Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017 DL 8/2017 convertito con Legge 45/2017

1. SISMA MARCHE 2016/2017
PROVVEDIMENTI
• DL n.8/2017 conv. con L. 45/2017

2. Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni
colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017
2
Novità introdotte dal Decreto
DECRETO LEGGE 9 FEBBRAIO 2017 n.8
CONV. CON L. 45/2017

3. Art. 1 comma 1
3
Il Commissario straordinario:
• Promuove un piano finalizzato a dotare i Comuni colpiti da eventi
sismici della microzonizzazione sismica di 3° livello
• Disciplina con propria ordinanza i contributi ai Comuni interessati
• Definisce le procedure di attuazione per l’affidamento anche diretto ad
esperti di particolare e comprovata specializzazione in materia di
prevenzione sismica
MICROZONAZIONE SISMICA

4. Art. 1 comma 1 quater
4
Sono i Comuni, anche con il supporto degli Uffici
speciali per la ricostruzione (e non più i soli Uffici
speciali per la ricostruzione), a curare la
pianificazione urbanistica connessa alla ricostruzione
nei centri storici e nuclei urbani e rurali.
PIANO DELLE OPERE PUBBLICHE

5. Art. 1 comma 1 quinques
5
Con apposita ordinanza commissariale, sono
disciplinate le modalità di partecipazione e
coinvolgimento dei cittadini alle scelte in materia di
pianificazione e sviluppo territoriale, relativamente
agli strumenti urbanistici attuativi per la
ricostruzione dei centri storici e dei centri e nuclei
urbani e rurali.
PIANO DELLE OPERE PUBBLICHE

6. Art. 1 comma 2 (parte 1)
6
Il Programma delle infrastrutture ambientali comprende
anche il ripristino della sentieristica nelle aree protette,
nonché il recupero e l'implementazione degli itinerari ciclabili
e pedonali di turismo lento nelle aree.
PIANO DELLE OPERE PUBBLICHE

7. Art. 1 comma 2 (parte 2)
7
I Comuni, le unioni dei Comuni, le unioni montane e le
Province possono predisporre ed inviare al Commissario
straordinario i progetti relativi ad interventi inseriti nel piano
delle opere pubbliche e nel piano dei beni culturali e
procedere all'affidamento degli incarichi agli operatori
economici dei servizi di architettura e ingegneria
esclusivamente in caso di indisponibilità di personale
dipendente.
PIANO DELLE OPERE PUBBLICHE

8. Art. 1 comma 2 bis
8
Gli interventi per la delocalizzazione temporanea delle attività
economiche o produttive devono essere effettuati nello stesso
Comune di svolgimento dell’attività.
In caso di indisponibilità di immobile idoneo o qualora risulti
eccessivamente onerosa, la delocalizzazione in un altro
comune è possibile purché vi sia l’assenso del Comune sede
dell’attività e di quello dove la stessa viene delocalizzata.
PIANO DELLE OPERE PUBBLICHE

9. Art. 1 comma 2 sexsies
9
Al fine di assicurare la continuità del culto, è possibile
procedere, contestualmente agli interventi di messa in
sicurezza per la salvaguardia delle chiese, all'effettuazione di
ulteriori interventi che ne consentono la riapertura al
pubblico, secondo le modalità stabilite nelle ordinanze
commissariali che prevedono anche i limiti massimi entro cui
è possibile effettuare interventi di natura definitiva
economicamente più convenienti.
INTERVENTI FINALIZZATI
AL CULTO

10. Art. 1 comma 2 septies
10
La notificazione e la comunicazione delle ordinanze di
demolizione e di messa in sicurezza di beni di proprietà privata
si effettua per pubblici proclami in caso di rilevante numero
dei destinatari, di difficoltà nell'identificazione dei medesimi o
per motivi di urgenza. In ogni caso, copia dell'atto deve essere
depositata nella casa comunale e pubblicata sul sito
informatico.
SEMPLIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI

11. Art. 1 comma 2 octies
11
Sono eliminate le forme di partecipazione delle popolazioni
interessate nell’ambito della Conferenza permanente.
SEMPLIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI

12. Art. 2
12
La Regione e gli Enti locali provvedono senza
pubblicazione di un bando di gara e con le deroghe
previste dall’ordinanza 394/2016:
• Alle opere di urbanizzazione primaria e secondaria
connesse alle SAE
• Alle strutture provvisorie atte a garantire la continuità
delle attività economiche e produttive
• Ai moduli provvisori rurali (MAPRE) qualora non vi
provvedano gli operatori interessati
SEMPLIFICAZIONE DELLE
PROCEDURE DI GARA

