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老屋健檢,之後?
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把錢花在這裡,把安全留給子孫;總比把錢花在消費券,把負債留給子孫,有意義……
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居住安全之老屋健檢
居住安全之老屋健檢
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謝志誠教授於巢運居住講堂簡報
危樓老屋重建比一比
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志誠 謝
危樓老屋重建比一比:新北市推動防災建築再生暫行自治條例vs. 都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例
都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例
都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例
志誠 謝
根據國家發展委員會都市及區域發展統計資料顯示,全國都市計畫地區面積僅占國土面積之百分之十二,有百分之八十以上人口係居住於都市計畫地區,顯見我國都市計畫地區人口密度極高;又依內政部不動產資訊平臺統計,全國三十年以上建築約三百八十四萬戶、約八萬六千棟,依公有建築物耐震評估經驗推估,其中未能符合耐震標準者約有三萬四千棟,部分危險及老舊建築物之建築立面、公共管線老舊,加蓋違建嚴重,多數位於狹窄巷弄中,且消防設施不完備,耐震設計與現行規範有所差距,環境品質不佳等問題亟待解決。由於我國為地震發生高危險地區,如發生高強度地震災害,將對民眾生命、財產及安全影響甚鉅。又我國已步入高齡少子女化社會,目前六十五歲以上高齡者已近人口結構之百分之十三,五層樓以下老舊建築多無設置昇降設備,對於無障礙居住環境之需求日殷。 依據過去實務執行經驗,危險及老舊建築物因原建築容積大於法定容積、重建後因建蔽率規定致一樓使用面積減少、居民自主及經濟弱勢地區重建經費籌措困難及缺乏主管機關介入提供諮詢與協助之機制等原因,致危險及老舊建築物推動重建不易,缺乏政策誘因,為加速危險及老舊建築物重建,爰擬具「都市危險及老舊建築物加速重建獎助條例」(以下簡稱本條例)草案,其要點如下: 一、本條例之適用範圍為都市計畫範圍內合法之危險及老舊建築物,但為促進都市土地之有效利用,亦得合併鄰接之建築物基地或土地辦理。(草案第三條) 二、本條例之申請程序,由新建建築物之起造人擬具重建計畫申請獲准後,續依建築法令規定申請建築執照。(草案第五條) 三、為獎勵危險及老舊建築物重建,明定得給予適度之建築容積獎勵,及獎勵後之建築容積上限。(草案第六條) 四、為化解實務上因一樓使用面積減少執行時整合之阻力,明定建蔽率得酌予放寬,但以住宅區之基地為限。(草案第七條) 五、依本條例實施重建稅捐減免之獎勵要件。(草案第八條) 六、直轄市、縣(市)主管機關應協助及輔導危險及老舊建築物重建。(草案第九條) 七、主管機關得辦理特殊情形資金貸款保證。(草案第十條) 八、本條例之施行日期。(草案第十二條)
大巨蛋合約怎麼走
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志誠 謝
沒有公安,沒有營運; 拆巨蛋?拆商場?你二選一; 要終止契約、要強制接管!
超級比一比:政院版○民間版○民進黨版兩岸訂定協議監督條例
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志誠 謝
行政院版:為規範臺灣地區與大陸地區(以下簡稱兩岸)訂定協議之處理及監督程序,提升兩岸協商之公開透明及公眾參與,強化國家安全評估及落實立法院監督。 民間版:為確保兩岸政府關係之建立與發展,立基於人權、自由、民主之核心價值,並符合社會公平正義之原則。 民進黨版:為確保國家安全與人民福祉,實現社會公平正義,具體規範兩岸訂定協議之處理程序,以落實談判公開透明、人民參與、國會監督,特制定本條例。 本條例未規定者,適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例及相關法規之規定。
既有合法建築物耐震評估與補強促進條例(草案)摘要
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志誠 謝
直轄市、縣(市)主管機關應針對轄區內有傾頹、朽壞或有結構安全疑慮的建築物,訂定分區及分期調查、耐震評估與輔導整建或重建計畫,並將調查結果提報中央主管機關,由中央主管機關擬定分區及分期推動計畫,推動既有合法建築物耐震評估及補強對策。
既有合法建築物耐震評估與補強促進條例(草案)總說明
既有合法建築物耐震評估與補強促進條例(草案)總說明
志誠 謝
為落實「積極推動既有建築物耐震評估及補強對策」及「政府應積極加強推動老舊建築物及木造建築物密集地區更新,以達到都市防災構造化」之防災政策目標,並為保護人民生命、財產安全、減少災害發生、防止災害擴大,改善建築物之耐震能力,以維護公共安全,爰擬具「原有合法建築物耐震評估與補強促進條例」草案,計二十八條。
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都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例
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大巨蛋合約怎麼走
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志誠 謝
沒有公安,沒有營運; 拆巨蛋?拆商場?你二選一; 要終止契約、要強制接管!
