Development of universal replicable software complex for decision-making support by municipalities "Situational center" Municipality ". Functions - optimization of the resource base, analysis and forecasting, monitoring of the local community and environment.

1. ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС
СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
«Муниципалитет»
ООО «Интеллектуальный муниципалитет
ООО КИЦ «Техноценоз»
Директор И.Л. Кошелева
Научный руководитель А.Я. Яфасов
Генеральный конструктор А.А. Меркулов

2. Области применения комплекса
СЦ «Муниципалитет» является инструментом повышения эффективности
управления всеми структурными подразделениями МО и дает руководителям МО возможность:
- осуществлять сбор и анализ консолидированных данных по уровням поселение-район-
субъект РФ;
- осуществлять мониторинг всех подразделений МО;
- обеспечить прозрачность решений;
- получать достоверную информацию от первоисточника, оперативные отчеты на совещании в
виде электронных сводок;
- получать оперативно информацию о ЧП и о мерах реагирования;
подключать к решению проблем МО внешних экспертов;
- обеспечить ранжированную систему допуска к информации;
- оптимизировать взаимодействие между главой, Советом, сити-менеджером и местным
сообществом;
- контролировать выполнения решений;
- обеспечить оптимальный алгоритм подготовки, обсуждения и реализации проектов и
программ.
В рамках ПК достигнута универсальность решения поставленных задач, комплекс увязан
с существующей системой учета данных в МО и его организационной структурой. В
программной оболочке воспроизводится модель управления жизнеспособными системами
(VSM –Viable System Model). ПК построен на плагинной архитектуре, что отвечает подходам
технетики и организационной кибернетики, позволяет успешно решать поставленные задачи и
обеспечивает подключение дополнительных функций, работу интерфейса и внутренней
логики.

3. КИЦ «Техноценоз»
Ситуационный центр «Муниципалитет»
3
Организационные
мероприятия
Программное
обеспечение
Технические средства
С
и
т
у
а
ц
и
о
н
н
ы
й
ц
е
н
т
р

4. Паттерн VSM Cenose позволяет
Технетика
Параметрическая и номенклатурная
оптимизация ресурсной базы
организации;
Модель VSM
Жизнеспособная структура и системы
управления организацией
Аутопойезис
Самовоспроизводство организационных
структур
Классические
подходы
Расчет стратегических, экономических,
специализированных и других
показателей
4
сконфигурировать ситуационный центр для организаций
любого вида деятельности и форм собственности на основе
объединения технологий:

5. Взаимовложенность паттернов «от общего к частному»
Принадлежность любой
организации к семейству
организационных структур
«муниципалитет» является
необходимым и достаточным
условием для применимости к
ней паттерна
программирования «VSM
Cenose», что в свою очередь
является условием
универсальности и
тиражируемости
программного комплекса
5

6. Архитектура комплекса позволяет пользователю
выбрать и подключить следующие функции:
 статистическая информация о государствах мира, сравнительный анализ
данных;
 показатели развития Российской Федерации, сравнительный анализ данных
субъектов РФ;
 показатели развития субъекта РФ, в составе которого находится МО,
сравнительный анализ данных муниципалитетов региона;
 информация о муниципалитете, показатели развития МО;
 видео материалы МО и региона;
 информация о персонале администрации МО и муниципальных организаций,
кадровый резерв;
 данные об имуществе МО - модели в формате 3D;
 запланированные мероприятия и задания (органайзер);
 бюджетирование в рамках любых временных интервалов;
 движение денежных средств, корректировка бюджета;
 паспорта МО и отчеты всех видов;
 анализ мероприятий, проводимых в МО;
 информация о контрагентах МО (юридические и физические лица);
 планирование работ для персонала администрации МО;
 мониторинг деятельности подразделений администрации;
 прогнозирование ресурсооборота в МО;
 данные о чрезвычайных ситуациях, информация о чрезвычайных
происшествиях в режиме реального времени;
 данные о жилищно-коммунальном хозяйстве – показатели, состояние, учет,
статистика и т.д.;
 WEB-камера – наблюдение за различными секторами МО в режиме реального
времени;
 фотографии МО, презентации МО,подборка материалов от референта и
документы

7. Ситуационный центр «Муниципалитет»
предназначен для поддержки выработки, принятия и мониторинга управленческих решений
главами муниципальных образований. «Ситуационный центр «Муниципалитет» – это
кибернетически организованный комплекс рабочих мест для высших должностных
лиц муниципального образования
При создании комплекса «Ситуационный центр «Муниципалитет»
использованы:
• идеи организационной кибернетики;
• идеи технетики, вводящие единый язык описания ресурсов разной природы и обеспечивающие их
оптимальное построение и использование;
• идеи аутопоэзиса, обеспечивающие самовоспроизводство для организационной структуры;
• язык UML, позволяющий с другими существующими стандартами унифицировать описания бизнеса
и программного обеспечения;
• современные программные средства Microsoft;
• современные решения в области программных архитектур.
Принципы функционирования:
1. От целого к частному
2. Информация в режиме реального времени
В рамках комплекса достигнута универсальность решения поставленной задачи, комплекс увязан с
существующей системой учета данных и его организационной структурой. В программной оболочке
воспроизводится модель управления жизнеспособными системами (VSM –Viable System Model). Комплекс
построен на плагинной архитектуре, что наиболее полно отвечает подходам технетики и организационной
кибернетики, позволяет успешно решать поставленные задачи и обеспечивает работу интерфейса и
внутренней логики.
Управляющая оболочка - панели управления процедурами связывает расчѐтно - графические модули и базу
данных в единый организационно – программно - технический комплекс.
Комплекс имеет плагинную архитектуру, что позволяет пользователю выбрать и подключить необходимые
функции. При этом различаются два класса плагинов: плагины внешней и внутренней среды.

