Il documento discute l'uso del software libero, open source e a sorgente aperta nella pubblica amministrazione dell'Emilia-Romagna, evidenziando la necessità di interoperabilità e trasparenza. Presenta i risultati dell'indagine 'Emilia-Romagna Open Source Survey 2008', mostrando un'adozione crescente di tali tecnologie tra i comuni. Viene sottolineata l'importanza di sviluppare linee guida e una cooperazione tra enti per superare le sfide legate all'adozione del software open source.

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Il Free, Libre, Open Source
software nella PA
dell’Emilia-Romagna
Eco&Equo
27 novembre 2009 – Ancona
Dimitri Tartari
Regione Emilia-Romagna
Coordinatore progetto EROSS
(Emilia-Romagna Open Source
Survey)
Gruppo di coordinamento del Piano
Telematico dell'Emilia-Romagna
(PiTER)

2. 2 Indice della presentazione
 Il free, libre, open source software nel
contesto internazionale
 Il contesto emiliano-romagnolo
 Emilia-Romagna Open Source Survey
2008: risultati dell’indagine sulle PA
regionali
 Azioni e interventi avviati ed in corso
 Considerazioni generali

3. 0
3
Il free, libre, open source software
nel contesto internazionale

4. 4 Open Source Activity Map

5. 5 Open Source Environment Map

6. 1
6
Il contesto emiliano-romagnolo

7. 7
Elementi di contesto:
la PA nella società dell’informazione
Community Network
dell’Emilia-Romagna
Piano telematico
dell’Emilia-Romagna
2007-2009
Legge Regionale 11/2004

8. 8
Il contesto regionale (1):
la legge 11/2004
 Legge regionale 11/2004 “Sviluppo regionale della
società dell’informazione” fa alcuni riferimenti al Free,
Libre, Open Source Software:
 all’art. 3, tra gli obiettivi specifici da perseguire: “l'interoperabilità
attraverso l'uso di formati di dati e protocolli di comunicazione
conformi a standard liberi e/o aperti” e
 all’art. 5, prevedendo che: “al fine di garantire ai cittadini la massima
libertà di accesso all'informazione pubblica, la Regione promuove
attivamente l'uso di formati di documentazione elettronica e di basi dati
su formati non proprietari. La Regione promuove la competitività e la
trasparenza del mercato, assumendo quale linea-guida il principio del
pluralismo informatico e di libera scelta nella realizzazione di
piattaforme informatiche; promuove il riuso di software di cui le
pubbliche amministrazioni sono proprietarie ed è impegnata alla
rimozione di barriere dovute a diversità di formati non standard nella
realizzazione dei programmi e delle piattaforme e all'impiego ottimale sia
del software a sorgente aperto che di quello a sorgente chiuso nella
pubblica amministrazione”.

9. 9
Il contesto regionale (2):
la programmazione
Piano telematico dell’Emilia-
Romagna 2007-2009 (PITER)
definisce le priorità del triennio:
– Linea 8 – Ricerca e Sviluppo
• 8.2 Nuove tecnologie
Open Standard e FLOSS
[…] La Regione Emilia-Romagna intende agire con il ruolo di facilitatore di processi
di valutazione ed adozione del software open source nelle pubbliche
amministrazioni locali. […] realizzare studi per valutare le opportunità connesse ai
diversi modelli di licenza unitamente al coinvolgimento degli EELL nella
sperimentazione su specifiche tematiche di ampio interesse […]
EROSS – Emilia-Romagna Open Source Survey

10. 10
EROSS: Emilia-Romagna Open Source Survey
Obiettivo preliminare: realizzare un quadro conoscitivo che
possa essere di supporto agli EELL e alla Regione Emilia-
Romagna nell’operare scelte e programmare attività.
 EROSS PA
>> interviste/incontri con EELL e con alcuni fornitori delle PA che utilizzano e
sviluppano FLOSS;
>> questionari on line sul software in uso nei Comuni emiliano-romagnoli (2006 e
2008);
>> analisi descrittiva ed avanzata dei dati volta alla predisposizione di un
soddisfacente quadro informativo e all’individuazione dei fattori che determinano
l’adozione di FLOSS nelle PA emiliano-romagnole nonché eventuali effetti sull’offerta
di servizi on line.
 EROSS IMPRESE
 EROSS PiTER
 DOCUMENTI ED EVENTI INFORMATIVI

11. Le principali ragioni per l’adozione di
11 FLOSS nella PA
[effetti diretti]
 risparmio economico
 riuso sostanziale del software
 gestione diretta dei livelli di sicurezza
 incremento competenze e indipendenza
operativa del personale
 effettiva interoperabilità
 integrità e disponibilità dei dati nel tempo
 elevata disponibilità di prodotti aggiornati
allo stato dell’arte