超級比一比:政院版○民間版○民進黨版兩岸訂定協議監督條例
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志誠 謝
行政院版:為規範臺灣地區與大陸地區(以下簡稱兩岸)訂定協議之處理及監督程序,提升兩岸協商之公開透明及公眾參與,強化國家安全評估及落實立法院監督。 民間版:為確保兩岸政府關係之建立與發展,立基於人權、自由、民主之核心價值,並符合社會公平正義之原則。 民進黨版:為確保國家安全與人民福祉,實現社會公平正義,具體規範兩岸訂定協議之處理程序,以落實談判公開透明、人民參與、國會監督,特制定本條例。 本條例未規定者,適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例及相關法規之規定。
既有合法建築物耐震評估與補強促進條例(草案)摘要
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志誠 謝
直轄市、縣(市)主管機關應針對轄區內有傾頹、朽壞或有結構安全疑慮的建築物,訂定分區及分期調查、耐震評估與輔導整建或重建計畫,並將調查結果提報中央主管機關,由中央主管機關擬定分區及分期推動計畫,推動既有合法建築物耐震評估及補強對策。
既有合法建築物耐震評估與補強促進條例(草案)總說明
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志誠 謝
為落實「積極推動既有建築物耐震評估及補強對策」及「政府應積極加強推動老舊建築物及木造建築物密集地區更新,以達到都市防災構造化」之防災政策目標,並為保護人民生命、財產安全、減少災害發生、防止災害擴大,改善建築物之耐震能力,以維護公共安全,爰擬具「原有合法建築物耐震評估與補強促進條例」草案,計二十八條。
災害防救法修正草案總說明
災害防救法修正草案總說明
志誠 謝
「災害防救法」自民國89年7月19日公布施行,再於民國101年11月28日修正部分條文,惟其內容對於攸關受災戶新舊貸款與稅賦負擔顯少著墨。近日發生在台灣南部之震災,房屋毀損與受災者無家可歸之情景再現。為化解受災戶於家園毀損之際,仍得面對新舊貸款與稅賦之壓力,特參酌九二一震災重建暫行條例及莫拉克颱風災後重建特別條例之相關規定,補充「災害防救法」現行條文之不足,爰 擬具「災害防救法」修正草案。
0206震災家園重建構想與經驗分享
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志誠 謝
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廢核之後,電價漲不漲
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志誠 謝
每度電要收多少錢(電價) ?是跟發電的平均電價成本有關,更是跟政府的電價政策有關!
廢核之後,電夠不夠
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志誠 謝
繼10302案之後,為因應新的經濟情勢,根據最新負載預測10403案,再有新的長期電源開發方案(簡稱10405案)…裡頭說,在核一、核二、核三如期除役,核四廠封存停工下,預估105、106年備用容量率為9.2%及10.0%外,其餘各年備用容量率均為個位數,112、113年更降為負值,電源嚴重不足。
都市更新條例修正條文彙整
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志誠 謝
都市更新條例第九次修正,從2011年5月展開,到2012年12月送進立法院至今,已歷經五年的時間,卻依然懸宕未決。期間,除了士林文林苑的強拆衝突,引發輿論對於都市更新的反彈外,部分條文也經司法院大法官會議(2013年4月26日,釋字第709號)宣告為違憲,應在一年內檢討修正,逾期失效。
回到從前,瞧見農地蓋農舍立法過程(第一集)
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志誠 謝
行政院為了執行「放寬農地農有、農地農用」政策。八十八年十一月二十日函送「農業發展條例」、「土地法」等修正草案到立法院
機組容量與發電量_瓩不是度
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志誠 謝
有人常把發電機組容量與發電量搞混了!一個是「瓩」, 一個是「度」!
圖解社會住宅需求?
