2. ПЛОЩАДЬ ЛЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
96.80%
0.40%
0.10% 2.30%
0.40%
Земли лесного фонда
Земли министерства обороны и
безопасности
Земли населенных пунктов,
сельхозназначения
Земли особо охраняемых
природных территорий
Земли иных категорий
Общая площадь лесов России – 1 183,5 млн. га
Площадь земель лесного фонда России – 1 146,1 млн. га

3. СТАТИСТИКА ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ В РОССИИ
ЗА ПОСЛЕДНИЕ 20 ЛЕТ (1994-2013)
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Количество лесных пожаров, шт.
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Площадь лесных пожаров, га

4. От ЛЭП
0,07%
По вине местного
населения
57,61%
По вине РЖД
1,11%
Не выявлено
19,20%
От гроз
14,49%
При сжигании
порубочных остатков
0,42%
По вине прочих
организаций
0,05%
От сельхозпалов
6,57%
В местах работы
экспедиций
0,47%
От ЛЭП По вине местного населения
По вине РЖД Не выявлено
От гроз При сжигании порубочных остатков
По вине прочих организаций От сельхозпалов
В местах работы экспедиций
ПРИЧИНЫ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ В РОССИИ ЗА
ПОСЛЕДНИЕ 20 ЛЕТ

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ В
РОССИИ НА ОСНОВЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
Леса Российской Федерации

6. Предупреждение и ликвидация ЧС, связанных с лесными пожарами
Профилактические
мероприятия
Мониторинг Тушение
• Строительство лесных дорог
• Реконструкция лесных дорог
• Эксплуатация лесных дорог
• Прокладка просек, противопожарных
разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос;
• Прочистка просек (уход за противопожарными
барьерами), прочистка противопожарных
полос и их обновление
• Проведение контролируемых
профилактических выжиганий
• Разработка планов тушения лесных пожаров;
сводных планов тушения лесных пожаров
• Утверждение маршрутов наземного,
авиационного патрулирования
• Организация мобильных групп
пожаротушения;
• Организация добровольных пожарных дружин;
• Проведение обучений и тренировок
работников по тактике и технике тушения
лесных пожаров;
• Подготовка руководителей тушения крупных
лесных пожаров;
• Противопожарная пропаганда и агитация
среди населения.
• Патрулирование
лесного фонда
субъектов РФ
• Наземный мониторинг
пожарной опасности в
лесах и лесных пожаров
• Авиационный
мониторинг пожарной
опасности в лесах и
лесных пожаров
• Космический
мониторинг пожарной
опасности в лесах и
лесных пожаров
• Обследование
лесного пожара
• Доставка людей и
средств тушения
лесных пожаров к
месту тушения
лесного пожара
• Локализация
лесного пожара
• Наблюдение за
локализованным
лесным пожаром и
его дотушивание
• Ликвидация лесного
пожара
• Предотвращение
возобновления
лесного пожара
(окарауливание
пожара).
СИСТЕМА МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС,
СВЯЗАННЫХ С ЛЕСНЫМИ ПОЖАРАМИ
Ликвидация
последствий ЧС,
связанных с лесными
пожарами
• Лесопатологическое
обследование
• Оценка нанесенного
ущерба
• Назначение
мероприятий

