Направления развития Государственной информационной системы управления общественными финансами Нижегородской области на 2014-2016 годы

1. Направления развития Государственной информационной
системы управления общественными финансами
министерства финансов Нижегородской области на
2014-2016 годы.

2. Уважаемые коллеги
В представленном материале показаны актуальные направления развития
информационных технологий в министерстве финансов Нижегородской области
на период 2014-2016 годы. Начиная с 2006 года министерством финансов Ниже-
городской области проводится масштабная работа по созданию интегрирован-
ной информационной системы управления общественными финансами, которая
подразумевает под собой разработку и реализацию к 2016 году требований к
функциональным, техническим и информационным характеристикам автомати-
зации в сфере общественных финансов.
Проводится большая работа по технологическому развитию регионального
сегмента управления общественными финансами. В отдельных случаях используе-
мые в процессе управления региональными финансами комплексные решения обес-
печивают до 90% заявленных в рамках «Электронного бюджета» функциональ-
ных возможностей.
Обобщив положительный опыт других регионов и муниципальных образо-
ваний, успешно использующих в практике управления общественными финансами
комплексные решения в рамках интеграции с федеральным сегментом
«Электронный бюджет» и реализации стандартов автоматизации бюджетных
процессов, управлением развития технологии системной безопасности и оптими-
зации бюджетных процессов представлены направления развития Государствен-
ной информационной системы управления общественными финансами министер-
ства финансов Нижегородской области на период 2014-2016 годы в рамках созда-
ния Регионального Электронного Бюджета.
Надеемся, что представленный опыт и перспективы развития в сфере
комплексной автоматизации управления региональными финансами в рамках со-
здания Регионального Электронного Бюджета будут интересны и полезны муни-
ципальным образованиям при построении собственных интегрированных инфор-
мационных систем управления общественными финансами.
Обратите внимание:
 Государственная ин-
формационная систе-
ма управления обще-
ственными финанса-
ми в Нижегородской
области как регио-
нальный сегмент
«Электронного бюд-
жета»
 Перспективная схема
и базовые принципы
построения Государ-
ственной информаци-
онной системы управ-
ления общественны-
ми финансами мини-
стерства финансов
 Электронный доку-
ментооборот -
Регламент предостав-
ления ресурсов систе-
мы электронного
обмена
 Нормативно-правовая
база в сфере информа-
ционной безопасности
 Основные норматив-
но-правовые акты и
методические доку-
менты в области за-
щиты информации
В этом выпуске:
Государственная информационная система управления общественными финансами в
Нижегородской области как региональный сегмент «Электронного бюджета»
3
Перспективы развития единого портала бюджетной системы Российской Федерации 7
Перспективная схема и базовые принципы построения Государственной информацион-
ной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижего-
родской области
10
Направления развития платежной системы Банка России 17
РЕГЛАМЕНТ
предоставления ресурсов системы электронного обмена министерства финансов Нижего-
родской области с участниками бюджетного процесса
24
Нормативно-правовая база в сфере информационной безопасности
Основные нормативно-правовые акты и методические документы в области защиты ин-
формации
35

3. На протяжении последних нескольких лет,
утвержденная Правительством РФ Концепция создания и
развития государственной интегрированной системы
управления общественными финансами «Электронный
бюджет» является одним из основных двигателей процес-
са реформирования и, как следствие, информатизации
бюджетной системы России. Заявленные в концепции
«Электронного бюджета» цели (обеспечение открытости,
прозрачности и подотчетности деятельности органов госу-
дарственной власти и органов местного самоуправления,
повышение качества финансового менеджмента) направ-
лены на - создание управленческих технологий для опти-
мизации процессов стратегического и бюджетного плани-
рования, проведения мониторинга достижения конечных
результатов реализации государственных программ, повы-
шения доступности для граждан информации о финансо-
вой деятельности и финансовом состоянии публично-
правовых образований. Создание новых подходов позво-
лит повысить эффективность технологий управления госу-
дарственными финансами в части планирования и испол-
нения бюджета, управления государственными закупками
и финансового контроля.
Перспективы развитие регионального сегмента на
период 2014-2016 годы.
Начиная с 2006 года, когда губернатором Ниже-
городской области В. П. Шанцевым было утверждено
распоряжение «О создании государственной информа-
ционной системы управления общественными финанса-
ми министерства финансов Нижегородской области»,
финансово-бюджетная система региона непрерывно и
динамично развивается в соответствии с приоритетами,
устанавливаемыми как на федеральном, так и на регио-
нальном уровне. Разработка нормативно-правовой осно-
вы и внедрение в бюджетный процесс Нижегородской
области базовых принципов построения системы нача-
лись задолго до принятия федеральных нормативно-
правовых актов. В регионе утверждена Стратегия разви-
тия Нижегородской области до 2020 года, решаются
задачи повышения эффективности бюджетных расходов
в соответствии с программой правительства Нижегород-
ской области «Повышение эффективности бюджетных
расходов Нижегородской области на 2011–2012 годы».
Закономерным итогом такого подхода стало развитие
государственной информационной системы управления
общественными финансами в Нижегородской области.
В целях исполнения Бюджетного послания Пре-
зидента Российской Федерации на 2014-2016 годы и
формирования единого электронного цикла бюджетного
процесса и формирования единого информационного
пространства бюджетного процесса, который обеспечи-
вает взаимосвязь стратегического и бюджетного плани-
рования с процессом исполнения бюджета, в министер-
стве финансов Нижегородской области проводится ра-
бота по объединению разрозненных по задачам инфор-
мационных систем в единый механизм взаимодействия
— государственную информационную систему управле-
ния общественными финансами, объединенную общей
архитектурой информационной среды и обеспечиваю-
щую единство информационного пространства. В соста-
ве государственной информационной системы управле-
ния общественными финансами на начальном этапе бы-
ло интегрировано пять информационных систем, реша-
ющих задачи в разрезе узкопрофильных направлений.
Сейчас ее состав расширен до 15 систем. На основе ин-
Государственная информационная система управления общественными финансами в
Нижегородской области как региональный сегмент «Электронного бюджета»
Стр. 3
Построение Регионального Электронного бюджета предполагает
интегрированный с федеральным сегментом Электронного
бюджета комплекс профильных решений, охватывающих весь
спектр задач управления общественными финансами
в отдельном ведомстве, муниципалитете и регионе. Данный
подход подразумевает высокую степень интеграции: единство
принципов работы, единую систему справочников,
классификаторов и формуляров с предоставлением необходимой
детализации на каждом из уровней. Обеспечение непрерывности
процессов такой информационной модели при работе только
в автономном режиме требует постоянного администрирования
процедур взаимодействия для соблюдения приемлемых сроков.

