉 香绿、 米小 、 米大
如， 食主 种 多用 食庭 家 达 干乌 。 量 数 的费 消家 国他 其 域区 该于 低 大大， 斤 公 29
均 人为 量 费消米 玉， 达干乌 在。素 因 的要 重是化 元 多食主， 面 方的响影庭家于
对升 飙 格价 食粮 定决 在。 些 一大 更例 比的 占中支 开 和 费消 食粮 在米 玉 为因 ， 16%
近将计估， 多得大要幅增应 相的量 数全安不食粮维 拉马。 加增 量数庭家 5.4%
50%
的 全 安 不 食 粮 使 可 涨 上 格 价 食 粮， 亚 比 赞 在， 明 表 析分 。 加 增 庭 家 的 全 安
不食粮和困 贫入陷， 低降的力 买购着 味意 加增 支开食 粮 和高格价 食粮于由 6.
8.6%
。 长 增 额总支 开 食粮 使， 涨 上格价 食粮现发 50%
20%
， 米 玉 于 用右左 的 算 预 食 粮其 把 庭 家困贫 的亚 比赞于 由 ， 而 然。 了长 8%
增 出 支 品食 均 平的庭家 得使 涨上格价 的 似类 现 发， 亚比赞 在。 为 约 大，大 43%
例比的 占米玉中 支开 食粮 的 庭家类这 在， 大很度 幅的长增用费 食粮 庭家困贫的
3 CCP 10/4
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。司场市及易贸织组农粮。》 目项的策政理管济经好良动
波格价食粮洲非《，件文论讨。》策政与响影的亚尼肯在：动波格价食粮年 《。年 2007-2008 Okello, J. 2009 7
。 持支 予给体 群定特 的 要需 最和势 弱对是的
目其， 预干的上 面层 观微取 采网 全安 及以 贴补 的 者产生和者费 消标 目对针 过通
也 国各。 性获可 食粮 的人穷 非和人穷 即人 有所加 增并，费花 的 上 食粮 在少减图
试预干 场市接直 和策政易贸 。预干行进场市对接直备储食粮理管 过通择选，格
价 内国定 稳 了为家国些一。 口出止禁 至甚制限， 涨上步 一进格价和缺短 食粮
免避 了 为国产生 多许 有时 同 ，税 关口 进了 低降 国 口进食粮 个几 有。 升飙格价食
粮 对 应 来策 政列系一的取 采 上面层庭家在和上场市在 过通家国中展发多 许 8.
为管理国际粮食价格上涨所实施的国家政策
粮食价格上涨所实施的国家政策
管理国际粮食 III.
。 资投 的本 资力 人对 止 停致导 可 涨上 格价明 表，应反
的见常 是少减的 健 保 生卫和 付交迟推 的费 学现发 还。流 入收和 产生的 后今 到响
影策对 些这。 多 不 料 肥的 买 购农小 得 使价 高的料 肥时 同， 子种 的 存储而节季种
播 个一 下为分部 掉吃 不得不 庭家些一 。 用 作么什 有 没法做 的策 对 险风缺短 食粮
范 防 为 作 力动劳供 提得 使， 少减动 活 业 农 致 导足 不 雨 降的 年 是但，应 2007-08
反常通的 缺短食粮 对应是直一 前 以会机业就求寻然虽，亚尼肯 在。 资投 的本资 7
力人对 止停和品 入投 业农 买 购 少减、 业就 业农非 和业农求寻、 畜 家售出 括包中
其。法办对应种各了用采并，缺短食粮 过历经庭家的 有约大，明表查调的 38%
应反 庭家对 ， 亚尼 肯 在。 少很据证 关相 的为行庭家村 农间期升飙格价近最 7.