8. Ситуационный центр «Муниципалитет» -
является инструментом повышения эффективности управления
всеми структурными подразделениями МО и дает руководителям
муниципальных образований возможность:
• обеспечить сбор и анализ консолидированных данных от уровня сельских и
городских поселений до муниципальных районов и далее - регионов при реализации
ПК на уровне субъекта Российской Федерации;
• осуществлять мониторинг деятельности всех подразделений муниципалитета и
местного сообщества;
• обеспечивать прозрачность принимаемых решений и снизить коррупцию в органах
управления МО;
• получать достоверную информацию от первоисточника;
• оперативно формировать любые отчеты;
• получать объективную внутреннюю и внешнюю информацию на совещании в виде
электронных сводок, на основе данных всех муниципальных служб;
• оперативно получать информацию о чрезвычайных происшествиях и о мерах
реагирования на них;
• подключать в любой момент к решению проблем МО внешних экспертов, а также
привлекать местное сообщество;
• ранжировать систему допуска к информации;
• гармонично взаимодействовать главе администрации, Совету депутатов, сити-
менеджеру, не отвлекая друг друга и сотрудников;
• сократить число сотрудников, занятых подготовкой справок в вышестоящие органы;
• обеспечить контроль принятия и выполнения решений;
реализовать оптимальный алгоритм подготовки, обсуждения и реализации проектов и
программ.

9. Объединенная информационная система
ООО «Интеллектуальный муниципалитет»
обеспечивает сопровождение и обновление ПК в онлайн-
режиме и, по мере разработки дополнительных
возможностей комплекса, подключает новые функции.
Комплекс основан на «облачных технологиях», что даѐт
возможность главам МО работать с ним дистанционно (из
любой точки мира) c помощью гаджетов, а разработчикам -
оперативно его обновлять.

10. Назначение плагинов в составе
пользовательского интерфейса

11. Конструктор конфигурации дает возможность пользователю
самостоятельно формировать интерфейс, добавляя функции
и настраивая карты
Инструменты формирования
запроса на информацию
Конструктор интерфейса

12. Интерактивные карты (сцены)
и возможности делать на них пометки, выделять и расставлять объекты
«Россия»: данные о федеральных органах власти, показатели развития РФ
«Область»: данные о региональных органах власти, показатели развития региона,
в состав которого входит муниципальное образование
«Мир»: информация о мире, статистические данные по странам

13. Внутренняя среда муниципалитета
«Персонал»: сведения о персонале
администрации муниципального
образования и муниципальных
организаций, кадровый резерв
«Гурьевский район»: данные о муниципалитете,
показатели и динамика его развития

14. Плагины внутренней среды и панель управления
3D моделью (первый этаж Гурьевского МО)
Внутренняя среда муниципалитета
«Имущество»
Интерактивная модель объекта ЖКХ,
позволяющая пользователю достраивать
элементы объекта и связывать их с базой
данных (при наведении курсора появляется
информация о данном элементе)

15. Внутренняя среда муниципалитета
«Отчѐты» - паспорт
Построение динамического
анализа (цветовая карта)
информации по населению
Пример формирования паспорта
МО в табличном виде
Вид панели OLAP-анализа по
численности населения по
районам области

16. Внутренняя среда муниципалитета
«Происшествия»
Моделирование зоны поражения
на карте - распространения
загазованности при аварии на
потенциально-опасном объекте
Хомяковский хладокомбинат в
зависимости от погодных
условий с показаниями датчиков
Интерактивная карта расположения
объектов «образовательные учреждения»
на карте (Тула)
Привязка объекта на
карте
(котельная, Тула)
с панелью
датчиков на объекте

17. Финансовые инструменты
«Бюджетирование»
«Движение денежных средств»
«Внутренний аудит»

18. Внутренняя среда муниципалитета
«Прогнозирование» ресурсопотребления
Анализ электропотребления (краткосрочный)
по Калининградской области за январь 2010г.
(Янтарьэнерго) по интервалу 1 час
Прогноз потребления за
тот же интервал времени
демонстрирует высокую
точность
Выявление аномального потребления:
поиск выбросов на основе
интерквартильного размаха
(зеленые точки)

19. Форсайт и стратегическое планирование
в муниципальных образованиях
Участники
Методология Форсайта и пространственного, социально-
экономического планирования на примере «периферийного»
приграничного муниципалитета с использованием удаленного доступа к
экспертному сообществу
Органы власти Стейкхолдеры
НИИ, ВУЗы,
Центры консалтинга
Бизнес
НКО
Население
Экспертные
группы МО

20. Возможности комплекса
АПК Интел – М обеспечивает качественно новый уровень:
- мониторинга ресурсного потенциала
- экспертных оценок сценариев развития муниципалитетов,
- прогнозирования ситуаций,
- непрерывного форсайта,
- оценки рисков принимаемых управленческих решений
- снижения их коррупциогенности
в меняющихся условиях внутри муниципального образования и внешнего
воздействия.
Использование модели «Интел-М» позволит избежать тиражирования
однотипных управленческих ошибок, проводить эффективный обмен
интеллектуальной продукцией, повысить качество менеджмента,
устойчивость и темпы развития муниципалитета

21. ООО «Интеллектуальный муниципалитет»
238323, Калининград,Советский просп. 1, ауд. 477
Тел.(4012)758479, +79097825742, +7 (4012) 92-50-29
e-mail: ikosleon@mail.ru, inno-center@bga.gazinter.net
Благодарю за внимание!