SlideShare a Scribd company logo
Edustuksellisuus vai
               osallistuminen - vai
                  molemmat?

             Politiikka, puolueet ja hallinto –
                  teemaryhmä klo 11-14



Uusi demokratia seminaaripäivä 1.12.2011
   Uusi demokratia seminaaripäivä 1.12.2011
               Taneli Heikka
               Taneli Heikka
Konsensuksen Suomi -
        edustuksellisuuden kriisi

1. Valta ei ole poliitikoilla vaan ”jossain”,
 sen paikallistaminen ja läpivalaisu on
                mahdotonta

        2. Valvontamekanismit,
kansalaiskeskustelun ja vastuunkannon
  kulttuuri länsimaisittain puutteellisia
Digitalisaation Suomi -
   osallisuuden uusi
      mahdollisuus:

1. Tuo pinnan alla olleen
 näkemysten kirjon julki

   2. Läpivalaisee
  päätöksentekoa ja
  mahdollistaa siihen
    osallistumisen
• Demokratiassa jokaisella on halutessaan mahdollisuus
  osallistua kaikkia sitovien lakien säätämiseen
• Kenellä on valta?
• Miten valtaa valvotaan?
• Kenellä on vastuu ja miten se kannetaan?
Kaksi tapausta:


Valvira ja Talvivaara
Ministeri tarttuu
  toimeen...
... mutta saa nuhteet Helsingin Sanomien
             pääkirjoittajalta...


                         ”Ministeri ei voi mennä
                         vapauttamaan minkään
                          laitoksen johtoa edes
                       tilapäisesti ilman virallista
                     päätöksentekoa. (--) On perin
                              harvinaista, että
                        kansliapäällikkö kävelee
                        julkisuudessa ministerin
                          päätöksen yli. Teko oli
                         kuitenkin aiheellinen ja
                        periaatteellisesti tärkeä.
...vaikka juridisesti ministerillä olikin oikeus johtaa
ministeriötään...



 ”Turun yliopiston valtionsääntöoikeuden professorin Veli-Pekka Viljasen
 mukaan ministeri on joka tapauksessa ministeriönsä johtaja.”

 - Ministerillä on oikeus pidättää itselleen kaikki päätökset, sellaisetkin,
 jotka ovat normaalisti virkamiehelle osoitettuja."

 (HS 23.11.2011)
...lopulta käy niin, että vastuunkanto
        muuttuu sairaudeksi...
...ja ongelmaa ratkomaan
    asetetaan työryhmä.
Kun Kainuun talouden pelastaja, Talvivaara, muutti
           erämaajärviä suolaisiksi...
...mihin ministeri puuttuu...
...ja pyytää asiaan selvitystä Ely-
 keskukselta, joka ongelman on
           aiheuttanut...
...niin ilmassa leijuu kysymys:
• Ohjaavatko vaaleissa valitut poliitikot asioita?
• Valviran esimerkissä valvojaa ei valvonut kukaan
   eikä poliittista vastuuta löytynyt.

• Talvivaaran kohdalla valvojaa (Ely-keskus) ei valvo
   kukaan.
Ovatko Talvivaara ja Valvira
  yksittäistapauksia vai osa ”maan
               tapaa”?

• Oikeusministeriö – osa poliittista järjestelmää –
   valvoi vaalirahoitusta eli poliittista järjestelmää

• Vaalirahajupakan vastuullisia ei löytynyt poliittisen
   järjestelmän sisäisen tarkastuksen kautta

• Itsekontrolli on ulkoistettu oikeuslaitokselle
Päätelmiä ja avoimia kysymyksiä

• Suomessa on heikko check and balances -kulttuuri
   (kontrolli- ja tarkastusmenetelmät)

• Valtaa ei valvota ristiin
• Vaikuttaako vallan heikko valvonta edustuksellisen
   järjestelmän luottamukseen?
• Kannustaako pettymys edustukselliseen
  järjestelmään luomaan kiertoteitä vaikuttamiselle?

