1. 32 | XXXXXXXXXX
Личный счет против нацбанка Украины
Редакция каждого издания имеет право на гражданскую позицию. Мы считаем, что Национальный банк – главный
виновник огромных финансовых потерь клиентов банков, и намерены призвать его к ответу.
Мы полагаем, что действия НБУ во время кризиса способствовали спекуляциям на валютном рынке. Тем самым он на-
рушил свою конституционную обязанность – обеспечение стабильности национальной денежной единицы.
В результате деятельности (или бездеятельности) НБУ уровень девальвации гривны оказался в разы выше, чем у ва-
лют любой дугой страны бывшего СССР, даже с сопоставимыми темпами падения ВВП. Девальвация, достигшая 60%, а в
пиковые моменты осенью 2008-ого – все 100%, привела к колоссальным потерям валютных заемщиков, вынужденных
покупать валюту по высокому курсу. Огромные убытки понесли вкладчики, открывшие депозиты в гривне и лишенные
возможности получить свои средства из-за действия моратория НБУ. С финансовыми потерями столкнулись банки ввиду
стремительного оттока средств клиентов, ухудшения качества кредитных портфелей, падения ликвидности и т.д. В свя-
зи с этим главный редактор журнала «Личный счет» Дмитрий Гонгальский подал иск к НБУ с требованием возместить
ему убытки, возникшие из-за увеличения выплат в гривне по валютному кредиту. Мы прекрасно понимаем, что призвать
к ответу Нацбанк будет непросто. И, тем не менее, мы надеемся на торжество правосудия. Профессионализм нашего ад-
воката – Александра Туголукова, председателя киевской коллегии адвокатов «Праволад» – не вызывает сомнений.
Каждый читатель Личного счета может при- Александр Туголуков, председатель
соединиться к нашему процессу, что значи- киевской коллегии адвокатов «Праволад»
тельно повысит шансы добиться правды в су-
де. Для этого необходимо сделать 4 действия. – Что общего у девальвации гривны и невозвращения
кредита? Их объединяет то, что они являются невыполнением
1. Заполнить пустые графы в судебном иске (см. при- договорных обязательств. Каждый из нас является субъек-
мер): указать ФИО, домашний адрес, контактный теле- том тех или иных правоотношений. Их основа – взаимные
фон; в тексте – детали своей кредитной истории. права и обязательства. Отношения граждан и государства, по
2. Оплатить госпошлину в размере 3,40 грн., сделать сути, являются таким же договором, как и кредитный. Соглас-
копию квитанции об уплате. но ему, лицо, согласившееся жить в Украине, договорилось
3. Пойти на почту, свой иск, его копию и квитанцию с государством о том, что оно будет защищать его, лечить,
об уплате госпошлины запечатать в конверт и отпра- учить, а гражданин будет оплачивать это и выполнять другие
вить в Окружной суд г. Киева (см. адрес в примере ис- требования законов. Таким образом, мы имеем классический
ка) заказным письмом с обязательным уведомлением о гражданско-правовой договор между государством и его
получении (еще одну копию иска оставь у себя). гражданином с определенным Конституцией и другими за-
4. Прислать в редакцию обычным письмом копию конами их взаимными правами и обязательствами. Согласно
уведомления о получении твоего заказного письма в этому, права и свободы человека и их гарантия определяют
суде и копию квитанции об уплате госпошлины. содержание и направление деятельности государства. Го-
сударство отвечает перед человеком за свою деятельность.
