5 апреля 2017 Докладчик: директор Центра экономики Севера и Арктики СОПС, д.г.н., профессор., А.Н. Пилясов Тема: Микромарксизм в действии: противоречия активов и институтов в северной ресурсной экономике (на примере Ханты-Мансийского автономного округа-Югры) http://mse-msu.ru/category/nauchnieseminary/

1. Микромарксизм в действии:
противоречие активов и институтов в северной
ресурсной экономике (на примере Ханты-
Мансийского автономного округа-Югры)
А.Н.Пилясов
Директор Центра экономики Севера и Арктики,
СОПС

2. Обоснование подхода
• Диалектическое противоречие
производительных сил и производственных
отношений проявляется и на микроуровне:
Альберт Хиршман («микромарксизм»),
советские региональные экономисты
• Недостаточность «нирванного» подхода от
рыночного равновесия
• Северная ресурсная экономика – благодарный
объект применения подхода ввиду простоты
своей структуры и высокой «темпоральности»

3. Югра – Россия в миниатюре
• Югра уникальна по силе, масштабам, мощи проявления черт
северности - первое место в России по добыче нефти, по
выработке электроэнергии, второе - по душевому производству
промышленной продукции, по инвестициям в основной
капитал, третье - по добыче газа – с другой стороны, округ
является классической северной экономикой
• Плотное сочетание факторов ресурсности, холодовой
дискомфортности, традиционной экономики коренных
малочисленных народов Севера (и вытекающей отсюда
многоукладности), относительной периферийности и
транспортной недоступности многих районов в экономическом
развитии округа. И все эти факторы находятся в движении:
ресурсы истощаются, климат меняется, традиционная
экономика преобразуется и транспортная недоступность
изменяется.

4. 1.Время в северной ресурсной
экономике
Главный генератор – жизненный
цикл основного природного актива

5. Структура валовой добавленной
стоимости, созданной на территории
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, 2014 г.

6. Основные тенденции в динамике
природных активов
• повышение роли новых территорий в связи с истощением
ресурсной базы в традиционных районах добычи
углеводородов;
• увеличение глубин поисков и разработки месторождений
полезных ископаемых;
• сокращение количества новых крупных и уникальных
месторождений;
• перемещение районов ведения ПРР в удаленные местности
со слабо развитой инфраструктурой, что приводит к
повышению стоимости поисков, оценки и разведки
месторождений полезных ископаемых;
• отсутствие действенных экономических механизмов
вовлечения ресурсов и запасов ряда месторождений
полезных ископаемых при существующих технологиях
добычи, в условиях неразвитой транспортной,
энергетической и социальной инфраструктуры.

7. Проблемные вопросы ГРР
• Глубокие внутренние противоречия в
накоплении геологического знания, в его
структуре у староосвоенной провинции
• Рост доли ТРИЗ
• Доля месторождений с простым
геологическим строением снижается
• Прирост запасов не компенсирует его
погашение – старение нефтегазовой
провинции ускоряется

8. Инвестиционные риски всех видов
• Снижение объемов добычи нефти
• Низкий современный уровень
инновационной активности хозяйствующих
субъектов в отраслях экономики
• Риск ухода из региона
нефтегазодобывающих компаний
• Риск затягивания экономической
диверсификации
• Риск снижения инвестиционной
привлекательности за счет природных,
социальных, экономических и
экологических факторов
8

9. Добыча нефти и численность
населения, 1959 - 2012 гг.

11. Экстерриториальное поведение ВИНК усиливается

13. Производительность труда - нарастающая неэффективность

14. Доходы бюджета Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры, 2004-2015 гг. – нет связи с природной основой
экономики

15. 2. Стареющие активы и
инерционные федеральные
институты собственности на
природные ресурсы
(пространственное проявление
противоречия)

16. Противоречие между активами и институтами
наиболее острое во второй зоне
16

17. 3. Инвестиционная политика
округа и компаний как попытка
смягчить это противоречие

18. 18
Факторы инвестиционной политики
• Высокие издержки холодовой дискомфортности и
внутриконтинентальной периферийности
(стоградусная амплитуда зимней и летней
температуры)
• Значительная истощенность многих уникальных,
мирового класса, нефтегазовых месторождений.
• Высокий уровень корпоративизации экономики:
основные инвесторы - крупнейшие российские
нефтегазовые компании
• Бюджетные возможности Югры, которые
превосходят любой среднероссийский регион