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民進黨說,1.依據2011年內政部《社會住宅需求調查報告》,39.5萬戶無自有住宅的六類弱勢家庭經調查有入住社會住宅意願者為32.8萬戶;2.依據國際經驗,社會住宅占住宅存量5%是低標,台灣剛起步,以2.5%為8年目標,8年內提供20萬只租不售的社會住宅。
臺南鐵路立體化延伸至善化地區可行性研究報告書暨交通部審查意見表
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高鐵前傳
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志誠 謝
台灣高鐵是台灣第一個BOT案。談高鐵破產,不能只從當下角度來談它,而是要從那個台灣錢淹腳目,全民瘋股票、瘋大家樂的年代談起。
圖解巨蛋怎麼完
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台北市政府:沒有公安,沒有營運;拆巨蛋?拆商場?你二選一;要終止契約、要強制接管! 遠雄公司:我一面牆都不拆,你給我照價買回!
從合約看 巨蛋怎麼破?
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志誠 謝
台灣高鐵是台灣第一個BOT案,交通部(甲方)依照《獎勵民間參與交通建設條例》及相關法令規定,組成「高鐵民間投資案甄選委員會」評定「台灣高速鐵路企業聯盟」為最優申請案件申請人。然後,經過一番又一番「討價還價」,於1998年7月23日與「台灣高速鐵路股份有限公司(乙方) 」簽訂《台灣南北高速鐵路興建營運合約》。遠雄巨蛋也是一個BOT案,(甲方)是台北市政府,法源依據是《促進民間參與公共建設法》,一樣有「甄選委員會」,一樣得「討價還價」。最後,簽的約叫《大型室內體育館開發計畫案興建營運契約》,簽約時間是2006年10月3日,(乙方)是「遠雄巨蛋事業股份有限公司 」。
這樣比,那樣比!十二年國教第二年
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志誠 謝
12年國教去年開始實施, 今年是第2年; 高中高職入學方式 早已經改變了…… 有「免試入學」, 也有「特色招生」。
抗旱停灌,總是農
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志誠 謝
農委會指出,以部門別創造的經濟產值來衡量農業灌溉用水比率,不盡公允,灌溉用水除了創造生產效益,確保糧食無虞之外,亦兼具生態及生活機能效益。但每逢乾旱來臨,為解決供水不足問題,總是停止供應農田的灌溉用水(停灌),辦理農田休耕或轉作!
看懂高級中等教育法免得被唬
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志誠 謝
你家的天然瓦斯誰供應
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志誠 謝
國內天然瓦斯事業屬於「特許」行業,依《天然氣事業法》申請經濟部許可設立。另,依《天然氣事業法》第八條規定,公用天然氣事業供氣區域的劃分,在直轄市以區,在縣(市)以鄉(鎮、市、區)為基本單位。
只有你我不知道管線在哪裡
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志誠 謝
《石油管理法第31條》石油煉製業或輸入業,於必要時,得使用河川、溝渠、海域、橋樑、堤防、港埠、道路、林地、綠地、公園及其他公共使用之土地,敷設管線。 前項敷設管線,以不妨礙其安全、景觀及原有效用為原則,並應先向中央主管機關(經濟部)及各該用地之主管機關申請核准;如有損失,應按損失程度予以補償。
超級比一比:免試入學の超額比序
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志誠 謝
如果報名人數少於學校招生人數,就全額錄取(也就是所謂的「登記模式」) ;但,報名人數高於學校招生人數,就必須與其他競爭者進行超額比序(也就是所謂的「適性輔導入學」 )...
5分鐘,看懂免試入學
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志誠 謝
關心一下我們的孩子吧!12年國教免試入學今年開辦,有人不懂,明明有考試,還說「免試入學」;有人說「作文」決定一切;眾說紛紜之下,特別整理這一包,花點時間,了解它,認清問題的關鍵!(若內容有誤請隨時指正)
弄懂自經區農業加值
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志誠 謝
推動示範區發展農業加值產業,是因台灣徒有優良的食品加工技術,但卻受限於國內農產品產量有限,無法大量生產,使得食品加工業發展受限。農業加值政策是希望「做大原有的餅」跟「創造新的餅」,只要餅(農產加工品)做大了,對於原料需求就會提高,搭配國內具有安全性及特殊風味的原料,可以同步帶動對國內農產品需求。…外銷市場一旦擴大,業者使用國產原料的數量亦會隨之增加,將可共享加值利益,使業者、農民雙贏。
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1.
