TẢI FREE ZALO: 0934 573 149 Tăng cường công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình.

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG
---------------------------------------
ĐOÀN VIẾT KHƯƠNG - C00954
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ
ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN YÊN KHÁNH TỈNH NINH BÌNH
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH
MÃ SỐ: 8340102
Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS Nguyễn Thị Đông
Hà Nội – Năm 2018

2. 1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu:
Phát triển kinh tế luôn là mục tiêu trọng điểm và đƣợc đặt lên
hàng đầu ở mỗi quốc gia. Trong thời đại ngày nay, để đƣa đất nƣớc
đi lên, cải cách toàn diện và phát triển kinh tế, Nhà nƣớc cần có các
biện pháp điều tiết vĩ mô nền kinh tế giúp nền kinh tế phát triển toàn
diện, đúng hƣớng; và một trong những công cụ không thể thiếu chính
là Thuế. Trên thực tế, Thuế là một công cụ tài chính quan trọng,
không chỉ tạo nguồn thu chủ yếu cho NSNN mà còn là công cụ hữu
hiệu để Nhà nƣớc điều tiết vĩ mô nền kinh tế nhằm đảm bảo nền kinh
tế phát triển đúng hƣớng và đạt hiệu quả cao, phân phối thu nhập và
thực hiện công bằng xã hội.
Trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc, Nhà nƣớc
chƣa thể giải quyết công ăn, việc làm một cách triệt để và đảm bảo
cuộc sống một cách đầy đủ hơn cho toàn xã hội. Do đó các hộ gia
đình, các cá nhân phải chủ động đầu tƣ, phát triển kinh doanh để
nâng cao thu nhập, cải thiện cuộc sống. Vì vậy, trên địa bàn cả nƣớc
nói chung và huyện Yên Khánh nói riêng, thành phần kinh tế cá thể
đang ngày càng phát triển, đem lại nguồn thu đáng kể cho NSNN.
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế- xã hội của
đất nƣớc, chúng ta đã có những bƣớc tiến bộ trong việc cải cách cơ
chế quản lý thuế theo hƣớng tạo hành lang pháp luật trong chính sách
thuế, quản lý thuế, nâng cao trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân
trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà nƣớc, đồng thời từng
bƣớc điều chỉnh các sắc thuế phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế
quốc tế. Nhờ đó, số thu từ thuế tăng đều qua các năm, luôn trở thành
nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nƣớc, đáp ứng ngày càng tốt
hơn yêu cầu phát triển của đất nƣớc. Trong chiến lƣợc phát triển kinh
tế thị trƣờng của cả nƣớc, Đảng ta luôn coi trọng thành phần kinh tế

3. 2
tƣ nhân, luôn tạo môi trƣờng bình đẳng, thuận lợi để các thành phần
kinh tế cùng phát triển và thực tế những năm qua với một cơ chế đơn
giản, năng động lực lƣợng hộ kinh doanh cá thể của cả nƣớc đã
không ngừng lớn mạnh, góp phần tăng thu ngân sách nhà nƣớc.
Tuy nhiên, hệ thống thuế vẫn còn tồn tại những mặt còn hạn chế,
thiếu sót nhƣ: Chính sách thuế chƣa thực sự đồng bộ, việc thu thuế
đôi khi còn trùng lắp, tính pháp lý chƣa cao; chƣa đáp ứng đƣợc yêu
cầu của cơ chế thị trƣờng; chƣa xoá bỏ triệt để cơ chế bao cấp qua
thuế; chính sách thuế còn có những điểm quy định chƣa chặt chẽ, tạo
kẽ hở cho các tổ chức, cá nhân lợi dụng gian lận thuế, trốn thuế; Bên
cạnh đó, ý thức về trách nhiệm đối với thuế của ngƣời nộp thuế nói
riêng và ngƣời dân nói chung chƣa tốt; công tác quản lý thuế còn yếu
kém ở một số lĩnh vực; Chƣa đẩy mạnh ứng dụng tin học vào công
tác quản lý thuế; một bộ phận cán bộ thuế yếu cả về trình độ và phẩm
chất đạo đức, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của sự nghiệp đổi mới… từ
đó làm giảm hiệu quả quản lý của một số sắc thuế, ảnh hƣởng đến
nguồn thu ngân sách nhà nƣớc.
Công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể còn gặp nhiều
điều bất cập, từ việc đăng ký thuế, xác định doanh thu, tính thuế đến
việc thu thuế vẫn là một dây chuyền công việc khép kín gần nhƣ
rƣờm rà, luẩn quẩn, không rõ ràng, gây ức chế cho ngƣời nộp thuế
đồng thời lại tạo ra rất nhiều khó khăn cho cơ quan quản lý thuế nói
chung và ngành thuế nói riêng. Trong khi hộ kinh doanh cá thể ngày
càng chứng tỏ là một mô hình kinh tế năng động, không thể thiếu
trong nền kinh tế quốc dân và có những đóng góp quan trọng với
ngân sách nhà nƣớc. Trong thời gian qua, công tác quản lý thu thuế
đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh
Ninh Bình đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần hạn chế thất
thu cho ngân sách Nhà nƣớc với tỷ lệ tăng năm sau cao hơn năm
trƣớc. Tuy nhiên ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ nộp thuế của các