19. Базовые инвестиционные проекты,
привлекающие наибольшую долю
вложений в 2012-2015 гг
• - приобретения ОАО «Сургутнефтегаз» и ОАО «Лукойл-Западная Сибирь» участков
месторождений углеводородов федерального значения;
• - строительства Южно-Приобского газоперерабатывающего завода (ОАО «Газпром нефть»
и ПАО «СИБУР»), продуктопровода «Южно-Балыкская газонасосная станция – Тобольский
нефтехимический комбинат» (ПАО «СИБУР»), установки стабилизации конденсата N 3
(УКС-3) и установки по осушке пропановой фракции от метанола (Сургутский ЗСК);
• - строительства Няганской ГРЭС и Нижневартовской ГРЭС, электросетевых объектов;
• - строительства завода по производству ДСП в г. Советский;
• - реконструкции рыборазводного завода по воспроизводству ценных сортов рыбы;
• - строительства магистральных волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) по линиям
электропередачи «ст. Демьянская - Болчары - Ильичевка - Сотник - г. Советский», Сорум –
Белоярский;
• - строительства торгового комплекса «Оазис-Плаза» в г. Нягани с многозальным
кинотеатром, парком развлечений, фудкортом, предприятиями розничной торговли
продовольственной и непродовольственной групп товаров;
• - строительства регионального логистического торгово-развлекательного центра «Сургут
Сити Молл» в г. Сургуте с 8-зальным кинотеатром, залом IMAX, океанариумом и парком
семейных развлечений и др.

20. Отношение объема инвестиций в основной
капитал к объему ВРП в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югра в 2004-2015 гг.
%
гг.

21. Активизация инвестполитики
Доля инвестиционных расходов в структуре
расходов консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации
Динамика расходов окружного
бюджета на поддержку
национальной экономики 21

22. Изменение прежних ресурсных
инвестиционных приоритетов
• Новые ресурсные производства компактного «платформенного типа»,
мобильные и подвижные
• Комплексный характер ресурсных проектов: зеленая экономика,
здоровая экология, энергоэффективность
• Нарастает доля «умных» инвестиций – в интеллектуальные проекты
типа «научный полигон Баженовский»
• Нефтегазохимические и лесопромышленные цепочки, завязанные на
местный рынок: эффект экономии на диверсификации, не на
масштабе
• Институт пилотного проекта: Полярный Урал и Сургутнефтегаз в
Якутии (примеры) – обучение в процессе работы
• Парковая инфраструктура
• Новые ресурсы – экологическая промышленность
22

23. Механизмы омоложения
Инновационная модернизация как
механизм омоложения (вглубь)
Экономическая диверсификация как
механизм омоложения (вширь)
Новые пространства освоения (фронтир) как
механизм омоложения
Институциональные механизмы
омоложения

24. 4.Необходимость реформы
институтов и структур в
нефтедобыче и нефтесервисе:
нереализованная роль малого
бизнеса

25. Роль малого и среднего бизнеса в
экономике Югры
2010 2011 2012 2013 2014
Количество субъектов малого и
среднего предпринимательства
(без учета индивидуальных
предпринимателей), единиц
13129 23042 25894 23427 27002
Индивидуальные
предприниматели, человек
49638 52637 59892 50113 52788
Среднесписочная численность
работающих на малых и средних
предприятиях, тыс. человек
123,0 125,3 127,2 122,9 116,7
Доля работающих на
предприятиях малого и среднего
предпринимательства в общей
численности работающих, %
16,0 16,3 16,4 16,0 15,2
Оборот предприятий малого и
среднего предпринимательства,
млрд. рублей
298,2 338,0 376,5 412,3 454,6
Доля в объеме валового
регионального продукта, %
15,1 13,9 13,9 15,1 16,1

28. Ниша малого бизнеса
Объем инвестиций в основные
фонды малых предприятий в
расчете на 1000 чел., млн. руб.
Муниципалитеты – 2010 год
Предельно некапиталоемкий малый бизнес
Нет интеграции инвестиционной и предпринимательской
деятельности в Югре
Как вырастить партнеров для субконтрактинга компаний?
28