亚比赞 亚比赞 维拉马
亚比赞 维拉马
亚比赞 维拉马
亚比赞 维拉马
维拉马
维拉马
维拉马
维拉马 -15
全安不
全安食粮均平
全安食粮均平
全安食粮均平
全安食粮均平 食粮性女地无 全安不食粮农小 全安不食粮市城
食粮性女地无 全安不食粮农小 全安不食粮市城
食粮性女地无 全安不食粮农小 全安不食粮市城
食粮性女地无 全安不食粮农小 全安不食粮市城 均平国全
均平国全
均平国全
均平国全 0
-10
-5 5
全安不
全安食粮均平 食粮性女地无 全安不食粮农小 全安不食粮市城 均平国全 0
10
5
10 15
15
20
20
25 25
） 度 幅 化变 （
%
） 度 幅 化变 （
） 度 幅 化变 （
） 度 幅 化变 （
响 影 的 全 安食粮 对 涨上 格 价 食 粮
响 影 的 全 安食粮 对 涨上 格 价 食 粮
50%
响 影 的 全 安食粮 对 涨上 格 价 食 粮
响 影 的 全 安食粮 对 涨上 格 价 食 粮 ） % （
） 度 幅 化变 （
响影 的 额 总 支 开食粮 对 涨上 格 价 食 粮
响影 的 额 总 支 开食粮 对 涨上 格 价 食 粮
响影 的 额 总 支 开食粮 对 涨上 格 价 食 粮
响影 的 额 总 支 开食粮 对 涨上 格 价 食 粮50%
响 影的 全安食 粮和 支开 食粮 庭家对 涨上 格价 食粮 韦布巴 津和维拉马 － 图
响 影的 全安食 粮和 支开 食粮 庭家对 涨上 格价 食粮 韦布巴 津和维拉马 － 图
响 影的 全安食 粮和 支开 食粮 庭家对 涨上 格价 食粮 韦布巴 津和维拉马 － 图
响 影的 全安食 粮和 支开 食粮 庭家对 涨上 格价 食粮 韦布巴 津和维拉马 － 图 1
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5 42
。月 ，期 第。 易贸境跨式正非洲非部南。 ，统系警预荒饥 2008 10
。 司场市与易贸织组农粮。号 第 25
件文作工究研策政易贸和品商。款条的涨上格价食粮对应织组易贸界世。 和 Konandreas, P. 2008 Sharma, R. 9
。司场市与易贸织组农粮。 目项策政的理管济经好良行进动波格
价食粮洲非对，件文论讨。 策政的取采和击冲的到受亚尼肯： 动波格价食粮年 。 2007-2008 Okello, J. 2009 8
尤，定 稳 不的大 很 了 成造 场 市给是还 ， 口 出的量 限 定一着持 保 仍下 议协间府政
43% 2
在 国 两管 尽。 了涨上格 价米大月 年该到月 年一上 从致 导，令 禁 口出米 10
大 施 实定 决国口出 米大 大三第 和大二第 界世 为作南 越和度印 ， 年 在但。格 2008
价米大内 国了定 稳地 功成， 法方的举 并策政 备储 和策政 易贸用采，期时 升飙
格价 米 大 年 2007-2008
在 尼印 和度印、 国中 如 家国 些一。点 特 业 产的国 产生米大
数多 洲 亚为成， 格价 的定 设 先 预护保 以， 备储食 粮 理管 和口出 进 制控府 政。源
来食粮的靠可是再 不场市际国得使， 施措制限 口出取 采致 一国口出要主 11.
。 令禁 口出 了施 实都家 国多很的
域区该 于由是要 主， 米玉 的 够足 到口 进能 未，局 理管售销 家国 为 作局 品产农及
物 谷 家国 亚尼肯， 期时 升飙格 价 食粮年 2008
在， 如例。益 利的 伴伙易 贸统传害
损 将口出 制限 ， 看 来期 短从， 二第 。 响影 利不 成造全安食粮对会 而进， 资 投 的
业农 对 于利不口 出 制 限，看 来期长从 。 伤 挫到受 性 极积的 涨上 格价 食粮 际国对
应 来给 供加增过 通得 使就这 ， 税征 者 产生 向着 味 意令禁 口出， 先首。 响影面负
些一 生 产 会 还 法 做 一 这 时 同 。 扣 折 打 大 果 效 其 使 易 贸 式正 非 的 行 流 区 地 部 南 和
10
部东 洲 非 在但， 持支 的者费 消对 作视 被， 格价食 粮内 国低降可 令禁 口出下 况情
常通 管 尽。施措 的口 出食粮 止禁底彻 了取 采 遍普 国各洲非， 涨 上格价 食粮对针
。 全安食粮 内 国保 确 ， 价物 内 国低降 图试 ， 制限 口出 行实家国中展发多很 10.
。分 9
部一小很的涨上体整 格价食粮际国消 抵能 只也零归 税关明说， 平水均平 于低
14%
远税关 的数多大 绝 中家国 些这。 间之 到 于位处分率 税税 关用适 的油物植 8%
60
要主和 物谷 对其 ， 国粮缺 入收低 个 了查 调年 ，如例 。限 有分十 间空的税 2 008
关减削 其此因， 税关 额高收 征 食粮本 基对 未 并常 通 家国中展发 数多大， 示显据
数税 关 的取获可 。 平 水始初 的税关用 适其 于决取 效有否是税 关 口进减削。 涨上
格价 食粮 制遏 以 足 不并 施 措 些这， 样 一 家国中 展发多很 他 其 同 如 ，是但 。 涨上 8
格价 食 粮 制控 以 ， 率 税税值 增的 等奶 牛如 食粮他 其及以粉 面米 玉和 麦小 了低降
10%
还 外此 。零 为降 则税 关 口进 米玉 ， 到 低降 从税 关 口进的 麦小 将亚尼 肯 35%
， 如 例。策 对 项一的取 采 遍普 国口进食粮是 赋税 关相 他 其和 税 关口进减 削 9.
