1. ПРОГРАМА
ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПЛОВДИВ
НА СЛАВЧО АТАНАСОВ -
НАСТОЯЩ КМЕТ
И КАНДИДАТ ЗА ВТОРИ МАНДАТ
/2011-2015 г./

2. ПРОГРАМА
ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПЛОВДИВ
НА СЛАВЧО АТАНАСОВ - НАСТОЯЩ КМЕТ
И КАНДИДАТ ЗА ВТОРИ МАНДАТ /2011-2015 Г./
Настоящата Програма очертава целите, приоритетите и
задачите, които ще бъдат водещи в дейността на общинското
управление в периода 2011-2015 г. Тя е насочена към
подобряване облика на Пловдив в социално, културно и
икономическо отношение, към по-добро образование,
здравеопазване и инфраструктура, към подобряване качеството
на живот на гражданите. Тя третира всички дейности, които
Общината е ангажирана да открива, развива и усъвършенства
в съответствие с действащата нормативна уредба. Доколкото
някои от целите и задачите са формулирани през настоящия
мандат, а по някои са започнати и действия – Програмата се
явява и документ за приемственост. В нея са залегнали и задачи,
произтичащи от предложения, вкл. и критични, които отделни
граждани и граждански сдружения са отправили в изтичащите
4 години.
При разработката на Програмата са взети под внимание
обществено-икономическата ситуация в страната, в ЕС
и в света, които неминуемо оказват и ще оказват влияние
върху процесите в града и с които общинското управление
ще трябва да се съобразява. Отбелязваме със съжаление,
че икономическите перспективи на страната не са особено
оптимистични, поне за първите 2 години от мандата. Стремежът
2

3. ми е бил да бъде създаден програмен документ, съобразен с
реалностите и с предвижданията, целите да бъдат изпълними
като финансиране и време, а задачите да приобщават усилията
на общинско управление, дейци на културата, здравеопазването,
образованието, бизнеса и самите граждани. Като всяка
програма и настоящата се явява една прогноза, но почиваща
на статистически, експертни и управленски заключения. В този
смисъл тя е отворена за корективи, обусловени от обективни
обстоятелства.
1. Икономически силен Пловдив, предпоставка за
увеличение доходите на гражданите.
За реализиране на целта Общинското управление ще
усили работата си по кандидатстване и усвояване на европроекти
/вкл. и с увеличаване административния капацитет на Общината,
с привличане на столични и чуждестранни експерти/; ще създаде
подходящ климат за привличане на местни и чуждестранни
предприемачи /вкл. и с ускоряване процедурите за това/; ще
създава общински предприятия за комунални дейности, както
и такива, свързани с нововъзникващи общински дейности /и
разкриващи нови работни места/; ще отрежда терени за особено
важни за града нови бизнеси, вкл. и свързани с иновации.
Същевременно Общината ще публикува и популяризира
списък на дейности /производства/, които са атрактивни за
града /от гледна точка на потенциала, традициите и спецификата
на града, на 5-тте ВУЗ/ и такива, които биха били нежелани
като замърсяващи опасно околната среда, например.
Ще продължа настойчивите си усилия дължимите от
Правителството милиони левове да се преведат на Пловдив.
Убеден съм, че икономически бойкот от държавата към отделни
градове не само няма да се толерира от ЕС, но ще донесе и
негативи на самата власт.
3

4. 2. Възвръщане на прилежащите общини „Марица” и
„Родопи” в рамките на Община Пловдив /или на бъдещата
Голяма община Пловдив/.
За целта Община Пловдив ще прави мотивирани
искания до държавните власти /в чиято компетенция е въпроса/,
ще изтъква предимствата от приобщаването – както за Пловдив,
така и за селищата от двете общини, така и за икономиката
на страната. Решаването на този въпрос има пряка връзка с
Цел №1. За пловдивчани е непонятна логиката общинските
структури на въпросните общини да са базирани в Пловдив
вместо в общинските си центрове, основният контингент от
работници да живее в Пловдив, а да работи в тези общини,
те да се обезлюдяват, а да се превръщат все повече във вилни
зони и допълнителни селски къщи на пловдивчани.
3. Реализиране на 4 крупни инфраструктурни
проекти: „Модър-Царевец” /обезпечаващ директната
транспортна връзка между райони Южен и Западен и разтоварващ
по този начин останалия трафик на града/, Реконструкция /и
Довършване/ на крайречните булеварди „Марица” – Север и
Юг, Изграждане подлеза при Водната палата, Реконструкция на
Централния площад /логично продължение на реконструкцията
на Главната улица/.
След завършването си тези обекти ще дадат нов,
европейски облик на града, ще разтоварят силно автомобилния
трафик и ще благоприятстват намалението на вредните емисии.
Предвижда се за всеки от проектите да се инвестират: 14 млн.
лв. за Модър, 770 хил. лв. за „Марица-Юг, за „Марица-
Север” 3 млн. лв., за Подлеза 3 млн. лв., за Площада 3.5
млн. лв., включително основен ремонт на подлез „Централна
поща”.
4

