1. Spotřební daň na pohonné hmotySpotřební daň na pohonné hmoty
- zachovat nebo snížit ?- zachovat nebo snížit ?
Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR
23. 5. 2013
RNDr. Ladislav Minčič, CSc., MBA
I. náměstek ministra financí

2. Struktura prezentaceStruktura prezentace
I. Faktory ovlivňující ceny PHM
II. Spotřební daň z minerálních olejů
III. Inkaso spotřební daně z MO
IV. Spotřeba PHM
V. Závěr

3. I. Faktory ovlivňující cenyI. Faktory ovlivňující ceny
pohonných hmotpohonných hmot
• Cena ropy
• Směnný kurz
• Daně
– Spotřební daň z minerálních olejů
– DPH
– Ostatní poplatky
• Švédsko – poplatek za emise CO2
• Finsko – poplatek za strategické ropovody
• Slovensko – poplatek za strategických zásoby ropy
– Možné zavedení poplatku ze strategických zásob ropy v ČR?
• Rozdílné technologie a cenová politika výrobců a prodejců
PHM

4. I. Faktory ovlivňující ceny pohonných hmotI. Faktory ovlivňující ceny pohonných hmot

5. II. Spotřební daň z minerálních olejůII. Spotřební daň z minerálních olejů

6. II. Spotřební daň z minerálních olejůII. Spotřební daň z minerálních olejů

7. II. Spotřební daň z minerálních olejůII. Spotřební daň z minerálních olejů
• Vliv směnného kurzu na vývoj sazeb
– vlivem apreciace směnného kurzu vzrostla sazba
(v €/1000 l) o 29 % mezi roky 2005 a 2009,
aniž by se měnily sazby v Kč,
• Navýšení sazeb spotřební daně o 1000 Kč/1000 l k
1. lednu 2010
– vliv depreciace směnného kurzu způsobil 4,6% nárůst
sazby u bezolovnatého benzínu 6,1% nárůst sazby u
motorové nafty.

8. II.II. SpotřebníSpotřební daň z minerálních olejůdaň z minerálních olejů

9. III. Inkaso spotřební daně z min. olejůIII. Inkaso spotřební daně z min. olejů
• Nárůst inkasa daně mezi roky 2003 a 2011 o 41,8 %
• Poslední změna sazby: k 1. lednu 2010
– Pokles spotřeby v důsledku hospodářské krize
– V případě zachování sazby → zřejmě by došlo k poklesu příjmů veřejných
rozpočtů

10. III. Inkaso spotřební daně z min. olejůIII. Inkaso spotřební daně z min. olejů
-- Slovenská zkušenostSlovenská zkušenost
• Dle analýzy Institutu finanční politiky, Ministerstvo financí, SR
• Pokles sazby motorové nafty k 1. únoru 2010 o 23,5 %
– (z 481,31 €/1 000l na 368 €/1 000l)
• Důvody snížení:
– Oslabení měn v okolních státech vůči euru → zdražení pohonných
hmot na Slovensku
– Zavedení elektronického mýta a následné protesty autodopravců
• Zvýšení spotřeby motorové nafty o 25,6 %
• Příspěvky jednotlivých vlivů na změnu spotřeby:
– Snížení sazby: + 14,5 %
– Ekonomické oživení: + 9,7 %
– Směnné kurzy: + 1,4 %
• Nárůst inkasa daně významně ovlivněn i jinými vlivy než jen
snížením sazby daně

11. IV. Spotřeba pohonných hmotIV. Spotřeba pohonných hmot
• Dlouhodobý pokles spotřeby benzínu
– Změna spotřebitelského chování → preference vznětových a
alternativních motorů
– Omezená spotřeba domácností (hlavní spotřebitelé benzínů)
– Nižší spotřeba PHM u nových automobilů

12. IV. Spotřeba pohonných hmotIV. Spotřeba pohonných hmot
• Spotřeba motorové nafty → stabilní
• Nižší spotřeba PHM u nových automobilů

13. IV. Spotřeba pohonných hmotIV. Spotřeba pohonných hmot
• Pokles spotřeby benzínu → celoevroský trend
(přebytky benzínu vyváženy do severní Ameriky)

14. IV. Spotřeba pohonných hmotIV. Spotřeba pohonných hmot
• Mírný pokles spotřeby motorové nafty i v sousedních státech
– Celkový pokles reálného HDP v celé EU

15. V. ZávěrV. Závěr
• Snížení sazby spotřební daně z minerálních olejů
– Riziko výpadku příjmů veřejných rozpočtů (SD a DPH)
– I v případě plného promítnutí snížené sazby do konečné
ceny (nejistota + zpoždění) nutné stále extrémně vysoké
hodnoty cenových elasticit poptávky tak, aby byl výpadek
příjmů pokryt.
– Nutná kompenzace možných výpadků příjmů veřejných
rozpočtů.
• Změna struktury sazby SD z PHM
– Nutná objektivní diskuze
(vyšší důraz na výkonové zpoplatnění používání silnic)

16. DDěěkuji za Vaši pozornostkuji za Vaši pozornost
RNDr. Ladislav Minčič, CSc., MBA.RNDr. Ladislav Minčič, CSc., MBA.
I. náměstek ministra financíI. náměstek ministra financí
Ministerstvo financí ČRMinisterstvo financí ČR
Tel. 257 042 340Tel. 257 042 340
Ladislav.Mincic@mfcr.czLadislav.Mincic@mfcr.cz