4. теграции указанных систем в единое информационное
пространство будет обеспечено единство бюджетного про-
цесса Нижегородской области, что позволит выстроить
региональную систему «Электронный бюджет».
Мировой опыт создания информационных систем
управления общественными финансами
Основная задача информационных систем управ-
ления общественными финансами — содействие приня-
тию взвешенных решений в отношении политики и госу-
дарственных программ, а также обна-
родование достоверной информации
об исполнении бюджета.
Информационные системы
управления общественными финанса-
ми можно в целом охарактеризовать
как комплекс решений, позволяю-
щий осуществлять планирование
бюджета, автоматизировать учет всех
финансовых операций, отслеживать
финансовые события и фиксировать
все финансовые операции, формиро-
вать финансовую отчетность, влияю-
щую на принятие управленческих
решений.
При создании такого рода
информационных систем управления
используется модульный подход. В
идеологии создания таких систем в
основе, как правило, находится ин-
формационная система управления
базами данных, и система элек-
тронного обмена между участника-
ми процесса, предусматривающая
возможность управления доведением
бюджетных данных, информирование о выделении
средств бюджетов, управления платежами/доходами
(преимущественно на основе единого казначейского сче-
та), организация возможности прогнозирования и управле-
ния денежными средствами, ведения бухгалтерского учета
и формирования финансовой отчетности.
Основными модулями информационной системы
управления общественными финансами являются модули,
предусматривающие возможность планирования и подго-
товки бюджета, включая макроэкономическое прогнозиро-
вание и управление государственными инвестициями.
По этой модели создавались и создаются в настоя-
щее время информационные системы управления государ-
ственными финансами в 51 стране мира. Необходимо от-
метить, что полномасштабную модель Всемирного банка
реализовали только две страны: Бразилия и Южная Корея.
Остальные страны осуществляют разработку и внедрение
отдельных модулей, обеспечивая их последующую инте-
грацию в единую информационную систему.
При создании и развитии системы «Электронный
бюджет» применяется сочетание централизованного и
децентрализованного подходов, обеспечивая централиза-
цию информационных потоков, влияющих на полноту,
достоверность и оперативность учета финансово-
хозяйственной деятельности организаций сектора госу-
дарственного управления и публично-правовых образо-
ваний, с последующей интеграцией с процессами, охва-
тывающими всю деятельность публично-правовых обра-
зований.
Архитектура системы и порядок построения систе-
мы
Для обеспечения открытости процесса финан-
сово-хозяйственной деятельности, создания единой сре-
ды для всех участников бюджетного процесса, органи-
зованной по единым правилам и принципам, обеспече-
ния взаимосвязи финансовой информации с конкретны-
ми конечными результатами деятельности органов вла-
сти необходимо предпринять следующие шаги:
- Первое – дематериализовать все носители информа-
ции (первичные документы финансово-хозяйственной
деятельности). А это значит создать электронные фор-
муляры, правила их заполнения с обязательным исполь-
Государственная информационная система управления общественными финансами в
Нижегородской области как региональный сегмент «Электронного бюджета»
Стр. 4
Основными модулями информационной системы
управления общественными финансами являются
модули, предусматривающие возможность
планирования и подготовки бюджета, включая
макроэкономическое прогнозирование и управление
государственными инвестициями.

5. зованием единых реестров и классификаторов. Именно
такой подход обеспечит сопоставимость информации и
возможность ее использования всеми участниками.
- Второе – обеспечить однократность ввода информации.
Информация должна создаваться непосредственно в систе-
ме один раз в момент совершения события и в дальнейшем
только использоваться. Лишь это будет гарантировать до-
стоверность информации.
- Третье – обеспечить максимальную автоматизацию
учетных операций. Для этого разработать стандарты всех
бизнес-процессов финансово-
хозяйственной деятельности,
определить по ним центры от-
ветственности, придать элек-
тронным данным юридиче-
скую силу. Именно это приве-
дет к прозрачности деятельно-
сти органов государственной
власти.
- Четвертое – сделать доступ-
ными круглосуточно в режиме
реального времени электрон-
ные данные всем заинтересо-
ванным пользователям
(естественно, с учетом суще-
ствующих ограничений). Толь-
ко это создаст возможность
участия граждан в управлении
бюджетным процессом.
Архитектура системы
«Электронный бюджет»
включает в себя следующие
элементы:
- Технологические подсисте-
мы, обеспечивающие созда-
ние и применение единых ме-
ханизмов интеграции, ведения реестров и формуля-
ров, управления бизнес-процессами, информационной
безопасности, юридической значимости электронных до-
кументов, управления эксплуатацией, единых механизмов
отражения в учете операций финансово-хозяйственной
деятельности организаций сектора государственного
управления, единой точки доступа пользователей к функ-
циям функциональных подсистем.
- Функциональные подсистемы системы «Электронный
бюджет», реализующие основные функции в сфере управ-
ления общественными финансами и используемые орга-
нами исполнительной власти, иными государственными
органами, органами управления государственными вне-
бюджетными фондами, государственными учреждениями.
Кроме того, эти функциональные подсистемы опциональ-
но могут предоставляться в виде универсальных информа-
ционных сервисов муниципальным органам исполнитель-
ной власти Нижегородской области, органам местного
самоуправления, государственным и муниципальным
учреждениям, гражданам:
- Единый портал бюджетной системы Нижегородской
области (Аналитический центр Нижегородской области),
созданный в целях обеспечения открытости и доступно-
сти для граждан и организаций информации о деятельно-
сти публично-правовых образований.
- Открытая и закрытая части в структуре Аналитического
центра Нижегородской области).
Открытая часть портала предусматривается, как публич-
ный информационный сервис-ресурс, обеспечивающий
свободный доступ к нормативной, статистической и ана-
литической информации в сфере управления обществен-
ными финансами.
Закрытая часть портала состоит из «личных ка-
бинетов», доступных участникам бюджетного процесса,
обладающим соответствующими полномочиями, и в пер-
спективе будет являться единой точкой их доступа к
функциям подсистем системы «Электронный бюджет».
С созданием Единого портала бюджетной систе-
мы должны быть решены следующие задачи:
Государственная информационная система управления общественными финансами в
Нижегородской области как региональный сегмент «Электронного бюджета»
Стр. 5
В структуре Аналитического центра Нижегородской
области) выделены открытая и закрытая части.
Открытая часть портала предусматривается, как
публичный информационный ресурс, обеспечивающий
свободный доступ к нормативной, статистической и
аналитической информации в сфере управления
общественными финансами.
Закрытая часть портала состоит из «личных кабинетов»,
доступных участникам бюджетного процесса, обладающим
соответствующими полномочиями, и в перспективе будет
являться единой точкой их доступа к функциям подсистем
системы «Электронный бюджет».