Обеспечение прав и свобод человека – главная обязанность
государства. Очевидно, что реализация прав одним возможна
лишь при условии выполнения своих обязательств другим. Таким образом, государство, обеспечивая права своих
граждан на стабильную денежную единицу, создала Национальный Банк Украины, обязав его выполнять эту функ-
цию. При этом НБУ был наделен рядом исключительных полномочий, относительно управления средствами граждан
через систему контроля и регулирования банковского сектора, а также правом на финансирование за счет средств
государственного бюджета, наполнение которого обеспечивают граждане. В нашем случае выходит, что истец над-
· №4, апрель · 2008
лежащим образом выполняет свои обязательства, платит налоги, выполняет другие должные обязательства перед
государством, но не может реализовать свое право на стабильную денежную единицу, поскольку государство в лице
НБУ не выполняет своего обязательства в этой сфере. Более того, создание благоприятных условий для получения
гражданами как можно больше валютных средств накануне обвала курса гривны очень похоже на государственную
финансовую махинацию. Причина очевидна – государство не выполнило своих обязательств перед гражданами,
оно их не защитило. А потому представляется вполне возможным обратиться с иском к государству в лице НБУ с
требованием компенсировать курсовую разницу, т.е. убытков, причиненных незаконной бездеятельностью НБУ, ко-
ЛИЧНЫЙ СЧЕТ
торый не выполнил своей главной функции – не обеспечил стабильность гривны. А если банк уже через суд забрал у
вас залоговое имущество по кредиту, необходимо в порядке регресса обратиться с соответствующими требованиями
к государству в лице ответственного регулятора – НБУ. Этот механизм обязательно сработает, если подобные обра-
щения приобретут массовый характер.

2. ОКружний аДміністративний суД м. Києва
XXXXXXXXXX | 33
ім'я (найменування) позивача, поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти,
якщо такі є (п.2 ч.1 ст. 106 КАС):
____________________________________
прізвище, ім’я, по батькові:
____________________________________
Позивач: ____________________________________
поштова адреса з індексом:
____________________________________
тел: ____________________________________
Держава Україна в особі особливого
найменування: центрального органу державного
управління – Національного Банку України
Відповідач:
вул. Інститутська, буд. 9,
поштова адреса: м.Київ, 01601
код ЄДРПОУ 00032106
суть справи
Позивач, ________________, звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом
до відповідача Держава Україна в особі Національного Банку України про визнання незаконною бездіяльність
у сфері забезпечення стабільності національної грошової одиниці, що призвело до порушення прав позивача та
завдання збитків.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на невиконання відповідачем своєї основної функції –
забезпечення стабільності національної грошової одиниці.
Обставини, яКими пОзивач ОбґрунтОвує свОї вимОги
За офіційними даними НБУ, в період з 1 липня 2008 року і до 1 грудня 2009 року найвищий офіційний курс
НБУ гривні по відношенню до долара США становив 4,8401 (16 липня 2008 р.), найнижчий – 8,0148 (5 листопада
2009р.).
Таким чином, різниця становить – 65,59%, що вказує на нестабільність курсу грошової одиниці.
В _____р. позивач отримав кредит у доларах США за офіційним курсом 1 долар США = _____ грн. В
результаті девальвації гривні відносно долара США розмір зобов’язань позивача по кредиту зріс на ____%, чим
завдано йому майнової шкоди на загальну суму __________грн.
Отримуючи кредит у доларах США, позивач розраховував на стабільність національної грошової одиниці,
гарантом якої є відповідач, і не міг передбачити рівня девальвації гривні – ____%.
Відповідно до статті 3 Конституції України (254к/96-ВР) права і свободи людини та їх гарантії визначають
зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження
і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
У статті 99 Конституції України та у статті 6 Закону України «Про національний Банк України» встановлено,
що основною функцією національного банку є забезпечення стабільності грошової одиниці україни.
Під стабільністю грошової одиниці слід розуміти незмінність вартості, яку представляє грошова одиниця в
обігу і яка виражається в купівельній спроможності грошей. За гроші можна купити товари і послуги, самі
гроші як кредит та іноземну валюту. Відповідно стабільність грошової одиниці включає: стабільність цін на
товари і послуги, стабільність цін на кредитні ресурси і стабільність курсу національної валюти.
Отже, внаслідок не забезпечення відповідачем стабільності грошової одиниці, вартість кредиту, а відповідно
і вартість товарів придбаних на ці кошти (_____) для позивача зросла на %, чим завдано йому майнової
шкоди на загальну суму – __________грн.
Це означає, що Національний Банк України не виконує покладену на нього Конституцією України функцію
– Забезпечення стабільності грошової одиниці.
