Депутатське звернення народного депутата України Мінька Сергія Анатолійовича щодо діяльності ринків в умовах карантину

1. НАРОДНИЙ ДЕПУТАТ УКРАЇНИ
Україна, 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського,5
Прем’єр-міністру України
Шмигалю Д.А.
ДЕПУТАТСЬКЕ ЗВЕРНЕННЯ
щодо безперешкодної діяльності ринків в умовах карантину
Шановний Денисе Анатолійовичу !
Звертаюся із депутатським зверненням в інтересах всіх українців.
Постановою Головного державного санітарного лікаря України
від 16.04.2020 року №10 з метою протидії поширенню коронавірусної хвороби
(COVID-19) в місцях перебування масового скупчення людей прийнята
рекомендація місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого
самоврядування заборонити функціонування ринків (продовольчих,
непродовольчих та змішаних). Зазначена рекомендація не є обов’язковим для
виконання нормативно-правовим актом та суперечить Закону України «Про
захист населення від інфекційних хвороб».
Звертаю увагу, що відповідно до статті 29 Закону України «Про захист
населення від інфекційних хвороб» встановлення тимчасового обмеження прав
фізичних і юридичних осіб та додаткових обов'язків під час запровадження
карантину відносяться до виключних повноважень Кабінету Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 «Про
запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби
COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) на всій
території України запроваджений карантин з чітким переліком обмежувальних
заходів для фізичних та юридичних осіб. Вищезазначеною постановою
дозволена торгівля продуктами харчування, пальним, деталями та приладдям для

2. 2
транспортних засобів та сільськогосподарської техніки, засобами гігієни,
лікарськими засобами та медичними виробами, технічними та іншими засобами
реабілітації, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та
агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, добовим молодняком свійської
птиці, засобами зв’язку та телекомунікацій, в тому числі мобільними
телефонами, смартфонами, планшетами, ноутбуками та іншими товарами, що
відтворюють та передають інформацію, за умови забезпечення персоналу
(зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального
захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі
виготовленими самостійно, перебування в приміщенні не більше одного
відвідувача на 10 кв. метрів торговельної площі, а також дотримання інших
санітарних та протиепідемічних заходів. Отже, продаж зазначених товарів на
всіх без винятку торгівельних майданчиків (в тому числі – ринків) в умовах
карантину є дозволеним.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Виходячи з того, що запровадження тимчасового обмеження
прав фізичних і юридичних осіб та додаткових обов'язків під час запровадження
карантину відносяться до виключних повноважень Кабінету Міністрів України,
постанова Головного державного санітарного лікаря України від 16.04.2020 року
№10 є такою, що суперечить Конституції України та Закону України «Про захист
населення від інфекційних хвороб».
Заборона торгівлі певними категоріями продовольчих товарів на ринках в
умовах одночасного дозволу у великих торгівельних мережах є обмеженням
конкуренції. Відповідно до статті 15 Закону України «Про захист економічної
конкуренції» прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень,
постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-
які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування,
органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального
органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення,
усунення, обмеження чи спотворення конкуренції, вважаються
антиконкурентними діями органів влади та є неприпустимим.
Наголошую, що безперервна діяльність ринків має важливий соціально-
економічний аспект для більшості мешканців України. Зокрема, в умовах
масового скорочення робочих місць, стрімкого падіння рівня доходів діяльність
продовольчих ринків - це можливість для селян для збуту вирощеної
сільськогосподарської продукції, а для соціально-незахищених верств населення
– можливість придбати соціально-значущі продукти харчування за низькими
цінами.

3. 3
Керуючись статтею 16 Закону України "Про статус народного депутата
України" прошу Вас, шановний Денисе Анатолійовичу, розглянути
можливість пом’якшення карантинних заходів щодо діяльності продовольчих
ринків за умови дотримання санітарних та протиепідемічних заходів та правил.
Про результати розгляду депутатського звернення прошу повідомити в
найкоротший термін.
З повагою
Народний депутат України С. МІНЬКО
(посв. 286)
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:МІНЬКО СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000D2604300F96C3901
Дійсний до: 04.12.2020 23:59:59
Апарат Верховної Ради України
№ 286д9/7-2020/35166 від 23.04.2020