6. - освещение основных целей, за-
дач и направлений бюджетной
политики в Нижегородской обла-
сти, обеспечение взаимосвязи
бюджетных ассигнований с коли-
чественными и качественными
показателями государственных
программ;
- предоставление достоверной
бюджетной информации, доступ-
ной всем заинтересованным поль-
зователям на всей территории Рос-
сийской Федерации по всем пуб-
лично правовым образованиям
Нижегородской области;
- обеспечение представления от-
крытых данных, структурирован-
ных и унифицированных в едином
формате, максимальном удобном
и простом для анализа;
- обеспечение возможности уча-
стия граждан в формировании
приоритетов и основных направ-
лений бюджетной политики путем
создания простого для восприятия
портала «Бюджет для граждан»
Указанные задачи будут
решаться постепенно до 2016 года
в рамках полномасштабного раз-
вития системы «Электронный
бюджет».
На витринах данных пор-
тала будет размещаться информа-
ция информационно-
аналитической системы монито-
ринга ключевых показателей ис-
полнения бюджетов бюджетной
системы Нижегородской области.
Основным источником сведений,
размещаемых в открытой части
портала, будет информация, хра-
нение и обработка которой осу-
ществляются в централизованных и сервисных подсисте-
мах системы «Электронный бюджет».
Государственная информационная система управления общественными финансами в
Нижегородской области как региональный сегмент «Электронного бюджета»
Стр. 6
Указанные задачи будут решаться постепенно до
2016 года в рамках полномасштабного развития
системы «Электронный бюджет».

7. чить перенос тестовой версии портала
на промышленную платформу
«Электронный бюджет», продолжить
его информационно- аналитическое
наполнение.
Помимо этого, мы должны
реализовать в открытой части Еди-
ного портала, так называемый, бюд-
жет для граждан.
В нем в доступной для граж-
дан форме содержится объяснение
основных параметров бюджета, обос-
нование государственных расходов и
Из выступления Первого
заместителя Министра финансов Рос-
сийской Федерации Т.Г. Нестеренко
на расширенном заседании коллегии
Федерального казначейства 26 февра-
ля 2014 года:
«…2013г. в тестовом режиме был за-
пущен Единый портал бюджетной
системы Российской Федерации, раз-
работана его структура и макеты стра-
ниц, обеспечено наполнение открытой
части портала.
Задача на 2014 год – обеспе-
краткое описание достигнутых ко-
личественных и качественных ре-
зультатов.
Бюджет для граждан будет
способствовать повышению бюд-
жетной грамотности населения в
вопросах формирования и исполне-
ния бюджетов, развитию обще-
ственного контроля за формирова-
нием и исполнением бюджета.»
Перспективы развития единого портала бюджетной системы
Российской Федерации
Стр. 7
Помимо этого, мы
должны
реализовать в
открытой части
Единого портала
бюджет для
граждан.
Приказ Минфина России
«О создании и ведении
единого портала бюджет-
ной системы Российской
Федерации»
№ 141н от 27.12.2013
Представление федерального
бюджета, бюджетов субъек-
тов РФ в доступной для граж-
дан форме. Представление
основных положений Феде-
рального закона о федераль-
ном бюджете в формате
«Бюджет для граждан»
2016-2017 годы – под-
ключение редактор-
ского персонала 696
городских округов и
муниципальных рай-
онов
2015 год – подключе-
ние редакторского
персонала 85 субъек-
тов РФ
2014 год - портал пе-
реведен на промыш-
ленную платформу
системы
«Электронный бюд-
жет»
2013 год – тестовая
версия портала раз-
мещена в сети Ин-
тернет budget.gov.ru

8. Перспективы развития единого портала бюджетной системы
Российской Федерации
Стр. 8
Представление в сети Интернет
контента (с использованием
навигации по разделам и
тематическим рубрикам):
•документы (тексты, файлы
офисных форматов, pdf);
•мультимедиа-информация
(фотографии / картинки, видео,
анимация, аудио);
•аналитическая информация в виде
текста, таблиц, диаграмм, карт,
индикаторов, инфографики,
виджетов;
•структурированная информация,
формируемая на основании
хранилища опубликованных данных и
визуализируемая в виде текста,
таблиц, диаграмм, карт,
индикаторов, инфографики,
виджетов;
•файлы данных, предназначенные для
выгрузки (архивы, файлы базы
данных);
•прочая информация, размещаемая
Редакторским персоналом Системы.

9. Взаимодействие с единым центром обработки
данных осуществляется посредством полнофункцио-
нального веб-клиента. При этом не требуется наличия
никакого специального программного обеспечения
на рабочих станциях: все функциональные возможно-
сти доступны через веб-интерфейс, открываемый
в интернет-браузере. Начать работать в системе очень
просто: идентификация открывает доступ
к индивидуальному рабочему пространству — личному
кабинету, в котором находятся все данные и функции,
необходимые для работы согласно назначенной пользо-
вателю роли. Действия производятся в онлайн-режиме:
сразу после сохранения данных все пользователи
в рамках своих полномочий видят произведенные из-
менения. Тем самым обеспечиваются непрерывная сре-
да взаимодействия, оперативность и управляемость
процесса сбора.
За последние несколько лет на порядок выросло
качество услуг связи, предоставляемых телекоммуникаци-
онными компаниями: конкуренция заставила ведущих про-
вайдеров выйти за пределы крупных городов по всей Рос-
сии. Увеличение доступности каналов связи для конечных
абонентов, где бы они ни располагались: в крупном област-
ном центре или в селе за 100 километров от райцентра, яви-
лось важнейшим фактором для расширения области приме-
нения онлайн-сервисов.
Положительные изменения инфраструктуры рос-
сийского Интернета предоставили необходимую коммуни-
кационную составляющую для внедрения при разработках
ИТ-систем новых подходов к хранению и обработке дан-
ных, соответствующих мировым тенденциям в сфере ин-
формационных технологий. Речь прежде всего ведется
о веб-технологиях и «облачных» решениях.
Системная идеология единого портала бюджетной системы
Российской Федерации
Стр. 9

