本文件讨论了当前中国基础教育面临的非均衡发展和应试教育问题，强调了课堂教学改革与落实的重要性。提出通过加强师资培训、改革教育评价体系和推广现代教育技术来提升教学质量和减轻学生负担。文件呼吁教育理念的更新与实践创新，以实现教育的均衡和可持续发展。

1. 关于改革与落实 课堂教学的几个问题 赵绪清 2005-10-5

2. 一、当前基础教育的大背景 9 月 24——28 日，第二届中国基础教育高层论坛在京举行。我应邀参加了会议。 会议主题：科学发展优质基础教育。 中国教育学会会长顾明远到会讲话；中国教育学会常务副会长、国家教育督导团办公室主任郭振友作报告；教育部教育发展研究中心基础教育发展研究室主任叶之红作报告；中央教科所教授蒋国华作报告；北师大教授、著名心理学家林崇德作报告；北京人大附中、天津新华中学等介绍了经验；实地参观了人大附中和联想集团。

12. 总的感觉 现在中国基础教育正处于一个十分敏感时期，或者说是一个发展的关键时期。 当前基础教育面临两大焦点问题： 非均衡发展问题（公平问题）； 应试教育问题（又该呐喊“救救孩子”了！）

13. 三老发言 何东昌：给胡锦涛总书记得一封信 顾明远：《又该呐喊“救救孩子”了》 中国教育学刊 2005 年第 9 期 柳 斌：《以科学的发展观引领我国基础教育的健康发展》 基础教育参考 2005 年第 6 期

14. 何东昌信的主要内容 学生负担奇重 睡眠不足（小学生没时间玩，中学生没时间睡） 文体活动被挤掉 身心健康受损，近视率高 考试作弊 智育也受到影响 偏离了教育方针 违背了科学发展观

15. 引起了党中央的高度重视 中央组织了 8 个部委的力量，分 7 个专题进行调查研究。 目前调查工作正在各省进行。

16. 调查中已经发现的极端例子 甘肃省天水市麦集区区委、区政府文件：《关于对区教育局领导班子通报批评的决定》 去年区里下达的高考升学率目标是“保 2 争 1” ，今年只做到第 3 、第 4 ，没有实现目标。 8 月份区委召开专题会议，通报教育局，处分校长。 文件要求“痛定思痛”，发扬“领导苦抓，教师苦教，学生苦学”的“三苦精神”。指出“我们的升学率上不去，是因为跟素质教育太紧了”。还规定为了提高升学率，要“控制高中招生规模”。片追导致了一系列恶果：年内学生杀人 3 起，跳楼 1 起。

17. 顾明远：把学生从“考试地狱”中解放出来 搞了半个世纪教育，对今天这种状况很担心。 升学率我们不反对，这是回避不了的。要努力探索，找到既能提高升学率又能提高学生综合素质的结合点。 解决的思路 大力推进基础教育的均衡发展，缩小差距。 加强师资培训，提高教师的业务水平和能力。 改革教育评价制度（去年“南京高考之痛”，今年山西某县委书记因高考滑坡向市民道歉）。 一定要取消入学的附加条件，取消各种高考加分。 完善教育立法。

18. 柳斌：基础教育目前存在三大问题 教育资源不足是根本问题。 前几年的大学瓶颈制约，现在已经转变为高中阶段的瓶颈制约，所以现在的应试向下延伸，初中阶段，甚至是小学阶段升学竞争也十分激烈。 发展要靠两个渠道：一是国家增加投入发展高中教育；二是大力扶持民办教育机构发展高中教育。 教育理念更新问题。 改革完善考试制度、建立科学的教育评价体制问题。

19. “ 现在应试的倾向不是停止了，而是还在前进；如果说前几年大家对素质教育接受得比较好，现在‘应试’却在反弹。所谓‘应试’，是指采取违反教育规律的手段去片面追求升学率，合理的升学率我们从来没有把它叫成是‘应试教育’。” “ 考试科目也可以改，不需要什么都考。戊戌变法发生在哪一年？努尔哈赤是什么人？世界上五大庭院树木是什么？土星离我们有多远？这些知识并不是都要去考它。一辈子不知道这些不影响他成为一个杰出人物。”