7. УРОВНИ РЕАГИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ
ОХРАНЫ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ
ПОЖАРООПАСНЫЙ СЕЗОН
ЗАКРЫТИЕ
СЕЗОНА
ПЛАНИРОВАНИЕ
Планы противопожарного обустройства
Сводные планы (утверждение)
ПОДГОТОВКА СИЛ И СРЕДСТВ
Специализированные учреждения
Авиабазы и ПДПС
Обучение, инструктаж, учения
РДС – единый номер
КОНТРОЛЬ
Мониторинг пожарной опасности в лесах
Проверки готовности к пожароопасному
сезону
Проверки переданных полномочий
Лицензирование
Межведомственное взаимодействие
Тренировка
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
(в том числе работа с гражданами)
ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ОБУСТРОЙСТВО
ПОДГОТОВКА СИЛ
И СРЕДСТВ
ПРОТИВОПОЖАРНОЕ
ОБУСТРОЙСТВО
МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПОЖАРОВ
(лесопатологические
обследования, оценка
нанесенного ущерба,
назначение мероприятий)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
ПЛАНИРОВАНИЕ
Межрегиональный план маневрирования
Сводный план (согласование)
Структура органов (согласование)
ПОДГОТОВКА СИЛ И СРЕДСТВ
Материальный резерв
ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана»
ФДС лесного хозяйства
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ОХРАНОЙ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ
Федеральная диспетчерская служба Рослесхоза
Ситуационный центр (оперативный штаб,
видеконференцсвязь)
Информационно-аналитический центр
Межведомственное взаимодействие
Мониторинг пожарной опасности в лесах (ИСДМ)
ТУШЕНИЕ ЛЕСНЫХ
ПОЖАРОВ
в соответствии со
сводным планом тушения
лесных пожаров
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ
ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ
Региональная диспетчерская служба
Видеоконференцсвязь
Межведомственное взаимодействие
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
(в том числе работа с гражданами)
ПРОТИВОПОЖАРНОЕ
ОБУСТРОЙСТВО
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
ПЛАНИРОВАНИЕ
Планы тушения
ПОДГОТОВКА СИЛ И СРЕДСТВ
ПХС и ДП арендаторов
Авиаотделения и ПДПС
Обучение, инструктаж, учения
ДС лесничества – Прямая линия лесной
охраны
КОНТРОЛЬ
Введение режимов ЧС
Представление
информации
Пожарный надзор
ТУШЕНИЕ ЛЕСНЫХ
ПОЖАРОВ
Межрегиональное
маневрирование
КОНТРОЛЬ
Пожарный надзор
ТУШЕНИЕ ЛЕСНЫХ
ПОЖАРОВ
в соответствии с
планом тушения
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ
ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ
ДС лесничества
КОНТРОЛЬ
Пожарный надзор
Оценка исполнения
субъектами РФ
переданных
полномочий
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД

8. КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС, СВЯЗАННЫХ С ЛЕСНЫМИ
ПОЖАРАМИ В РАМКАХ РСЧСлес

9. 9
43%
8%11%
38%
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ЛЕСОВ РОССИИ НА
ЗОНЫ МОНИТОРИНГА ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
1 146,1 млн. га

10. 10
МОНИТОРИНГ ЛЕСОПОЖАРНОЙ ОБСТАНОВКИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЕ ДИСТАННОГО МОНИТОРИНГА (ИСДМ – РОСЛЕСХОЗ)

11. 11
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ПОЖАРОВ
С СОПРЕДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ
Отчетный период 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Наименование
сопредельных
стран
Кол-во, шт/
Площадь,
тыс.га
Кол-во, шт/
Площадь,
тыс.га
Кол-во, шт/
Площадь,
тыс.га
Кол-во, шт/
Площадь,
тыс.га
Кол-во, шт/
Площадь,
тыс.га
Кол-во, шт/
Площадь,
тыс.га
Азербайджан - - - - 1/0,2 1/0,1
Белоруссия 2/0,3 5/1,3 1/0,2 - 2/0,1 15/2,0
Казахстан 83/72,9 31/53,0 72/93,0 10/9,6 50/68,6 31/10,3
Китай 60/348,6 35/118,2 22/31,6 28/43,9 34/163,4 49/19,5
КНДР - 1/0,3 - 1/3,9 - -
Литва - 3/0,4 1/0,05 3/3,5 - 6/0,5
Монголия 17/552,0 14/173,0 3/1,6 4/3,3 14/502,1 12/20,9
Польша - - - - 1/0,1 -
Украина 29/11,9 11/2,9 6/3,3 2/0,5 2/0,5 35/2,8
Эстония - - - - - 2/0,09