5. 4. Нова жилищна политика /по отношение
общинските жилища за нуждаещи се граждани/.
Тази политика стартира в края на настоящия мандат,
има оригинален замисъл, но очевидно ще се реализира в
следващия. Същността й е съществуващите общински жилища
да се продават на желаещите живущи в тях според данъчната
им оценка и с приходите от продажбите да се закупуват на
едрови цени новопостроени апартаменти, които също да се
предоставят на нуждаещи се. Ползата е всеобща: на първо
място за нуждаещите се граждани, но и за строителния бизнес,
за банките. Предвижда се продажбата на 3000 съществуващи
общински жилища, респективно закупуването и отдаването
под наем на 1000 новопостроени жилища /като първи етап от
програмата/.
5. Развитие на туризма на основата на историческите,
природни и културни дадености на Пловдив.
За целта ще бъдат завършени /като археологически
разкопки, строителни работи и експониране/ площад Джумаята,
Малката Базилика, Небет тепе, Античния театър /и други по-
малки обекти/. Предвижда се съчетаването на финансиране от
страна на държавата, на Общината и на частни структури, като
с това не се накърнява Пловдивския им общински характер
/считам, че важен е не източника на средствата, а какво
обслужват въпросните обекти: отваряне на пловдивския туризъм
към световните стандарти/. За целите на туризма, по-точно за
увеличаване приходите от туризъм, Пловдив ще бъде представен
не само в туристическия си сайт, а и в специализираните
световни сайтове за религиозен, исторически, археологически,
конгресен, здравен и други видове туризъм, в специализирани
форуми на туристически агенции, в нарочни семинари и
„кръгли маси”, ще се търсят трайно услугите на чуждестранни
5

6. туристически експерти с опит. Подчертаваме, че туризмът
като специализиран вид стопанска дейност, като бизнес не е
нормативно присъщ на едно общинско управление, но Общината
ще съдейства за обединяване усилията на всички ангажирани
в пловдивския туризъм: Асоциации на ресторантьори,
хотелиери, туроператори, общински Информационни центрове,
собственото си Предприятие за туризъм и др. Общината ще
гледа на историческите и природни дадености на града като
на могъщ лост за даване тласък на туризма и като на важен
източник на приходи.
6. Развитие на Културата, традиционно присъща на
Пловдив
Пловдив трябва да запази и обогати създаденото си име
на град, просмукан от култура, на град, съхранил възрожденската
си култура, но и постоянно раждащ нова култура. 4-те театъра
/вкл. тези в Читалището в район Южен и в сградата на бившия
ТОХ/, Операта, 14 Художествени галерии и къщи, носещи
имената на големите пловдивски художници, Фолклорен
ансамбъл, 1 висше и 3 специализирани средни училища по
изкуствата, 3 големи книгоиздателства, 1 Регионална библиотека
и 25 Читалища, 5 киносалона и 3 открити театъра са сравнително
добра материална база както за артистични изяви, така и за
създаване на кадри в културата. Това, от което още се нуждае
града е Многофункционална зала за около 10 хил. души, която
се предвижда да се изгради. В областта на културния календар
Пловдив ще създава и популяризира такъв дългосрочно, за всеки
следващ 2-годишен период, като предпоставка за привличане
на елитни творци и изпълнители. Той да бъде съвместно дело
на Общината и на водещите културни институции в града,
като се обвързва с източници на финансиране, мениджъри
на изкуствата, план-сметки, основни организатори, очакван
6