• Onko tämä riski?
• Miten ”Uusi demokratia” voisi rakentua niin, että
   laillisuusperiaate ja edustuksellisuuden hyvä puolet
   yhdistyvät uuteen osallisuuden kulttuuriin?
“Vanhempamme ovat kiitollisia koska he saavat
äänestää. Me olemme ensimmäinen sukupolvi, jonka
                   mielestä
           äänestäminen on arvotona.”
             Marta Solanas, 27, Espanja (New York Times)




                                            Photo by Paul Weiskel.




                                                                     Teksti
                                                                     Photo by Paul Weiskel.
• taneli.heikka@gmail.com
   • http://avajaopen.fi

More Related Content

More from Sitra

Hanken sote valinnanvapaus_raportti
Hanken sote valinnanvapaus_raporttiHanken sote valinnanvapaus_raportti
Hanken sote valinnanvapaus_raportti
Sitra
 
Soteuttamo starttipaketti
Soteuttamo starttipakettiSoteuttamo starttipaketti
Soteuttamo starttipaketti
Sitra
 
Apteekkiverkko 2025
Apteekkiverkko 2025Apteekkiverkko 2025
Apteekkiverkko 2025
Sitra
 
Askelmerkit terveysalan kasvulle esityskalvot
Askelmerkit terveysalan kasvulle   esityskalvotAskelmerkit terveysalan kasvulle   esityskalvot
Askelmerkit terveysalan kasvulle esityskalvot
Sitra
 
Palveluverkkoselvitys 2025
Palveluverkkoselvitys 2025Palveluverkkoselvitys 2025
Palveluverkkoselvitys 2025
Sitra
 
Palveluväylä ja tietoturva
Palveluväylä ja tietoturvaPalveluväylä ja tietoturva
Palveluväylä ja tietoturva
Sitra
 
Palveluväylä kestävän hyvinvoinnin mahdollistajana
Palveluväylä kestävän hyvinvoinnin mahdollistajanaPalveluväylä kestävän hyvinvoinnin mahdollistajana
Palveluväylä kestävän hyvinvoinnin mahdollistajana
Sitra
 
Palveluväylä ja tietoturva -selvitys
Palveluväylä ja tietoturva -selvitysPalveluväylä ja tietoturva -selvitys
Palveluväylä ja tietoturva -selvitys
Sitra
 
Sitran Trendilista 2012
Sitran Trendilista 2012Sitran Trendilista 2012
Sitran Trendilista 2012Sitra
 
Seniorien aktivointi loppuraportti final
Seniorien aktivointi loppuraportti finalSeniorien aktivointi loppuraportti final
Seniorien aktivointi loppuraportti finalSitra
 
Trendilista
TrendilistaTrendilista
Trendilista
Sitra
 
Philippe Granger, Rushey Green: Time Bank
Philippe Granger, Rushey Green: Time BankPhilippe Granger, Rushey Green: Time Bank
Philippe Granger, Rushey Green: Time Bank
Sitra
 
Elinvoimafoorumin kokeilut
Elinvoimafoorumin kokeilutElinvoimafoorumin kokeilut
Elinvoimafoorumin kokeilut
Sitra
 
Young Foundation: Housing as a Tool for Future Communities
Young Foundation: Housing as a Tool for Future CommunitiesYoung Foundation: Housing as a Tool for Future Communities
Young Foundation: Housing as a Tool for Future Communities
Sitra
 
Paul Evans: Political Innovation
Paul Evans: Political InnovationPaul Evans: Political Innovation
Paul Evans: Political Innovation
Sitra
 
Shimri Zameret: Global Democracry
Shimri Zameret: Global Democracry Shimri Zameret: Global Democracry
Shimri Zameret: Global Democracry
Sitra
 
Philip Colligan: British Governance and Society: How to Innovate?
Philip Colligan: British Governance and Society: How to Innovate?Philip Colligan: British Governance and Society: How to Innovate?
Philip Colligan: British Governance and Society: How to Innovate?
Sitra
 
Jan Schoolte: Building Global Democracy
Jan Schoolte: Building Global DemocracyJan Schoolte: Building Global Democracy
Jan Schoolte: Building Global Democracy
Sitra
 
Carr, Howell, Rustecki, Cheetham: Enhancing local democracy
Carr, Howell, Rustecki, Cheetham: Enhancing local democracy Carr, Howell, Rustecki, Cheetham: Enhancing local democracy
Carr, Howell, Rustecki, Cheetham: Enhancing local democracy
Sitra
 
