Державна фіскальна служба презентувала "Смарт-митницю", яка поєднує в собі всі інноваційні процеси, які вже функціонують на митницях та які ще планується запровадити
СИСТЕМНИЙ ЗВІТ "АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ БІЗНЕСУ У МИТНІЙ СФЕРІ" (ЛИПЕНЬ 2018)Iaroslav GREGIRCHAK
Документ зосереджується як на актуальних проблем бізнесу у митній сфері так і окремих стратегічних напрямів її реформування.
Так, у Звіті досліджуються питання, пов’язані із визначенням митної вартості, неефективністю регулювання використання декларантами фінансових гарантій та відсутністю дієвих механізмів притягнення до відповідальності службових осіб митних органів. Вивчається проблема повернення надміру сплачених митних платежів та розроблені рекомендації спрямовані на уникнення необхідності кількаразового звернення з цією метою бізнесу до судів. Звіт продовжується комплексним аналізом проблем класифікації товарів, за наслідком якого надається низка рекомендацій ДФС та Мінфіну, спрямованих, головним чином, на забезпечення єдності, прозорості та послідовності правозастосовної практики. В частині аналізу сфери адміністративної відповідальності за порушення митних правил, рекомендовано привести законодавство України у цій частині у відповідність до кращих практик ЄС, забезпечуючи співмірність відповідальності з небезпечністю порушень та завданими збитками. Не оминає Звіт увагою і питання невиправданого втручання правоохоронних органів у процедуру митного огляду. Набір відповідних рекомендацій зосереджується на (1) необхідності забезпечення належної міжвідомчої взаємодії правоохоронців та митників; та на (2) законодавчих змінах, які обмежать можливості правоохоронців щодо ініціювання митних оглядів та/або здійснення фактичного впливу на їх проведення. Звітом також охоплена проблема захисту прав інтелектуальної власності (ПІВ) під час переміщення товарів через митний кордон України, яка була досліджена Радою з точки зору приведення законодавства України у відповідність з вимогами та стандартами ЄС.
Нарешті, Звіт містить огляд окремих стратегічних напрямків реформування митної сфери. Тут Рада зосередила увагу на інших очікуваних прогресивних нововведеннях, таких як (1) повноцінне практичне застосування інституту «авторизованих економічних операторів» (АЕО); та (2) перехід до пост-митного аудиту як до основної форми контролю. По цим питанням Рада підготувала рекомендації, які пропонують запровадити законодавчі зміни, які (i) належним чином запустять роботу інституту АЕО; а також (ii) створять умови для поступового зміщення фокусу митного контролю зі стадії перетину товарами митного кордону на стадію пост-аудиту.
Каталог системи зважування транспортних засобів у русі WiMSEA Company
Зважування-в-русі (Weigh-in-Motion, WiM) - це сучасна розумна система комплексного збору інформації про транспортні засоби, які переміщуються по автомобільним дорогам. Вона здійснює моніторинг руху транспорту в режимі реального часу за допомогою обладнання, яке монтується в верхньому шарі покриття автомобільних доріг або на прогонових будовах мостів і шляхопроводів.
СИСТЕМНИЙ ЗВІТ "АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ БІЗНЕСУ У МИТНІЙ СФЕРІ" (ЛИПЕНЬ 2018)Iaroslav GREGIRCHAK
Документ зосереджується як на актуальних проблем бізнесу у митній сфері так і окремих стратегічних напрямів її реформування.
Так, у Звіті досліджуються питання, пов’язані із визначенням митної вартості, неефективністю регулювання використання декларантами фінансових гарантій та відсутністю дієвих механізмів притягнення до відповідальності службових осіб митних органів. Вивчається проблема повернення надміру сплачених митних платежів та розроблені рекомендації спрямовані на уникнення необхідності кількаразового звернення з цією метою бізнесу до судів. Звіт продовжується комплексним аналізом проблем класифікації товарів, за наслідком якого надається низка рекомендацій ДФС та Мінфіну, спрямованих, головним чином, на забезпечення єдності, прозорості та послідовності правозастосовної практики. В частині аналізу сфери адміністративної відповідальності за порушення митних правил, рекомендовано привести законодавство України у цій частині у відповідність до кращих практик ЄС, забезпечуючи співмірність відповідальності з небезпечністю порушень та завданими збитками. Не оминає Звіт увагою і питання невиправданого втручання правоохоронних органів у процедуру митного огляду. Набір відповідних рекомендацій зосереджується на (1) необхідності забезпечення належної міжвідомчої взаємодії правоохоронців та митників; та на (2) законодавчих змінах, які обмежать можливості правоохоронців щодо ініціювання митних оглядів та/або здійснення фактичного впливу на їх проведення. Звітом також охоплена проблема захисту прав інтелектуальної власності (ПІВ) під час переміщення товарів через митний кордон України, яка була досліджена Радою з точки зору приведення законодавства України у відповідність з вимогами та стандартами ЄС.
