1. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Выполнила: студентка группы 3М252 Каммер И.А.
Руководитель работы Козловская О.В.
Организация импортозамещающего
производства в регионе на основе
кластерного подхода

2. Актуальность, цель и задачи исследования
 Основная цель развития промышленности в РФ —
конкурентоспособное высокотехнологичное производство с высокой
степенью добавленной стоимости и высоким уровнем инноваций. Ее
достижение невозможно без структурной перестройки
промышленности и ее модернизации.
 Экономика России на сегодняшний день характеризуется
импортозависимостью в ряде стратегически важных отраслей
экономики.
 В России именно импортозамещение может стать драйвером
промышленного роста экономики.
 Развитие импортозамещения в России требует принятия конкретных
мер внутреннего и внешнего характера, направленных на повышение
конкурентоспособности продукции отечественного производства.
 Импортозамещение на основе стимулирования кластеров может
сыграть ключевую роль в экономическом прогрессе нашей страны.

3. Актуальность, цель и задачи исследования
 Цель исследования заключается в выработке основных
подходов, рекомендаций и предложений по организации
импортозамещающего производства в регионе на основе
кластерного подхода.
 Задачи исследования.
1. Определить сущность понятия импортозамещения и
тенденции его развития.
2. Рассмотреть кластерный подход и оценить возможности его
использования при организации импортозамещающих
производств.
3. Определить потенциал Томской области для организации
импортозамещающего производства, оценить возможности
использования кластерного подхода.
4. Выработать рекомендации в отношении государственной
политики в области импортозамещения на основе кластерного
подхода.

4. Научная новизна диссертационной работы
 Определяется разработкой комплекса теоретических и практических положений,
направленных на развитие процесса импортозамещения на основе кластерного
подхода. Кроме того научная новизна исследования заключается в следующем.
 1) На основании проведенного анализа российского и зарубежного опыта обоснована
необходимость использования кластерной концепции как перспективной с точки зрения
организации производства импортозамещающей продукции.
 2) На основе анализа отечественного и зарубежного опыта сделан вывод о
взаимодополняющем характере роли администрации и бизнеса в процессе
импортозамещения на основе стимулирования кластеров.
 3) По апробированной в российской практике методике произведен расчет,
позволяющий определить потенциал Томской области к кластеризации для организации
на ее территории импортозамещающих производств. Сделаны положительные выводы,
что в целях повышения эффективности организации производства и управления
предлагается в полной мере использовать потенциал Томской области для организации
производства импортозамещающей продукции путем формирования кластеров.
 4) Предлагается авторский алгоритм государственного управления процессом
организации импортозамещающего производства в регионе на основе кластерного
подхода, который может быть использован с целью государственного стимулирования
импортозамещения на российском рынке с учетом возможностей формирования и
развития импортозамещающих кластеров.

5. Практическая значимость
диссертационной работы
 Работа содержит выводы и рекомендации, которые могут быть
использованы органами государственной власти и местного
самоуправления Томской области в целях повышения эффективности
государственного и муниципального управления процессом
импортозамещения с учетом кластерного подхода. Отдельные
положения и результаты диссертационной работы могут быть
использованы при формировании и реализации на национальном и
региональном уровнях промышленной политики, включая разработку
нормативно-правовой и методической базы.

6. Основные понятия
 В работе рассмотрены основные понятия «импортозамещение», «кластер»,
«кластерный подход», «кластерная политика». Для цели исследования было
предложено определять:
 Импортозамещение как тип экономической стратегии и политики
государства, направленных на замену импорта товаров, пользующихся
спросом на внутреннем рынке, товарами национального производства.
 Экономический кластер как систему фирм и компаний, проектных, научных и
образовательных организаций и других хозяйствующих субъектов рыночной
экономики, активно использующих инновационные методы деятельности,
взаимодействующих преимущественно по принципу географической близости
друг к другу и интегрированных вертикально и горизонтально с учетом
организационно-технологической взаимосвязанности и, в конечном итоге,
функционирующих с единой целью достижения роста добавленной стоимости
продукции и ее рыночной конкурентоспособности.