Darren Sharpe: Who is in and who is out?
Darren Sharpe: Who is in and who is out?Darren Sharpe: Who is in and who is out?
Darren Sharpe: Who is in and who is out?
Sitra
 

More from Sitra (20)

Hanken sote valinnanvapaus_raportti
Hanken sote valinnanvapaus_raporttiHanken sote valinnanvapaus_raportti
Hanken sote valinnanvapaus_raportti
 
Soteuttamo starttipaketti
Soteuttamo starttipakettiSoteuttamo starttipaketti
Soteuttamo starttipaketti
 
Apteekkiverkko 2025
Apteekkiverkko 2025Apteekkiverkko 2025
Apteekkiverkko 2025
 
Askelmerkit terveysalan kasvulle esityskalvot
Askelmerkit terveysalan kasvulle   esityskalvotAskelmerkit terveysalan kasvulle   esityskalvot
Askelmerkit terveysalan kasvulle esityskalvot
 
Palveluverkkoselvitys 2025
Palveluverkkoselvitys 2025Palveluverkkoselvitys 2025
Palveluverkkoselvitys 2025
 
Palveluväylä ja tietoturva
Palveluväylä ja tietoturvaPalveluväylä ja tietoturva
Palveluväylä ja tietoturva
 
Palveluväylä kestävän hyvinvoinnin mahdollistajana
Palveluväylä kestävän hyvinvoinnin mahdollistajanaPalveluväylä kestävän hyvinvoinnin mahdollistajana
Palveluväylä kestävän hyvinvoinnin mahdollistajana
 
Palveluväylä ja tietoturva -selvitys
Palveluväylä ja tietoturva -selvitysPalveluväylä ja tietoturva -selvitys
Palveluväylä ja tietoturva -selvitys
 
Sitran Trendilista 2012
Sitran Trendilista 2012Sitran Trendilista 2012
Sitran Trendilista 2012
 
Seniorien aktivointi loppuraportti final
Seniorien aktivointi loppuraportti finalSeniorien aktivointi loppuraportti final
Seniorien aktivointi loppuraportti final
 
Trendilista
TrendilistaTrendilista
Trendilista
 
Philippe Granger, Rushey Green: Time Bank
Philippe Granger, Rushey Green: Time BankPhilippe Granger, Rushey Green: Time Bank
Philippe Granger, Rushey Green: Time Bank
 
Elinvoimafoorumin kokeilut
Elinvoimafoorumin kokeilutElinvoimafoorumin kokeilut
Elinvoimafoorumin kokeilut
 
Young Foundation: Housing as a Tool for Future Communities
Young Foundation: Housing as a Tool for Future CommunitiesYoung Foundation: Housing as a Tool for Future Communities
Young Foundation: Housing as a Tool for Future Communities
 
Paul Evans: Political Innovation
Paul Evans: Political InnovationPaul Evans: Political Innovation
Paul Evans: Political Innovation
 
Shimri Zameret: Global Democracry
Shimri Zameret: Global Democracry Shimri Zameret: Global Democracry
Shimri Zameret: Global Democracry
 
Philip Colligan: British Governance and Society: How to Innovate?
Philip Colligan: British Governance and Society: How to Innovate?Philip Colligan: British Governance and Society: How to Innovate?
Philip Colligan: British Governance and Society: How to Innovate?
 
Jan Schoolte: Building Global Democracy
Jan Schoolte: Building Global DemocracyJan Schoolte: Building Global Democracy
Jan Schoolte: Building Global Democracy
 
Carr, Howell, Rustecki, Cheetham: Enhancing local democracy
Carr, Howell, Rustecki, Cheetham: Enhancing local democracy Carr, Howell, Rustecki, Cheetham: Enhancing local democracy
Carr, Howell, Rustecki, Cheetham: Enhancing local democracy
 
Darren Sharpe: Who is in and who is out?
Darren Sharpe: Who is in and who is out?Darren Sharpe: Who is in and who is out?
Darren Sharpe: Who is in and who is out?
 

Taneli Heikka: Edustuksellisuus vai osallistuminen - vai molemmat?