预 干场市 接直 和策 政易 贸
预 干场市 接直 和策 政易 贸
预 干场市 接直 和策 政易 贸
预 干场市 接直 和策 政易 贸 A.
5 CCP 10/4
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。司场市与易贸织组农粮。 目项策政的理管济经良优行进动波格
价食粮洲非对，件文论讨。 策政的取采和击冲的到受维拉马： 动波格价食粮年 。 Chirwa, E. 2009 2007-2008 14
。司场市与易贸织组农粮。 目项策政的理管济经良优行进动波格
价食粮洲非对，件文论讨。 策政的取采和击冲的到受亚比赞： 动波格价食粮年 。 2007-2008 Govereh, J. 2009 13
。司场市与易贸织组农粮。 目项策政的理管济经良优行进动波格
价食粮洲非对，件文论讨。 策政的取采和击冲的到受亚尼肯： 动波格价食粮年 。 2007-2008 Okello, J. 2009 12
。社版出望瞭
球地和织组农粮，机危米大，等 Dawe, D.
。机危场市米大界世年 2010 2007-2008
。 T. Slayton
， 和Dawe, D. 11
。 势趋 的涨上 格价食粮 剧加 步 一进 会能可争 竞的 购采食 粮内国对
14
间之商 易贸人私 与局 售销， 下 况情些 某。 响影面 负的 期预 非些 一来带场市内国
对会 还 措 举 的 局 售 销 。 平 水的 当 相 米 玉 口 进 与 近 逼 至 甚， 涨 上 步 一 进 格 价 米 玉
13
内 国成 造又缺短 米玉 的致导 此由。食 粮口 进意愿 不商易贸人私 此因，力权的场
市响影 和预干时 涨上 步 一进 格价在有 保府 政。任 信乏缺间之 门 部私公 是正因原
其。功 成获未 但 ， 求 需的 食 粮对足满 以， 划 计口 进关相展开署 备储 食粮即局售
销 家国 和门部 营 私 过 通图试 亚比赞， 升飙 格价食 粮 期近对针。 响影面负生产会
期时机 危 在这。 失缺 任信的 间之 门部 营私 与 门部 共 公致导 会动 变的 料意 人出上
体大策 政局售销 ，候 时多很 。者与参 场市 的他其 着响影权控掌 的格价米玉对其
， 体主场市 的要重最 且 一 唯 是常常 局 售 销 ， 家国些一 的部南和部东洲非在 13.
。微甚 效 收是 说 可面 方涨上格 价消 抵在施 措其，应 供米 玉的足 充证保法
12
办他其 有没局售 销于 由。售 惜货囤而 力引 吸无 并 格价的供提局 品产农及物谷为
认 者 产 生 ，升 攀 节 节 本成 料 肥 于 由。 佳 不 果 效但 ， 量 购 收 的 米 玉 内 国 对 加 增 试
尝曾， 后难困重 重了 遇遭 面 方划 计口 进施 实在局 品产农及物谷 家国亚尼肯，如
例。 期 预的向走 格价 来未 对 者产生和 商 易 贸如者 与参 场市于赖 依还功 成得取要
施措该 ， 外此。 算 预 和力能 的 食粮售 销 平 水格价 订预按 及以， 食粮内国 购采或
口进动 调局售销 于决 取果 效 其 。加增 续继 而扬 上 的格价际国着 随 能可且 并，高
当相本成的法做种这但。 涨上格价米 玉制遏 来， 场市放 投格价的担承可 众民
以 食粮 将 后随， 购收 食粮内 国和划计 口进 施实时 同过通 图试局 售销 各。 格价食
粮 内 国低降 以，施措 理管备储 食粮 了取 采 还 国口进食 粮 的部南和部东洲非 12.