7. Основные понятия
 Кластерный подход к развитию экономики региона как совокупность
принципов, методов и механизмов формирования и развития экономических
кластеров, обеспечивающих сосредоточение на определенной территории
взаимодействующих фирм, компаний, проектных, научных, образовательных
и других хозяйствующих субъектов рыночной экономики с целью достижения
высокой эффективности своей деятельности и общей конкурентоспособности
региона внутри страны и на мировом рынке.
 Кластерную политику как одно из направлений государственной
экономической политики; представляет собой систему мероприятий,
инициированных и регулируемых государством для развития
конкурентоспособной экономики регионов на основе формирования
кластеров в различных отраслях хозяйства с использованием их выгодных
преимуществ и инновационных методов экономической деятельности.

8. Импортозамещение как основной фактор
развития российской экономики
 Проведенный в ходе исследования анализ показал, что экономика России на
сегодняшней день характеризуется импортозависимостью в ряде
стратегически важных отраслей экономики.
 Важным условием диверсификации хозяйственной структуры российской
экономики является развитие импортозамещающих производств.
 В российской экономике в таких наиболее зависимых от импорта отраслях, как
автомобильная промышленность, фармацевтическая промышленность,
химическая и нефтехимическая промышленность, на сегодняшний день
выбран импортозамещающий вектор развития.

9. Микроуровень
Повышение экспортного потенциала отечественных
предприятий
Обеспечение долгосрочного устойчивого роста
обрабатывающих отраслей
Снижение себестоимости
изделия
Снижение
рыночной цены
Повышение
маржинальности
Усиление экономической безопасности страны
Преодоление зависимости экономики от импорта
Переориентация экспорта на продукцию глубокой
переработки и высокотехнологичных производств
Мезоуровень
Макроуровень
Эффективность импортозамещения на микро-, мезо- и макроуровне
Импортозамещение как основной фактор развития российской экономики

10. Кластерный подход
 В работе кластер рассматривается как перспективная форма организации
производства импортозамещающей продукции.
 В результате использования подобной формы организации производства в
регионе будут обеспечены конкурентные преимущества и заложены основы
для устойчивого экономического роста отраслей региона.
 В ходе проведенного исследования, мы пришли к выводу, что мест
возможного формирования кластеров по выпуску импортозамещающей
продукции в России много, однако отсутствует технология их выбора,
организации и финансирования.

11. Формирующиеся импортозамещающие кластеры в РФ
(на примере некоторых отраслей)
Сельское хозяйство Автомобильная
промышленность
Фармацевтическая
промышленность
Химическая и нефтехимическая
промышленность
Агропромышленный кластер
(Омская область)
Проект «Новая деревня»
(Ульяновская область):
сельскохозяйственный
кластер («Агропарк-
менеджмент»,
предварительная оценка 5 –
5,5 млрд руб.; 161
животноводческая
миниферма, 127 коттеджей,
порядка 600 фирм-сателлитов)
Производственный кластер по
разведению КРС,
птицеводству и свиноводству
(Брянская область,
«Мираторг»); объем
заявленных инвестиций – 800
млн. долларов. Срок
окупаемости – 10 лет при
заложенной рентабельности
10%.
Приволжский автомобильный
кластер: г. Тольятти / г.
Самара; г. Набережные
Челны / ОЭЗ «Алабуга»; г.
Ульяновск; г. Нижний
Новгород.
Центральный автомобильный
кластер: г. Москва / г. Калуга;
г. Владимир.
Северо-западный
автомобильный кластер: г.
Санкт-Петербург; г. Великий
Новгород / г. Псков.
Объявили о создании
фармацевтических кластеров
Санкт-Петербург,
Московская, Ярославская (в
г. Яровславле начали
строительство производств
компании «Р-Фарм» и
«Nycomed», «НТ-Фарма») и
Калужская области
(наукоград Обнинск, завод
Hemofarm, планы по
строительству завода Berlin-
Chemie)
2 инвестиционных проекта
нефтехимического холдинга «Сибур» в
г. Перми. Первый (материалы для
дорожного покрытия). Второй
(строительные утеплители). Второй
проект представляет собой
саморазвивающийся кластер на основе
современных технологий (3
взаимосвязанных производства:
этилбензола, стирола и
вспенивающегося полистирола).
Стоимость проекта: 8 млрд. руб. До
запуска новых пермских мощностей в
России производилось всего 12 тыс.
тонн ПСВ. При этом внутренний спрос –
120 тыс. тонн. Дефицит закрывался
импортом.