  • 1.
  • 2. Edustuksellisuus vai osallistuminen - vai molemmat? Politiikka, puolueet ja hallinto – teemaryhmä klo 11-14 Uusi demokratia seminaaripäivä 1.12.2011 Uusi demokratia seminaaripäivä 1.12.2011 Taneli Heikka Taneli Heikka
  • 3. Konsensuksen Suomi - edustuksellisuuden kriisi 1. Valta ei ole poliitikoilla vaan ”jossain”, sen paikallistaminen ja läpivalaisu on mahdotonta 2. Valvontamekanismit, kansalaiskeskustelun ja vastuunkannon kulttuuri länsimaisittain puutteellisia
  • 4. Digitalisaation Suomi - osallisuuden uusi mahdollisuus: 1. Tuo pinnan alla olleen näkemysten kirjon julki 2. Läpivalaisee päätöksentekoa ja mahdollistaa siihen osallistumisen
  • 5. • Demokratiassa jokaisella on halutessaan mahdollisuus osallistua kaikkia sitovien lakien säätämiseen
  • 6. • Kenellä on valta? • Miten valtaa valvotaan? • Kenellä on vastuu ja miten se kannetaan?
  • 8. Ministeri tarttuu toimeen...
  • 9. ... mutta saa nuhteet Helsingin Sanomien pääkirjoittajalta... ”Ministeri ei voi mennä vapauttamaan minkään laitoksen johtoa edes tilapäisesti ilman virallista päätöksentekoa. (--) On perin harvinaista, että kansliapäällikkö kävelee julkisuudessa ministerin päätöksen yli. Teko oli kuitenkin aiheellinen ja periaatteellisesti tärkeä.
  • 10. ...vaikka juridisesti ministerillä olikin oikeus johtaa ministeriötään... ”Turun yliopiston valtionsääntöoikeuden professorin Veli-Pekka Viljasen mukaan ministeri on joka tapauksessa ministeriönsä johtaja.” - Ministerillä on oikeus pidättää itselleen kaikki päätökset, sellaisetkin, jotka ovat normaalisti virkamiehelle osoitettuja." (HS 23.11.2011)
  • 11. ...lopulta käy niin, että vastuunkanto muuttuu sairaudeksi...
  • 12. ...ja ongelmaa ratkomaan asetetaan työryhmä.
  • 13. Kun Kainuun talouden pelastaja, Talvivaara, muutti erämaajärviä suolaisiksi...
  • 15. ...ja pyytää asiaan selvitystä Ely- keskukselta, joka ongelman on aiheuttanut...
  • 17. • Ohjaavatko vaaleissa valitut poliitikot asioita? • Valviran esimerkissä valvojaa ei valvonut kukaan eikä poliittista vastuuta löytynyt. • Talvivaaran kohdalla valvojaa (Ely-keskus) ei valvo kukaan.
  • 18. Ovatko Talvivaara ja Valvira yksittäistapauksia vai osa ”maan tapaa”? • Oikeusministeriö – osa poliittista järjestelmää – valvoi vaalirahoitusta eli poliittista järjestelmää • Vaalirahajupakan vastuullisia ei löytynyt poliittisen järjestelmän sisäisen tarkastuksen kautta • Itsekontrolli on ulkoistettu oikeuslaitokselle
  • 19. Päätelmiä ja avoimia kysymyksiä • Suomessa on heikko check and balances -kulttuuri (kontrolli- ja tarkastusmenetelmät) • Valtaa ei valvota ristiin • Vaikuttaako vallan heikko valvonta edustuksellisen järjestelmän luottamukseen?
  • 20. • Kannustaako pettymys edustukselliseen järjestelmään luomaan kiertoteitä vaikuttamiselle? • Onko tämä riski?
  • 21. • Miten ”Uusi demokratia” voisi rakentua niin, että laillisuusperiaate ja edustuksellisuuden hyvä puolet yhdistyvät uuteen osallisuuden kulttuuriin?
  • 22. “Vanhempamme ovat kiitollisia koska he saavat äänestää. Me olemme ensimmäinen sukupolvi, jonka mielestä äänestäminen on arvotona.” Marta Solanas, 27, Espanja (New York Times) Photo by Paul Weiskel. Teksti Photo by Paul Weiskel.
  • 23. • taneli.heikka@gmail.com • http://avajaopen.fi