10. информационных технологий в сфере государствен-
ных финансов предоставит возможность сделать по-
нятными и доступными не только отчеты о деятельно-
сти в сфере государственного управления и государ-
ственных финансов, но и сам процесс этой деятельно-
сти.
Оперативность предоставления информации,
стандартизация и регламентация процессов и их опти-
мизация (исключение дублирующих процедур),
предоставление информации в простом для понима-
ния виде позволят сделать ее понятной и полезной для
каждого заинтересованного пользователя.
При анализе опыта построения Электронного бюд-
жета становится очевидным тот факт, что существующая ин-
формационная инфраструктура бюджетной сферы
и ставящиеся перед ней задачи требуют новых подходов
к принципам управления данными и процессами на уровне
комплексного технологического решения. Постепенно сектор
управления государственными и муниципальными финансами
проходит период автоматизации отдельных отраслей деятель-
ности, переходя к новой ступени реорганизации информацион-
ной инфраструктуры с позиции возможностей объединения
внутренних и внешних информационных ресурсов. Техноло-
гию построения можно разделить на 6 базовых принципов.
Реализация этих принципов создаст предпосылки развития
Стр. 10
Перспективная схема и базовые принципы построения Государственной информационной
системы управления общественными финансами министерства финансов
Нижегородской области

11. Базовые принципы построения Государственной информационной системы управления
общественными финансами министерства финансов Нижегородской области
Принцип «Единого окна»
Стр. 11
Это технология управления изменениями, которая
должна успешно преобразовать подход субъектов
бюджетного процесса к работе с нормативно справочной
информацией и предоставить инструменты,
необходимые для сокращения времени и трудоемкости, —
чем меньше времени учреждения и министерство
финансов Нижегородской области тратят на соблюдение
правительственных регламентов, тем более
эффективным становится сам бюджетный процесс.
Информация должна создаваться непосредственно в
системе один раз в момент совершения события и в
дальнейшем только использоваться. Лишь это будет
гарантировать достоверность информации.
Единый логин и пароль для работы
во всех приложениях
Единство интерфейсов всех решений
Регионального Электронного бюджета
Близость веб-интерфейсов к привыч-
ным интерфейсам
Однократный ввод данных на каждом
уровне и доведение до нижестоящих
уровней без необходимости повторно-
го ввода
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ

12. Стр. 12
Базовые принципы построения Государственной информационной системы управления
общественными финансами министерства финансов Нижегородской области
Принцип «единства Нормативно-Справочной Информации»
Применение данной технологии создает условия для
упорядочивания нормативно-справочной информации
(НСИ) путем предоставления инструментов
согласованного ведения централизованных справочников и
классификаторов с возможностью расширения на уровне
учреждений, ведомств и бюджетов. Наличие
регламентированной системы разноуровневой и
многоверсионной НСИ является одним из ключевых
элементов интеграции профильных решений в единый
комплекс.
Создание единого информационного пространства для
всех подсистем информационной системы управления
общественными финансами и внешних систем
обеспечивается стратегией интеграции заложенной в
основу технологической платформы. Такой подход
предусматривает управление НСИ и данными на основе
метаданных — информации о данных, одинаково
интерпретируемой независимо от конкретных
программных средств
Единое информационное простран-
ство классификаторов и справочни-
ков
Поддержка региональных и муници-
пальных классификаторов в едином
информационном пространстве
Согласованное внесение изменений в
централизованные справочники и клас-
сификаторы Заявочный механизм
Отсутствие проблемы синхронизации
классификаторов и справочников,
единство структур данных
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ
Возможность использования класси-
фикаторов и формуляров Электрон-
ного бюджета с необходимыми ре-
гиональными и муниципальными
дополнениями

13. Стр. 13
Базовые принципы построения Государственной информационной системы управления общественными
финансами министерства финансов Нижегородской области
Принцип «многобюджетности данных»
Применение данного подхода позволит уйти
от практики, когда сначала идет сбор отчетности,
а затем на ее основании делаются выводы и принимаются
решения. Информация будет постоянно доступной для
всех, а операционная эффективность возрастет при этом
решается компромиссная задача системы - обеспечение
единых правил, при этом каждому субъекту бюджетного
процесса будет дана возможность реализовывать
отраслевую и региональную специфику.
Возможность использования классифи-
каторов и формуляров Электронного
бюджета с необходимыми региональны-
ми и муниципальными дополнениями
Поддержка региональных и муници-
пальных классификаторов в едином
информационном пространстве
Однократный ввод данных на каждом
уровне и доведение до нижестоящих
уровней без необходимости повторно-
го ввода
На каждом уровне и для каждого объекта
автоматизации объекты данных выглядят
так, как будто находятся в его полном рас-
поряжении
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ
Изоляция данных между субъектами
одного уровня и обеспечение бес-
конфликтности данных

14. Стр. 14
Базовые принципы построения Государственной информационной системы управления общественными финансами
министерства финансов Нижегородской области
Принцип «версионности данных»
В основе данного подхода лежит принцип версионного
развития, обеспечит возможность оперативно дополнять
информационные объекты новыми свойствами, что
позволит развивать информационное обеспечение
системы, не останавливая её работу.
Механизм управления версиями необходим для
поддержания гибкости и функциональности бюджетного
процесса, как при работе с метаданными, так и при
работе с данными. В настоящем подходе для хранения
экземпляров информационных объектов предлагается
использовать особые структуры базы данных,
названные информационными версиями. Физическая
организация «версий» такова, что информационный
объект, чьи экземпляры сохраняются в слоте, может
наращивать свою структуру без изменения организации
версии. Это достигается созданием универсальных
методов работы с данными версий, с помощью которых
можно обрабатывать экземпляры любых
информационных объектов, независимо от их структуры.
Использование справочников и
классификаторов разных лет в еди-
ном информационном пространстве
Работа со срезом данных на указан-
ный момент времени
Версионность структур данных и
алгоритмов обработки разных пе-
риодов в едином информационном
пространстве за счет распростране-
ния стереотипов версионности на
метаданные
Автоматическое исключение возмож-
ности отражения в учете нескольких
взаимоисключающих вариантов
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ

