1. Spinner 2013
L’innovazione parte dalle persone
Kristian Mancinone
Riva del Garda – 14 Settembre 2012
1

2. Lo strumento Sovvenzione Globale
La Sovvenzione Globale è uno strumento finanziario di intervento dei
fondi strutturali dell'Unione Europea per l'attuazione di iniziative di
sviluppo regionale o locale.
L'attuazione e la gestione di tale forma di intervento è affidata ad un
Organismo Intermediario, altamente competente e specializzato, a cui è
delegata l'attuazione delle azioni previste, con il compito di rendere
semplici e snelle le procedure burocratiche
Si tratta di uno strumento innovativo che sperimenta forme di
partecipazione locale tra operatori economici e sociali, coinvolgendoli
nella realizzazione degli interventi: rappresenta perciò uno strumento con
cui rispondere ai bisogni sociali del territorio e delle comunità locali.
Già usata nella programmazione 2000-2006 per lo sviluppo di iniziative
contro l’esclusione sociale (Rapporto Isfol 2006 – “Piccoli Sussidi”)
2

3. SG SPINNER 2013 – La storia…
Avviso pubblico per la selezione dell’Organismo Intermediario della
Sovvezione Globale “Interventi per la qualificazione delle risorse umane nel
settore della ricerca e della innovazione tecnologica” promossa dalla Regione
Emilia Romagna
Il modello Spinner 2013 attuato nella programmazione 2007-2013 origina
dalla Sovvenzione Globale Spinner avviata alla fine del 2000 e conclusa nel
luglio 2006, primo caso in Europa di applicazione dello strumento della
Sovvenzione Globale al Fondo Sociale Europeo.
Il Consorzio Spinner, in qualità di Organismo Intermediario, ha già gestito la
Sovvenzione Globale Spinner relativa all’attuazione delle misure D3 e D4 del
POR Obiettivo 3 2000-2006 FSE; dalle metodologie, dagli investimenti
materiali ed immateriali effettuati, dai risultati conseguiti, dalla rete operativa
radicata sul territorio regionale ed infine dalle risorse umane coinvolte in tale
Sovvenzione Globale origina il modello che è alla base delle attività del
secondo programma (primo e secondo triennio).

4. …continua
La “Sovvenzione Globale Spinner 2013” ha per oggetto l’attuazione di
interventi per la qualificazione delle risorse umane nel settore della
ricerca e della innovazione tecnologica, in risposta agli obiettivi previsti
dall’Asse IV Capitale Umano e dall’Asse VI Assistenza Tecnica del
Programma Operativo Regione Emilia-Romagna FSE Obiettivo 2
Competitività regionale e Occupazione 2007-2013
La SG rientra nelle decisioni e linee guida di investimento sulle risorse
umane realizzate all’interno dei programmi dell’Assessorato alla Scuola,
Formazione Professionale, Università, Lavoro, Pari Opportunità

5. Consorzio SPINNER - Attori
ASTER - Scienza Tecnologia Impresa
Bologna
Rete che include diversi attori del territorio:
RER, Università, CNR ed ENEA, Associazioni Imprenditoriali, Camere di Commercio
Fondazione Alma Mater
Bologna
Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d’impresa SpA
Roma

6. SG SPINNER 2013 - Obiettivi generali
L’obiettivo operativo nel quale si inquadrano le azioni messe in atto dal
Consorzio nella gestione della SG, è quello di:
“rafforzare le reti tra imprese, istituzioni scolastiche, istituti di istruzione
superiore, centri di ricerca finalizzate a generare impatti positivi su aree
legate allo sviluppo economico e del territorio, in particolare sostenendo
lo start up di attività collegate alla ricerca e alla innovazione nell’ambito
di settori strategici della Regione Emilia-Romagna, in stretto
collegamento con il mondo produttivo e imprenditoriale”

7. SG SPINNER 2013 - Obiettivi generali
• Innovazione basata sulla valorizzazione del capitale umano e dei talenti
per facilitare l’ingresso nel mercato del lavoro di soggetti in uscita da percorsi di studio e/o
di ricerca di livello universitario, proponendo azioni basate su processi di innovazione
declinati in varie forme.
• Occupazione coerente dei giovani ad alta qualificazione:
rivolgendo l’attenzione alla persona - conformemente con gli obiettivi strategici del Fondo
Sociale Europeo - e all’accrescimento delle sue competenze/conoscenze
• Creazione di reti al supporto dell’innovazione
contribuendo con tale strumento al rafforzamento del sistema di relazioni tra centri di
ricerca, mondo produttivo e nel territorio della Regione Emilia-Romagna