12. 12
ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПРИ ТУШЕНИИ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ (УРОВНИ РЕАГИРОВАНИЯ)
Уровни реагирования в
соответствие с частью 3 статьи 4.1.
«Функционирование органов
управления и сил единой
государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций» 68-ФЗ «О
защите населения и территорий о
чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного
характера»
Введение режимов ЧС различного
характера в соответствие с
Постановлением Правительства РФ
№ 376 от 17 мая 2011 года /
Ответственный за своевременное
введение режима ЧС
Порядки привлечения и
использования сил и средств в
соответствии с уровнями
пожарной опасности
(уровнями реагирования)
устанавливаются в Сводных
планах тушения лесных пожаров
в соответствие с подпунктами
«б», «в» пункта 5
Постановления Правительства
РФ от 18.05.2011
Характеристика лесопожарной ситуации, при которой
требуется вводить соответствующие уровни реагирования
Федеральный
(решение Правительства РФ)
ЧС федерального характера /
решение Правительства РФ
Федеральный (межрегиональный)
–решение Правительства РФ
распространение лесного пожара большой площади на территории одного
или нескольких субъектов РФ, требующих межрегионального
маневрирования, переброски сил и средств пожаротушения из других
субъектов РФ, наращивания и усиления группировки за счет сил МЧС
России и Минобороны РФ
ЧС межрегионального характера /
решение Правительства РФ
Региональный /межмуниципальный
(решение высшего должностного лица
субъекта РФ
ЧС регионального характера /
решение высшего должностного лица
субъекта РФ (Председателя КЧС и ОПБ
субъекта РФ)
Региональный * –
орган исполнительной власти
субъекта Федерации (КЧС)
распространение лесного пожара большой площади на территории одного
муниципального образования (нескольких муниципальных образований),
создание угрозы перехода пожара на территорию другого субъекта
Федерации или его перехода с территории другого субъекта Федерации
Отраслевой региональный -
государственный орган субъекта
РФ, уполномоченный в области
лесных отношений
тушение лесного пожара большой площади на землях лесного фонда в
границах одного лесничества либо действующего на территории
нескольких лесничеств
Местный
(решение главы поселения,
муниципального района, городского
округа) ЧС муниципального характера /
решение главы поселения, муниципального
района, городского округа
административно *-
территориальный - орган местного
самоуправления (КЧС)
переход лесного пожара на земли иных категорий или угроза перехода
пожара с земель иных категорий на земли лесного фонда, угроза
населенным пунктам, объектам экономики в административных границах
одного муниципального района, городского округа
2 отраслевой территориальный
уровень – лесничество, участковые
лесничества
обнаружение и тушение лесного пожара в границах нескольких
участковых лесничеств одного лесничества на землях лесного фонда
Объектовый
(решение руководителя организации ) 1 отраслевой территориальный
уровень– участковое лесничество
обнаружение и тушение лесного пожара в границах одного участкового
лесничества на землях лесного фонда

13. 13
РЕЖИМЫ ЧС И ОПР НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ В 2013 г.
4
2 3
6
3
6
9
4
1
13
6
7 8
Количество субъектов с режимом ЧС Количество субъектов с ОПР

14. ПРИВЛЕЧЕНИЕ СИЛ И СРЕДСТВ В СООТВЕТСТВИИ СО
СВОДНЫМИ ПЛАНАМИ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
СУБЪЕКТОВ РФ
Хабаровск
Екатеринбург
Нижний
Новгород
Благовещенск
Владимир
Якутск
Новосибирск
Горно-Алтайск Чита
Красноярск
Тюмень
Ханты-Мансийск
Салехард
Киров
Пермь
Мурманск
Сыктывкар
Вологда
Петрозаводск
Иркутск
Кызыл
Магадан
Анадырь
Рослесхоз (ФБУ
Авиалесоохрана)
Архангельск
Кострома
Йошкар-Ола
Кемерово
Омск
Томск
Барнаул Улан-Удэ
Биробиджан
Владивосток
Южно-Сахалинск
Петропавловск-
Камчатский
ВСЕГО
сил/средств 17143/10957
Работники ПДПС 777
Воздушные судна 82
Авиабазы 9
Состав сил и средств ДФО
ВСЕГО
сил/средств 48066/17437
Работники ПДПС 1301
Воздушные судна 122
Авиабазы 11
Состав сил и средств СФО
ВСЕГО
сил/средств 23975/8344
Работники ПДПС 683
Воздушные судна 86
Авиабазы 4
Состав сил и средств УФО
ВСЕГО
сил/средств 27020/12141
Работники ПДПС 388
Воздушные судна 32
Авиабазы 5
Состав сил и средств СЗФО
ВСЕГО
сил/средств 44199/14672
Работники ПДПС 725
Воздушные судна 8
Авиабазы 3
Состав сил и средств ЦФО
ПФО
ВСЕГО
сил/средств 75223/23177
Работники ПДПС 101
Воздушные судна 15
Авиабазы 3
Состав сил и средств ПФО
ВСЕГО
сил/средств 13200/3277
Состав сил и средств ЮФО
ВСЕГО
сил/средств 12571/1999
Состав сил и средств СКФО

