Miten turvapaikkapäätöksiä tehdään? Lyhyt esittely esimerkkitapauksen kautta.

1. Turvapaikkapäätöksenteko
Anu Karppi
Jaakko Reinikainen
turvapaikkayksikkö
1.9.2016

2. Esimerkkitapaus
• Hakijoina perhe: äiti, isä ja kolme lasta
• Kotipaikka Falluja, Irak
• Isä ammatiltaan rakennustyömies, mutta vammautunut
pommi-iskussa; äiti kotirouva
• Lasten iät 5, 8 ja 13 v.
• Vetoavat kotialueensa turvattomaan tilanteeseen

3. Asian selvittäminen Migrissä
• Turvapaikkapuhuttelussa hakijat saavat vapaasti kertoa
hakemuksensa perusteista: mitä pelkäävät, miksi eivät voi
palata kotimaahansa
• Puhuttelija ohjaa hakijoita kertomaan päätöksen kannalta
olennaisista seikoista
• Hakijoita pyydetään esittämään näyttöä kertomuksensa
tueksi
• Migri hankkii myös itse tarvittavaa lähtömaatietoa
• Lisäselvitystä voi toimittaa myös puhuttelun jälkeen

4. Päätös: tosiseikkojen arviointi
• Päätöksessä eritellään, mitkä tosiseikat ovat päätöksen
kannalta olennaisia
• Arvioidaan näyttö jokaisen tosiseikan kohdalla
• Lähtökohta: hakijalla asiassaan selvittämisvelvollisuus -
esitettävä näyttöä kertomuksen tueksi
• Tietyin edellytyksin sovelletaan benefit of the doubt -
periaatetta, jolloin arvioidaan hakijan kertomusta
kokonaisuutena
• Jokainen tosiseikka hyväksytään tai hylätään
• Vaadittu todennäköisyysaste: "merkittäviä perusteita uskoa"

5. Päätös: oikeudellinen arvio (1/2)
• Turvapaikan edellytykset
(UlkL 87 §):
– oleskelee kotimaansa
ulkopuolella
– perusteltu pelko
– vainoksi katsottava teko
– vainon syy
– viranomaissuojelua ei
saatavilla
• Toissijainen suojelu (UlkL
88 §):
– kuolemanrangaistus tai
teloitus
– kidutus tai muu
epäinhimillinen kohtelu
– mielivaltaisesta väkivallasta
kansainvälisen tai maan
sisäisen aseellisen
selkkauksen yhteydessä
johtuva vakava ja
henkilökohtainen vaara
• Sisäinen pako (UlkL 88 e §):
– pääsy alueelle
– turvallisuus
– kohtuullisuus

6. Päätös: oikeudellinen arvio (2/2)
• Jos kansainvälistä suojelua ei myönnetä, harkitaan,
myönnetäänkö oleskelulupa jollain muulla perusteella
– Esim. yksilöllinen inhimillinen syy, työnteko, perheside…
• Jos mitään perusteita oleskeluluvalle ei ole, hakija
käännytetään
• Päätöksenteko on aina yksilöllistä
• Päätöksenteon perustana aina ulkomaalaislaki ja muu
lainsäädäntö, kansainväliset sopimukset sekä kotimainen ja
kansainvälinen oikeuskäytäntö
• Päätöksistä voi aina valittaa hallintotuomioistuimiin
(Helsingin hallinto-oikeus ja KHO), jotka ohjaavat Migrin
ratkaisutoimintaa