Download to read offline
Uploaded byOleksii Khabatiuk
Проблеми захисту споживачів природного газу: можливі шляхи вирішення
Механізми захисту споживачів природного газу
Проблеми захисту споживачів природного газу: можливі шляхи вирішення
- 1. Проблеми захисту споживачівприродного газу: можливі шляхи вирішення Олексій Хабатюк, Нафтогаз України naftogaz.com | naftogaz-europe.com | @NaftogazUkraine
- 2.
- 3. Механізми захисту інтересівпобутових споживачів Спеціальні обов’язки • Державне регулювання цін Безпека постачань • Забезпечення ресурс газу на випадок реалізації визначених ризиків Вільний вибір постачальника • Захист від зловживання постачальниками (завищення ціни, неприйнятні умови оплати…) Постачальник «останньої надії» • Захист від форс- мажору (банкрутство постачальника, анулювання ліцензії тощо) Правила постачання та типовий договір постачання • Захист від недостатньої інформованості, правової підготовки та практики у споживача Кодекс ГРМ та типовий договір розподілу • Захист від зловживання монопольним становищем операторами ГРМ Досудове врегулювання спорів Судове врегулювання спорів КМУ/ЦОВВРегулятор Судова гілка влади
- 4. Механізми захисту інтересіввразливих споживачів Субсидії та інша адресна допомога Спеціальні механізми захисту вразливих споживачів • Наприклад, заборона відключення в критичні періоди КМУ/ЦОВВ
- 5. Існуючі проблеми вреалізації механізмів захисту споживачів Спеціальні обов’язки • Викривлення цінових сигналів • Неадресність Субсидії та інша адресна допомога • Низька адресність • Слабка мотивація до ефективного використання газу Вільний вибір постачальника • Де-факто не працює Правила постачання та типовий договір постачання • Неузгодженість положень правил та типового договору
- 6. Вдосконалення механізмів захиступобутових споживачів • Забезпечення адресності захисту вразливих споживачів • повне перенесення функцій захисту вразливих споживачів з неадресного механізму на адресний (субсидії, пільги, нові механізми) (відміна спеціальних обов'язків в частині державного регулювання цін на газ) • Підвищення ефективності захисту вразливих споживачів • оптимізація соціальних нормативів • монетизація субсидій на рівні споживача (передбачена з 01.01.2019 відповідно до закону про ЖКП – необхідна підготовча робота) • запровадження механізмів виявлення та усунення зловживань • Усунення регуляторних перешкод для реалізації побутовими споживачами права вільного вибору постачальника • узгодити процедуру зміни постачальника між Правилами постачання та Типовим договором постачання, а також процедури та формати обміну інформацією (рішення Регулятора) • Виконання положень Закону про захисту вразливих споживачів: • розробка та затвердження Порядку захисту вразливих споживачів, як це передбачено статтею 16 Закону (визначити категорії, порядок обліку та спеціальні захисту вразливих споживачів - прийняття постанови КМУ) Вільний вибір постачальника
- 7.