7. зрителски интерес. Общината ще насърчава контакти и проекти
с български и чуждестранни неправителствени организации
и фондации, работещи в областта на културата. Общината ще
подпомага със съфинансиране и според възможностите си
обекти на културата на държавно подчинение.
По време на настоящия мандат Кметът на Община
Пловдив издигна кандидатурата на града за европейска културна
столица през 2019 г., като в рамките на мандата предстои
определянето й /2014 г./. Още в началото на мандата Общината
ще създаде експертен и организационен ресурс /кадри,
финансиране, структура/, който да движи всички въпроси,
свързани с кандидатурата на града. Кметът има разбирането,
че „спечелването на културната столица” ще донесе европейски
средства и престиж на града, много български и чуждестранни
туристи, много именити артисти /в широкото понятие на думата/
и формации и ще даде допълнителен и силен тласък на културата
в града. Но и че даже и да не бъде спечелена, самата подготовка
до 2014 г. значи много. В този смисъл той издига девиза „Даже
и да не стане европейска културна столица, Пловдив трябва да
бъде между най-важните средища на културата в Европа!”.
7. Старинен Пловдив – най-важната културна
емблема на града.
Пренебрежително за Старинен Пловдив би било да бъде
просто точка от Културната програма на града, той заслужава да
бъде обособен като отделна и приоритетна цел в Програмата за
управление на Пловдив. Специфична особеност на тази част
на града е, че сградите са част-държавни, част-общински и
част-частни, че това създава проблеми при поддържането и
реставрацията им. Проблем е и инфраструктурата, също много
специфична. Един анализ, иницииран от Общината още в
началото на мандата и завършващ с обществено обсъждане,
7

8. би показал коя е най-ефективната форма на управление на
Старинен Пловдив, след което веднага да се пристъпи към
нейната реализация. Именно този нов орган да разработи
цялостна Програма за тази част на града и да стане организатор
и двигател за реализацията й. Старинен Пловдив е преминал
през различни форми на управление, всяка от тях – свързана с
времето си /но и с хора, своеобразни двигатели на развитието
му/ и това е добра основа за правилно решение. Като Кмет не
считам, че посочените мерки биха отнели много време, но те
положително ще дадат актуални и ефективни решения!
8. Пловдив – социален град
Реализирането на тази важна, приоритетна цел има
своя старт в настоящия мандат, в новия ще бъде нейното
естествено продължение. Впрочем, и по нормативна уредба
основна функция на всяка община е да се грижи за гражданите
в неравностойно положение, за възрастни и болни хора, за
хора, изпаднали в нищета, за най-малките си граждани. За
реализация на целта Програмата предвижда:
- Поддръжка – материална, финансова и методическа
– на социалните институции, както и дофинансиране.
- Специализиран транспорт за хора в неравностойно
положение – 234 000 лв.
- Поддържане на обществени трапезарии – 270 000 лв.
и на столове за диабетно и диетично хранене – 430 000 лв.
- Карти за градския обществен транспорт на
преференциални цени – за ученици, студенти и пенсионери –
80 000 души – 6.2 млн. лв.
- Поддържане клубове за социални контакти на
пенсионери и такива на инвалиди 86 000 лв.
- Развитие мрежата на детските заведения – 16 детски
ясли, 17 детски кухни и за детските градини - 10.6 млн. лв.
8

9. 9. Пловдив – град с добро здравеопазване
Независимо, че в държавата тече здравна реформа с
неясни параметри, ние сме длъжни да поддържаме на добро
ниво поне здравните заведения на общинско подчинение:
Многопрофилни болници за активно лечение /МБАЛ/ -
Пловдив АД, 10-те Диагностично-консултативните центрове
/ДКЦ/, „Бърза помощ”, Онкологичен център. Общината ще
продължи да ги подпомага финансово, вкл. и при възможност
– със средства за модернизация.
Положителен момент за пловдивското здравеопазване
е наличието на авторитетен Медицински университет и на
Полувисш институт за подготовка на среден медицински
персонал, както и на вече немалко частни Медицински центрове
и Клиники. Макар и не на общинско подчинение, те допринасят
съществено за общата картина на здравеопазването в града.
Общинското управление няма да търси икономическа
печалба от здравните заведения на общинско подчинение. Даже
и приходите от наеми в ДКЦ то ще продължи да насочва отново
за здравни цели.
Общината ще работи по принцип за разкриване на
здравни заведения /болници/ за граждани в тежко материално
положение, вкл. и за такива в невъзможност да заплащат
здравните си осигуровки. Но не със средства от общинския
бюджет, а с привличане за участие на Българската православна
църква, на Католическата и на Протестантската църкви, каквато
е практиката в повечето страни на света. За тях това ще е вид
благотворителна и милосърдна дейност.
10. Пловдив – град с образовани граждани
Градът предоставя сравнително добри условия за
образование на младите си граждани: 4 начални училища, 24
училища до VIII клас, 18 общообразователни училища /СОУ/,
9