29. Особенности текущего момента
– окошко возможностей
Драматургия современного момента экономического
развития Югры: игра за белых или игра за черных?
• На этапе стабилизации добычи, начала ее снижения,
региональная власть реально может очень много в
радикальном улучшении делового климата, условий
бизнес-развития своей территории
• Нефтегазовые компании уже не так политически сильны,
как раньше. Бюджетные ресурсы еще есть. Осознание в
местной политической элите, местном сообществе
потребности в экономической диверсификации огромное.
А бизнес (свой и чужой) осознает местный рынок как
очень привлекательный и перспективный для работы.
• От сегодняшних мер власти зависит траектория бизнес-
развития на длительный период, на многие годы (новый
фронтир для наследников Салманова и Куропаткина).
29

30. Выгоды от малого бизнеса в
нефтедобыче и нефтесервисе
1. Минимизируются безвозвратные потери полезного ископаемого в
недрах. Следует заметить, что потеря запасов УВ означает не только
нерациональное использование не возобновляемых ресурсов, но и
потерю предыдущих затрат на поиски, разведку и освоение этих запасов.
2. Решаются многие проблемы Югры, связанные с высвобождением
большого количества работников в нефтегазодобывающей и смежных
областях. А именно, налицо снижение социального напряжения, а также
мультипликативный эффект;
3. Создание, без дополнительных затрат, мощного импульса для
поддержки мелких производителей, обладающих более гибким технико-
экономическим потенциалом, чем крупные ВИНК;
4. Положительно отразится на экономике геологоразведочной отрасли в
целом;
5. Способствование снижению степени монополизации отрасли;
6. Повышение коэффициента извлечения полезных ископаемых.

31. Реформа институтов
1. Проведение аукционов с целью получения права пользования недрами отдельно для малых и
средних добывающих предприятий. Формирование отдельного списка участков, подлежащих
лицензированию, для субъектов МСБ, основанного на финансовых возможностях освоения запасов
такими предприятиями;
2. Введение в нормы окружного налогового законодательства, в частности, в законы автономного
округа «О налоге на прибыль организаций» и «О налоге на имущество организаций», «налоговых
каникул» в части участков недр, на которых субъекты МСБ помимо добычи осуществляют также
поиски и разведку полезных ископаемых;
3. Привязка ставки НДПИ не к мировой, а к внутренней цене на нефть для тех малых и средних
предприятий, которые не осуществляют экспорт добытого полезного ископаемого;
4. Освобождение субъектов МСБ от уплаты возмещаемых расходов государства в случае
самостоятельного открытия ими по поисковой лицензии промышленно значимого месторождения
углеводородов;
5. Предоставлять возможность возмещения государством части процентных платежей по кредитам
на приобретение оборудования и других материальных ресурсов средними и мелкими
компаниями-недропользователями;
6. Обеспечить законодательный доступ к «трубе» малым и средним предприятиям;
7. Предусмотреть возможность арендной разработки отдельных участков истощенных
месторождений средними и малыми предприятиями на лицензионных участках крупных компаний;
8. Создание консорциумов нефтяных компаний с участием государства для освоения групп
территориально сближенных мелких месторождений;
9. Предоставление малым и средним предприятиям налогового вычета по НДПИ в размере
фактически понесенных затрат на ГРР.
10. Рассмотрение возможности распространения специального налогового режима (налог на
прибыль от реализации нефти) на участки недр с объемом НИЗ менее 5 млн. т.

32. Югра – Россия в миниатюре?
• Новый экономический рост базируется на энергии атомарной,
объединённой в сети (а вот этой новой энергии нет - не пускают).
• Повсеместно федеральные институты инерционно сориентированы
повсеместно на очень крупные структуры и все НПА на это именно
заточены – будь то Водный, Лесной, Земельный кодексы, очень мало
детальных норм про малого предпринимателя, очень много норм про
крепкого хозяйствующего субъекта.
• В этом смысле Югра просто тест, наглядный, общей национальной
проблемы, которая проявляется всюду.
• Югра нам показывает просто, в какой степени экономика далека от
границы производственных возможностей именно потому, что
институты видят экономику через призму в основном крупных
структур, а реальность уже сплошь малые и средние фирмы.
• Как Китай стал капиталистическим – удалось одолеть это
противоречие активов и институтов, когда активы востребуют
атомарность, а институты обращены к крупным хозяйственным
структурам
• Мы писали об этом в книге «Россия, которую мы обрели…»