Recommended
More Related Content
Viewers also liked
Viewers also liked (20)
Similar to Начальная(максимальная) цена контракта. Методы расчета и обоснования
Similar to Начальная(максимальная) цена контракта. Методы расчета и обоснования (20)
Начальная(максимальная) цена контракта. Методы расчета и обоснования
- 1. Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта. Методы расчета и обоснования. 1Авт. РНШ
- 2. Зачем нужно определять НМЦК? Формирование расходной части бюджета Нормирование Оценка эффективности закупки Ограничитель допустимого ценового предложения Условие выбора способа определения поставщика Авт. РНШ 2
- 3. Планирование и проектирование закупок 3 ОБОСНОВАНИЕ НМЦК РАСЧЕТ ЦЕНЫ ПРИЛОЖЕНИЕ СПРАВОЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИЛОЖЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ИЛИ УКАЗАНИЕ РЕКВИЗИТОВ Авт. РНШ
- 4. WWW. …… .RU ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА НАИМЕНОВАНИЕ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) Авт. РНШ 4
- 7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДМЕТУ ЗАКУПКИ ИССЛЕДОВАНИЕ РЫНКА ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ ПРОВЕРКА НАЛИЧИЯ НПА ПО НМЦК ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕТОДА ОБОСНОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЕ ОБОСНОВАНИЯ 7 РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОК ОБОСНОВАНИЯ Авт. РНШ
- 8. 8 МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ МАКСИМАЛЬНОЙ ЦЕНЫ КОНТРАКТА Нормативный метод Проектно- сметный метод Метод рыночных цен Тарифный метод Затратный метод Авт. РНШ
- 9. X1, X2, X3,…, Xn Y1, Y2, Y3,…, Yn ТОВАР (РАБОТА, УСЛУГА), ПЛАНИРУЕМЫЙ К ЗАКУПКЕ ЦЕНА ? Цены на идентичные товары Цены на однородные товары ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК МЕТОДОМ РЫНОЧНЫХ ЦЕН Авт. РНШ 9
- 10. ИДЕНТИЧНОСТЬ Одинаковые характерные основные признаки Характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация ОДНОРОДНОСТЬ Сходные характеристики, схожие компоненты, коммерческая и (или) функциональная взаимозаменяемость - Качество товаров (работ, услуг) - Репутация на рынке - Вид, объем, уникальность - Страна происхождения У товаров (работ, услуг) имеются Учитываются ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК МЕТОДОМ РЫНОЧНЫХ ЦЕН Авт. РНШ 10
- 11. 11 НАПРАВЛЕНИЕ ЗАПРОСА О ЦЕНАХ НЕ МЕНЕЕ, ЧЕМ 5 ПОСТАВЩИКАМ РАЗМЕЩЕНИЕ В ЕИС ЗАПРОСА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЦЕНЫ ПОИСК ИНФОРМАЦИИ О ЦЕНАХ В РЕЕСТРЕ КОНТРАКТОВ СБОР ИНФОРМАЦИИ О ЦЕНАХ ИЗ ОБЩЕДОСТУПНЫХ ИСТОЧНИКОВ СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК МЕТОДОМ РЫНОЧНЫХ ЦЕН Авт. РНШ
- 12. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК НОРМАТИВНЫМ МЕТОДОМ Где, V - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги); Цпpед - предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок. 12 НМЦКнорм = VЦпpед Авт. РНШ
- 13. 13 ТОВАР (РАБОТА, УСЛУГА), ПЛАНИРУЕМЫЙ К ЗАКУПКЕ ЦЕНА ? ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК НОРМАТИВНЫМ МЕТОДОМ Единая Информационная Система Предельные цены на товары (работы, услуги) Авт. РНШ
- 14. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ТАРИФНЫМ МЕТОДОМ где V - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги); Цтариф - цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом. 14 НМЦКтариф = 14 Авт. РНШ
- 15. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ПРОЕКТНО-СМЕТНЫМ МЕТОДОМ 15 ПРОЕКТНО- СМЕТНЫЙ МЕТОД РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА, ТЕХНИЧЕСКОГО И АВТОРСКОГО НАДЗОРА ПРИМЕНЯЕТСЯ ПРИ ЗАКУПКАХ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Авт. РНШ
- 16. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ПРОЕКТНО-СМЕТНЫМ МЕТОДОМ 16 ПРОЕКТНО- СМЕТНЫЙ МЕТОД работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений. ПРИМЕНЯЕТСЯ ТАКЖЕ ПРИ ЗАКУПКЕ Авт. РНШ
- 17. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ПРОЕКТНО-СМЕТНЫМ МЕТОДОМ ТОВАР (РАБОТА, УСЛУГА), ПЛАНИРУЕМЫЙ К ЗАКУПКЕ ЦЕНА ? СМЕТА Авт. РНШ 17
- 18. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ЗАТРАТНЫМ МЕТОДОМ ЗАТРАТНЫЙ МЕТОД МЕТОД РЫНОЧНЫХ ЦЕН НОРМАТИВНЫЙ МЕТОД ТАРИФНЫЙ МЕТОД ПРОЕКТНО- СМЕТНЫЙ МЕТОД ПРОЕКТНО- СМЕТНЫЙ МЕТОД МЕТОД РЫНОЧНЫХ ЦЕН ПРОЕКТНО- СМЕТНЫЙ МЕТОД ПРОЕКТНО- СМЕТНЫЙ МЕТОД ПРОЕКТНО- СМЕТНЫЙ МЕТОД Авт. РНШ 18