Також свідченням невиконання Національним Банком України своїх функцій є та обставина, що рівень
девальвації гривні до долара США є найбільшим серед держав колишнього СРСР:
Рівень девальвації валют країн колишнього СРСР до долара США з 01.09.2008 р. по 20.11.2009 р.*%
ВАЛЮТА Рівень девальвації (знак мінус)
Азербайджанський манат 1,31
Эстонська крона 0,86
Литовський літ 0,86
Латвійський лат 0,21
Узбекський сум -14,03
Молдовська лея -14,74
Російський рубель -16,96
Казахстанський тенге -24,55
Білоруський рубель -29,86
ГРиВня -64,87
* Дані НБУ, підрахунки журналу «Личный счет»
Крім того слід додати, що повернення кредиту позивачем здійснюється шляхом купівлі валюти не за
офіційним курсом, встановленим регулятором, а за комерційним, що призводить до додаткових витрат та
підтверджує не виконання відповідачем своєї основної функції.

3. Правовідносини між позивачем та відповідачем є договірними, виходячи з наступного:
34 | XXXXXXXXXX України, відповідно до цього він прийняв на себе певні зобов’язання, як то: виконан-
Позивач є громадянином
ня законів по сплаті податків, зборів, і таке інше, а держава, зі свого боку, взяла на себе певні зобов’язання, як
то: захист своїх громадян, їх прав та свобод.
Отже, ми маємо класичний цивільно-правовий договір між державою та її громадянином із визначеними
Конституцією та іншими законами України їх взаємними правами та обов’язками.
Згідно цього права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.
піДстави виниКнення правОвіДнОсин між пОзивачем та віДпОвіДачем
та віДпОвіДаЛьнОсті за невиКОнання ОбОв’язКів
Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов’язків
зокрема є юридичні факти, акти цивільного законодавства, завдання майнової (матеріальної) та моральної
шкоди іншій особі.
В даному випадку юридичним фактом є набуття позивачем громадянства України; актом цивільного законо-
давства є Закон України «Про Національний банк України», а завдання майнової шкоди – це перевитрати
позивача внаслідок невиконання свого обов’язку відповідачем.
Вочевидь, що реалізація прав одним можлива лише за умови виконання своїх обов’язків іншим.
Відтак, Держава, забезпечуючи права своїх громадян на стабільну грошову одиницю, створила Національний
Банк України, зобов’язавши його здійснювати цю функцію. При цьому НБУ було наділено рядом виключних
повноважень щодо управління коштами громадян через систему контролю та регулювання банківського сек-
тору, а також правом на фінансування за рахунок коштів державного бюджету, наповнення якого забезпечу-
ють громадяни.
В нашому випадку виходить, що позивач належним чином виконує свої зобов’язання, сплачує податки,
виконує інші обов’язкові повинності перед державою, але не може реалізувати своє право на стабільну грошо-
ву одиницю, оскільки держава в особі НБУ не виконує свого обов’язку в цій сфері.
Статтею 56 Конституції України визначено право кожного на відшкодування за рахунок держави чи органів
місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при
здійсненні ними своїх повноважень.
Згідно частини 1 статті 1166 Цивільного кодексу України Майнова шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також
шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
У відповідності із статтею 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі
незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується держа-
вою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
правО на захист
Статтею 55 Конституції України закріплено, що держава гарантує право кожного на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службо-
вих осіб.
Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень
і протиправних посягань.
Відповідного до статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів
є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної
Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Відтак, вимоги позивача до Держави Україна в особі особливого центрального органу державного управління
– Національного Банку України про визнання незаконною його бездіяльності та відшкодування завданих
цим збитків є цілком обґрунтованими, законними та такими, що підлягають задоволенню, на підставі статті
1173 Цивільного кодексу України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 55, 56, 99 Конституції України,
ст.ст. 11, 16, 1166, 1173 Цивільного кодексу України, Законом України «Про національний Банк України»,
ст.ст. 3, 17, 18, 19, 104, 105, 106 КАС України, –
прОШу:
Визнати незаконною бездіяльність Держави Україна в особі особливого центрального органу державного
управління – Національного Банку України – по не забезпеченню стабільності національної грошової
· №4, апрель · 2008
одиниці.
переЛіК ДОКументів та інШих матеріаЛів, щО ДОДаються:
1. Копія позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості
відповідачів.
2. Документ про сплату судового збору.
ЛИЧНЫЙ СЧЕТ
пОзивач ............................................................................................. ..................................... 2009р.
Підпис та прізвище, ім’я по батькові Дата: число та місяць