15. Стр. 15
Базовые принципы построения Государственной информационной системы управления
общественными финансами министерства финансов Нижегородской области
Принцип «оптимизации процессов»
С точки зрения создания единой информационной системы
процессы в любой сфере государственного управления,
представляют собой набор совершаемых сотрудниками
операций. Очень часто эти операции не существуют по
отдельности, а являются логическим следствием
выполнения предыдущих действий (операций), т.е.
являются элементом какой-либо технологической цепочки.
С другой стороны, в реальной жизни не бывает простых
процессов. Обычно этапы, из которых они состоят,
конкретные исполнители этих этапов определяются в ходе
выполнения процесса и зависят от множества факторов.
Идеальным вариантом (для организации сложных
процессов) является переход от учета «от
документа» (когда сотрудник должен знать, какие
документы, в какой последовательности, с какими
особенностями он должен составить) к разделению задач
на процессы (когда система управления будет подсказывать
необходимые действия). В соответствии с логикой
процесса, особенностями его старта определяется
текущий этап, особенности отражения операции и т. п.
Использование справочников и
классификаторов разных лет в еди-
ном информационном пространстве
Работа со срезом данных на указан-
ный момент времени
Версионность структур данных и
алгоритмов обработки разных пе-
риодов в едином информационном
пространстве за счет распростране-
ния стереотипов версионности на
метаданные
Автоматическое исключение возмож-
ности отражения в учете нескольких
взаимоисключающих вариантов
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ

16. Стр. 16
Базовые принципы построения Государственной информационной системы управления общественными
финансами министерства финансов Нижегородской области
Принцип «логика и жизненный цикл процесса»
Цепочки взаимосвязанных действий бюджетного
процесса представляются с помощью карты маршрута
процесса. Карта маршрута описывает логику процесса и
весь его жизненный цикл от точки старта до точки
завершения. Она реализована в виде схематического
изображения последовательности прохождения
взаимосвязанных точек маршрута.
Точка маршрута отражает определенный этап
жизненного цикла бизнес-процесса и обычно связана с
выполнением какой-либо операции (ручной или
автоматической).
Чаще всего в реальных процессах встречаются
смешанные виды маршрутизации (и условная, и
параллельная).
Использование справочников и
классификаторов разных лет в еди-
ном информационном пространстве
Работа со срезом данных на указан-
ный момент времени
Версионность структур данных и
алгоритмов обработки разных пе-
риодов в едином информационном
пространстве за счет распростране-
ния стереотипов версионности на
метаданные
Автоматическое исключение возмож-
ности отражения в учете нескольких
взаимоисключающих вариантов
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ

17. Концепция развития платежной системы Банка
России на период до 2015 года одобрена Советом директо-
ров Центрального банка Российской Федерации 16 июля
2010 года. Фактически – это первый официальный про-
граммный документ, определивший цели и задачи Банка
России в области обеспечения стабильности и развития
собственной платежной системы в соответствии с целями
и функциями, возложенными законом о ЦБ 86-ФЗ, а так-
же с учетом таких документов, как:
«Стратегия развития платежной системы» (утверждена
Советом директоров Банка России протокол № 15 от
01.04.1996);
«Стратегия развития финансовых
рынков до 2020 года» (одобрена Пре-
зидиумом Правительства Российской
Федерации 01.12.2008);
«Концепции создания международно-
го финансового центра в Российской
Федерации» (одобрена Правитель-
ством Российской Федерации
05.02.2009).
Принятый документ описывает дей-
ствующую и перспективную модель
развития ПС БР, ее нынешнюю и бу-
дущую архитектуру и это позволяет
организовать согласованную работу
всех структурных подразделений Бан-
ка России над реализацией намечен-
ной перспективы.
Концепция адресована не только Бан-
ку России и его структурным подраз-
делениям, но и всему банковскому
сообществу, участниками финансо-
вых рынков, органам государствен-
ной власти и управления, органам
местного самоуправления, хозяйствующим субъектам, а
также широкой общественности для ознакомления и воз-
можной координации своей деятельности по обозначен-
ным в ней направлениям.
Этапы развития платежной системы Банка России
Документ обозначает 2 этапа модернизации ПС
БР, и, в конечном итоге предусматривает создание единой,
универсальной, централизованной на федеральном уровне
системы расчетов для срочных и несрочных платежей,
исполняемых в едином регламенте и с использованием
специализированных расчетных сервисов, предоставляе-
мых участникам ПС БР.
Работа ведется с учетом международного опыта
развития платежных систем, но лейтмотив процесса пре-
образования – это поэтапное эволюционное развитие су-
ществующей платежной системы Банка России.
Архитектура действующей платежной системы Банка
России
В настоящее время платежная система Банка Рос-
сии состоит из четырех компонент. Три из них – системы
внутри- и межрегиональных электронных расчетов
(ВЭР, МЭР), а также система расчетов с применением
авизо – являются децентрализованными по своей идео-
логии.
Система расчетов авизо – это старый банков-
ский инструмент, известный по системе межфилиаль-
ных расчетов в системе Госбанка СССР. Она ориентиро-
вана на бумажный документооборот. Доля платежей с
использованием авизо в совокупном объеме безналич-
ных платежей ПС БР ничтожно мала и составляет менее
0,1%. Сегодня система расчетов посредством авизо
сродни паровозу, который всегда стоит на запасном пу-
ти. Это резервный вариант, как предполагается, всегда
может быть использован в кризисных ситуациях в каче-
стве резервной технологии расчетов, в том числе, если
подразделения Банка России (ПБР) в полевых условиях
будут испытывать перебои со связью, вычислительной
техникой, электроэнергией и т.д.
Напротив, системыэлектронных расчетов (ВЭР,
МЭР) являются наиболее востребованными участни-
ками ПС БР и на сегодняшний день в результате поли-
тики Банка России по расширению использования элек-
тронных расчетов в ПС БР практически 100% (99,9%)
от общего количества проведенных через ПС БР плате-
Направления развития платежной системы Банка России
Стр. 17
Документ обозначает 2 этапа модернизации
платежной системы Банка России, и, в конечном
итоге предусматривает создание единой,
универсальной, централизованной на федеральном
уровне системы расчетов для срочных и несрочных
платежей, исполняемых в едином регламенте и с
использованием специализированных расчетных
сервисов, предоставляемых участникам.