- 19. 19 ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ЗАТРАТНЫМ МЕТОДОМ ТОВАР (РАБОТА, УСЛУГА), ПЛАНИРУЕМЫЙ К ЗАКУПКЕ ЦЕНА ? ОБЫЧНАЯ ДЛЯ ДАННОГО ВИДА РАБОТ ПРИБЫЛЬ ПРОИЗВЕДЕННЫЕ ЗАТРАТЫ ОБЫЧНЫЕ В ПОДОБНЫХ СЛУЧАЯХ ПРЯМЫЕ ЗАТРАТЫ НА ПРОИЗВОДСТВО, ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ И (ИЛИ) РЕАЛИЗАЦИЮ КОСВЕННЫЕ ЗАТРАТЫ НА ПРОИЗВОДСТВО, ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ И (ИЛИ) РЕАЛИЗАЦИЮ ЗАТРАТЫ НА ТРАНСПОРТИ- РОВКУ ЗАТРАТЫ НА ХРАНЕНИЕ ЗАТРАТЫ НА СТРАХОВАНИЕ ИНЫЕ ЗАТРАТЫ Авт. РНШ
- 20. ОБЫЧНАЯ ДЛЯ ДАННОГО ВИДА РАБОТ ПРИБЫЛЬ? АНАЛИЗ КОНТРАКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫХ В ЕИС АНАЛИЗ КОНТРАКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫХ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ ИНФОРМАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО- ЦЕНОВЫХ АГЕНТСТВ ОБЩЕДОСТУПНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКА РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКА, ПРОВЕДЕННОГО ПО ЗАКАЗУ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ЗАТРАТНЫМ МЕТОДОМ Авт. РНШ 20
- 21. 21 Содержание работ (услуг) Трудоемкость, чел./мес. Стоимость единицы рабочего времени специалистов, руб./мес. Стоимость работ, руб. Вид работ №1 Анализ законодательства Российской Федерации в сфере закупок 8 40 000,00 320 000,00 Вид работ №2 Анализ правоприменительной практики реализации законодательства Российской Федерации в сфере закупок 8 22 000,00 176 000,00 Вид работ №3 8 30 000,00 240 000,00 Вид работ №4 6 15 000,00 90 000,00 Вид работ №5 20 45 000,00 900 000,00 Вид работ №6 12 45 000,00 540 000,00 Вид работ №7 18 45 000,00 720 000,00 Затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых созданием научно-технической продукции (фонд оплаты труда), руб. 78 2 966 000,00 Отчисления на социальные нужды, руб. 1 015 240,00 Материалы, руб. 0 Спецоборудование для научных (экспериментальных) работ, руб. 0 Прочие прямые расходы (0%), руб. 0 Накладные расходы (40%) 1 194 400,00 Себестоимость работ, руб. 5 195 640,00 Прибыль (5%), руб. 259 782,00 Сметная стоимость контракта, руб. 5 455 422,00 Сметная стоимость контракта, скорректированная с учетом среднегодового индекса потребительских цен (1,06), руб. 5 782 747,32 Пример расчета НМЦК затратным методом Предмет контракта: НИР по теме «Разработка методов повышения эффективности государственных закупок» ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ЗАТРАТНЫМ МЕТОДОМ Авт. РНШ
Editor's Notes
- Цена государственного контракта является, как правило, ключевым критерием определения победителей на торгах, проводимых при размещении государственного заказа. При некоторых способах размещения заказа (аукцион, запрос котировок) цена является единственным критерием определения победителя. Чем ниже цена, предлагаемая участником размещения заказа, тем больше шансов у него подписать соответствующий государственный контракт. Федеральный закон № 44-ФЗ обязывает заказчиков не просто указывать начальную (максимальную) цену контракта в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке, но и обосновывать такую цену. В настоящей лекции рассмотрим основные правила определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, установленные ФЗ № 44-Ф3.
- Обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет.
- При этом в обосновании НМЦК, которое подлежит размещению в открытом доступе в сети «Интернет», не указываются наименования поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую информацию.
- Оригиналы использованных при определении, обосновании НМЦК документов, снимки экрана («скриншот»), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их формирования, целесообразно хранить с иными документами о закупке, подлежащими хранению в соответствии с требованиями Федерального закона № 44ФЗ.
- Обоснование НМЦК может проводиться на основании методики предложенной в Приказе Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)». Вместе с этим заказчик вправе использовать собственную методику обоснования НМЦК, которая не противоречит требованиям закона 44-ФЗ.