老屋健檢,之後呢? 謝志誠 2016.03.01
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2 緣起 建築物實施耐震能力評估及補強方案(89.6) 住宅性能評估實施辦法(101.12.25) __依「結構安全」、「防火安全」…等八類,針對新建住宅及既有住宅辦 理性能評估,分別評估其性能等級。 私有建築物耐震性能評估補強推動先行計畫 (104.7.9) __依震災災害防救業務計畫所載:「內政部應積極推動既有建築物之耐震 評估及補強對策,以獎勵方式促使民眾改善私有建築物之耐震能力。」「 內政部及地方政府應積極加強推動老舊建築物及木造建築物密集地區之都 市更新,以達到都市防災構造化。」
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3 資料來源:全國建築管理資訊系統;離島、苗栗、雲 林、嘉縣、花蓮、建檔不完全;新北、竹縣、臺南、屏 東建檔資料未區分用途。統計至103.12。 備註 210,333463,567522,2961,136,685數量 (使照件數) 住宅全部住宅全部 71.6.15以前 (屋齡約32年) 86.5.1以前 (屋齡約17年)使用執照 取得時間 資料來源:營建署私有建築物耐震性能評估補強推動先行計畫 老屋數量
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4 住宅性能評估 初評 無疑慮 有疑慮 住宅性能評估 詳評 建議重建 建議補強 無須補強 推動架構 住宅 私有建築 特定用途 供公眾使用 建築物公共安全檢查僅限於防火避難設施 類及設備安全類,沒有包括構造項目(建 築法第77 條)
。 建築物使用類組及變更使用辦法規定,申 請變更使用類組應檢討的項目,在構造方 面僅有最低活載重一項(建築法第73 條 第2 項)。
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5 依據「住宅性能評估實施辦法」補助辦理耐震初 評及詳評。 指定專業機構為耐震評估機構。
檢討修正「住宅性能評估實施辦法」提高初評補 助比例為100%(原條文,每件以不超過評估費用 45%為限)。 研議將耐震評估結果於建物登記謄本註記等與不 動產交易資訊揭露。 具體措施
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6 適用對象:86年5月1日前取得建造執照的合法住 宅,以一棟或一幢為單位申請。 耐震初評:補助500件(每件9,000元)。
耐震詳評:補助20件(每件30萬元)。 補助經費:1,050萬元。 計畫目標__104 年及105 年
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7 0206之後 初評規劃補助全額費用8,000元, 詳評補助費用45%、最高上限30萬元。
財源預計由中央特別統籌分配款編列。 若老舊建物經評估須補強,或拆除重建, 政府初步研議給予一定金額補助。 但因金額龐大,必須考慮能否從「房地合 一」課稅中撥補一定比率預算執行。 「如果沒有特別財源,推動上可能會有困 難。」 新北市長朱立倫今天表示,非常感謝建築師公會、土木技師公會、結構技師公會 願意為新北市的老屋免費健檢,讓市民化解憂慮,也可以適時補強房屋。
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8 初評,怎麼申請 適用對象:一定層樓以上?同屬一人或多人所有之獨立建築 物?在同一建築基地上,或依山坡地開發建築管理辦法規定 申請,在同一開發許可範圍內之多數各自獨立使用之建物? 申請資格:已成立公寓大廈管理委員會者由管理委員會決議 或主任委員決定或1/2以上區分所有權人同意?未成立管理 委員會者,由該棟或同一建築基地1/2以上區分所有權人同 意?
