Revisorernas brev om hotande besparingar

1. 2010-12-21 RK 201005-0052
Till landstingsfullmäktige
Ett försök att tysta revisionen?
Alliansen delade under pågående budgetsammanträde i fullmäktige den 14-15 december ut
ett förslag till beslut om ändringar i revisionens budget. Detta trots att ärendet var berett i
sedvanlig ordning av revisionens budgetberedning sedan flera månader tillbaka. Ingen
talartid var heller uppsatt på denna punkt på sammanträdet. På bordet fick fullmäktige
förslaget att bevilja landstingsrevisorerna en budgetram uppgående till 24,7 miljoner kronor
för 2011. I förslaget till beslut framgår inte att detta skulle motsvara en nedskärning av
revisionens resurser med 12 miljoner kronor eller ca 33 %. En sådan besparing är inte möjlig
att åstadkomma med helårseffekt för 2011 med tanke på uppsägningstider för såväl personal
som lokaler. Utspelet kan knappast tolkas på annat sätt än att de landstingsråd, som vi är
satta att granska, vill tysta revisionen.
Sättet att hantera frågan strider klart mot lagstiftarens intentioner. Av propositionen
2005/06:55 framgår bl.a. följande: ”Regeringen vill understryka betydelsen av att kommuner
och landsting själva arbetar för att värna och stärka revisorernas oberoende och betonar att
val av arbetsformer för beredning av revisorernas budget i det sammanhanget är en viktig
fråga.” I Stockholms läns landsting har detta sedan många år hanterats genom en särskild
budgetberedning för revisionen.
Det verkar som de fyra landstingsråden, som undertecknat skrivelsen, inte anser sig behöva
följa dessa överenskomna arbetsformer. Särskilt förvånande är det att Stig Nyman, som
under 2010 varit en av medlemmarna i revisionens budgetberedning, undertecknat förslaget.
Det är också förvånande att de fyra landstingsråden inte drar sig för att i beslutet försöka
lägga fast hur revisionen skall använda sina resurser. Efter ett stycke med påståenden om att
upphandlingen av revisionstjänster bara blivit dyrare utan att kunden/landstinget får något
mer för pengarna står det att: ”Revisionen förväntas nu bland annat anpassa sina
upphandlade revisorstjänster utifrån den nya budgetramen.”
I förslaget till beslut görs referenser till kraven på effektivisering av den centrala
förvaltningen. Visst kan man föra en diskussion om revisionens effektivitet, men då skall den
föras utifrån sakliga grunder. Till att börja med så är revisionen inte central förvaltning, dvs.
administrativt stöd till verksamheterna, utan fullmäktiges och i förlängningen även
skattebetalarnas organ för att granska verksamheten i landstinget. Det bör också noteras att
verksamhetens kostnader i landstinget 2005-2010 har ökat med drygt 30 %. Under samma
tidsperiod har revisionens resurser ökat med endast 14 %.
Sammanfattningsvis: Beredningen av revisionens resurser ska ske via revisionens
budgetberedning. Vi förväntar oss att en sådan beredning sker utifrån sakliga grunder och
inte med utgångspunkt från en skrivelse från de fyra landstingsråd som vi är satta att
granska. Den väsentliga utgångspunkten ska enligt lagstiftaren vara att tillse att det finns
Landstingsrevisorerna Telefon: 08-737 25 00 Säte: Stockholm
Box 22230 Fax: 08-737 53 50 Org.nr: 23 21 00 - 0016
104 22 Stockholm E-post: landstingsrevisorerna@rev.sll.se www.sll.se/rev
Besöksadress: Hantverkargatan 25 B. T-bana Rådhuset

2. 2
2010-12-21
tillräckliga medel för det uppdrag som revisionen har och att fullmäktige fortsatt verkar för
att värna och stärka revisorernas oberoende.
För revisorskollegiet
Georg Jönsson Kenneth Strömberg
ordförande vice ordförande
Curt Linderoth Hans Nord
Gunilla Jerlinger Göran Hammarsjö