10. 13 специализирани професионални гимназии /и училища/,
5 колежи, 6 ВУЗ. Общината ще работи за по-доброто
методическо ръководство на училищата и за обхващане на
всички, подлежащи на обучение до 16 годишна възраст. Кметът
ще създаде общинска система за откриване и насърчаване на
особено талантливи ученици и студенти.
Във връзка с наблюдавания отлив от основно образование
на част от ромското население на града Общината ще пледира
пред законодателните органи за въвеждане на дисциплиниращи
санкции спрямо отклоняващите се /по-точно – на родителите
им/, доколкото това е конституционно задължение. Кметът има
разбирането, че интеграцията на ромското население минава
през неговата образованост.
Общината ще въведе програма /учебни часове/ по
Религия в училищата като средство за духовна култура и нов
морал, като необходим минимум за опознаване на различните
религии в мултиетнически Пловдив.
11. Пловдив - град с добър обществен ред и
сигурност, Пловдив – със съвременна организация и
безопасност на движението
За реализиране на целта в града ще се въведат 3 зони
със специален статут:
- „Бяла зона” – пространствата около учебните и
детските заведения. В нея няма да се продават цигари и спиртни
напитки, движението, паркирането и престоят на автомобили
ще бъде ограничен, достъпът до учебните заведения ще бъде
контролиран, самите те ще бъдат под постоянен видеоконтрол.
- „Зелена зона” – включваща озеленените градски
пространства, спортните съоръжения и културно-историческите
обекти, тепетата, Старинен Пловдив. В тях ще има ограничен
и регламентиран достъп на автомобили, мониторинг, строги
10

11. санкции при замърсяване, повреда и унищожаване на
съоръжения и елементи на зоната.
- „Синя зона” – улици, площади и други градски
пространства /вкл. и части от тях/, в които се въвежда особен
/и платен/ режим на паркиране и престой.
Предвижда се приемането на Генерален план за
организацията и движението в Пловдив, а също и подобряване
на сътрудничеството между Общината, МВР и други легитимни
охранителни структури при спазването на обществения ред и
общинската собственост.
В цел № 11 включваме и решаване проблема с
кучетата, бездомни и домашни, доколкото те могат да застрашат
здравето и живота на гражданите, особено деца. Ще подновим
отново усилията, положени в настоящия мандат, за създаване
общински приют за бездомните кучета. Ще усилим контрола
и санкциите при движение на домашни кучета в публични
пространства, особено на агресивни породи. Ще разширяваме
мрежата от обособени места за свободно разхождане на
домашни кучета.
12. Развитие административния капацитет на
Общината
За реализация на целта се предвижда усъвършенстване
на общинската структура в съответствие с новите реалности,
развитие на конкурсния принцип при заемане на отговорни
длъжности, система за постоянно повишаване квалификацията
на служителите, въвеждане на интегрирано административно
обслужване на гражданите и бизнеса, електронно управление
на кадастъра, имотния регистър, общинските имоти и наеми,
разрешителни и регистрация на търговски обекти, гражданското
състояние, административно-техническите услуги, развитие на
формите „Е-Община” и „Едно гише”.
11

12. Във връзка с увеличаване обема на проектите с
финансиране по европейски програми се предвижда оперативно
взаимодействие с държавните органи и техните експертни
ресурси, както и въвеждане принципа на „ефективни резултати”
при оценката и възнаграждението на служителите, заети с
дейността.
13. Пловдивска инфраструктура II
Така наричаме условно Целта, свързана с ремонта на
вътрешноквартални улици и замяната на паважните настилки с
асфалтови за важните булеварди на града, за разлика от големите
инфраструктурни проекти по Цел № 3. За реализацията й ще
се задейства финансиране по линия на спрения от държавните
власти в настоящия мандат банков заем в размер на 30 млн. лв.
лв. Предвижда се ремонта и подмяната на настилката на 105
км. обхващащи над 300 улици.
Тази цел е особено важна по няколко причини:
- За първи път ще се предприеме ремонт на улици,
„непипани” в течение на повече от 30 години.
- Успоредно с уличния ремонт и съгласувано със
съответните предприятия ще тече и полагане или подновяване
на подземни мрежи за: ВиК, топлофикация, природен газ,
електроенергия, кабелна телевизия и др. Те също не са „пипани”
в течение на 20-30 и повече години.
14. Пловдив – чист, зелен и екологичен
За реализация на целта предвиждаме:
- Провеждане на информационна кампания с последваща
подмяна на отоплителни инсталации, работещи на „конвенционални”
горива и отделящи големи вредни емисии. Съвместно със
заинтересовани фирми – рекламна кампания за нови видове
горива, респ. отопления: природен газ, биомаса и др.
12