。性定 稳不 的场市 少减 而从，积 囤 食粮 和 慌恐 生 发 免 避，息 信的确明
更 递传 可，性 意 随 少 减， 性 测预 可的 策政 强增。 题问 在潜些一 发引 家国的 施措
定稳 格 价何任取 采 不 在会还 ，剧 加会 越性 定稳 不 的平水格价界 世， 多越家国的
策政项 此 行实但 ， 疑 置庸毋 利权 的全 安食 粮护维 国权 主然当。 定稳 不的场市了
剧 加 也 为 行 买 购 模 规 大 的 国 口 进 些 一 。限 期 其 确 明 未 并 时 令 禁 布 宣 在 国 两 是 其
11
CCP 10/4 6
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7. zycnzj.com/http://www.zycnzj.com/
。司场市与易贸织组农粮。 目项策政的理管济经良优行进动波格
价食粮洲非对，件文论讨。 策政的取采和击冲的到受亚尼肯： 动波格价食粮年 。 2007-2008 Okello, J. 2009 18
。处持支策政业农织组农
粮。 响影步初和质性的策政施实： 机危全安食粮对应何如国各。 和 Maetz, M. 2009 Demeke, M., Pangrazio, G. 17
9 31 ——
。月 ，期 第讯简，亚比赞 目项究研全安食粮。 择选策政售销的中动行涨上格价者费消解缓
取采节季售销米玉度年 在亚比赞。 2008/09
和 Weber M. 2008
见 Chapoto, A, Haggblade, S. Shawa, J. Jayne T. 16
。 司场市与易贸织组农粮。 目项策政的理管济经良优行进动波格价食粮洲非对
，件文论讨。 策政的取采和击冲的到受亚比赞： 动波格价食粮年 。 ，证例举所 见 2007-2008 2009 Govereh, J. 15
家国中 展发入收 低分 部大， 时 涨上格 价 食 粮。题 问 大重 个是 也 算 预的额 高，外
此。 庭 家的 体群 势弱 成变 而 升飙格价 食粮 于由入 纳 以，制机标 目的外额 立建要
需候时 多很在而 ，力 能理管 的应相乏 缺展 扩的划 计分部大。题 问峻严些一了来
带也展 扩的样 这 但。 移转金 现的 体群 势弱 向了加 增也，划计网 全安的 立建 织组
府政 非 大 扩 过 通 ， 家 国 中 展发 多 很 在 。 多 倍 一 了 加 增 算预 的 划 计 移 转 金 现 项 一
18
将， 童儿 的庭 家的 障 保获 未 全 安食 粮和 困贫 户 约对 针 府 政 亚尼 肯， 如例 25 000
。利 福 的 放 发 网 全 安 有 现 过通 了 加 增 也 府 政 ， 家 国 洲 非 他 其 在 。 持 支 足 充 供 提 17
体群势弱 向证保力努网 全安， 升上剧急 求需 食粮， 涨上续 持 格价于由，月 年 8
2 008 33%
。 了加 增 移转 金 资和 食粮 的 程工 共 公对， 目项 网 全安产生即 目项 网 全
安 的要重 个一亚比 俄塞 埃，机 危食粮的 月 年 对 应 了 为， 如例。 现 实来群 1 2008
人标 目 大 扩准标 宽放 过通或 ，利福的 得获 人每加 增过通可网 全 安展扩。 目项网
全安的有 现 展 扩 过通是要主， 力 努 他 其了行进还格价 食粮 定 稳 为家国多很 15.
。度 程难 困的助 援性对针
供提 体 群势弱 向 下 况 情的网 全安会社 立建 未在了 现 体都些这。 的 付支力无 是然
仍说 来 群人困贫 最的 装包小 起得 买只 对这 ，米玉 贴补的装包 大 售出局售销，二
第。米 玉贴补买 购点 站局售 销到途远 须必 们他为 因， 本成 易交 的额高临 面需者
费消困 贫，先首 。果 效的 施 措 一这响 影素 因干若 有也 但。 食粮 买购 平水的格价
场市于 低以 口人 困贫 使， 略 战制 轨双 格价 了行试 亚尼肯， 体群 势弱对针。 格价
食粮 定 稳 以 划 计 放 投 食 粮 的似 类 了 施 实 也 家 国 他 其 。 粉米 玉 餐 早 的 好 喜 庭 家 足 16
富 是不 而，粉米 玉糙 粗的差 较对相供 提其 向仅并 者困贫对 针应 贴补 者费消称家
专 策 政 些 一， 亚 比 赞 在， 如 例 。 高 较 本 成 划 计 贴 补 的 泛 广 ， 群 人 标 目 的 持 支 要
需正 真 对 针 效 有 有 没 于 由 ， 明 证 实 事 ， 外 此 。 性 活 灵 乏缺 上 构 结 在 系 体 售 销 食
15
粮或， 足充够不 备储 食粮共 公 是因原 ，功 成得获 难 很面方格价 场市 食粮定稳在
施措的 样这 常通。 贴 补食粮 供提都否 与 困 贫论不 ， 者费消有所 对着 味意 场市放
投格 价 定预按食 粮将 局售销 家国。响 影轮 一第 的 来带涨上格价 消抵 和取获食粮
善改地速迅 更可贴补食粮的泛广。 涨上格价对应来贴补食粮施实家国多很 14.
