Регионална политика! Има ли такова нещо в България? Има ли някаква разлика между 2009 и 2012година.? За огтговори на въпросите - НЯМА НАГРАДИ!

1. АГЕНЦИЯ ЗА РЕГИОНАЛНО ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИИ
Кърджали
РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ В БЪЛГАРИЯ,
ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА
ПРОБЛЕМИ И ПЕРСПЕКТИВИ
(или управление на регионалното
развитие в условията на криза)
1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ , гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент
за създаване на добавена стойност ”

2. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
Съдържание
1. За регионалното развитие в България – Що е
то?;
2. Къде се намираме днес – поглед отдолу, нагоре
– КРИЗАТА;
3. Предизвикателства и възможности (кой ще
остане на гарата?) или Региона – основна
единица за структурните политики на ЕС;

3. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
1. Що е то? Регионално развитие;
Солидарността между хората в Европейския съюз,
икономическият и социален напредък и насърчаването на
сплотеността са цели, залегнали още в преамбюла на Договора
от Амстердам. В чл. 158 от Договора, с който се създава
Европейския съюз, се казва:
"... Общността си поставя за цел да намали разликите в
развитието на регионите, и в частност да се пребори с
изостаналостта на селските области".
По сходен начин Българската конституция определя:
(Чл. 20)
"Държавата създава условия за балансирано развитие на
отделните райони на страната и подпомага териториалните
органи и дейности чрез финансовата, кредитната и
инвестиционната политика. "

4. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
1. Що е то? Регионално развитие;
Какво се разбира под регионална политика:
От една страна това може да означава
„Политика на регионално ниво“.
Става въпрос за решаването на определени задачи от
общинските и регионални институции с цел по-доброто
отчитане на специфичните регионални нужди и
предпочитания.
Основни аспекти са: хармонично развитие на
съществуващите възможности и намаляване на
вътрешните (в региона) различия.

5. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
1. Що е то? Регионално развитие;
Понятието регионална политика се използва и в
смисъл на
„Политика за регионите“.
На преден план излиза идеята за подпомагане и
уравновесяване (сближаване, изравняване).
Тук трябва да намери израз грижата за постигане
на определено изравняване на жизнения стандарт
в държавата (между регионите).
Това се постига чрез трансфер на финансови
средства между бедните и богатите региони.

6. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
1. Що е то? Регионално развитие;
В Република България:
• Регионите се ползват само за статистически нужди!;
• Не съществува субект който да реализира “Регионална политика” –
няма регионални власти;
• На регионално ниво липсва финансов ресурс, предназначен и
управляван с цел реализиране на регионална политика;
• На лице е силно централизирано управление на основните
финансови (публични) ресурси. Централизирано планиране,
програмиране и прилагане.
• Представители на Регионите участват формално в планирането;
• Слаби местни власти, силно централизиран финансов ресурс,
централизирано управление на развитие на територията.

7. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
1. Що е то? Регионално развитие;
Щом равенството в жизнения стандарт във
всички региони е политическа цел, се налага
стабилизиране на икономическото развитие.
Задача на регионалната политика е:

Да намали различията в регионалното
икономическо развитие и

да улесни структурните промени в
отделните сектори на икономиката.

8. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
1. Що е то? Регионално развитие;
Необходима ли е на страната ни регионална политика за развитие,
служеща за постигането на тези цели?
Възможните отговори са само два:
Не:
Имаме интерес само към
макроикономическото
развитие и стабилност. Последиците
за регионите са резултат от “свободната
пазарна икономика".
 Да:
Искаме едно стабилно
макроикономическо развитие, но и:
- наблюдаваме последиците за
регионите;

9. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
2. Къде се намираме в момента … КРИЗАТА …
Всички говорят за КРИЗАТА, …. Но за коя КРИЗА?
• Вече почти 20 години не свършва КРИЗАТА НА ПРЕХОДА към
пазарна икономика;
• От повече от 10 години в България се обсъжда ДЕМОГРАФСКА
КРИЗА;
КРИЗА
• Като неразривна част от Европейския пазар, през последната
година и половина се коментира и наблюдават въздействията на
световната ИКОНОМИЧЕСКА КРИЗА у нас;
• През последните две години е факт срив на ДОВЕРИЕТО на
гражданите и бизнеса в институциите – КРИЗА НА ДОВЕРИЕТО В
ДЪРЖАВАТА или КРИЗА НА ДОВЕРИЕТО НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ
ИНСТИТУЦИИ В ДЪРЖАВАТА НИ; НИ
• Тежка корупционна обремененост, произтичаща и обвързана с
политическата среда – КРИЗА НА КОРУПЦИЯТА – която унищожава
пазарната конкуренция и качеството на публичните услуги.

10. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
2. Къде се намираме в момента … КРИЗАТА …
За кризите, можем да говорим много…. Но в тази среда микро,
малките и средни предприятия са:
• 99,7% от активните стопански субекти в Република България;
• Микро, малките и средните предприятия осигуряват около
72,6% от заетостта в страната;
• Микро, малките и средните предприятия създават 53,2% от
добавената стойност (БВП) на страната;
(Source: Eurostat SBS data base, 2004 and 2005 data)
Или: ТЕ СА ГРЪБНАКА НА ИКОНОМИКАТА И ЗАЕТОСТТА!

11. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
2. Къде се намираме в момента … КРИЗАТА …
Какви са резултатите от прилаганата регионална
политика през последните 10 - 15 години?
• Хаотично презастрояване в традиционните ни морски и
планински курорти, съчетано със сериозни заплахи за
екологията;
• Постоянна тенденция на обезлюдяване (десоциализиране)
на изостаналите, селски, планински и гранични райони и
концентрация на население в София и 7-8 областни
центрове с висок темп на икономическо развитие;
• Огромно изоставане в изграждането на основната
национална и местна инфраструктура (транспортна,
комуникационна, бизнес поддържаща, социална и т.н.)

12. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
3. Предизвикателства и възможности.
Регионът..
• Фактически краткия преглед на състоянието показва, че
отговора на въпроса “Трябва ли ни Регионална
политика?” формално е ДА, но практически е НЕ.
ДА НЕ
• Резултатите са: поддържана макроикономическа
стабилност и задълбочаващи се диспропорции в
регионите.
• Ниска ефективност при ползването на публичните
ресурси, включително договорената финансова помощ
от ЕК.

13. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
3. Предизвикателства и възможности.
Регионът..
Какво е необходимо за да постигнем промяна:
•Да променим мисленето си: от идеята за “усвояване на структурните
фондове”, към “формиране на регионална политика с ясни цели и
механизми за постигането им, които подкрепени с публични средства
от ЕС да повишат стандарта на живот в регионите”.
•Да подкрепим създаването на регионите, като действителни субекти
(второ ниво на местно самоуправление) с реални механизми за
планиране и въздействие, с реално участие на заинтересованите
страни и със собствени бюджети;
•Да подкрепим финансова децентрализация и създаване на
регионални механизми за финансиране на развитието и подобряване
на достъпа на МСП до финансиране.

14. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
3. Предизвикателства и възможности.
Регионът..
ОЦЕНКА НА РИСКА – инструмент за подобряване качеството на
управленските решения.
• Никой не си задава въпроса: Защо в страни, които допускат или
имат подобни проблеми с нисък процент на реализиране на
Оперативните си програми, няма накърняване на ДОВЕРИЕТО В
ДЪРЖАВНОСТТА?
• Механичното преписване на схеми, прилагани в страни от
групата на 10-те нови членове на ЕС от 2004год., през предния
планов период е неработещ модел на управление!
• Необходима е задълбочена ОЦЕНКА НА РИСКА и предприемане
на действия за ефективното му третиране, прехвърляне и
управление.

15. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
3. Предизвикателства и възможности.
Регионът..
Политическата отговорност или “…сега не е момента…”
• За “децентрализация” на управлението се говори от почти 10
години;
• България остана единствената страна в ЕС, с едно ниво на местно
самоуправление и централизация на финансовите ресурси
подобна на тази в страни от “третия свят”.
• Над 90% от микро, малките и средни предприятия съществуват и
се развиват, не благодарение, а въпреки съществуването на
инструменти за подкрепата им.
Финансова децентрализация чрез създаване на второ ниво на
местно самоуправление, покриващо териториално Районите
за планиране, е единствената правилна стъпка за
приближаване на инструментите за подкрепа на МСП и
разбиване на 20-годишните корупционни схеми.

16. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
3. Предизвикателства и възможности.
Регионът..
Какво правим ние – АРР, БАРДА
Развитие на партньорства, публичност и прозрачност:
• Формиране на партньорства с всички заинтересовани страни:
• Местни власти;
• Местни и регионални медии;
• Национално и регионални сдружения на общини;
• Национални и регионални работодателски, професионални и
браншови сдружения;
• Национално и наднационално ниво – БАРДА, EURADA;
•Подготовка на АРР и БЦ за работа в Мрежа на ниво NUTS II и
NUTS III.
В готовност за партньорство за реализиране на
промяна и постигане на видима ефективност.

17. 1-ви БАЛКАНСКИ ФОРУМ ЗА РЕГИОНИТЕ ,
“Агенциите за регионално развитие и бизнес центрове, регионален инструмент за
създаване на добавена стойност ” гр.Русе 10 - 11 септември 2009 год.
Сдружение “Агенция за регионално
икономическо развитие и инвестиции”
(АРИРИ) Кърджали
бул. “Отец Паисий” 12, етаж 2
БИЗНЕСИНКУБАТОР Кърджали
6600 Кърджали, , BULGARIA
Телефон: +359/ 361/ 669 66
Факс: +359/ 361/ 669 65
www.ariri.org
E-mail: office@ariri.org
Председател на УС: инж.Румен Генов