Документ рассматривает идеи о властных структурах и роли государства в управлении обществом, подчеркивая важность правоприменения. Рассматривается концепция 'ограниченного доступа', а также возможность создания законов, которые ведут к массовому правонарушению. Основные вопросы затрагивают необходимость изменения к 'открытому доступу' и стоимость государственных функций.