网 全安 及贴补 者产 生和 者费 消
网 全安 及贴补 者产 生和 者费 消
网 全安 及贴补 者产 生和 者费 消
网 全安 及贴补 者产 生和 者费 消 B.
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。件
文划计急应的贷信和款赠外额会协发开际国供提目项持支料肥向议建， 46658-ET
告报。 ，行银界世 2008 21
。 司场市与易贸织组农粮。 目项策政的理管济经良优行进动波格价
食粮洲非对，件文论讨。 策政的取采和击冲的到受亚比赞： 动波格价食粮年 。 2007-2008 Govereh, J. 2009 20
。司场市与易贸织组农粮。件文
术技易贸和品商的版出将即织组农粮。考思再的划计 贴补入投业农施实中界世的化变在。 Doward, A. 2009 19
增应供 币货如例 ，动 推的策 政济经观 宏 和 长增济 经到受，期时 展发速快动活济
经在现 出都峰高 格价 次两。 少甚之知 间时 的续持 和度强、率频 的生发其对们我
而 ，演重次 再 能 可很升 飙格价品 商 的年 及以年 1973-1974
似类 2007-2008 18.
国际政策考虑 IV.
21
。决 解以得 才料肥口 进买 购汇外 供提款贷 和款 赠过通 来后，化
恶步 一 进难困汇 外 其 使涨上 格价 料肥 的亚 比 俄塞 埃，如 例。 量 备储汇外和 制限
算 预的 府 政于 决 取， 限有分 十 度程的 贴补 品入投 大扩 家国中展 发。度难的划计
贴 补 品 入 投 大 扩 期 时 升 上 格 价 品 商 在 了 现 体 担 负 政 财 的 重 沉 此 如 。元 美 万
20
5600
1.37
为 仅算 预的年一上而，元美亿 达高额总算预 果结 。料肥应供来 位价的 80%
价品商以 和量 数的 者益 受 加增 过通是要 主， 划计 贴 补料肥的 年 2008-2009
了大扩
亚比赞 ，如又 。 升上 之随也 本成的划 计项 此，民 农的多更 盖覆 要需且， 升上求
需 的量 移 转 素 尿 上 加 ， 多 倍 一 了 涨 上 格 价 际 国 的 素 尿 年 2008-2009
于由 。 19
43%
约 的 算 预部全年 2006-2007 部业农 占 划 计 贴 补 品 入 投 业农 的 维 拉马， 如 例。低
高本成视 要还估 评的 果效其对且，力 压政财 的大巨 来带会也但，力潜的 功成
得获有 具 面 方响影面负的 涨上格价 食粮 消 抵 在 贴补品 入 投 的性对 针 有管尽 17.
。益 获者 费消使 而因，度 程响 影其轻 减，间时 续持 的升攀 格价场市
内国短 缩 可长增 的产 生食粮 。 强加到 得障 保全安 食粮的庭家和 家国， 高提到得
力能的 涨上格价 食粮 对应农 小， 式方 种 这 过通。 时快 更长增格 价 食粮 比本成品
入投 当 其尤，润 利 产 生业农 了高提， 本成 品入投 了低降口人困 贫为 贴补 性对针
些这。 亚比赞和 亚尼 桑坦、 维 拉马、 亚尼 肯如， 措举 策政的要 重 项一 家国多很
洲非是 划计贴补 的品 入投他 其和 料肥 的性 对针有 展开 。应反 给 供了 碍阻， 计生
的户农 小 了响影 而从 ，降下 量用使料 肥了 致导 期 预的降下润利 对， 格价 料肥于
后滞 长 增格价 食 粮于 由。 涨 上 速迅幅 大现 出言 而 格价食粮对相 格价 料肥 际国为
因，高 更得 变 度程 联 关的目项 持支 品入 投 ， 下 况情 的 涨高格价 食粮 期近在 16.