18. жей на территории всей страны проводится с использова-
нием электронных технологий.
На практике система ВЭР представляет собой 81
региональную компоненту ПС БР (это с учетом Севасто-
поля и Республики Крым), действующих в рамках каждого
территориального учреждения, в их числе и региональная
компонента ПС БР на территории Нижегородской обла-
сти. У каждого региона есть свой регламент функциониро-
вания региональной компоненты. При всей свое архаично-
сти, система ВЭР работает без сбоев. На нее приходится
около 70% от общего количества и свыше 49% от общего
объема переводов, осуществляемых в ПС БР. В рамках
этого механизма каждая региональная компонента взаимо-
действует с другими 80 региональными компонентами
соответствующих ТУ. Выражаясь образно, система МЭР -
это те связи которые «сшивают» от-
дельные лоскутки региональных ком-
понент в единую платежную систему
Банка России. Учитывая, что участни-
ки ПС находятся в 9 часовых поясах,
платежи между ними в силу удаленно-
сти проводятся в течение 1-1,5 дней с
неизбежной технической задержкой.
Важнейшим событием, кото-
рое подвело своеобразный итог разви-
тия ПС БР, стал пуск в декабре 2007
года первой в стране системы валовых
расчетов в режиме реального времени,
получившей название системы бан-
ковских электронных срочных плате-
жей. БЭСП является составной частью
ПС БР и функционирует наряду с си-
стемами электронных расчетов (ВЭР и
МЭР). Но по своей идеологии это –
уже централизованная система.
Ввод в эксплуатацию этой
уникальной по своим масштабам стал
возможен, в том числе благодаря кон-
солидации обработки учетно-
операционной информации всех реги-
онов в коллективных центрах обработ-
ки информации. Сегодня они функционируют в г. Москва
(КЦОИ-МР-32 региона) и г. Нижний Новгород (КЦОИ-1 -
49 регионов). Более того, именно созданная система кол-
лективной обработки стала той основой, которая позволя-
ет перейти к решению задач, отраженных в Концепции
развития ПС БР, в частности применительно к требовани-
ям по построению единой учетно-операционной системы.
Система БЭСП все более активно используется
банками и Федеральным казначейством, что обуславлива-
ет увеличение доли срочных расчетов в общем объеме
осуществленных через ПС БР переводов – свыше 40% в
2013 году. В основном это переводы на суммы свыше 1
млн рублей (их свыше 85 и 99,98% по количеству и по
сумме), что прямо подтверждает использование системы
БЭСП по своему назначению как системы переводов на
крупные суммы платежей, в том числе генерируемых фи-
нансовыми рынками и по межбанковским расчетным от-
ношениям. Вместе с тем, следует отметить и 15%-ю долю
некрупных переводов системе БЭСП, поскольку участ-
ников привлекают такие свойства, как быстрота и мгно-
венная окончательность расчетов. Таким образом, ис-
пользование банками и другими клиентами Банка Рос-
сии услуг системы БЭСП имеет ряд неоспоримых пре-
имуществ, поскольку:
расчеты на валовой основе способствуют ускорению
оборачиваемости денежных средств, позволяют осу-
ществлять расчеты в едином временном регламенте вне
зависимости от места нахождения, позволяют управлять
ликвидностью, минимизируя непредвиденные риски
при осуществлении расчетов, использовать различные
информационные сервисы.
В большинстве национальных платежных си-
стем мира именно такие системы занимают место базо-
вого элемента (ядра) НПС.
В системе БЭСП внедрен и успешно функцио-
нирует специализированный сервис для Федерального
казначейства по осуществлению внутриправитель-
ственных платежей, к каковым относятся переводы
Направления развития платежной системы Банка России
Стр. 18
Ввод в эксплуатацию этой уникальной по своим
масштабам стал возможен, в том числе
благодаря консолидации обработки учетно-
операционной информации всех регионов в
коллективных центрах обработки информации.
Сегодня они функционируют в г. Москва (КЦОИ-
МР-32 региона) и г. Нижний Новгород (КЦОИ-1 -49
регионов).

19. между органами Федерального казначейства, межбюджет-
ные трансферты, то есть переводы в региональные и мест-
ные бюджеты, государственные внебюджетные фонды, а
также внедрен порядок перечисления неиспользованного
на конец операционного дня остатка денежных средств
федерального бюджета со счетов управлений ФК по субъ-
ектам РФ, что позволило существенно повысить концен-
трацию средств на едином счета федерального бюджета и
сократить среднедневной неиспользованный остаток на
счетах территориальных органов ФК. Таким образом, со-
здана основа для разработки механизма эффективного
управления средствами федерального бюджета. И это –
тоже одна из целей Концепции.
Важным шагом в направлении совершенствова-
ния системы БЭСП стала работа по совершенствованию
сервисов по управлению внутридневной ликвидностью
для расчетов прямых участников (ПУР) (автоматическое
установление в начале и для московского региона в тече-
ние ОД), а также по созданию специализированного ин-
терфейса для осуществления расчетов в системе БЭСП с
использованием системы SWIFT: c августа 2011 года Бан-
ком России введена в эксплуатацию подсистема взаимо-
действия системы БЭСП с системой SWIFT (Шлюз БЭСП
–SWIFT). Эта подсистема предоставляет КО (филиалам) -
прямым участникам расчетов возможность осуществлять
обмен ЭС с системой БЭСП с использованием системы
SWIFT посредством конвертации сообщений.
Концепцией предусмотрено и ведение договорной
работы с клиентами Банка России на уровне территори-
альных учреждений. В целях снижения правового риска
Банком России проведена масштабная работа по унифика-
ции и внедрению единых требований и стандартов в дого-
воры, заключаемые участниками с Банком России. Я
имею ввиду рекомендации Банка России от 28.01.2013 №7
-Т «О рекомендуемых условиях договора корреспондент-
ского счета (субсчета), заключаемого между Банком Рос-
сии и КО (ее филиалом) и от 27.03.2013 №51-Т «О форме
договора об обмене ЭС при переводе».
Основные изменения правил платежной системы Бан-
ка России с 30 июня 2014 года
Новое Указание Банка России от 25.10.2013 №
3079-У о внесении изменений в Положение № 384-П обо-
значает следующие 3 направления совершенствования ПС
БР c 30 июня 2014 года:
- Специализация и унификация сервисов, предоставляе-
мых в платежной системе Банка России;
- Совершенствование перехода на электронный обмен (о
чем уже было сказано);
- Расширение регламента функционирования платежной
системы Банка России (на 2 часа в сторону более раннего
начала с 7:00) в связи с включением CLS Bank Internation-
al в расчеты через платежную систему Банка России в рам-
ках мероприятий по включению рубля в число расчет-
ных валют системы CLS (в связи с Концепцией развития
ПС БР и Планом создания международного финансово-
го центра)
Особенности несрочного перевода связаны с
моментом проведения контроля достаточности денеж-
ных средств и, следовательно, конечного завершения
расчетов, но есть и другие различия.
Особенности процессинга непрерывных плате-
жей в режиме поступления следующие:
а) поступающие переводы исполняются инди-
видуально, друг за другом и в полной сумме платежного
документа;
б) в обработку принимаются одиночные ЭПС и
пакеты ЭПС;
в) контроль достаточности денежных средств и
их списание происходит на протяжении всего операци-
онного дня практически в режиме реального времени.
Особенности процессинга непрерывных плате-
жей в дискретном режиме таковы:
а) посылаемые участниками в течение операционного
дня платежные инструкции не выполняются в момент
поступления в систему, а фиксируются и накапливаются
там в течение обусловленного расчетного периода опе-
рационного дня или его части (рейса);
б) только мультипакетная обработка (т.е. возможен
только пакетный режим);
в) в конце расчетного периода для каждого участника
рассчитывается чистая позиция с учетом отправленных
и полученных распоряжений о переводе денежных
средств (т. н. «отсроченный» расчет), т.е. контроль до-
статочности денежных средств проводится в режиме
взаимозачета.
Таким образом, при дискретном режиме платеж
некоторое время остается отзывным и фактически это
сервис управления счетом.
Другое важное преимущество такого расчета
заключается в снижении потребности в ликвидности,
т.е. требуемых для исполнения платежа денежных
средств непосредственно в момент контроля достаточ-
ности денежных средств. Общеизвестно, что взаимный
зачет в расчетные периоды и в конце дня существенно
снижает потребность в деньгах по сравнению с общей
суммой проведенных операций. В принципе налицо
новый инструмент экономии ликвидности.
В целом сервис несрочного перевода – это
Направления развития платежной системы Банка России
Стр. 19
В большинстве национальных платежных систем
мира именно такие системы занимают место
базового элемента (ядра) Национальной
Платежной Системы.