4. 3
hộ kinh doanh cá thể vẫn còn thấp, tình trạng vi phạm pháp luật thuế
vẫn luôn xảy ra ở nhiều hình thức, với mức độ khác nhau, nợ thuế
ngày càng tăng. Đối với nguồn thu này còn nhiều tiềm năng khai thác
bởi thực trạng quản lý thuế còn sót hộ, doanh thu tính thuế chƣa
tƣơng xứng với doanh thu thực tế kinh doanh của hộ... Do đó, vấn đề
cấp thiết đặt ra là phải hoàn thiện chính sách và công cụ quản lý để
nâng cao hiệu lực của công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá
thể trên địa bàn huyện Yên Khánh. Từ thực tiễn đó tác giả chọn đề
tài: “Tăng cường công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá
thể trên địa bàn huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình” làm đề tài luận
văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản trị kinh doanh của mình.
2. Mục đích nghiên cứu đề tài:
- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý thuế nói
chung và quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể
- Đánh giá thực trạng quản lý thuế đối với các hộ kinh doanh cá
thể trên địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình
- Đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý thuế đối với các hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài:
- Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản lý thuế đối với hộ kinh
doanh cá thể
- Phạm vi nghiên cứu: Quy trình quản lý thuế hộ kinh doanh cá
thể thực tiễn từ năm 2014 đến năm 2017.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu:
Để thực hiện đƣợc mục đích của đề tài đặt ra, luận văn sử dụng
các phƣơng pháp nghiên cứu sau:
- Phƣơng pháp khảo sát, thu thập tƣ liệu thứ cấp
5. Kết cấu luận văn:
Bố cục, hình thức và nội dung luận văn gồm 3 chƣơng:

5. 4
Chương 1: Những vấn đề lý luận về quản lý thuế đối với hộ kinh
doanh cá thể.
Chương 2 : Thực trạng quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể
trên địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình.
Chương 3 : Phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm tăng cƣờng công
tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Yên
Khánh, tỉnh Ninh Bình.

6. 5
CHƢƠNG I
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN
LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ
VÀ YÊU CẦU QUẢN LÝ THUẾ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ
1.1.1. Hộ kinh doanh cá thể
1.1.1.1. Khái niệm hộ kinh doanh cá thể
Theo khoản 1 Điều 49 của Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày
15 tháng 04 năm 2010 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp, khái
niệm pháp lý về hộ kinh doanh đƣợc sử dụng thống nhất hiện nay
1.1.1.2. Vai trò của hộ kinh doanh cá thể
- Hộ kinh doanh góp phần giải quyết công ăn, việc làm,
- Hộ kinh doanh huy động đƣợc một khối lƣợng vốn lớn;
- Hộ kinh doanh góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, đóng góp ngân sách Nhà nƣớc
- Là một kênh phân phối, lƣu thông hàng hoá đa dạng.
1.1.1.3. Đặc điểm của hộ kinh doanh cá thể
- Hộ kinh doanh cá thể do một cá nhân là công dân Việt Nam
hoặc một nhóm ngƣời hoặc một hộ gia đình làm chủ, sử dụng ít lao
động với quy mô đơn giản, năng động, đƣợc phân bố rộng rãi trong
các tầng lớp dân cƣ;
1.1.2. Yêu cầu quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể
Quản lý nói chung là sự tác động của chủ thể quản lý tới đối
tƣợng quản lý nhằm thực hiện mục tiêu đã đề ra. Hiện nay khái niệm
về QLT đƣợc xem xét tiếp cận ở nhiều góc độ và bình diện khác
nhau. Cụ thể là:
Theo nghĩa hẹp, QLT đƣợc hiểu đồng nghĩa với quản lý thu
thuế. QLT là quá trình tổ chức, quản lý và kiểm tra việc thực hiện
Theo đó, nội dung của QLT thƣờng đƣợc đề cập trên hai phƣơng
diện cơ bản:
Một là, tổ chức bộ máy hành chính thuế
Hai là, thủ tục và qui trình thu thuế