。 限有分十 择选 策政的 体群势弱 护保 ，的临 面所 家国 中展 发多很 如 正，下
况情的 网 全安有 没至 甚，散 分较或小 较模 规网全 安在， 明表都 验经的 持支 供提
图试 家 国多很 ，说 来 的总。 难困 的少 减入 收政财 府 政和加增出 支 品食着临 面都
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” “
。 会讨研目项范示系体 备储米大目项备储米大急紧亚东 于表发，》 用作的中全安食粮现实在备储食
3
粮《，月 年 Dawe, D. 2005
见另。 应供米大的下况情急紧供提其为， 时况状一这对应易贸际国常正或备储家
国身自过通力无， 祸人灾天受遭国员成在了为是的目的备储该， 述表的中议协始原备储全安食粮盟东照按 22
” “
的目 的式 方一这 计 设， 法做的 备储拟 虚 为称被 于 用 适也理 道 的样同 。道 之决解
的用 实 的上之础 基边 多于基 供提能可 太不 划计种 这， 验经的题 问 的动行体集关
有 前此 及以识认 的场 市对前 目于基。 用作 的定稳 是不而 用作的 扰干 生产 往往预
干的样 这，明表 验经 的备储 冲缓共公 。 动 行预干 有所外之 动行 预干的持支政财
分充 最 到得了除 掉消 抵施措 对应取采 够能 般一子 分机投 为因， 升飙格价 止防能
不策政 节调 场市的 级 一际国和家国的 备储 冲缓 域区或 球全于基， 言 而体 总 21.
。题问 的 动行 体集 的 大更遇遭22
能可很 划 计的模 规 大 更立建 以平水存 库 高 提者或 来进入纳 家国 多更将过通。分
部成组 要重个一 的统 系全安 食粮域区 该 为 成 备储 该了 碍阻题问 的动行体集，言
而 般一。 况情 急 紧性方地对 应够只， 小很模 规备储该， 此如仅 不。过用 动未
” “
从就 乎 几 至甚 ， 用 动少 很 备 储 全安 食 粮 盟 东 的米 大 吨 万 备储 期 初 、 年 5 1980
于立设 ，如例。 想理 不并确 的 验经的 面方 备储 食 粮际国。弱脆 分十得变件条场
市的化 变断不对 面， 诺承的 续持 要需 ，件 条定特 些那的》定协 品商际国《如例
，制机 理管存库 际国 。难 困 常非预干 际国 得使这 ， 施措对应取 采自 各国各时同
， 杂复 理 机 的升飙格价场市界世。 限 有择选策政的格 价定 稳 ， 面层际国在 20.
。 心信场 市保确来 制机 应 相强 加或立设 时同 ，争竞 和明透开
公息 信 场市进促 是就 法 方效 有最的性 能可 升飙格 价场市 食粮 球 全低降，下之景
背 一这 在。化恶 面全 面局 成 造而进， 调失 作运 的 体个护保门部 共公和 营私 致导
果 结； 场市际国 括包 也场市 内国 括包 既， 蚀侵到 受地然突而 速 迅 心信的制 机场
市对是 面方要主 个一 的升飙 格价品商 。 性 能可的 现出次再 其少 减幅大法 方些一
有会 然 仍，而然 。 生 发其 免 避法无乎 几， 此 因， 质性济经观宏 于属因诱 的要主
于鉴 而 ，发爆 性 期周 会升飙 格价是的 定肯 以可。 况状的样 这生 发会才现出时同
件条多 许有须必 ，样 那的明 表 法看述 上如 正，议 建的考参 资可 少多有 没也间时
续持 和 度强、率 频的 况情类 此 生发来 未 于 对。楚 清不尚 性要重 对相的因诱 些这
于对而，识 共 了 成达因 诱的化变 格价 食粮年 发引 对经 已员人 究研然虽 2008 19.
。势 走 格价 到响影都 切 一 这，劲 强求需的 物作 对业行 料燃物生
下 况情 的升 攀速快价 油 在， 低 偏 存 库球全， 紧 趋 场市 食粮， 滞 停 产生，年 2008
在。 响影的格价食粮 对了 剧 加收 歉 物作 农的年几 前之 年 ，如 例。 用作 要重 1 974
着挥 发 面本基场 市。 现出会 才 峰高格 价件 条他其 多 许备具 要需 还。 升飙格价致
导是总 不并身本 长增 速快济 经， 而然 。终 告而退 衰济 经以都升 飙格价次两 。加
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。司场市及易贸织组农粮，目项