20. некая гибридная схема с элементами валовых расчетов и
неттинга, сочетающая перевод денежных средств практи-
чески в реальном времени с механизмом взаимозачета.
Дополнительным инструментом управления ликвид-
ностью со стороны участников системы может стать
регулярный мониторинг информации о проведенных
платежах и текущем состоянии ликвидности.
Все вышесказанное о порядке применения
сервисов ПС БР нашло свое отражение и в регламенте
функционирования региональной компоненты ПС БР
согласно регламента ПС БР на уровне ТУ, который
вступает в силу с 30 июня 2014 года.
Новое в Регламенте с 30 июня
Установление времени начала регулярного
сеанса системы БЭСП с 07:00 по московскому времени
(для всех территорий);
Установление времени начала регулярного
сеанса ПС ТУ также с 07:00 по московскому времени,
причем не позднее этого времени начинают работать и
региональные компоненты тех регионов, в которых мест-
ное время отличается от московского менее, чем на 4 часа
(а это порядка 71 территорий, в том числе Омск, Орен-
бург, Новосибирск, Тюмень, Екатеринбург, Бурятия, Баш-
кирия, Алтай и др.). Т.е. практически вся России работа-
ет «в унисон» с московскими регионами, они начинают
работать самое позднее – с 11.00 часов по местному вре-
мени (а по большей части – с 9.00 часов до 11.00 часов по
местному времени),
Время приема к исполнению распоряжений в
электронном виде от участников обмена с применением
всех сервисов (и срочных и несрочных платежей) – с 7.00
до 21.00 часов,
Количество расчетных сеансов (т.е. рейсов об-
работки/оплаты/исполнения или согласно Положению
№ 384-П периодов «определения клиринговой позиции
с применением сервиса несрочного перевода в дис-
кретном режиме» – пять (5) (в 11.00, в 14.00, в
16,00, в 18.00 и в 21.00 часов по мск. времени).
Операции по предоставлению Банком Рос-
сии КО (филиалам) ликвидности с применением
лимитов (ВДК/ОВН) и кредитов Банка России так-
же завершаются до 7.00 по московскому времени
(сейчас – до 8.45 часов по мск. времени), т.е. как и
прежде ликвидность будет предоставлена банкам
до начала приема к исполнению и исполнения рас-
поряжений участников обмена.
Содержание правил платежной системы Банка
России в рамках включения российского рубля
в состав расчетных валют CLS Bank Internation-
al
Банком России предприняты определенные
шаги на пути использования российского рубля в
качестве средства платежа на международных фи-
нансовых рынках, а именно с 30 июня расширен на
Направления развития платежной системы Банка России
Стр. 20
Другое важное преимущество такого расчета
заключается в снижении потребности в
ликвидности, т.е. требуемых для исполнения
платежа денежных средств непосредственно в
момент контроля достаточности денежных
средств.