15. 15
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СИЛ ПАРАШЮТНО - ДЕСАНТНОЙ ПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ ФБУ «АВИАЛЕСООХРАНА» В 2014 г.
Омская группа,
г.Тара,
п. Аэропорт
- 52 чел
Хакасская группа,
Республика
Хакасия, г. Абакан,
- 158 чел
Амурская группа,
Амурская обл.
г. Свободный,
- 29 чел
Забайкальская группа,
Забайкальский край,
г. Петровск-Забайкальский,
- 51 чел
Московская группа,
Московская обл.
- 176 чел
Приволжская группа,
Республика Марий Эл,
г. Йошкар-Ола,
- 157 чел
Иркутская группа,
г. Железногорск,
- 32 чел
Бурятская группа,
Республика Бурятия,
г. Улан-Удэ, - 51 чел.

16. 16
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ МАНЕВРИРОВАНИЕ В РОССИИ В 2013 г.
Резерв ПДПС ФБУ
«Авиалесоохрана»
549
чел.
Резерв ПДПС ФБУ
«Авиалесоохрана»
26 чел.
Резерв ПДПС ФБУ
«Авиалесоохрана»
133
чел.
Уральская область 97 чел.
Тюменская
область
90чел.
Резерв ПДПС ФБУ
«Авиалесоохрана»
50 чел.
Архангельская
область
44 чел.
Кировская
область
23 чел.
Республика Саха
(Якутия)
Ямало-Ненецкий АО
Республика Коми
ООПТ «Заповедник
Юганский»
Год
Количество
перебросок
Всего
доставлено
человек
2011 73 1 644
2012 59 2 454
2013 21 1 012

17. 17
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ МАНЕВРИРОВАНИЕ В РОССИИ
ПО СОСТОЯНИЮ НА 17 ИЮНЯ 2014 г.
ПДПС ФБУ
«Авиалесоохрана»
400
чел.
Забайкальский край
ПДПС ФБУ
«Авиалесоохрана»
27
чел.
Иркутская область
ПДПС ФБУ
«Авиалесоохрана»
100
чел.
Приморский край
ПДПС ФБУ
«Авиалесоохрана»
103
чел.
Амурская область
Год
Количество
перебросок
Всего
доставлено
человек
2014 13 630

18. ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС,
СВЯЗАННЫХ С ЛЕСНЫМИ ПОЖАРАМИ
 Отсутствие на федеральном уровне нормативно закрепленного порядка
выжигания сухой растительности на землях сельскохозяйственного
назначения;
 Несвоевременное введение режима чрезвычайной ситуации в
субъектах Российской Федерации в случаях, когда установленные
критерии позволяют его ввести;
 Недостаточное привлечение сил и средств на локализацию и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами,
в соответствии со Сводными планами тушения лесных пожаров
субъектов Российской Федерации;
 Недостаточный уровень проведения противопожарной пропаганды
среди населения в регионах и отсутствие данной законодательно
закрепленной функции ее проведения на федеральном уровне;
 Отсутствие информационного обмена по мониторингу и тушению
лесных пожаров между сопредельными государствами;
 Недостаток воздушных судов малой авиации в авиационной охране
лесов регионов России;
 Отсутствие двусторонних соглашений в рамках функциональной
подсистемы РСЧСлес с Минобороны России, МВД России, Минсельхозом
России, Минкомсвязью России, Минздравом России, Минтрансом
России.

19. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС, СВЯЗАННЫХ С ЛЕСНЫМИ ПОЖАРАМИ
 Расширение спектра двусторонних и многосторонних межведомственных
соглашений о взаимодействии в рамках РСЧС между всеми участниками
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 Ратификация заинтересованными сторонами Соглашения о профилактике и
тушении природных пожаров на приграничных территориях государств-
участников СНГ; разработка и ратификация двусторонних соглашений с Китаем,
Финляндией;
 Техническое дооснащение специализированных учреждений по охране лесов от
пожаров малой экономически выгодной авиацией для авиапатрулирования и
доставки групп пожаротушения;
 Нормативное закрепление на федеральном уровне порядка выжигания сухой
растительности на землях сельхозназначения;
 Внесение изменений в лесное законодательство в части проведения
противопожарной пропаганды на федеральном уровне для формирования в
мировоззрении населения бережного отношения к лесному ресурсу как к
основному источнику поддержания жизни на земле.