12. Динамика товарной структуры импорта Томской области
в процентах к итогу за период 2000-2009 гг.

13. Структурные составляющие потенциала региона, необходимые для
производства импортозамещающей продукции
 - производственный потенциал (реальный объем продукции, который
возможно произвести при полном использовании имеющихся ресурсов;
имеющиеся и потенциальные возможности производства, наличие факторов
производства, обеспеченность его определяющими видами ресурсов);
 - трудовой потенциал (располагаемые в настоящее время и предвидимые в
будущем трудовые возможности, характеризуемые количеством
трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем,
другими качественными характеристиками);
 - финансовый потенциал (потенциально возможные объемы вложений в
инвестиционные проекты со стороны инвесторов региона);
 - научный потенциал (масштабы ведения в регионе НИОКР, уровень
внедрения достижений научно-технического прогресса);
 - управленческий потенциал (концепция управления развитием региона).

14. Нет Да
Нет
Да
Да
Нет
Да
Нет
1. Оценка потенциала кластеризации территории
1.1. Расчет частных показателей потенциала
кластеризации
1.2. Расчет интегрального показателя,
характеризующего уровень потенциала кластеризации
2. Анализ условий конкурентной устойчивости кластера
2.1. Выявление базовых предприятий
Развитие кластера
неперспективно
2.2. Изучение предприятий-поставщиков и смежников
Кинт > 1
Имеются ли?
Имеются ли?
2.3. Исследование факторов производства
Имеются ли?
Развитие кластера требует
дополнительных вложений
Развитие кластера
целесообразно
Алгоритм оценки кластерного потенциала
территории

15. Выводы о потенциале Томской области для организации на ее
территории импортозамещающих производств
 Томская область располагает значительным производственным потенциалом,
основу которого составляют отрасли топливно-энергетического комплекса,
химического производства, производства электронного оборудования, а
также производства пищевых продуктов.
 В этих отраслях сосредоточен также финансовый потенциал области, который
расходуется на импорт машиностроительной продукции, а также продукции
химической и нефтехимической промышленности.
 Томская область обладает существенным научно-образовательным
потенциалом.
 Трудовой потенциал области сосредоточен в области обрабатывающих
производств, в частности машиностроения, химического производства.
 Однако необходимо существенное повышение конкурентоспособности
продукции последних, чего можно добиться посредством интеграции
производственного, научного, управленческого потенциала Томской области
на базе формирования импортозамещающих кластеров в приоритетных
отраслях.

16. Интегральный показатель кластеризации
экономики Томской области
Вид экономической деятельности 2005 2008 2009
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 0,92 0,78 0,88
Добыча полезных ископаемых 1,89 2,17 1,77
в том числе:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 2,13 2,39 1,93
Обрабатывающие производства 0,78 0,73 0,75
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 0,69 0,84 0,65
текстильное и швейное производство 0,42 0,43 0,40
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 1,12 0,83 0,90
обработка древесины и производство изделий из дерева 0,78 0,95 1,60
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 0,56 0,55 0,55
производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов
0,41 0,62 0,56
химическое производство 1,32 1,18 1,20
производство резиновых и пластмассовых изделий 0,66 0,67 0,60
производство прочих неметаллических минеральных продуктов 0,61 0,77 0,71
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 0,43 0,45 0,42
производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов) 0,44 0,66 0,58
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 1,77 1,78 1,60
производство транспортных средств и оборудования 0,28 0,32 0,33
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 0,99 0,96 1,14

17. Выводы о потенциале Томской области к кластеризации для
организации на ее территории импортозамещающих производств
 Экономика Томской области обладает потенциалом кластеризации по
следующим видам экономической деятельности: добыча топливно-
энергетических полезных ископаемых; обработка древесины и
производство изделий из дерева; химическое производство;
производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования; производство и распределение электроэнергии, газа и
воды.
 С позиции импортозамещения особый интерес представляет
химическое производство; машиностроение в части производства
электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
 В Томской области имеются все необходимые условия для развития
импортозамещающих кластеров.
 Потенциал Томской области для организации производства
импортозамещающей продукции путем формирования кластеров
должен быть использован в полной мере.