20. 对后段国家教育政策发展的预测 中央和地方各级政府会更加关注教育问题。 对教育评价的社会舆论导向将会整体上作出一些调整，但是竞争并不会减弱。 各级教育主管部门将会出台更加强硬的规范中小学办学行为的政策。 新一轮基础教育课程改革将在更广阔的范围内推进，但将会遭遇高考改革的瓶颈。 高考目前不会有大的改革动作，但优惠加分政策可能会发生很大变化，高校自主招生的力度可能加大。 “ 国有民办”学校影响“教育公平”的媒体炒作近期内不会成为国家关注的重点。

21. 二、正确应对：课堂教学的改革与落实 上述背景分析中提出的问题，就学校内部而言，主要反映为三对矛盾： 就学校而言：升学率与整体办学水平 就学生而言：考试成绩与综合素质 就教师而言：升学压力与减轻负担 解决这些矛盾的根本途径，是改革与落实课堂教学。

22. （一）教学工作是学校工作的永恒重点，必须常抓不懈。 常抓不懈，就是指要落实教学工作的一些基本环节：备、教、批、辅、考。这是大面积提高教学质量的根本保证。而这五个环节中，“教”，即课堂教学又是重中之重，是中心环节。 如果老师不认真教课或者教不好课，就是最大的不称职。 如果老师课堂教学水平高，既能减轻学生负担，又能提高考试成绩，还能提高学生综合素质。 学校要把课堂教学作为立校之根基，教师要把课堂教学作为生存之本钱。

23. （二）课堂教学是教师的创造性的个体劳动，必须不断创新。 创新的源泉是不断学习。海纳百川，有容乃大。 把握新的教学观： 教着眼于学，教服务于学； 交往，互动，培养兴趣和责任感； 把学习的时间和空间还给学生。

24. 教着眼于学，教服务于学 教学要做到四个“心中有数”： 对本堂课教学内容在整个知识架构中的地位心中有数； 对学生的知识、智力基础心中有数； 对学生上堂课的练习落实情况心中有数； 对本堂课学生要达成的学习目标心中有数。 换位思考，经常站在学生的角度想问题。 十分重视学生学习方法和学习习惯的训练。

25. 交往，互动，培养兴趣和责任感 交往，指师生之间平等的感情交流、创建民主和谐的课堂教学氛围； 互动，指启发学生积极思考，大胆表达，同伴互助，教学相长。 培养兴趣和责任感，指提高课堂上学生对教学活动的专注程度和参与程度，不仅要靠激发兴趣，还要靠培养学生的责任感，要有必要的纪律约束。

26. 把学习的时间和空间还给学生 好学生是“学”出来的，不是“教”出来的。 坚决废止满堂灌、“填鸭式”教学。 如果课堂上学生没有充分地动脑、动手、动口，这堂课肯定不是一堂成功的课。 课堂上教师要抓住纲要，抓住关键，当好导演，决不要“自编自演”。

27. （三）课堂教学要提高效率，必须抓好现代教育技术的运用。 不懂现代教育技术，不可能成为高水平的教师；没有使用现代教育技术的课，不可能成为一堂好课。 合理使用教学多媒体技术，能够事半功倍。 放着多媒体设备不用，是巨大的浪费。 消除神秘感、恐惧感和懒惰心理，下决心学好使用多媒体技术。 要驾驭机器，不能成为机器的奴隶。

28. 运用教育技术，要有约束机制 每个教师都要能够用多媒体教学，对电脑暂不熟练的要从使用数码展示台做起。 本学期每个授课教师要用多媒体上一堂汇报课，由各年级组负责督促落实。 任课教师出堂课运用多媒体的比率： 40 岁以下达到 60 ％以上， 41——50 岁达 40 ％以上， 50 岁以上达 20 ％以上。由各年级组督促落实。 10 月中下旬接受省示范性高中建设专家委员会随机听课时，所有教师都要运用多媒体上课。 到 2006 年暑假仍不会使用课堂多媒体设备的教师， 2006 年下学期起不准进入教学岗位。