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20160926 憲法與兩公約
- 1. 00 李念祖李念祖李念祖李念祖 律師律師律師律師 105105105105 年年年年 9999 月月月月 26262626 日日日日 憲法與人權兩公約
- 5. 4 4 (一)人權兩公約是人權清單(Bill of Rights) •源自於世界人權宣言 (The Universal Declaration of Human Rights) 是份交由聯合國人權理事 會(United Nations Human Rights Council)完善的清單 註：前身是聯合國人 權委員會(United Nations Commission on Human Rights)
- 8. 7 7 權力分立實現人權清單 《the Bill of Rights》1998出版 作者：Akhil Reed Amar United States Bill of Rights 美國憲法前十條增修條文 (the first ten amendments to the United States Constitution)
- 10. 9 9 (一)人權兩公約 是約束國家主權的人權清單 自然法 vs. 實證法 (higher law) GENERAL KINDNESS • 紐倫堡大審(Nuremberg Trials)
- 15. 14 14
- 17. 16 16 世界人權宣言 第一條 人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。他們賦有理性 和良心良心良心良心，並應以兄弟關係的精神相對待。 All human beings are born free and equal in dignity and rights. They are endowed with reason and conscience and should act towards one another in a spirit of brotherhood. 第十八條 人人有思想、良心良心良心良心和宗教自由的權利；此項權利包括改 變他的宗教或信仰的自由，以及單獨或集體、公開或祕密 地以教義、實踐、禮拜和戒律表示他的宗教或信仰的自由。 Everyone has the right to freedom of thought, conscience and religion; this right includes freedom to change his religion or belief, and freedom, either alone or in community with others and in public or private, to manifest his religion or belief in teaching, practice, worship and observance.
- 22. 21 21 21 參、射程不同－殊途之三 第7-18條 權利清單 第19-21條 義務清單？ 第22條 概括條款 第23條 對政府限制 第24條 國家賠償 以權利清單為主 人權兩公約 我國憲法
- 27. 26 26 •司法院大法官釋字第第第第696696696696號號號號解釋 羅昌發大法官協同意見書： 「一九四八年世界人權宣言第十六條承認家庭作為社會自然且根本的 單位，並承認男女結婚共組家庭的權利。經濟、社會與化權利國際公 約… (ICESCR)）第十條重申家庭生活之若干基本權利。公民與政治 權利國際公約… (ICCPR)）第二十三條…歐洲人權公約對於婚姻與家 庭保障，更有較為明確且廣泛之規定……（二）我國已透過「公民與 政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」，施行該二 公約。雖該施行法在我國國內屬於法律位階，然在我國法律體系內納 入並執行國際人權公約，亦可證明我國對於該等人權公約所承認之人 權價值，有明確且直接之肯定。我國雖非前揭世界人權宣言之參與國， 故無法直接引用該人權宣言作為憲法解釋之依據，然此並不影響該國 際文件所承認之各項人權及價值之普世性質，以及其得以做為解釋我 國憲法基本權利內涵之重要考量依據。本席曾於本院釋字第六九四號 解釋所提出之部分協同、部分不同意見書中闡述此項意旨。」 兩公約為具拘束力之規範， 常為大法官引用
- 28. 27 27 •司法院大法官釋字第釋字第釋字第釋字第697697697697號解釋號解釋號解釋號解釋 羅昌發大法官不同意見羅昌發大法官不同意見羅昌發大法官不同意見羅昌發大法官不同意見 書書書書： 「一、聯合國公民與政治權利國際公約（International Covenant on Civil and Political Rights （ICCPR））第七條規定：「任何人 均不受凌虐或殘酷、不人 道或羞辱的待遇或處罰…。」（“No one shall be subjected to torture or to cruel, inhuman or degrading treatment or punishment…”） 我國已透過 「公民與政治權利國際 公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」施行該公約。 雖該 施行法在我國國內屬於法律位階，然在我國法律體系內納入並執 行國際人權 公約，亦可證明我國對於該公約所承認之人權普世 價值，有明確且直接之肯定。 … 」 兩公約為具拘束力之規範， 常為大法官引用
