Место презентации: Воронеж, 13-й ГИС-Форум, выездное заседание общественного совета Росреестра Автор: Максим Дубинин

1. Открыть или не открыть ...
Максим Дубинин
sim@gis-lab.info

2. 2 из 20
Открытые данные — это свобода
недискриминированного:
● Доступа
● Распространения
● Изменения
● ...
http://opendefinition.org/okd/

3. 3 из 20
ОД != «Открытое опубликование»
Минобороны начало раскрывать
некоторые свои тайны, благодаря чему
к концу этого года в России ожидается
настоящий прорыв в области
картографии. На прилавках появятся
новые цифровые топографические
карты страны и регионов, "не
испорченные" грифом "секретно".
Пресс-конференция, министр
транспорта Игорь Левитин,
Российская Газета, №4433,
2007

4. 4 из 20
«80% данных так или иначе связаны с
географией»
US Office of Management and Budget,
2002

5. 5 из 20
Дефицит кадров
К 2018, только в США дефицит специалистов в
области машинного обучения и обработки
больших массивов данных 140,000 — 190,000,
менеджеров со знаниями в области обработки big
data 1,5 миллиона.
Big data: The next frontier for innovation,
competition, and productivity
McKinsey Global Institute Report, Mar. 2011

6. 7 из 20
Хорошо, но мало

7. 8 из 20
1. Прямые ограничения - ГКН

8. 9 из 20
2. Неясность - Терпланирование
Каковы разрешенные виды использования картографического
материала?

9. 10 из 20
В конце 2012 в Перечни удалось внести целый ряд изменений,
существенно сужающих список сведений, не подлежащих для открытого
использования:
- сняты все ограничения на …
- изъяты все пункты …
Подписан приказ об утверждении новых Перечней
по секретности Минэкономразвития России.
ГИС-Ассоциация http://gisa.ru/90114.html
3. Секретность
Установление ответственности лиц, которые, не являясь специальными
субъектами … завладели сведениями, составляющими государственную
тайну.
Повышенный интерес [такими лицами] проявляется и к сведениям,
составляющим государственную тайну, в области геологии, геодезии,
картографии, топографии ...
Пояснительная записка к проекту ФЗ «О внесении
изменений в УК РФ и в статью 151 УПК РФ»,
Поправки приняты 14.11.2012 190-ФЗ
Изменение ст. 275 (госизмена), 276 (шпионаж), 283.1 (незаконное
получение сведений гостайны)

10. 11 из 20
И?

11. 12 из 20
«Если вы не сделаете публично
доступными карты, появятся люди на
своих машинах с GPS, которые будут
по всюду разъезжать со своими
ноутбуками, отмечая каждую
тропинку»
Тим Бернерс Ли про Ordnance Survey,
2006
1. «Великий геопространственный
разлом»

12. OpenStreetMap
Альтернатива

13. OpenStreetMap

14. OpenStreetMap

15. OpenStreetMap

16. 17 из 20
2. Международный опыт
● Дания: топо 1:200К, 500К, ЦМР 0.5 м,
исторические карты: 1:25000, 50000,
кадастр
● Новая Зеландия: морские 1:90К, топо 1:25К,
50К, 500К, адресный реестр, кадастр
● Канада: АТД, ЦМР, геодезическая сеть,
реестр геогр.названий, топо до 1:10К
● Финляндия: топо 1:50К, 100К, 250К, 500К,
ЦМР 10м, реестр геогр. названий, АТД
а также (США, Великобритания, Норвегия, Голландия)

17. 18 из 20
2. Международный опыт — выбор
лицензии
Варианты:
● Creative Commons (СС-BY, CC-BY-SA)
● Своя специальная лицензия (ДИТ
Москвы)
● Следование базовым законам (FOIA, ФЗ
149 «общедоступность»)

18. «4. Информация, размещаемая ее
обладателями в сети «Интернет» в
формате, допускающем
автоматизированную обработку без
предварительных изменений
человеком в целях повторного ее
использования, является
общедоступной информацией,
размещаемой в форме открытых
данных.»
ФЗ О внесении изменений в ФЗ 149 «Об
информации, информационных технологиях и о

19. Геопортал
Воронежской
области
Администрация
Смоленской
области