理管济经好良和策政动波格价食粮洲非对应，》具工的况状定稳不格价界世对应则规织组贸世合符：施措策政
易贸的下之动波格价食粮《， Konandreas, P. 2009
见另。 司场市及易贸织组农粮，》 资融供提口进业商食粮本 ”
“ ”
基平水常正为 下之景背 议决什喀拉马的家国中展发口进净食粮和达发不最于关 在《，年 织组农粮 “ 2003 27
。日 月 年 ，会员委业农织组易贸界 28 6 2002
世， G/AG/13
号编件文，》告报会员委间构机题问难困期短的资融供提口进业商食粮本基平水常正持维为《 26
。制机该诸诉而击冲的退衰济经球全于由家国他其。尔加内塞及克比桑莫、维拉马、国和共坦斯
斯吉尔吉、亚尼肯、亚比俄塞埃：括包家国的响影升飙价油和格价食粮解缓 制机资融击冲源外冲缓 用利 ” “ 25
。部价评和展发策政织组金基币货际国，》估评制机款贷偿补《，月 年 ，织 2 2004
2000
组金基币货际国阅参。过用使有没就来以年 自件条制限的刻苛其于由制机款贷偿补织组金基币货际国 24
。述概策政所究研策政物食际国，》灵失场市止防和人穷护保以备
储食粮的拟虚和的形有施实《，日 月 年 10 2 von Braun, J. and Torero, M. 2009
阅参可议建预干的场市货期对 23
。立 成然依 据依在内 的议 建 一这 。击冲的
到受 国 各 解缓下 况状 升飙格 价 食粮 的 近最 在会该 应它，话的划 计资融 口进食粮
际国的 用作挥 发 个一 有果如 ，去过思 反， 而然。 期时 价低 食粮 的来到 后随 为因
是能可 ， 动行的 择选 的似类 或制 机资 融 口 进食粮 求谋 有少很 内 织组贸 世在，后
此 。 者供提融 金是 不而 保担 的件条有为 作会 社际 国及涉 ，的出做 践实融金际
27
国和 易 贸 际国行 现据 根是计 设 一这。 失 损 支 收际 国补弥后事 了 为是不而，资融
供提口 进 食粮对 时 要 需在家 国别个助 帮是 衷初的 立 设制 机资融 口进 食粮。资融
期短 得 获以可时 增激 额口进 食粮 在国 口进 净 食粮 和达发欠，制 机一这过通，来
出了 提 被 议 建 制 机 资 融 口 进食 粮 立 设 ， 析 分 的 作 所 织 组 农 粮 据 根 。 求 需 的 家 国 26
中展发 口进净食 粮入 收低 持 支制 机资 融 食 粮 类此 用利了虑 考前 提经已议会级长
部哈多 织组贸 世 和议 决什喀 拉马。难 困资 融 食粮 期 短理处于 用 适 不并能可制机
种 这，济 经 的家国中展发定 稳 来 用 以可期 时 升飙格价 在 制 机资 融偿 补然虽 23.
。响 影极消 的 胀膨货 通及 况状备 储 际国、 支 收 际国家 国中展发
25
对击冲性源外解缓以性动流供提 制机资融击冲源外冲缓 。 制机资 融击冲源外 ” “ ”
“
冲缓 的 织 组 金 基 币 货 际 国 诸 诉 家 国 的 加 增 著 显 出 支 口 进 料 肥 和 食 粮 了 受 遭 些 一
， 间期升飙格价 的 近最在 。响影 极 消 的 长增 济 经对 化 变剧 急 格价品 商 免避 国各
24
助帮 资融 偿补 供 提 过通在 旨是 都划计 个 两这 。 制机 款贷偿 补 的织组 金基 币货际 ” “
国及 以资 融 的家 国 洋平太 和比 勒加、 洲 非给 供提 度 制 入收 口 出定 稳 盟欧 过通如 ” “
例，资融性 偿补是就 施措对应 际国的要主个一的定稳 不场市品商对针去过 22.
。 所场机 投的粹纯 成变 场市货 期得使而 从， 离撤者 险风避规
场市货 期 用利致 导 会 能可为 极且 而， 贵昂 分十得 变快 很会仅 不 将都试尝 的响影
共公 加 施 格 价 场 市 货 期 对 图试 何 任 。 面 本 基 的 场 市 货 现 是 不 而 场 市 货 期 变 改 是
23
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者产生 和 理管 备 储 食 粮、 施 措易贸过 通是 应回 策 政的涨上格价 食粮对， 家国中
展发多 许 在 。 求要的高很了出提 巧 技 理管 济 经的 府 政 国各对升飙格价食粮 25.
委员会指导 V.