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10 初評,怎麼評 右列是營建署累積過去十多年 推動公有建物初評經驗後所建 議的初評表(缺乏液化區或斷 層帶可酌加減分的選項)。 有聲音要求另採其他評估表。
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11 初評, 怎麼申請?怎麼評? 就要上路了, 請趕快搞定 ……
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12 初評之後? 執行面的挑戰, 才要開始……
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13 委請專案管理單位對有修繕補強意願的震損集合住宅進行初 勘,並公告個案受損狀況,公開受理專業單位(者)提案。 委請專案管理單位籌組遴選小組與審查小組,分別協助甄選 專業單位(者)與審核修繕補強計畫書。
補助震損集合住宅住戶委託專業單位(者)研擬修繕補強計 畫書所需服務費用。 協助震損集合住宅住戶籌組修繕補強推動委員會,並補助其 協調住戶意見所需行政費用。 補助(必要性公共設施)修繕補強工程費用70%。 方案分享……
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14 三階段…… 第一階段(相當於詳評) 損壞現況調查
混凝土鑽心取樣 柱箍筋檢測 傾斜測量 樑底水準測量 受損前耐震能力分析 拆除重建或修復補強的評估 與建議 補強後耐震能力耐震評估 第二階段 結構分析(含補強後耐 震能力分析) 修復補強設計圖及施工 規範 施工程序與工作計畫 財務計畫(含補強費 用、監造費用等) 第三階段 發包施工
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15 實施流程
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16 參考…… 修繕補強規劃設計、專案管理與技師簽證: 65棟、9,072戶、145,931,674元。(平均每戶1.6萬) 自行修繕:55社區、7,331戶、認列費用 256,034,990元。(平均每戶3.5萬)
協助修繕:39社區、5,483戶、工程費用 855,067,534元。(平均每戶15.6萬)
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17 即便如此優惠……
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18 72棟表達申請意願,完成二階段者有61棟(含1棟 不需要第二階段協助者)。 為何已經判定「半倒」,卻不願進一步了解怎麼修繕 補強?__住戶完全不用負擔。 辦理實質修繕補強者42棟(含3棟已自行辦理修繕 補強者)。 為何已經完成修繕補強發包準備 ,卻不願進行修繕補強?__號稱負擔30%? 問題:人?錢?
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19 從「住宅法」相關規定來看,政府為提升國人居住品質與 改善私有建築物耐震能力,藉由「(擴大)補助」鼓勵私 有住宅所有權人申請「耐震評估」的政策已確立。 但,後段之「耐震評估」(詳評),以及「耐震評估」後 的補強或重建意願則是不得不重視的問題。
國人的觀點(是否認知災害損失與復原重建成本將遠大於 防災與減災的投入?)、住宅所有權人的態度(是否認知 那是自己家的事情?)與政府的決心(是否徘徊於兩難之 間而不前進?)將是破解問題的關鍵! 問題與解題
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20 與其每次都在災難後埋怨與其每次都在災難後埋怨 不如在下次災難前作好準備不如在下次災難前作好準備
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21 老舊建物的修繕補強或拆除重建可使用的工具,包括「公寓 大廈管理條例」與「都市更新條例」等。但,對於非都市計 畫範圍內、或未依「公寓大廈管理條例」成立管理委員會的 老舊建物則只能以「協議方式」辦理。 「公寓大廈管理條例」與「都市更新條例」對於拆除重建不 同意者,有「訴請法院命區分所有權人出讓其區分所有權及 其基地所有權應有部分」及「發放現金補償」等規定可以化 解,但對於「拒絕」修繕補強部分,則有不足。 專屬法令…獎勵老舊建物再生條例
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22 公寓大廈共用部分、約定共用部分的修繕、管理、維護費用 由公共基金支付或由區分所有權人按其共有的應有部分比例 分擔,但對於應負擔而不負擔者,只能藉由道德勸說及訴請 法院命其給付應繳的金額及遲延利息,緩不濟急! 區分所有權人不同意決議或同意後不依決議履行其義務 者,得由(政府)先代為出資參與修繕,….,單獨申請 抵押權之登記。
都市更新條例以大規模都市更新為想像,用來處理都市計畫 範圍內個別老舊建物的更新重建,除了會有「小孩穿大鞋」 的窘境外,是否可符合「更新單元劃定基準」及當下慣稱的 「公益性」?不無疑問! 專屬法令…獎勵老舊建物再生條例
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23 給哪些蘿蔔: 補助經費?租稅減免?公平性? ……? 棍子在哪裡: 將耐震評估結果於建物登記謄本註記等與不動產 交易資訊揭露?921災後的「半倒」「全倒」判 定,某一社區因此衍生出107次的訴願與行政訴 訟。 ……? 其他?先想好
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24 不管怎麼說, 把錢花在這裡, 把安全留給子孫;總比 把錢花在消費券, 把負債留給子孫, 有意義……
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25 但, 記得把初評之後, 執行面的配套措施作好……
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26 現行條文修正
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