18. Основные рекомендации государственного стимулирования
импортозамещения на российском рынке с учетом кластерного
подхода
 1) Выбор администрацией региона приоритетных отраслей формирования
импортозамещающих кластеров на основании результатов проводимой
оценки потенциала экономики региона с позиции импортозамещения и
потенциала кластеризации в импортозависимых отраслях региональной
экономики.
 2) В рамках сформированных региональных приоритетов определить круг
хозяйствующих субъектов, участвующих в процессе организации производства
импортозамещающей продукции в составе кластера; возможные меры
стимулирующего характера со стороны администрации региона; модель
организации импортозамещающего производства на основе кластерного
подхода (посредством развития субконтрактных отношений, на базе
интегрированных корпоративных структур, с использованием элементов
инновационной инфраструктуры); оценить возможность включения в
реализацию инвестиционных проектов по созданию импортозамещающих
кластеров функционирующих институтов развития.

19. Основные рекомендации государственного стимулирования
импортозамещения на российском рынке с учетом кластерного
подхода
 Роли администрации и бизнеса в процессе импортозамещения на основе
стимулирования кластеров должны иметь взаимодополняющий характер.
 Администрация региона в процессе организации импортозамещающего
производства в регионе на основе кластерного подхода должна использовать
инструменты стимулирования кластеризации в области импортозамещения в
части развития целевых программ.
 Для успешного создания кластеров в России необходимо создание
формальной институциональной инфраструктуры, координирующей развитие
кластера (инициатива создания подобной структуры может принадлежать
администрации региона).
 В свете реализации политики импортозамещения в приоритетных отраслях
российской экономики может быть предложено сместить акцент в
деятельности функционирующих институтов развития РФ на реализацию
инвестиционных проектов по формированию и развитию в регионе
импортозамещающих кластеров.

20. Основные рекомендации государственного стимулирования
импортозамещения на российском рынке с учетом кластерного
подхода
 При организации импортозамещающих производств в российских регионах на
базе кластеров приоритетной должна выступать модель государственно-
частного партнерства. Основная задача государства при этом состоит в
стимулировании создания центров («точек», «ядер») новой производственной
и технологической структуры экономики и промышленности путем
формирования в приоритетных областях конкурентоспособных
импортозамещающих кластеров.
 Нами предлагается использовать алгоритм государственного управления
процессом организации производства импортозамещающей продукции в
регионе на основе кластерного подхода, изображенный на рисунке:

21. Предпосылки
и условия
реализации
проектов
формировани
я
импортозаме
щающих
кластеров и
роль органов
власти
Мониторинг
реализации
стратегическ
ого плана
Целевые
комплексные
программы
Выбор
варианта
организации
производства
импортозаме
щающей
продукции,
модели
реализации
Мероприятия
и этапы
реализации
проектов
формировани
я
импортозаме
щающих
кластеров в
приоритетных
отраслях
Оценка
эффективнос
ти
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА
ВЫБОР ПРИОРИТЕТНЫХ ОТРАСЛЕЙ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ,
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩИХ КЛАСТЕРОВ
Оценка
эффекта
импортозаме
щения
Расчет
ресурсной
потребности
по кластерам
Анализ
конкурентны
х
преимуществ
кластеров
Прогноз
экономич.,
социал. и
бюджетного
эффектов
реализации
кластерных
проектов
Разработка
стратегий
развития
кластеров
Расчет
государствен
ных расходов
на создание
и развитие
кластеров
ДИАГНОСТИКА СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА, АНАЛИЗ ТОВАРНОЙ СТРУКТУРЫ ИМПОРТА РЕГИОНА
АНАЛИЗ ПОТЕНЦИАЛА КЛАСТЕРИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ С ПОЗИЦИИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ
Анализ
инфраструкту
ры
Анализ
управленческ
ого
потенциала
Анализ
производстве
нного
потенциала
Анализ
финансового
потенциала
Оценка
рисков
Анализ
инновационн
ого
потенциала
Анализ
потенциала
кластеризаци
и отраслей
промышленн
ости
Алгоритм государственного управления процессом организации
импортозамещающего производства в регионе на основе кластерного подхода

22. Спасибо за внимание