13. - Ограничаване движението на тежки моторни превозни
средства през града като източник на шум, вибрации и вредни
емисии.
- Задължително изключване на двигателите на автобусите
при престой на крайните спирки.
- Поетапно въвеждане на „Зелена вълна” при светофарно
урегулираните кръстовища.
- Създаване „Зелени пояси” при западната периферия
на града като бариера срещу ветровете, носещи прах и фини
прахови частици. Преобладаващите ветрове за региона на град
Пловдив западни и това налага приоритетно изграждане на
ветрозащитните пояси с подходящи и бързорастящи растителни
видове.
- Подмяна и внасяне на нови декоративни дървета и
храсти в пловдивските хълмове.
- Увеличаване капацитета при сепариране на градските
отпадъци от опаковки с монтиране на втора технологична линия,
респ. клетка, в Депото за неопасни отпадъци.
- Пуск на Регионалното съоръжение за изгаряне на
болнични отпадъци, което ще обслужва и областите Пазарджик,
Хасково, Смолян и Кърджали.
- Насърчаване ползването на велосипеди чрез
разширяване мрежата от велоалеи.
15. Физическа култура и масов спорт
Общинското управление ще насърчава масовия спорт
като средство за постигане „здрав дух в здраво тяло”, като
противодействие на тютюнопушенето, алкохола и наркотиците
сред подрастващите, като средство за двигателна активност на
населението, като на здравословно и поддържащо кондицията
хоби на заетите с работа.
13

14. Общинското управление ще насърчава високото спортно
майсторство и най-популярните спортове като необходима
атракция за населението и като начин за прослава на града.
За реализиране на посочените цели Общината ще
продължи линията на изграждане на модерни квартални спортни
площадки, като ще насърчава и изграждането на тенис кортове,
плувни басейни, фитнес зали и други ползващи се с търсене
спортни съоръжения. Освен съществуващите 5 бр. по време на
мандата ще бъдат изградени още 22. Общината ще работи за
изграждането на многофункционалната зала от Цел № 6. Ще
насърчава и съдейства за домакинството на Пловдив на световни
и европейски първенства по различни спортове. Ще подкрепя
станалите вече емблематични за града движения „Мама, татко и
аз”, различни традиционни турнири и важни състезания.
16. Паметниците – паметта на града
Кметът на Пловдив ще насърчава изграждането на
обществени паметници от различен характер, считайки ги за
символи на историческата памет, на народна признателност и
като естетизиращи елементи на градската среда. За целта ще
обединява общински средства с такива от различни дарители.
Няма модерен град без паметници, като някои от тях са се
превърнали в техни символи /например Прага, Лондон,
Брюксел, Копенхаген и др./.
Предвижда се още в началото на мандата да бъдат
изградени паметници на Йосиф Шнитер, Борис Христов, на
Димитър Кудоглу, Паметник на незнайния воин, на Капитан
Петко войвода.
14

15. При съставянето на настоящата Програма са ползвани
и разработки на специализираните общински звена. За да не се
претоварва Програмата с детайли и терминология най-важните
моменти от тях са изведени като отделни Приложения към
Програмата.
Кметът Славчо Атанасов изразява своята увереност, че с
реализирането на настоящата Програма Пловдив след 4 години
ще бъде много по-удобно място за живеене и пребиваване
на граждани и туристи, ще обезпечи по-високо качество на
живот. Запознаването на гражданството, бизнеса, академичните
среди, специалистите с нея има за цел да ги приобщи към
реализацията й. Неговото разбиране е, че настоящата Програма
е направена от хората и е насочена към хората, от Пловдивчани
за Пловдивчани!
Славчо Атанасов
Октомври, 2011 г. Кмет на Пловдив
15

16. ПОДКРЕПЕТЕ
МОЯТА ЛИСТА
СЪЩО С
КУПУВАНЕТО И ПРОДАВАНЕТО
НА ГЛАСОВЕ Е ПРЕСТЪПЛЕНИЕ