7. 6
1.2. QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ
1.2.1. Nhƣng vấn đề chung về thuế và quản lý thuế
1.2.1.1 Những vấn đề chung về thuế
* Khái niệm về thuế
Thứ nhất, nội dung kinh tế của thuế đƣợc đặc trƣng bởi các
mối quan hệ tiền tệ phát sinh giữa nhà nƣớc và các pháp nhân trong
xã hội.
Thứ hai, những mối quan hệ dƣới dạng tiền tệ này đƣợc nảy
sinh một cách khách quan và có ý nghĩa xã hội đặc biệt
Thứ ba, xét theo khía cạnh pháp luật, thuế là một khoản nộp
cho nhà nƣớc đƣợc pháp luật quy định theo mức thu và thời hạn nhất
định.
Từ các đặc trƣng của thuế, có thể nêu lên khái niệm tổng
quát về thuế là: “Thuế là một khoản đóng góp bắt buộc từ các thể
nhân và pháp nhân cho nhà nước theo mức độ và thời hạn được
pháp luật quy định nhằm sử dụng cho mục đích công cộng”
* Bản chất, đặc điểm của thuế:
Thứ nhất, thuế là khoản thu nộp bắt buộc vào ngân sách Nhà
nƣớc.
Thứ hai, thuế gắn liền với yếu tố quyền lực Nhà nƣớc (tính
pháp lý cao)
* Chức năng của thuế:
Một là, chức năng huy động tập trung nguồn lực tài chính hay
chức năng phân phối thu nhập.
Hai là, chức năng điều tiết:
- Điều tiết kinh tế
- Điều tiết tiêu dùng
- Điều tiết xã hội
* Vai trò của thuế:
Thứ nhất, Thuế là công cụ chủ yếu của nhà nước nhằm huy
động, tập trung một phần của cải vật chất trong xã hội vào ngân
sách nhà nước.

8. 7
Thứ hai, Thuế là công cụ điều hoà thu nhập, thực hiện công
bằng xã hội
Thứ ba, Thuế là công cụ để thực hiện kiểm tra, kiểm soát các
hoạt động sản xuất, kinh doanh
Thứ tư, Thuế góp phần thức đẩy sản xuất, kinh doanh phát
triển
1.2.1.2. Công tác quản lý thuế
* Khái niệm quản lý thuế
Quản lý thuế là việc Nhà nƣớc sử dụng các phƣơng tiện, cách
thức, biện pháp nhằm thực hiện việc thu thuế sao cho đạt hiệu quả,
đúng mục tiêu, mục đích đề ra trong việc xây dựng và phát triển kinh
tế- xã hội của đất nƣớc trong từng thời kỳ. Đƣợc biểu hiện cụ thể
thành một hệ thống: Từ việc Nhà nƣớc ban hành chính sách, tổ chức
bộ máy, triển khai thực hiện, kiểm tra giám sát kết quả đến việc chỉnh
sửa chính sách và ban hành chính sách mới cho phù hợp với thực tiễn
đang quản lý.
* Đặc điểm của quản lý thuế
Thứ nhất, quản lý thuế là việc quản lý bằng pháp luật.
Thứ hai, quản lý thuế đƣợc thực hiện chủ yếu bằng phƣơng
pháp hành chính.
Thứ ba, quản lý thuế là hoạt động mang tính kĩ thuật, nghiệp
vụ chặt chẽ.
* Vai trò của quản lý thuế
Quản lý thuế nhằm thực hiện một trong những chức năng quan
trọng của Nhà nƣớc trong lĩnh vực quản lý tài chính
Quản lý thuế giúp Nhà nƣớc kiểm soát việc nộp thuế của ngƣời
nộp thuế.
Quản lý thuế giúp Nhà nƣớc quản lý đƣợc bộ máy thu thuế.
* Mục tiêu của quản lý thuế
Một là, tập trung, huy động đầy đủ, kịp thời số thu cho NSNN
từ các nguồn, các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn
Hai là, phát huy tốt nhất vai trò của thuế trong nền kinh tế, đề
cao vai trò của cá nhân kinh doanh