13. Art. 3 comma 1
13
I criteri e le modalità generali per la concessione dei
finanziamenti agevolati per la ricostruzione privata si
applicano anche agli immobili distrutti o danneggiati
ubicati nei comuni fuori dal cratere, su richiesta degli
interessati che dimostrino il nesso di causalità diretto
dei danni subiti, comprovato da apposita perizia
asseverata. Il contributo previsto comprende anche
gli interventi di ricostruzione degli impianti.
CONTRIBUTI PER LA
RICOSTRUZIONE PRIVATA

14. Art. 3 comma 1 - undecies
14
I finanziamenti agevolati (10 mln) per le micro,
piccole e medie imprese sono estesi fino al 2017.
Il 70 per cento delle risorse stanziate è riservato a
finanziamenti agevolati a tasso zero a copertura del
cento per cento degli investimenti fino a 30 mila euro
per il ripristino ed il riavvio di attività economiche.
INTERVENTI VOLTI ALLA
RIPRESA ECONOMICA

15. Art. 4
15
Il 31 luglio 2017 è il nuovo termine entro il quale
presentare la documentazione necessaria ai fini della
fruizione del contributo concesso ai privati per la
realizzazione degli interventi di immediata
esecuzione (edifici danni lievi).
CONTRIBUTI PER LA
RICOSTRUZIONE PRIVATA

16. Art. 5
16
Il Commissario predispone e approva piani finalizzati per garantire
la ripresa e lo svolgimento delle attività scolastiche.
Per gli appalti degli interventi relativi a tali piani il Commissario
straordinario applica la procedura negoziata senza pubblicazione
del bando di gara. L’attività di progettazione può essere effettuata
dal personale della struttura commissariale e degli uffici speciali.
L’anno scolastico 2016/2017 nei Comuni del cratere e in quelli con
scuole distrutte o danneggiate o chiuse con ordinanze è valido,
compreso l’ultimo anno di corso, anche se di durata complessiva
inferiore a 200 gg.
INTERVENTI DI EDILIZIA SCOLASTICA E
VALIDITÀ DELL’ANNO SCOLASTICO

17. Art. 6
17
La Conferenza regionale sostituisce la Commissione paritetica.
Esprime pareri:
• in materia ambientale, paesaggistica e culturale sugli interventi privati e per quelli
attuati da Regioni e Diocesi.
• obbligatori su progetti di fattibilità relativi ai Beni Culturali
• in materia ambientale limitatamente alle Opere pubbliche
È presieduta dal Vice-Commissario o suo delegato
Alla Conferenza permanente sono sottratte le funzioni originariamente
previste in materia di direzione, coordinamento e controllo delle
operazioni di ricostruzione, nonché la potestà decisionale in ordine agli atti
di programmazione, pianificazione, attuazione ed esecuzione degli
interventi e di approvazione dei progetti.
ISTITUZIONE DELLA
CONFERENZA REGIONALE

18. Art. 7
18
Il piano delle macerie e dei rifiuti è approvato dal Presidente
della Regione e non più dal Commissario straordinario.
Si introduce una disciplina particolare per il recupero dei
materiali derivanti dalla demolizione di edifici storici nonché
una serie di deroghe in materia di trattamento e trasporto del
materiale da scavo proveniente dai cantieri allestiti per la
realizzazione delle strutture abitative di emergenza (S.A.E.) o
di altre opere provvisionali connesse all'emergenza.
PIANO DELLE MACERIE

19. Art. 7 bis
19
Sono concessi contributi, nel limite complessivo di 23 milioni di euro per
l’anno 2017, alle imprese del settore turistico, dei servizi connessi, dei
pubblici esercizi e del commercio e artigianato, nonché agrituristiche
insediate almeno 6 mesi prima degli eventi sismici nelle province di
Ancona, Ascoli Piceno, Fermo e Macerata.
I contributi sono concessi dal Vice Commissario a condizione che le
imprese stesse abbiano registrato, nei mesi successivi agli eventi sismici,
una riduzione del fatturato annuo in misura non inferiore al 30 per cento
rispetto a quello calcolato sulla media del medesimo periodo del triennio
precedente secondo criteri e modalità stabiliti con decreto del Ministro
dello Sviluppo economico.
INTERVENTI PER LA
RIPRESA ECONOMICA

20. Art. 7 ter
20
Sono estese all’esercizio finanziario 2017 per gli Enti
parco del Gran Sasso, dei Monti della Laga e dei
Monti Sibillini alcune esenzioni in materia di limiti di
spesa.
DISPOSIZIONI A FAVORE
DEGLI ENTI PARCO NAZIONALI

21. Art. 8
21
Gli operatori economici che abbiano presentato
richiesta di iscrizione all’anagrafe antimafia, ancorché
non ancora iscritti, possono partecipare alle
procedure di affidamento per gli interventi di
ricostruzione pubblica.
SEMPLIFICAZIONE DELLE PROCEDURE DI
PARTECIPAZIONE ALLE GARE

