Документ обсуждает подготовку населения Алматы к землетрясениям, подчеркивая важность обучения и изучения японского опыта в этой области. Президент Назарбаев наметил необходимость возобновления образовательных программ и планов эвакуации для достижения культурной безопасности. Учитывая сейсмоопасность региона, документ также содержит рекомендации по действиям в случае землетрясения для населения и описание пунктов сбора для пострадавших.

1. Алматы, 2015
Действия населения при
землетрясении (японский опыт)

2. 2
11 мая 2011 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев
при встрече с активом города Алматы поручил властям
города возобновить обучающую работу с населением города
для правильного поведения при землетрясениях.
"Мы должны быть честными с населением. Никто не может
отрицать, что наш юг, особенно предгорье, находится в
сейсмоопасной зоне. В наиболее подверженной риску
землетрясений стране - Японии еще в школах учат детей,
как вести себя в этой ситуации, разъясняют населению, что
они должны делать", - сказал Глава государства на
совещании по вопросам развития Алматы .
Президент отметил, что необходимо изучить опыт Японии,
где, несмотря на разрушительные удары стихии, была
обеспечена чёткая работа всех служб спасения. Раньше,
подчеркнул Назарбаев, и в Алматы велась большая работа с
населением, проводились учения, были определены места
сбора при землетрясении, разработана система оповещения.
Эту работу необходимо возобновить, считает глава
государства.

3. 3
Государственная система, даже при всей её
оперативности, сможет оказать помощь
пострадавшим только по истечении
определенного времени, которое зависит от
многих факторов. Поэтому на первый план
выдвигается личная подготовленность и
обученность каждого гражданина к действиям
при землетрясении и после него. Обучения
населения является одним из основных
приоритетных направлений государственной
политики в сфере гражданской защиты.
Необходимо провести планомерную работу по
формированию культуры безопасности
населения, которая направлена на привития
навыков действий в чрезвычайных ситуациях,
знания основных приемов и способов
самоспасения и взаимопомощи, проведения
неструктруного сейсмоусиления внутри здания .

4. 4
Завершена работа по реализации совместного проекта акимата города Алматы и
Японского Агентства Международного Сотрудничества (JICA) на тему: «Изучение
управления рисками землетрясений в городе Алматы». Японский специалист по
сейсмике— архитектор 1-й категории Кадзуо Ватанабе осуществлял
независимый технический надзор за соблюдением стандартов качественного
сейсмостойкого строительства. Японские специалисты с учетом накопленных
знаний у себя на родине и особенностей алматинской инфраструктуры
разработали план подготовки города к возможным землетрясениям, выработали
рекомендации для всех служб экстренного реагирования.

5. 5
Верненский сценарий - самый разрушительный
Руководитель группы Фумио Канеко отметил, что
Алматы за последние 150 лет город подвергся трем
сильнейшим землетрясениям - Верненскому (1887),
Чиликскому (1889) и Кеменскому (1911). Используя данные об
этих трех землетрясениях, японские ученые смоделировали,
какой ущерб возможен в случае землетрясения в
современном Алматы.
Наибольший ущерб будет в случае повторения Верненского
землетрясения. Его интенсивность может быть на уровне 8-9
баллов. По интенсивности это землетрясение было слабее,
чем два других. Но так как эпицентр находился близко к
городу, землетрясение вызвало большие разрушения. То есть
чем ближе эпицентр находится к городу, тем интенсивнее
тряска, тем больше разрушений. При землетрясении
интенсивностью 8-9 баллов разрушается большое количество
зданий, много погибших, раненых, перестают работать
водоснабжение, газоснабжение, электричество.

6. 6
Город Алматы расположен в
сейсмоопасной зоне, по своим
характеристикам является
крупным урбанизированным
образованием.
В результате возникновения
землетрясения интенсивностью 9
баллов в городе Алматы по
прогнозным оценкам общие
потери среди населения составят
свыше сотни тысяч человек,
жилые дома, здания и
сооружения получат сильные и
полные разрушения, в
результате пострадавшее
население останется без крова

7. Кирпичные
Каркасные
Крупнопанельныемонолитные
Глинобитные
Уязвимость зданий
Саманные

8. 8
Монолитные дома
Сборный железобетонный каркас, сварные
стыки, кирпичное заполнение
Крупнопанельные здания каркасные

9. при интенсивности землетрясения в 8 и 9 баллов
Легкие
повреждения
Средние
повреждения
Сильные
повреждения
Частичное
разрушение
Полное
обрушение
Неусиленные глинобитные и
кирпичные здания
Кирпичные стены, деревянные
перекрытия, 1-2 этажа, до 1955
(20%)
Кирпичные стены, сборные
железобетонные перекрытия, 3-5
этажей, до 1957
Кирпичные стены. сборные
железобетонные перекрытия,
антисейсмические мероприятия,
после 1957.
Сборный железобетонный каркас,
сварные стыки, кирпичное
заполнение, 4-9 этажей
Крупнопанельные здания
Уязвимость зданий

10. 10
Разрушение дорог и мостов

11. Объективный характер риска, усугубляется субъективным фактором –
хозяйственной деятельностью человека. Разрушение естественного
ландшафта, чрезмерное скопление в границах города большого количества
опасных производств, высокая плотность населения и застройки - в
значительной степени усилят тяжесть воздействия землетрясения на город, в
том числе и за счет вторичных факторов, таких как пожары, взрывы,
выбросы СДЯВ, селевые и оползневые явления.
Пожары Взрывы выбросы СДЯВ
Оползневые явления Селевые явления

12. 12
Ррекомендаций японских ученых населению Алматы
Первый шаг - обеспечить собственную безопасность.
Если вы находитесь в школе, то нужно быстро залезть
под парту, прикрыть голову руками. Если землетрясение
застало вас в квартире, нужно искать убежище
подальше от падающей мебели, окон. Можно залезть
под крепкий стол. Второй момент - он очень важен,
особенно для Японии, где много деревянных зданий, -
выполнение противопожарных мер. Обычно
землетрясение длится 1-2 минуты. Потом вы можете
выйти из укрытия и проверить, нет ли источников огня в
квартире.
Третий шаг - эвакуация. Вы должны помочь пожилым
или больным соседям покинуть здание. Нужно идти в
места эвакуации, которые определены для каждого
района. В этих местах соответствующие организации
должны обеспечить население палатками, едой и всем
необходимым. В Японии один из этапов подготовки к
землетрясениям - иметь наготове набор наиболее
ценных и важных личных вещей, документы.