8. SG SPINNER 2013 – Modalità operative
• Un’offerta integrata di opportunità…
Le agevolazioni e i servizi messi a disposizione dalla SG vengono attuati attraverso la
pubblicazione di bandi. Le tipologie di azioni si differenziano a seconda degli obiettivi
da raggiungere e vengono messe in atto grazie ad una rete territoriale di sportelli
operativi.
• …al servizio della persona…
Gli Spinner Point sono sportelli operativi che compongono la rete territoriale e
rappresentano l’interfaccia fisica tra la domanda e l’offerta dei servizi; attraverso loro
vengono colte le esigenze delle persone e del territorio, garantendo nel contempo un
elevato grado di personalizzazione e di assistenza.
• …per lo sviluppo dei progetti.
Gli SP si configurano come “luoghi qualificati” capaci di intercettare le richieste dei
potenziali destinatari e di relazionarsi con il sistema produttivo, della ricerca, dell’alta
formazione e delle istituzioni locali impegnate nei medesimi ambiti.

9. Consorzio SPINNER – Rete Territoriale
PIACENZA MODENA
Università degli Studi di Modena e
Università Cattolica del
Sacro Cuore Reggio Emilia 11 Sportelli
PARMA BOLOGNA
Università degli Studi di - Consorzio Spinner
Parma - Università di Bologna
REGGIO EMILIA ENTI DI RICERCA
Università degli - Area della Ricerca CNR
Studi di Modena e
Reggio Emilia
IMOLA
INNOVAMI - Centro per l'Innovazione
e incubatore d'impresa
FERRARA
Università di Ferrara
AREA ROMAGNA
- Università di Bologna
Polo S/D di Ravenna
- Università di Bologna
Polo S/D di Cesena
- URP Comune di Rimini

10. SPINNER 2013 (secondo triennio) - Le azioni
Bando Principale
1. Idea imprenditoriale innovativa e/o ad alto contenuto di conoscenza
2. Ricerca industriale, sviluppo pre-competitivo e trasferimento tecnologico
3. Innovazione organizzativa, di prodotto e di processo
Novità per le azioni 2 e 3: compartecipazione dell’impresa allo sviluppo del
progetto, tramite impegno a stipulare un contratto con il beneficiario nella
seconda parte del progetto.
Azioni Pilota
4. Borse Paola Manzini
5. Dottorati di ricerca
6. Percorsi di inserimento lavorativo
8. Riprogrammazione Professionale
9. Master di primo livello e Alto Apprendistato
Azioni Trasversali
7. Master Interuniversitari
10

11. SPINNER 2013 – I servizi alla persona
Assistenza tecnica alla realizzazione dei Piani di Intervento
Attività di tutoraggio
Borse di ricerca
Borse per attività all’estero
Incentivi economici
Servizi di consulenza ad alta specializzazione
Percorsi di accompagnamento per la crescita delle competenze
11

12. SPINNER 2013 per l’impresa sociale
Rilevazione sul territorio regionale della necessità di aumentare il livello di
qualificazione del capitale umano, che risulta essere una leva essenziale per
l’attuazione di programmi di sviluppo imprenditoriale e di progetti di innovazione.
Questa è una condizione ancora più necessaria per progetti a forte
caratterizzazione sociale, in cui le risorse umane sono fattore essenziale per
l’implementazione di servizi fortemente connotati da elevati livelli di
personalizzazione.
La proposta è stata quella di ampliare l’azione legata allo sviluppo di progetti di
innovazione organizzativa/manageriale e finanziaria alle cooperative sociali,
supportando anche finanziariamente la realizzazione di progetti ad alto
contenuto innovativo.
Programmi di accrescimento delle competenze mirati, per l’attivazione di
percorsi di innovazione dei modelli imprenditoriali per l’innovazione sociale.
12

