Il programma regionale di sviluppo rurale 2007-2013 è giunto a conclusione con modifiche per l'utilizzo delle ultime risorse disponibili, inclusa la ricollocazione di fondi per sostenere agricoltori danneggiati da calamità. Sono state effettuate rimodulazioni finanziarie per garantire l'impegno oltre il 95% per tutti gli assi, preparando al contemporaneo avvio del nuovo programma 2014-2020. La futura programmazione si concentrerà su giovani, ambiente, innovazione e montagna, con nuovi bandi di finanziamento previsti per la seconda metà del 2015.

1. 22 dicembre 2014
L’
attività del Programma regionale di
sviluppo rurale 2007-2013, sebbene
possa considerarsi conclusa, soprat-
tutto per quanto concerne l’emissio-
ne di nuovi bandi di finanziamento, nel corso
dell’anno 2014 è stata soggetta a diverse attività
e modifiche.
In questa fase, che precede l’ingresso del Psr
2014-2020, l’impegno sul vecchio programma
si è concentrato su due fronti: quello valutativo
sul quale sono in corso attività di analisi degli
investimenti effettuati nel settennio e quello
della programmazione.
Per quanto riguarda quest’ultimo aspetto, è sta-
to necessario predisporre una serie di aggiusta-
menti per la ricollocazione delle ultime risorse
ancora disponibili, così da garantire il totale uti-
lizzo dei fondi. Vediamo quali sono le principa-
li modifiche finanziarie, tenendo presente che,
al momento in cui “Agricoltura” va in stampa,
sono subordinate all’approvazione da parte della
Commissione europea entro fine anno.
Ulteriori 1,7 milioni
per maltempo e montagna
Esaurito l’avvio di nuove procedure selettive (ad
eccezione di alcune misure dell’Asse 1 “Miglio-
ramento della competitività del settore agricolo
e forestale” e dell’Asse 4 “Attuazione dell’approc-
cio Leader”), nel corso dell’anno si è provveduto
a rimodulare i fondi residui in questi termini:
dall’Asse 3 “Qualità della vita e diversificazione
dell’economia” sono stati trasferiti oltre 1,7 mi-
lioni di euro (in quota Feasr) a favore dell’As-
se 1 (circa 676.000 euro) e dell’Asse 4 (quasi
1.071.000 euro).
Tali risorse sono il risultato di economie effettua-
te nella misura 311 “Diversificazione in attività
non agricole”. Non essendo possibile impegnarle
in questo ambito si è deciso di ricollocarle verso
sezioni con maggiori necessità.
Nell’Asse 1 le risorse aggiuntive sono andate a fa-
vore della misura 126 “Ripristino del potenziale
produttivo danneggiato da calamità”, per dare
un supporto agli agricoltori colpiti dai continui
e anomali eventi calamitosi come alluvioni e tor-
nado. La misura 126 difatti consente un sostegno
economico alle richieste di interventi per il ripri-
stino del potenziale produttivo e per le iniziative
di prevenzione finalizzate a ridurre il rischio di
dissesto idrogeologico. I fondi aggiuntivi assegna-
ti all’Asse 4 sono stati destinati agli interventi dei
Gal per migliorare lo sviluppo dei territori che
presentano una maggiore fragilità socio-economi-
ca, come quelli appenninici.
Una seconda parte di modifiche ha riguardato il
riassetto delle risorse tra alcune misure all’interno
dello stesso asse.Tali aggiustamenti sono stati pre-
visti solo per gli assi 1, 3 e 4, mentre non si sono
ROBERTO GIGANTE
Ervet, Bologna
Battute finali prima del passaggio di testimone. Economie
e rimodulazioni dei fondi per una piena applicazione
Programmazione2007-2013:
utilizzare tutte le risorse
Grafico 1
Movimentazione
finanziaria
tra gli assi
Psrnews
bilancio
Per una migliore leggibilità i valori della scala percentuale partono dal 94%
CaselliNirmal

2. 23dicembre 2014
riscontrate necessità di rimodulazione all’interno
del 2 e dell’assistenza tecnica.
Le variazioni all’interno dell’Asse 1 hanno ri-
guardato le misure relative al capitale umano
(misura 111 “Formazione professionale e azio-
ni di informazione” e 114 “Consulenza azien-
dale”). Così facendo è stato possibile finanziare
le ultime domande ammissibili già presenti in
graduatoria.
Nell’Asse 3 il riassetto ha portato a un incre-
mento dei fondi per la misura 322 “Sviluppo e
rinnovamento dei villaggi” che presentava delle
graduatorie inevase per carenza di risorse. Infine
nell’Asse 4 sono stati ridotti i fondi destinati alla
misura 431 “Gestione dei Gal, acquisizione di
competenze e animazione” e le relative risorse
sono state spostate verso le misure 411 “Com-
petitività” e 413 “Miglioramento della qualità
della vita e diversificazione”. Nel grafico 1 sono
riportate le variazioni finanziarie per asse consi-
derando la spesa pubblica complessiva: in rosso i
decrementi, in azzurro le variazioni positive.
La situazione a settembre 2014
Gli ultimi dati disponibili dal servizio Moni-
toraggio della direzione regionale Agricoltura
consentono di tracciare una prima sintesi del
quadro complessivo e ormai conclusivo per la
Programmazione 2007-2013. Come riportato
nel grafico 2, il livello di disimpegno (l’elemen-
to che serve a giudicare l’efficienza della gestione
amministrativa della spesa) è stato ampiamente
oltrepassato. Analizzando l’utilizzo delle risorse
si osserva che tutti gli assi hanno raggiunto una
quota di impegni in rapporto alle disponibilità
superiore al 95%. I valori esposti considerano
gli aggiustamenti finanziari di overspending su-
bordinati all’approvazione della Commissione.
Un ulteriore dettaglio sullo stato di avanzamento
è riportato nel grafico 3, dove, per la program-
mazione 2007-13, sono indicati sia gli importi
impegnati per singolo Asse, che (torta più picco-
la al centro) il numero complessivo di domande
ammesse a finanziamento. L’Asse 1 con il 47,4%
degli impegni ha distribuito aiuti a quasi 33mila
domande ammesse, il 2 con il 39,1% degli impe-
gni ha finanziato oltre 25mila domande. L’Asse
3 presenta circa il 9% degli impegni finanziando
circa 1.800 domande. Infine l’Asse 4 Leader con
impegni che ammontano al 4,5% del totale ha
finanziato oltre mille domande.
Forte dei risultati raggiunti, la Regione è al la-
voro sulla futura programmazione. Il nuovo
Psr rappresenterà non solo uno strumento per
consolidare il trend positivo dell’attuale pro-
gramma, ma introdurrà elementi per veicolare
le risorse finanziarie verso le esigenze emerse. I 4
focus principali saranno: giovani, ambiente, in-
novazione e montagna. I nuovi bandi di finan-
ziamento sono previsti per la seconda metà del
2015.
Hanno collaborato: Anna Fava, Claudio Lamoret-
ti, Teresa Schipani. del Servizio Programmazione,
Valutazione e Monitoraggio, Regione Emilia-Ro-
magna
Grafico 2
Pagamenti erogati
per anno e confronto
con il livello
di disimpegno
(quota Feasr)
Grafico 3
Importo impegni
e numero
di domande
complessive ammesse
Importo impegni