22. Art. 9 bis
22
Si dà facoltà al Sindaco e agli Assessori dei Comuni colpiti dal
terremoto del 2016, con popolazione inferiore a 5.000
abitanti, in cui sia stata individuata da un’ordinanza sindacale
una «zona rossa», di applicare l'indennità di funzione prevista
dal decreto del Ministro dell'interno 4 aprile 2000, n. 119, per
la classe di Comuni con popolazione compresa tra i 10.001 e
30.000 abitanti, per la durata di un anno dalla entrata in
vigore della presente legge con oneri a carico del bilancio
comunale.
INDENNITÀ DI FUNZIONE DEGLI
AMMINISTRATORI LOCALI

23. Art. 10
23
Ai Cittadini residenti e stabilmente dimoranti da almeno
2 anni nei Comuni del cratere con reddito ISEE pari o
inferiore a 6.000€ è concesso un contributo a valere sui
fondi per il contrasto alla povertà.
Il contributo è concesso su domanda da presentare per
l’anno 2017 secondo modalità definite dal Ministero del
Lavoro di concerto con il Ministero dello Sviluppo
economico.
SOSTEGNO ALLE FASCE DEBOLI

24. Art. 10 bis
24
La Regione, al fine di superare eventuali criticità
connesse alla distribuzione dei farmaci alla popolazione,
con riferimento particolare ai comuni con meno di 3.000
abitanti, predispone, entro il 30 aprile 2017, senza nuovi
o maggiori oneri, un piano straordinario di erogazione dei
farmaci da presentare al Comitato permanente per
l’erogazione dei LEA che si esprime entro il 15 maggio
2017.
ASSISTENZA FARMACEUTICA

25. Art. 11
25
Si prevedono ulteriori proroghe e sospensioni dei termini
già previste per alcune misure in materia di adempimenti
e versamenti tributari e contributivi.
Si segnala l’estensione della busta paga pesante anche ai
soggetti residenti nei Comuni del cratere
indipendentemente dal domicilio fiscale dei sostituti di
imposta.
PROROGHE, SOSPENSIONI DEI TERMINI,
BUSTA PAGA PESANTE

26. Art. 11 bis
26
Ai Comuni del cratere dal 1° gennaio 2017 fino al 31
dicembre 2018 non si applica l'addizionale del 20% al
tributo di conferimento dei rifiuti in discarica.
TRIBUTO DI CONFERIMENTO
DEI RIFIUTI IN DISCARICA

27. Art. 11 ter
27
Il MEF ed il MISE concordano con l’ABI e associazioni delle
imprese e consumatori, la sospensione di 12 mesi del
pagamento della quota capitale delle rate dei mutui e dei
finanziamenti in essere alla data del 24 agosto 2016 per
le famiglie e per le micro, piccole e medie imprese
ubicate nei Comuni del cratere.
PROVVEDIMENTI IN FAVORE DI
FAMIGLIE, LAVORATORI E IMPRESE

28. Art. 12
28
Le misure di sostegno al reddito a favore dei lavoratori
previste dall’art. 45 del DL 189/2016 proseguono fino
all’esaurimento delle risorse disponibili.
PROVVEDIMENTI IN FAVORE DI
FAMIGLIE, LAVORATORI E IMPRESE

29. Art. 13
29
I professionisti iscritti agli Ordini e ai Collegi professionali
e nell’elenco speciale istituito dal Commissario
straordinario possono compilare le schede AEDES anche
indipendentemente dall’attività progettuale.
Il Dipartimento della protezione civile promuove e
realizza, in collaborazione con le Regioni, gli enti locali
interessati e gli ordini professionali, corsi di formazione a
titolo gratuito per l'abilitazione di nuovi tecnici.
SEMPLIFICAZIONE DELLA
REDAZIONE SCHEDE AEDES

30. Art. 14
30
La Regione può acquisire al patrimonio dell’edilizia
residenziale pubblica unità immobiliari agibili ad uso
abitativo da destinare temporaneamente in comodato
d’uso gratuito ai residenti in edifici distrutti o
danneggiati, situati nelle zone rosse o con esito di danno
E o F (inagibilità).
Tale misura è alternativa alla realizzazione delle SAE o
all’assegnazione del CAS.
UTILIZZO DEL PATRIMONIO
EDILIZIO INVENDUTO