13. C) Innovazione Organizzativa e Manageriale
• Progetti di innovazione organizzativa/manageriale, di prodotto e di processo,
in micro, piccole, medie imprese, enti pubblici e cooperative sociali.
Tipologie di progetto
• nuovo prodotto/servizio che richieda modifiche all’assetto organizzativo;
• messa a punto di nuovi processi produttivi e di commercializzazione;
• trasferimento di nuovi modelli e strumenti organizzativi avanzati;
• innovazione delle procedure operative e gestionali;
• Internazionalizzazione
• nel bando 2011, espressivo richiamo allo sviluppo di progetti in ambito di «welfare e
impresa sociale in quanto settore strategico che necessità di modalità di intervento
specifiche anche se non necessariamente ad alto contenuto di tecnologia»
13

14. C) Innovazione Organizzativa e Manageriale – OFFERTA
TIPOLOGIA CONTENUTO VALORE
Borsa di Ricerca - Borse finalizzate ad implementare o 1.300 Euro mensili al lordo di tutti gli oneri fiscali,,
modernizzare l’attività commerciale, gestionale, assicurativi, contributivi e previdenziali diretti ed indiretti
pianificazione e controllo nonché e la struttura
organizzativa dell’impresa;
Incentivi Economici Incentivi economici finalizzati a: fino ad un valore massimo di 3.000 Euro
- partecipazione ad eventi Nel caso di incentivo utilizzato per attività da realizzare
-visite e incontri realizzati presso imprese, centri di in paesi extra-europei, l’importo totale dell’incentivo
ricerca e altre organizzazioni rilevanti ai fini dello richiesto potrà essere quantificato fino ad un valore
sviluppo dell’idea progettuale massimo di € 4.000,00.
-realizzazione di partnership
Attività realizzate esclusivamente all’estero Cumulabili con la Borsa
Servizi per crescita - Percorsi di accompagnamento per la crescita percorsi i – della durata di 1-2 gg. – relativamente ai
competenze delle competenze su: vari temi
-Progettazione e Organizzazione;
-Marketing;
-Finanza e Controllo di Gestione;
-Tutela Intellettuale e Certificazione;
-Tematiche sociali di impresa.
-Progettazione Europea
Assistenza e consulenza - servizi tutoraggio dell’innovazione Giornate di consulenza erogata da liberi professionisti
e società selezionate con procedure di evidenza
pubblica
14

15. Servizio di tutoraggio dell’innovazione organizzativa e manageriale
A partire dal II Bando, il contenuto del percorso di accrescimento delle
competenze dei proponenti viene ampliatocon la messa a disposizione
anche di servizi estremamente specializzati come quello di “Tutoraggio
dell’innovazione”:
• accompagnamento e sostegno alla realizzazione del percorso del
beneficiario, nell’attività di analisi e trasferimento, nei processi
aziendali, di modelli e strumenti organizzativi avanzati per favorire un
rinnovato e continuo supporto alla gestione strategica ed operativa
dell’impresa
• erogato da esperti con il duplice obiettivo di fornire ai beneficiari
percorsi di accrescimento personale e professionale più qualificanti e
meglio spendibili ed alle piccole imprese regionali coinvolte nei progetti
un supporto reale e capitalizzabile per avviare poi effettivi percorsi di
innovazione.
15

16. SPINNER 2013 per l’impresa sociale
Risultati
La risposta del mondo delle cooperative sociali, in relazione alla generale
risposta di piccole/medie imprese del territorio è stata buona.
Su 239 progetti relativi all’azione IOM presentati, il 20,9% (pari a 50) erano
relativi a progetti di innovazione in cooperative sociali.
Questo dato va però riconsiderato in relazione alla mancanza della dicitura
«cooperative sociali» nel primo bando pubblicato nel 2008. Effettuando
questa operazione, si può constatare come la percentuale di cooperative
sociali sul totale dei progetti presentati aumenti fino al 27,5%
Se consideriamo i progetti ammessi, le cooperative sociali hanno una tasso
di approvazione medio pari al 76% contro una media generale del 55,6%
16

17. SPINNER 2013 per l’impresa sociale
Risultati (senza I bando 2008)
Presentati Ammessi Ammessi in %
No Coop. Sociale 132 71 53,8
Coop. Sociale di tipo A 24 19 79,2
Coop. Sociale di tipo B 18 13 72,2
Coop. Sociale di tipo A e B 8 6 75,0
Totale 182 109 59,9
Totale Cooperative Sociali 50 38 76,0
Peso Cooperative sociali su Totale 27,5% 34,9%
Peso A 48,0% 50,0%
Peso B 36,0% 34,2%
Peso A+B 16,0% 15,8%
17