- 29. 28 28 •司法院大法官釋字第司法院大法官釋字第司法院大法官釋字第司法院大法官釋字第694694694694號解釋號解釋號解釋號解釋 羅昌發大法官 部分協同 、部分不同意見書亦再次重申兩公約施行法之制訂可證 明我國對於人權公約所成認之人權價值，有明確直接之 肯定。 •司法院大法官釋字第司法院大法官釋字第司法院大法官釋字第司法院大法官釋字第690690690690號解釋號解釋號解釋號解釋 李震山、林子儀大法官 部分不同意見書： 「本件解釋本有機會……順著我國制定施行『公民與政 治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法』 ，有心向全世界宣示我國落實保障人權的決心之際，以 及人民對人權保障殷切期待之主客觀有利環境下……穩 健前瞻地再向前邁進一步。 」 兩公約為具拘束力之規範， 常為大法官引用
- 32. 31 31 •最高法院 37 件 •高等行政法院 64 件 •臺灣高等法院及其分院 256 件 •地方法院 696 件 •總計 1053 件 我國法院引用人權兩公約之判決 數據來源：法務部 統計至105年8月31日
- 33. 32 32 • 人？ 人的定義 ？ －1954中共憲法→公民 vs. 反革命 －○○人、○○人、○人 DANGEROUS! • 人民 「人」 「民」 • 將基本人權區分 「國民權」與「人權」的危險 陸、「公民」的概念
- 34. 33 33 人，最重要的權利－「平等」 • 無平等，即無自由。 • 世界人權宣言第一條：「人人生而自由，在尊嚴在尊嚴在尊嚴在尊嚴 和權利上一律平等和權利上一律平等和權利上一律平等和權利上一律平等。他們賦有理性和良心，並應 以兄弟關係的精神相對待。」 • 憲法第五條：「中華民國各民族一律平等。」 • 憲法第七條 (第二章人民之權利義務之首條)： 「中華民國人民，無分男女男女男女男女、宗教、種族種族種族種族、階級階級階級階級、 黨派，在法律上一律平等。」 • 憲法增修條文第十條第六項：「國家應維護婦女 之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧 視，促進兩性地位之實質平等。」
- 35. 34 34 推薦讀物 • 《A Theory of Justice》 •作者：John Rawls 羅爾斯
- 36. 35 35 Between the strong and the weak, between the rich and the poor, between the master and the slave, it is the freedom that oppresses and the law that frees. Jean-Baptiste Henri-Dominique Lacordaire (1802 – 1861) 在強權與弱勢之間，在富有與貧窮 之間，在主人與奴僕之間，因自由 而受壓迫，因法律而得解脫。 *圖片來源:http://scimg.jb51.net/allimg/150827/13-150RG15S5150.jpg *
- 37. 36 36 柒、憲法與超國界法之關係 「超國界法」=國際法？ 例如：1.兩公約即是一種超國界法→地球村的憲法 2.國際刑事法院羅馬規約(Rome Statute of the International Criminal Court)亦具有超國界法 之意味 超國界法 國際法 以個人為單位，跨越 國界之一種普世價值 以國家為單位
- 38. 37 37 柒、憲法與超國界法之關係 • 釋字第釋字第釋字第釋字第329329329329號：法律位階？號：法律位階？號：法律位階？號：法律位階？ 理由書：總統依憲法之規定，行使締結條約之權；行政院院長、各部會首長，須將應 行提出於立法院之條約案提出於行政院會議議決之；立法院有議決條約案之權，憲法 第三十八條、第五十八條第二項、第六十三條分別定有明文。依上述規定所締結之條 約，其位階同於法律。 • 釋字第釋字第釋字第釋字第549549549549號：等同憲法位階？號：等同憲法位階？號：等同憲法位階？號：等同憲法位階？ 解釋文：勞工保險條例第二十七條及第六十三條至第六十五條規定應於本解釋公布之 日起二年內予以修正，並依前述解釋意旨就遺屬津貼等保險給付及與此相關事項，參 酌有關國際勞工公約及社會安全如年金制度等通盤檢討設計。 • 憲法第憲法第憲法第憲法第141141141141條：憲法位階之上條：憲法位階之上條：憲法位階之上條：憲法位階之上？？？？ 中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯 合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。 依照一元論的觀點，國際法與國內法屬於同一個法秩序整體，國際法的效 力應優於國內法效力。
- 39. 38 38 憲法與超國界法究無本質上不同？ 超國界法 1. 無國界之世界法， 保障世界公民之 權利 2. 觀察者以地球村 為眼界 憲法 1. 國家之構成法，以 為人民權利之保障 書 2. 觀察者以國家領土 為範圍
- 41. 40 40 感感感感 謝謝謝謝 聆聆聆聆 聽聽聽聽 Q & A 公民行動方案與憲法/兩公約的關係？