31. Art. 15
31
Sono destinate ulteriori risorse della strategia nazionale per la crisi del
settore lattiero-caseario e zootecnico.
È prevista la possibilità per le imprese agricole di accedere agli interventi
finalizzati alla ripresa dell’attività anche senza la sottoscrizione di polizza
assicurativa agevolata per la copertura dei rischi.
È previsto un contributo in favore delle imprese agricole danneggiate dalle
avversità atmosferiche di eccezionale intensità del mese di gennaio 2017
per la riduzione degli interessi maturati nell'anno 2017, conseguenti alla
proroga delle rate delle operazioni di credito agrario.
Il contributo è concesso nel limite di un milione di euro per l'anno 2017.
PROVVEDIMENTI A FAVORE DEL SETTORE
LATTIERO CASEARIO E ZOOTECNICO

32. Art. 15 bis
32
Sono previste agevolazioni procedurali per l’accesso
ai contratti di sviluppo proposte per la realizzazione
di progetti di sviluppo di impresa nei territori colpiti
dal sisma.
I progetti di sviluppo saranno oggetto di specifici
accordi di programma tra MISE, Invitalia, Regione,
impresa ed altri soggetti interessati.
INTERVENTI VOLTI ALLA
RIPRESA ECONOMICA

33. Art. 17
33
I soggetti che alla data del 26 e 30 ottobre 2016 risiedevano nei Comuni di
Ascoli Piceno, Macerata e Fabriano godono della sospensione dei termini
processuali qualora dichiarino l’inagibilità dell’abitazione, dello studio o
dell’azienda.
SOSPENSIONE DEI
TERMINI PROCESSUALI

34. Art. 17 bis
34
Per un periodo di 36 mesi dall’entrata in vigore della
legge di conversione non si applica il regolamento
sulla rideterminazione degli standard qualitativi,
strutturali, tecnologici e quantitativi relativi
all'assistenza ospedaliera ai Comuni del cratere
previo parere favorevole Tavolo di monitoraggio.
SOSPENSIONE TERMINI IN
MATERIA DI SANITÀ

35. Art. 18
35
Sono previste ulteriori disposizioni in materia di
personale utilizzato per le attività di ricostruzione.
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PERSONALE

36. Art. 18 ter
36
Ai danni occorsi al patrimonio privato e alle attività
economiche e produttive, relativamente agli
eccezionali eventi atmosferici nella seconda decade
del mese di gennaio 2017, si provvede sulla base
della relativa ricognizione dei fabbisogni.
ECCEZIONALI EVENTI
ATMOSFERICI GENNAIO 2017

37. Art. 18 quater
37
Estende agli investimenti effettuati fino al 31
dicembre 2018 nei Comuni del cratere, il credito di
imposta per investimenti nel Sud Italia, nella misura
massima prevista (25% per le grandi imprese; 35%
per le medie imprese; 45% per le piccole imprese).
INTERVENTI VOLTI ALLA
RIPRESA ECONOMICA

38. Art. 18 quinquies
38
Sono previste ulteriori disposizioni ed esclusioni in materia di
divieto di alienazione degli edifici privati prima della
conclusione dei lavori.
CONTRIBUTI PER LA
RICOSTRUZIONE PRIVATA

39. Art. 18 septies
39
I comuni, in forma singola o associata, possono
procedere anche allo svolgimento dell'attività
istruttoria relativa al rilascio dei titoli abilitativi
edilizi, dandone comunicazione all'Ufficio speciale
per la ricostruzione ed assicurando il necessario
coordinamento con l'attività di quest'ultimo.
PARTECIPAZIONE DEI COMUNI ALLE
ATTIVITÀ DEGLI UFFICI SPECIALI

40. Art. 18 octies
40
I contributi per la ricostruzione possono essere
erogati anche per interventi su immobili di proprietà
pubblica, ripristinabili con miglioramento sismico
entro e non oltre la data del 31 dicembre 2018, per
essere destinati al soddisfacimento delle esigenze
abitative.
RICOSTRUZIONE PUBBLICA

41. Art. 18 decies
41
Le disposizioni del D.L. 189/2016 si applicano altresì
alla ricostruzione, anche mediante delocalizzazione,
degli edifici interessati da movimenti franosi nei
Comuni del cratere.
MOVIMENTI FRANOSI

42. Art. 20 bis
42
Almeno il 20% delle risorse destinate alle verifiche di
vulnerabilità sismica degli edifici pubblici scolastici
situati nelle zone sismiche a maggiore pericolosità
(zone sismiche 1 e 2), nonché alla progettazione dei
relativi eventuali interventi di adeguamento
antisismico, deve essere destinato agli enti locali
delle Regioni interessate dagli eventi sismici del 2016
e del 2017.
VERIFICHE SISMICHE SU
EDIFICI SCOLASTICI

43. Art. 21 ter
43
Una quota delle risorse dell’8 per mille dell’IRPEF
2016 – 2025, riferita alla conservazione di beni
culturali, è destinata agli interventi di ricostruzione e
di restauro dei beni culturali danneggiati o distrutti
ubicati nei Comuni del cratere.
«8 PER MILLE» PER
BENI CULTURALI