9. 8
Ba là, tăng cƣờng ý thức chấp hành pháp luật cho các cá nhân
kinh doanh.
1.2.2. Nguyên tắc quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể
Thứ nhất, quản lý thuế phải tuân thủ đúng pháp luật.
Thứ hai, quản lý thuế phải đảm bảo tính hiệu quả.
Thứ ba, quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể phải thúc
đẩy ý thức tự tuân thủ của ngƣời nộp thuế.
Thứ tư, quản lý thuế phải theo nguyên tắc công khai, minh
bạch.
Thứ năm, quản lý thuế phải tuân thủ và phù hợp với các thông
lệ quốc tế.
1.2.3. Quy trình quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể
1.2.3.1. Công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể
1.2.3.2 Xây dựng quy trình quản lý thuế
1.2.3.3 Tổ chức thực hiện các chức năng quản lý thuế
Một là, hỗ trợ và tuyên truyền đối ngƣời nộp thuế:
Hai là, kê khai kế toán thuế:
Ba là, thu nợ và cƣỡng chế thuế
Bốn là, thanh tra, kiểm tra
1.2.3.4. Giám sát việc tuân thủ pháp luật thuế.
1.2.4. Sự cần thiết phải tăng cƣờng QLT đối với hộ kinh doanh cá
thể
Một là, hoàn thiện quản lý thuế trên cơ sở xây dựng hệ thống
luật và chính sách thuế chặt chẽ
Hai là, hoàn thiện QLT đối với hộ kinh doanh cá thể của
ngành thuế nhằm khắc phục những hạn chế tối đa các hành vi trốn
thuế, tránh thuế, vi phạm pháp luật thuế qua đó nâng cao hiệu quả,
hiệu lực quản lý của ngành thuế.
Ba là, hoàn thiện QLT của ngành thuế đáp ứng yêu cầu hiện
đại hoá hoạt động quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh.

10. 9
1.3. NHƢNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ
1.3.1. Nhân tố khách quan
Một là, sự đồng bộ của hệ thống chính sách pháp luật thuế với
hệ thống chính sách pháp luật nói chung.
Hai là, sự ổn định của cơ chế chính sách pháp luật quản lý
thu thuế của Nhà nước.
Ba là, các yếu tố khác.
1.3.2. Nhân tố chủ quan
Một là, các yếu tố thuộc về nội bộ cơ quan thuế, bao gồm:
Hai là, sự phối hợp giữa các ban ngành chức năng:
Ba là, điều kiện vật chất, kỹ thuật công nghệ trong quản lý:
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Hộ kinh doanh cá thể là một phần không thể thiếu trong nền
kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN và có sự đóng góp đáng kể vào
NSNN, ngoài ra công tác quản lý hộ cá thể còn góp phần giữ vững an
ninh trật tự xã hội, không để tình trạng kinh doanh ngoài khuôn khổ
làm mất an ninh chính trị. Trƣớc những yêu cầu trên chúng ta cần
thiết phải quản lý NNT nói chung và hộ kinh doanh cá thể nói riêng .
QLT đối với hộ kinh doanh cá thể cần phải tuân thủ theo quy
trình, có phƣơng pháp quản lý theo hƣớng công bằng, minh bạch, dân
chủ và công khai... Tránh tình trạng sách nhiễu gây phiền hà cho
NNT. Tuy nhiên chúng ta vẫn còn thất thu cả về số hộ cũng nhƣ về
tiền thuế vì vậy chúng ta cần phải có giải pháp khắc phục.