21. 2 часа в сторону более раннего начала с 7:00 регулярные
сеанс системы БЭСП в связи с включением CLS Bank In-
ternational в расчеты через платежную систему Банка Рос-
сии.
Еще в конце 2011 года Банк России заключил со-
глашение с расчетным банком системы непрерывных свя-
занных платежей (CLS) –CLS Bank International, который
обслуживает большую часть мировых внебиржевых сде-
лок по обмену иностранной валюты. Цель соглашения –
включение рубля в числе расчетных валют, которые ис-
пользуются в системе CLS. Сегодня там торгуются 17 ви-
дов валют и вот еще одной должен стать рубль.
Основная идея расчетов в этой системе такова.
Исполнение сделок на рынке Forex осуществляет-
ся по принципу «платеж против платежа». Операции по
урегулированию сделок начинаются в день платежа с 6.30
минут утра по среднеевропейскому времени. Расчеты про-
водятся в течение двухчасового периода (с 7.00-9.00 по
центральном центральному европейскому времени).
Принцип организации этой системы таков, что
она «играет» роль доверенного лица в операциях с валю-
той: контрагенты, участвующие в этой системе осуществ-
ляют поставку валюты не непосредственно друг другу, а в
расчетный центр CLS, который затем (после получения
валюты от каждого участника) одновременно переводит
соответствующие суммы в требуемой валюте на их счета.
Расчетный центр CLS соединен с системами ва-
ловых расчетов в режиме реального времени тех стран,
валюты которых участвуют в расчетах, и каждый участник
расчетов осуществляет платежи в пользу CLS- Bank через
соответствующие СВРРРВ каждый операционный день, и
сам CLS-Bank осуществляет платежи в пользу членов рас-
четов со счетов CLS в центральном банке.
Все это позволяет сторонам исключить риск утра-
ты основной суммы и существенно снизить иные риски.
Итак, с 30 июня в состав участников ПС включа-
ется иностранная кредитная организация CLS Banк In-
ternational (БИК 044501123)/ регламент системы БЭСП
(читай ПС БР) расширяется в сторону более раннего
начала, чтобы осуществить все процедуры по взаимо-
действию с данной системой.
Другим важным моментом, сопутствующим
решению данной задачи стала реализация в ПС Банка
России нового инструмента межбанковского перевода,
который соответствует международным стандартам и
требованиям системы CLS.
Речь идет о внедрении межбанковского распо-
ряжения (имя ему - ED 107), совместимого с финансо-
выми сообщениями SWIFT (МТ202). На первоначаль-
ном этапе оно будет использоваться исключительно в
целях перевода денежных средств на счет (со счета)
банка CLS International).
Также Банком России разработана форма бу-
мажной копии т.н. «длинного платежного поручения», а
именно распоряжения по ф. 0401070 – поруче-
ние банка. Описание представлено Положении
№ 384 –П в виде последовательного перечисле-
ния реквизитов. Это аналог представления
SWIFT сообщений в формате MT (в будущем
МХ). Это уже не привычная для традиционных
форм расчетных документов табличная форма,
а последовательное перечисление реквизитов.
Основная идея схемы межбанковского
перевода в случае осуществления расчетов че-
рез систему CLS:
Банк А (MT 202) в Банк B (формирование ED
107 на основе полей MТ202 аналогично прави-
лам SWIFT) - ПС БР– Банк С (формирование
нового MT 202 на основе реквизитов ED 107
аналогично правилам SWIFT) – Банк D (MT
202). При этом CLS Bank International – это ли-
бо Банк В, либо Банк С.
Реализация программы создания междуна-
родного финансового центра и стандартиза-
ция операций.
Стоит отметить, что стандартизация финансовых опера-
ций в России приобретает особую актуальность в связи
с реализацией программы Международного финансово-
го центра. Для того чтобы предоставить зарубежным
партнерам привычные условия проведения финансовых
Направления развития платежной системы Банка России
Стр. 21
Банком России предприняты определенные шаги
на пути использования российского рубля в
качестве средства платежа на международных
финансовых рынках, а именно с 30 июня расширен
на 2 часа в сторону более раннего начала с 7:00
регулярные сеанс системы БЭСП в связи с
включением CLS Bank International в расчеты через
платежную систему Банка России.

22. операций, а также предоставить российским финансовым,
в том числе кредитным организациям, возможность эф-
фективной работы на зарубежных рынках. Вместе с тем,
существует потребность в стандартизации проведения и
внутрироссийских финансовых операций, в том числе для
операций по переводу денежных средств, осуществляемых
в рамках платежных систем в целях расчета по сделкам с
ценными бумагами и другими финансовыми активами,
заключенными на организованных, в том числе биржевых,
торгах и (или) неорганизованных торгах.
Исходя из этого, Банк России принял решение
содействовать разработке российского национального
стандарта безналичных расчетов в НПС на
основе методологии стандарта ISO 20022.
Для решения поставленной задачи обра-
зовал технический комитет по стандарти-
зации «Стандарты финансовых операций
(ТК122). К слову сказать, многие между-
народные платежные и расчетные системы
особенно вновь создаваемые, идут именно
по этому пути, а также система SWIFT,
как всемирная телекоммуникационная
система передачи финансовых сообщений,
тоже разработала новый, основанный на
методологии ISO 20022 стандарт для пе-
редачи межбанковских финансовых сооб-
щений, названный SWIFT MХ. Уже прово-
дится необходимая работа по замене им
действующего формата SWIFT MT.
Применительно к ПС БР цель раз-
работки единого стандарта – это унифици-
рованное взаимодействие кредитных орга-
низаций с платежной системой Банка Рос-
сии и формирование условий для сквозной
обработки платежной информации (STP).
В платежной системе Банка Рос-
сии, как всем известно, сегодня реализова-
ны собственные унифицированные форматы электронных
банковских сообщений, основанные на российских форма-
тах расчетных документов. Они отличаются от междуна-
родных стандартов и по составу реквизитов и по размер-
ности полей. В связи с этим взаимное преобразование
электронных банковских сообщений, используемых в ПС
БР, и финансовых сообщений, составленных в соответ-
ствии с международными стандартами, в ряде случаев
осуществляется с применением операций, выполняемых
ручным способом.
Таким образом, Банк России поставил задачу за-
менить в своей платежной системе это локальный стан-
дарт на другой, соответствующий требованиям времени и
принятым в международной практике решениям.
Следующим щагом Банка России станет издание
нового нормативного документа, определяющего новые
виды распоряжений о переводе денежных средств с уче-
том существующих мировых наработок по практической
реализации методологии стандарта ISO 20022. Причем
важно отметить, что эти распоряжения станут основанием
для всей пирамиды сообщений в национальной платежной
системе, возникающих в ходе деятельности банков, пред-
приятий, юридических и физических лиц.
В результате для таких новых распоряжений
появится и новый формат сообщений на основе методо-
логии ISO 20022.
Основные функции, реализуемые в перспективной
модели. Итоги внедрения «сквозного» платежного
поручения.
Издание нового нормативного акта Банка Рос-
сии о новых видах распоряжений является катализато-
ром не только для модернизации клиентского интерфей-
са ПС БР, но и для решения такой задачи, как переход к
сквозной обработке платежной информации (т.н. STP-
технологиям) на национальном уровне. Если принять во
внимание, что большинство расчетов в РФ осуществля-
ется с применением платежного поручения, то общая
идея применения «сквозного» ПП будет выглядеть так.
Реализация этой идеи потребует комплексного
планового внедрения и в ПС БР, и в системах перевода
денежных средств КО и взаимодействующих на стороне
Направления развития платежной системы Банка России
Стр. 22
Исходя из этого, Банк России принял решение
содействовать разработке российского
национального стандарта безналичных расчетов в
НПС на основе методологии стандарта ISO 20022