Нарешті, Звіт містить огляд окремих стратегічних напрямків реформування митної сфери. Тут Рада зосередила увагу на інших очікуваних прогресивних нововведеннях, таких як (1) повноцінне практичне застосування інституту «авторизованих економічних операторів» (АЕО); та (2) перехід до пост-митного аудиту як до основної форми контролю. По цим питанням Рада підготувала рекомендації, які пропонують запровадити законодавчі зміни, які (i) належним чином запустять роботу інституту АЕО; а також (ii) створять умови для поступового зміщення фокусу митного контролю зі стадії перетину товарами митного кордону на стадію пост-аудиту.
Каталог системи зважування транспортних засобів у русі WiMSEA Company
Зважування-в-русі (Weigh-in-Motion, WiM) - це сучасна розумна система комплексного збору інформації про транспортні засоби, які переміщуються по автомобільним дорогам. Вона здійснює моніторинг руху транспорту в режимі реального часу за допомогою обладнання, яке монтується в верхньому шарі покриття автомобільних доріг або на прогонових будовах мостів і шляхопроводів.
3. 3
Попередня інформація
- Авіалінії;
- Морські лінійні агенти;
- Укрзалізниця;
- Адміністрація Державної
прикордонної служби;
- NCTS - TIRepd
Отримання попередньої інформації:
• Реєстр номера ТЗ
• Назва товару
• Вага
4. Обмін попередньою митною інформацію
Україна – Молдова: система обміну попередньою митною
інформацією PAIES - використовується інформація, наявна в
митних деклараціях обох держав
Україна – Білорусь: система обміну попередньою митною
інформацією PRINEX - використовується інформація, наявна
при переміщенні товарів та транспортних засобів через кордон
Україна – Угорщина: в рамках пілотного проекту запроваджується
система обміну попередньою митною інформацією про товари та
транспортні засоби, що переміщуються через україно-угорський кордон
- Республіка Польща (частково);
- призупинено з РФ;
- в ході перемовин Республіка
Словаччина
5. 5
Використання високотехнологічних
технічних засобів митного контролю
Журнал пункту
пропуску
Електронний талон пункту пропуску
Відеоспостереження та відеоконтроль
Зчитування номерних знаків
Ваговий контроль
Застосування скануючих систем
6. Запровадження електронного талону в
пунктах пропуску через державний кордон
Виїзд з України
Суміжна країна
Інформаційний
модуль
E-Ticket
- Номер операції
- Дата операції
- Номер ТЗ
- VIN код
- ПІБ громадянина
- Серія, номер паспорта
- Кількість пасажирів в
ТЗ
АДПС
АДПСУ зчитує вхідні дані з E-ticket у
власну інформаційну ситему, здійснює
аналіз ризиків, вносить мінімально
необхідні дані для ДФСУ, проставляє
відмітку – ПЕРЕВІРЕНО
ДФС
ДФСУ зчитує дані з E-Ticket у власну
інформаційну ситему, вносить дані,
необхідні для проведення митного
контролю, здійснює аналіз ризиків,
проставляє відмітку – ПЕРЕВІРЕНО
7. 7
Механізм «єдиного вікна» при переміщенні товарів
через митний кордон України (з урахуванням змін,
запроваджених законопроектом 7010)
WEB-інтерфейс
державного контролю
за дотриманням
законодавства про
харчові продукти та
корми
Інформаційний
веб-портал «Єдине вікно»
WEB-інтерфейс
ветеринарно-
санітарного
контролю
WEB-інтерфейс
фітосанітарного
контролю
WEB-інтерфейс
державних
органів, що
видають дозвільні
документи
підприємство
9. 9
Автоматизований випуск товарів
Впровадження процедури автоматизованого випуску товарів у митний
режим на основі результатів застосування системи аналізу ризиків
«зелений канал» -
автоматизований випуск товарів
за МД без здійснення додаткової
перевірки документів та
проведення митного огляду
«жовтий канал» - випуск товарів за
МД після здійснення
документального контролю
«червоний канал» (найбільш
ризикові операції) - випуск товарів
за МД після здійснення
документального контролю та
митного огляду
ДОЗВОЛИТЬ:
уніфікувати митні процедури
усунути вплив людського
фактору
скоротити час на здійснення
митних процедур
АСАУР
10. 105 алгоритмів (профілів ризику)
більш ніж 700 підалгоритмів
близько 100 000 комбінацій індикаторів
ризику
більш ніж 650 доповнень до профілів
ризику оперативного характеру (протягом
останніх трьох місяців 2018, в т.ч. за
результатами застосування таргетингу)
АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА
АНАЛІЗУ ТА УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ
Механізм практичної реалізації заходів з управління ризиками під час митного контролю
регламентовано
Порядком здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з
управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю,
який затверджено
наказом Міністерства фінансів України від 31.07.2015 № 684
АСАУР