18. SPINNER 2013 per l’impresa sociale
Profilo dei candidati ammessi
Sesso
25 23
20 Il 61% dei candidati
15
15 risulta essere di sesso
Femmina femminile
10
Maschio
5
0
Femmina Maschio Titolo di Studio
5
La maggior parte di candidati
Laurea
ammessi ha conseguito almeno
Altro titolo
la laurea triennale
33
18

19. SPINNER 2013 per l’impresa sociale
Profilo dei candidati ammessi
Condizione sul mercato del lavoro
18%
24%
Studente
Disoccupato
In cerca di prima occupazione
58%
19

20. SPINNER 2013 per l’impresa sociale
Risorse investite (su progetti approvati, conclusi e in itinere)
Borse di ricerca Incentivi Servizi di Tutoraggio
(solo IV bando) Consulenza dell’innovazione
(solo IV bando)
€ 273.600 € 2.500 € 4.000 € 152.000
TOTALE RISORSE INVESTITE: € 432.100
In media più di 11.000 euro a progetto
20

21. SPINNER 2013 per l’impresa sociale
Dopo il progetto
13%
5% 34%
Totale IOM
Alla fine del progetto, più del 60%
7%
dei beneficiari rimane a lavorare
all’interno della cooperativa
sociale, o comunque in altra
24%
17% impresa del settore (+10% rispetto
al totale degli IOM)
11% 5%
5%
42%
Solo un 5% risulta in condizione di
“disoccupazione” (rispetto al 13%
IOM Coop Soc. del totale degli IOM)
16%
21%
Legenda
Occupati nell'impresa ospitante Occupati nell'ambito ricerca
Occupati in altre imprese del settore Impegnati nella creazione di impresa
Occupati in altre imprese non del settore Altro o non occupati
21

22. SPINNER 2013 per l’impresa sociale
La valutazione dei servizi
Funzionalità e contributo del percorso svolto al
raggiungimento degli obiettivi generali di progetto
IOM Cooperative
TOTALE IOM
Sociali
Obiettivi generali 4,1 4,3
Obiettivi specifici 4,1 4,4
Competenze e conoscenze 4,3 4,4
Opportunità occupazionali 3,6 3,7
Aspettative di reddito 3,1 3,2
Relazioni instaurate 4,1 4,3
Funzionalità del percorso 4,3 4,6
Media 3,9 4,1

23. SPINNER 2013 per l’impresa sociale
Tipologie di progetti
• Innovazione di processo:
sviluppo di sistemi di controllo di gestione ad hoc, qualità e carta dei servizi,
sistemi informativi per la gestione degli inserimenti lavorativi
• Innovazione di prodotto:
Ambiente (centri del riuso, gestione integrata RAEE, sistemi di riciclo)
Distretti di economia solidale
Inserimento lavorativo (Arte, telelavoro, piani di reinserimento, …)
Welfare (nuovi sistemi di assistenza)
• Comunicazione e Marketing
Social Media Marketing e nuovi strumenti web 2.0
• Riorganizzazione aziendale
Fusioni tra cooperative o creazione di nuove aree funzionali per la gestione di
servizi innovativi

24. SPINNER 2013 per l’impresa sociale
Alcune considerazioni
Il successo dell’iniziativa rappresenta la richiesta, rafforzata dalle parole di
alcuni dirigenti di cooperative sociali, di risorse umane qualificate, che
presentino profili adeguati alle necessità delle imprese sociali.
Alcuni candidati avevano già intrapreso percorsi di studio finalizzati allo
sviluppo di progetti di innovazione sociale, ma necessitavano di un supporto
per lo sviluppo dei progetti di natura non meramente economica.
E’ presente, nel territorio emiliano-romagnolo una forte domanda di capitale
umano qualificato in quello che possiamo definire “settore dell’innovazione
sociale” e che comprende non solo servizi legati alla persona, ma anche lo
sviluppo di tecnologie innovative per applicazioni sociali, la diffusione di
servizi innovativi per uno sviluppo sostenibile, la capacità di avviare percorsi
di inserimento lavorativo per i “soggetti in condizione di esclusione sociale”.
Non sempre sono presenti programmi formativi che aiutino a supportare la
qualificazione di questi profili per l’inserimento in azienda e quindi una loro
immediata spendibilità sul mercato del lavoro.
24

25. 25