- Согласно ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным контрагентом, определяются и обосновываются заказчиком посредством применения одного или нескольких из следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. При этом метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования предполагаемой цены контракта, а использование иных методов допускается только в случаях, предусмотренных ч.ч. 7-11 ст. 22 Закона N 44 (ч. 6 этой статьи), о чем речь пойдет ниже.
- Метод сопоставимых рыночных цен, который – еще раз повторим- является приоритетным, заключается в установлении НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. В целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками.
- 1. товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики). При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться; 2. работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения. Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость. Для расчета НМЦК заказчику необходимо определить основные (важные для него самого) характеристики продукции, по которым будет определяться идентичность/однородность. Если продукция имеет точно такие же основные характеристики (равные или находящиеся в диапазоне показателей, требуемых заказчиком), это будет идентичная продукция. Причем идентичными будут только те работы (услуги), которые входят в одну категорию исходя из надежности подрядчика (исполнителя), «раскрученности» бренда и т. п., т.е. которые выполняются (оказываются) подрядчиками, исполнителями сопоставимой квалификации и деловой репутации на рынке. Цены именно на такую продукцию необходимо найти заказчику. Если же сделать этого не удалось, то можно использовать цены однородной продукции. Это та продукция, которая имеет схожие (приближенные к требуемым заказчиком) основные характеристики. При этом однородные товары должны иметь одинаковую страну происхождения. Кроме того, однородными товарами будут только те товары, которые входят в одну категорию исходя из ценности (качество, надежность, престижность и т.п.) товара, т.е. сопоставимые по качеству и репутации на рынке. Такое же правило действует при определении однородности работ (услуг). Товары (работы, услуги), цены которых используются для расчета НМЦК, должны поставляться (выполняться, оказываться) на тех же условиях, что планирует заказчик (например, по срокам поставки, оплаты, гарантии качества и т.п.). Или такие условия должны быть сопоставимы, т.е. различия между ними не должны оказывать существенного влияния на соответствующие результаты или могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий. Необходимость приведения выявленных цен продукции к сопоставимым с условиями планируемой закупки условиям может возникать, когда заказчик использует в целях определения НМЦК ценовую информацию из общедоступных источников (например, реестр контрактов, сайты поставщиков). Чтобы избежать этого, лучше направить запросы потенциальным участникам закупки или разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе (ЕИС) (до ее ввода - в любых общедоступных источниках). В таких запросах целесообразно подробно описать объект закупки и основные условия исполнения контракта. В этом случае цены будут даны участниками закупки с учетом всех факторов, влияющих на стоимость продукции. В ст. 22 Закона № 44-Ф3 не сказано, на основе скольких цен нужно осуществлять расчет НМЦк. В рамках Закона № 94-Ф3 на практике заказчики придерживаются правила об использовании трех цен. Рекомендация об использовании нескольких цен была также дана ФАС России в письме от 13 июля 2011 года № АЦ/27041. В случае если методическими рекомендациями Минэкономразвития России по применению методов расчета НМЦК не будет установлено иное, представляется целесообразным применять существующий в рамках Закона № 94-Ф3 подход. Также ст. 22 Закона № 44-Ф3 не регулирует вопрос о том, какую цену из всех собранных нужно брать за НМЦК - минимальную, среднюю, иную. Скорее всего, этот вопрос будет решен в упомянутых выше методических рекомендациях. До их утверждения лучше рассчитывать НМЦК как средне арифметическое значение всех цен. По крайней мере, в рамках Закона № 94-Ф3 это наиболее часто встречающийся подход, поддерживаемый проверяющими.
- Нормативный метод заключается в расчете цены контракта на основе требований, установленных в рамках нормирования закупок, если они предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг (ч. 7 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Определение НМЦК нормативным методом рекомендуется осуществлять по формуле, показанной на слайде. Нормативный метод может применяться для определения НМЦК совместно с методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом полученная НМЦК не может превышать значения, рассчитанного в соответствии с указанной выше формулой.
- При определении НМЦК нормативным методом используется информация о предельных ценах товара, работы, услуги, размещенная в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на официальном сайте zakupki.gov.ru).
- Следующий метод определения НМЦК – тарифный метод. Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами (ч. 8 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).
- Проектно-сметный метод применяется при закупке: работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства; работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора.
- Право на применение проектно-сметного метода заказчик имеет при закупке работ не только по капитальному, но и по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений. Если заказчик не воспользуется этим правом, то НМЦК определяется обычным путем – с помощью рыночного метода
- Основанием для определения НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является проектная документация (включающая сметную стоимость работ). Если строительство, реконструкция или техническое перевооружение объекта капитального строительства планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, то обязательно проводится проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета».
- Затратный метод применяется в случае невозможности применения методов, рассмотренных выше, или в дополнение к ним.
- Затратный метод заключается в определении НМЦК как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При определении произведенных затрат учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
- Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в ЕИС, на официальном сайте, из других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.