14. Шаг 1. Найти опасности на рабочем месте и внутри
дома, которые могут возникнуть во время
землетрясения. Составить список.
Как надо готовиться

15. Как надо готовиться
Шаг 2. Решить, как можно устранить опасности,
перечисленные в списке, и начинать действовать.
1. Прикрепи тяжелые предметы и
оборудование надежными
креплениями к прочными стенам
или поверхностям
2. Перенести тяжелые предметы
вниз.
3. Перенести рабочий стол и
мебель подальше от окон

16. Паниковать
Выбегать на лестницу или к выходу
Выходить на балкон
Прыгать с балкона или из окна
Пользоваться лифтом
Находиться вблизи больших
застекленных
проемов наружных и внутренних стен, в
угловых комнатах, особенно верхних этажей
зданий
Во время землетрясения нельзя

17. 17
Места где можно уцелеть
отдельные
наклонные
“V”
отдельные
Слоеный
пирог

18. 18
Основываясь на богатом опыте землетрясений, японцы сформулировали 10 основных принципов
поведения в том случае, если земля начинает колебаться
1.Немедленно отключить все потенциальные источники огня. Например, газ, электроприборы.
2.Укрыться под объектом, способным защитить вас от падающих предметов. Например, под
массивным обеденным столом.
3.Ни в коем случае не выбегать на улицу, пока колебания не прекратились. В противном случае можно
серьезно пострадать от падающих объектов.
4.Немедленно открыть наружную дверь, чтобы сохранить себе путь к отступлению. Особенно важно
это правило для тех, кто живет в многоквартирных высотных домах. Любопытно, что и двери в
японских домах делаются металлическими, чтобы выстоять под напором стихии.
5.Если вы находитесь на улице, то лучше держаться подальше от стен, торговых автоматов и прочих
источников повышенной опасности.
6.В общественном месте необходимо строго следовать указаниям обслуживающего персонала.
7. Ни в коем случае нельзя пользоваться лифтом. Может выйти из строя электропроводка. А если во
время землетрясения застряли в лифте, то не пытайтесь выходить из него без посторонней помощи.
8.На улице держитесь подальше от склонов, берегов рек и других подобных мест, которые могут
осыпаться под влиянием колебаний почвы. Если вы оказались на берегу моря, то его необходимо
немедленно покинуть, поскольку существует опасность возникновения громадной приливной волны
цунами. Вас может запросто унести в море.
9.Воздержитесь от пользования телефонной связью и автомобилем. Это опасно и создает неудобства
службам спасения. Эвакуируйтесь в безопасное место пешком с минимумом вещей.
10.Всегда имейте при себе портативное радио. Действуйте согласно рекомендациям
информированных властей, которые будут транслироваться на радиоволнах.

19. 19
В целях защиты населения от
чрезвычайных ситуаций по решению
акима в городе созданы и
функционируют 339 пунктов сбора
населения, из них: 234 пункта созданы
на базе общеобразовательных школ и
специальных учебных заведений (182
пункта сбора оставшихся без крова, 10
пунктов сбора безвозвратных потерь,
42 пункта сбора санитарных потерь).
Администрации этих пунктов
составлены из персонала объектов
образования. Для качественной и
систематизированной организации
работы пунктов сбора населения
необходимо периодически проводить
практическое развертывание пунктов
пострадавшего населения в рамках
проведения учений на объектах.

20. Состав пункта
• Начальник пункта и его заместитель – комендант пункта;
• группа регистрации, учета и информации – 5-7 чел;
• группа формирования колонн эваконаселения – 7-9 чел;
• группа связи – 3-5 чел;
• группа материально – технического обеспечения –
• 3-5 чел;
• Пункт психологической помощи (при наличии)-2 чел.;
• пункт развертывания и функционирования палаточного
городка – 6-8 чел.
• Пункт приема гуманитраного груза – 6-8 чел.
• Всего 35 - 40 чел.

21. Документация пункта
• Постановление комиссии по ЧС района о создании ПСОБК (с указанием приписных
обеспечивающих организаций)
• Рабочая тетрадь начальника пункта;
• Схема организации ПСОБК;
• Штатно-должностной список личного состава ПСОБК.
• Схема размещения ПСОБК;
• Функциональные обязанности личного состава ПСОБК;
• Схема оповещения личного состава ПСОБК;
• Перечень организаций (с указанием руководителей организации и подразделения,
номера телефонов, адреса, количество личного состава подразделения, техническое
обеспечение), приписанных к ПСОБК;
• Журнал учета регистрации прибывающего населения и отправляемого в район
размещения (для каждого регистратора);
• Сопроводительные документы эвакоколонн;
• Личный эвакуационный паспорт;
• Журнал учета обращения за медицинской помощью;
• Журнал учета, направленных в лечебные учреждения;
• Журнал учета входящих и сходящих распоряжений;
• Журнал учета и движения материально-технических средств;
• Папка документов на каждое приписанное подразделение.
•

22. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!