12. Le principali ragioni per l’adozione di
12 FLOSS nella PA
[effetti indiretti]
 incremento nel livello di indipendenza e
consistenza del settore ICT nazionale
(regionale)
 riduzione dei fenomeni di pirateria
 diffusione di una cultura della
conoscenza libera e condivisa
 inclusione sociale e digitale
 risparmio energetico

13. 2
13
Emilia-Romagna
Open Source Survey 2008:
principali risultati dell’indagine
sulle PA regionali

14. 14 Rilevazione EROSS PA 2008:
Risposte: 269/341 Comuni (il 79%) hanno risposto al questionario
on line fornendo informazioni sul tipo di software utilizzato e sul
numero delle installazioni presenti nell’ente.
Caratteristiche del questionario:
 Costruito tenendo conto delle esperienze in tal senso già realizzate a
livello nazionale ed internazionale (FLOSSPOLS) ed in particolare dei
risultati ottenuti da EROSS 2006;
 Studiato per valutare l’intensità di utilizzo di FLOSS in specifici ambiti di
applicazione (client/desktop, server);
 Strutturato per ottenere informazioni puntuali su 12 tipologie di
software in uso (sia FLOSS che non);
 Particolarmente leggero e pronto ad essere integrato con le informazioni
già raccolte dalla Regione Emilia-Romagna tramite la sua consolidata
azione di misurazione e benchmarking della società dell’informazione.

15. 15 Utilizzo di FLOSS nei Comuni
Fonte: EROSS 2008

16. Atto di indirizzo [strategico o
16 amministrativo] avente ad oggetto
l’adozione di FLOSS
43 Comuni
+ Medicina
+ Faenza

17. 17 iuFLOSS - Sofware client

18. 18 iuFLOSS - Sofware server

19. 19 Identikit utilizzatori FLOSS
ELEVATO MODERATO NESSUN
utilizzo di FLOSS utilizzo di FLOSS utilizzo di FLOSS
Intensità utilizzo Intensità utilizzo Intensità utilizzo
> 20% < 20% 0%
I Comuni rispondenti sono stati suddivisi in tre gruppi
omogenei per intensità di utilizzo di FLOSS
(numero installazioni FLOSS su totale installazioni)
in tutti gli ambiti di indagine.

20. 20 FLOSS in uso nei Comuni

21. 21 Il FLOSS nei progetti del PiTER

22. 3
22
Azioni e interventi
avviati ed in corso

23. 23
Gruppo di lavoro con gli EELL
[openoffice.org]
 11 [+2] Comuni (tra Bologna, Imola, Pecorara, ecc…)
 3 Province e una Unione di Comuni
 Regione Emilia-Romagna e Lepida Spa
Obiettivo:
 Scambio di competenze ed esperienze
 Definizione di linee guida utili agli altri EELL

24. Gruppo di lavoro Centri
24 regionali e provinciali di
competenza FLOSS
 Scambio di esperienze e competenze:
 FLOSS e cittadini
 FLOSS e PA
 FLOSS e imprese
 ecc…
 Azioni e progettazioni comuni.

25. 25 Licenze software
 Approfondimento sulle problematiche tecniche e
legali connesse alle licenze software [FLOSS e
proprietarie] da parte delle PA. Saranno analizzati
diritti e doveri, opportunità e rischi connessi al
licenziamento del codice nonché gli aspetti di
compatibilità tra licenze esistenti

26. 4
26
Considerazioni generali

27. 27
Considerazioni conclusive
 Il FLOSS nella PA non è qualcosa di
passeggero [di moda] ma al contrario una
modalità di sviluppo ed acquisizione software
in evoluzione ed espansione;
Gli ostacoli principali restano:
 la mancanza di informazioni/conoscenza;
 la mancanza di regole condivise e vincolanti che fissino l’uso
di “standard aperti” e “formati aperti”;
 la mancanza di un approccio cooperativo nella definizione e
nella realizzazione di software di utilità generale.
Piano telematico dell’Emilia-Romagna
Community Network dell’Emilia-Romagna
In quanto espressione dell’intero sistema delle PA regionali può far
superare i vincoli che sino ad oggi hanno frenato la diffusione e l’uso
di “standard aperti” e “formati aperti” (e conseguentemente FLOSS).

28. 28 Contatti:
Dimitri Tartari
dtartari@regione.emilia-romagna.it
Emilia-Romagna Open Source Survey
eross@regione.emilia-romagna.it