。 题问 类这了 遇遭中机 危 的 期近在 国口进食
粮 多 许 ， 题 问多 许 的 险 风 方对 易 交 自 来 免避 并， 靠可 加更行 执的 同 合 食粮
际 国使 可， 系联 的 劲 强 更 和 织组 有间 之 所 易交 类 此 的 家国同 不越 跨 。 行执
到 得能 都 易 交有 所 保确 便 以，持 支 供 提 所算结的 杂复 个一有 都所 易交 的织
。 系体的来起系联所易交 品商 的织组有的来未和的有 现将个一
组 有 个 一 每。 系 体 的 来 起 系 联 所 易 交 品 商 的 织 组 有 的 来 未 和 的 有 现 将 个 一
。 系体的来起系联所易交 品商 的织组有的来未和的有 现将个一
。 系体的来起系联所易交 品商 的织组有的来未和的有 现将个一
。 金资 付 支 速快 供 提下 况情种 这在以可 系体 险 保的 本成外额
口 进家 国对 针的 础 基为 场市以个 一。 本 成 外额 的 需所 口进食 粮的 要必 时涨
上 格价 食粮 起得 担 负否 能家国弱 脆 和 穷 贫些一 楚 清不 也， 给 供物 实保 确以
。 系体险保的础基场市以的口进家国弱脆最对针
。 系体险保的础基场市以的口进家国弱脆最对针
可 时 机 危 食 粮 生 发 在 使 即。 系 体险保 的础 基场市 以 的口进家国 弱 脆最 对针
。 系体险保的础基场市以的口进家国弱脆最对针
。制 限的 限极险 风构 机资 融 易 贸受不 易贸保确 以， 强加到得而保担
” “
资 融 易贸 过 通可还 ， 立 建 书定 议 作 合 的 意 同 致 一 照 参 以可 统 系 该 。 的上
之 础 基 边 多 在立 建 括包 也 的上 之 础 基 边 双 在 立建 括包 既 ， 系 体 障 保 给 供的
靠 可个 一要 需家 国 些这 。 国粮 缺 入收 低 多 许 到响 影地 例比成 不 它 于在 题问
。 系体保担 球全的给供畅顺的家国弱脆最向保确
。 系体保担 球全的给供畅顺的家国弱脆最向保确
要 主 的 升 飙 格 价 食 粮 球 全。 系体 保担 球全 的给供 畅 顺的家国弱 脆 最向 保确
。 系体保担 球全的给供畅顺的家国弱脆最向保确
。定决 己自 家国体 具由当应 保担 供提诺承和定协
类 此 为 式方 种何 过 通体 具 是但， 托 依 为 备储 食粮 家国 以可定 协类 此。 应供
定协域区或 边 多
口 出的 品商 键关 保 确 以 用定协域区或 边多 的成达 间 之 国 口进 和国 口出 要主
定协域区或 边 多
定协域区或 边 多
。 则原 本 基的 施措 类此 些一的响影极消
生 产场 市对 能可 括 包 至 甚 ， 施措 策政 易 贸 业农的 求需 口进和 给供 口出 品产
农 响影 些那 知告 前 提时 及便 以， 系体 个 一入纳 中 定协 合回哈 多在 以可 。曲
扭 易贸 的 步 一进 致 导 ， 策政期长 成 变 会 化 变 策政 易贸 时临类 此 往 往 。 口出
。 策政易贸的明透加更
。 策政易贸的明透加更
止 禁 或 少 减 府 政 止 阻 未 并 定 协 业 农 的 行 现 织 组 贸 世。 策 政易贸 的明 透 加更
。 策政易贸的明透加更
。 升飙格 价现 出 止防 施措多许 取采 以可就 ，时及和 确准 加更息信的况情
存 库 品 商家 国对 果 如 ； 况 状 存 库 是 素 因 要重个一 的 息 信场市 。 好 不并 得定
。统系息信场市 球全的化强过经个一
。统系息信场市 球全的化强过经个一
制 息 信 的 足 充 乏 缺 于 由 策政 场市多 许。统系息信场市 球全的化强过经个一
。统系息信场市 球全的化强过经个一
： 给供食 粮的 畅顺 加 更保确并
， 心信的大更场市球全对保 确 以可 排安和 制 机些一有还， 制 机资 融 口进食粮的
外 之 制 机 资 融 口 进食 粮 的 家 国 入 收低 对 针 的 化 强 过 经
外 之 制 机 资 融 口 进食 粮 的 家 国 入 收低 对 针 的 化 强 过 经 24.
立 设 议 建 如 例 ， 外 之 制 机 资 融 口 进食 粮 的 家 国 入 收低 对 针 的 化 强 过 经 了 除
外 之 制 机 资 融 口 进食 粮 的 家 国 入 收低 对 针 的 化 强 过 经
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。 果成及 况情展进 作工 设建 力 能及价评 策政 告报会 员委本向 •
及 以；持支 供提 员成织 组 农粮为，设 建力能 策决展开 •
； 法 方决解 策政 际国或 家国的体 具价 评视重 先优 加更 •
：织
组 农粮 请 吁望希 能 可会 员委。 价评出做 议建 策政际 国体具 的 出 列中 节 第对会 IV
员 委请 。况状的 口进 食粮 取 获期时 价 高在 家国中 展发入收低 善 改来制 机际国立
2 008
设 虑 考步 一进要需了 显 凸 也 升飙格价 食粮年 。 出 做 速迅 而网 全安者费消及
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