1. 10 липня 2012 року
м. Київ
Андрій Черноусов,
Харківський інститут
соціальних досліджень
www.khisr.kharkov.ua
www.facebook.com/NGO.KHISR

2.  Закон України “Про ратифікацію
Факультативного протоколу до Конвенції
проти катувань та інших жорстоких,
нелюдських або таких, що принижують
гідність, видів поводження та покарання
21.07.2006 р.
 Факультативний протокол
до Конвенції проти катувань та інших
жорстоких, нелюдських або таких, що
принижують гідність, видів поводження та
покарання 18.12.2002 р.
www.khisr.kharkov.ua www.facebook.com/NGO.KHISR

3. У 70-х роках ХХ ст. під час проведення
переговорів по Конвенції ООН проти катувань
низка міжнародних організацій об'єднали
зусилля з пошуку нових і більш реалістичних
способів попередження тортур. Натхненний
результатами відвідувань Міжнародного
Комітету Червоного Хреста тюрем під час
військових дій, швейцарський банкір –
філантроп Жан - Жак Готьє, а згодом і
заснована ним Асоціація з попередження
катувань створили систему регулярних
відвідувань місць несвободи по всьому світу.
Згодом у 2002 році АПК домоглася прийняття
Факультативного протоколу
www.khisr.kharkov.ua www.facebook.com/NGO.KHISR

4.  Піддання зовнішньому контролю місць несвободи може
спричинити важливий стримуючий вплив на державні
органи, які не захочуть бути розкритикованими ззовні і
які можуть, за відсутності такого зовнішнього контролю,
вважати, що їх ніколи не притягнуть до відповідальності
за їх діяння;
 Відвідування дозволяють незалежним експертам
безпосередньо знайомитися, без свідків, посередників,
з тим, як поводяться з позбавленими волі людьми, а
також з умовами утримання під вартою;
 Відвідування особами, які не пов'язані із цими
установами, можуть стати важливим джерелом
моральної підтримки для осіб, позбавлених волі;
 Системні відвідування здатні “відкрити” місця
позбавлення воля для широкої громади, змінити
ставлення (філософія “ закрити на замок та викинути
ключа ”)
www.khisr.kharkov.ua www.facebook.com/NGO.KHISR

5.  Модель “Омбудсман” – Албанія, Грузія,
Чеська Республіка;
 Модель “Омбудсман+” – Данія, Словенія,
Молдова;
 Модель окремого органу – ФРН, Франція,
Швейцарія, Румунія;
 Модель мультиоргану – Сполучене
Королівство (18 органів), Нова Зеландія (5
органів)
www.khisr.kharkov.ua www.facebook.com/NGO.KHISR

6.  Проект Закону України "Про
Національний комітет України з
попередження катування“ 2009 року.
 Створення Комісії з питань
попередження катувань при Президенті
України 2011 рік.
 Призначення нового Уповноваженого ВР
України з прав людини В. Лутковської та
визначення позиції по НПМ –
“Омбудсман+”
www.khisr.kharkov.ua www.facebook.com/NGO.KHISR

7.  Не потребує створення нового органу, що
тягне за собою додаткові значні бюджетні
витрати;
 Органічно інтегрується у вже існуючу
діяльність омбудсмана;
 Не потребує додаткового розширення
мандату;
 Дозволяє забезпечити додаткову
об'єктивність та незалежність завдяки
залученню агентів громадянського
суспільства (НДО, експертів).
www.khisr.kharkov.ua www.facebook.com/NGO.KHISR

8.  Слабка модель “омбудсмана” в Україні
(обмеженість у прийнятті і впливу на
рішення державних органів);
 Слабкий розвиток громадянського
суспільства і я к наслідок мала кількість
організацій і активістів, готових до роботи
у НПМ;
 Значна кількість місць несвободи – понад
5500 – важко забезпечити періодичність
відвідувань;
 Виконання рекомендацій НПМ.
www.khisr.kharkov.ua www.facebook.com/NGO.KHISR

9.  НПМ не дублює функції вже існуючих органів –
прокуратури, КРУ, Рахункової палати тощо.
Акцент робиться на
превентивному/попереджувальному характері
діяльності.
 НПМ дає впевненість людям, що за будь-яких
умов у разі позбавлення/обмеження волі із
ними будуть поводитися мінімально добре.
 НПМ є додатковим елементом стримування у
взаємовідносинах людина-держава, а звідси і
найважливішим у дотриманні прав людини
www.khisr.kharkov.ua www.facebook.com/NGO.KHISR

10. У відповідності до ст. 23 Протоколу
держави періодично публікують звіти про
роботу НПМ. Частіше за все цей період – 1
рік.
 У відповідності до ст. 22 Протоколу
компетентні органи держави вивчають
доповіді НПМ та вдаються до необхідних
дій щодо реалізації його рекомендацій.
 Публікація звітів також забезпечує
прозорість та підзвітність діяльності НПМ
www.khisr.kharkov.ua www.facebook.com/NGO.KHISR

11.  Негайні – можуть бути виконані під час
візиту: надання медичної допомоги,
переведення у інше приміщення, надання
правової допомоги тощо.
 Системні – не можуть бути виконані
безпосередньо під час візиту, а потребують
систематизації та узагальнення:
оптимізація місць несвободи, поміщення
окремих категорій до них, зміни процедур,
видів тримання (скасування окремих видів
місць несвободи).
www.khisr.kharkov.ua www.facebook.com/NGO.KHISR