Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector SET Trbinje 2022, Bosnia and Herzegovina

1. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
Dr. Admir Softić
Pomoćnik ministra, Sektor za energetiku Trebinje, 17.03.2022. godine

2. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
Inicijativa Zapadni Balkan 6 (West Balkan 6)
q Šest zemalja Zapadnog Balkana (West Balkan 6 – WB6) su 27.04.2016.
godine u Beču, potpisale Memorandum o razumijevanju te se obavezale na
implementaciju zakonskih i regulatornih mjera, neophodnih za
uspostavljanje tržišno zasnovane trgovine električnom energijom .
q Inicijativa WB 6 je ažurirana reformska agenda za elektroenergetski sektor
i ispunjavanje obaveza iz Ugovora o osnivanju energetske zajednice.
q Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na 93. sjednici koja je održana 8.
marta 2017., primilo znanju informaciju o inicijativi „Zapadni Balkan 6“ i
zadužilo MVTEO BiH da zajedno sa nadležnim institucijama i partnerima
definiše okvirni rok i aktivno radi na implementaciji Mape puta.

3. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
Mapa puta
q Mapa puta predstavlja mjere i aktivnosti koje Bosna i Hercegovina treba
poduzeti u Bosni i Hercegovini kako bi se postigli ciljevi postavljeni „Bečkim
dogovorom“ i MoU.
Mapa puta ima slijedeća četiri cilja:
Cilj I: Razvoj tržišta dan unaprijed (day-ahead market –DAM)
Cilj II: Prekogranično balansiranje
Cilj III: Regionalna raspodjela prenosnih kapaciteta
Cilj IV: Implementacija „unakrsnih“ mjera: reforma elektroenergetskog sektor u
skladu sa odredbma II i III energetskog paketa

4. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
Studija za uspostavljanje organizovanog tržišta električne energije dan
unaprijed u Bosni i Hercegovini
qSekretarijat Energetske zajednice je još u septembru 2017 godine pružio
podršku u izradi Studije u okviru usaglašavanja legislative iz oblasti energije
sa EU ACQUIS-jem. Studija je odobrena od strane svih relevantnih aktera u
Bosni i Hercegovini.
qGlavni cilj Studije je omogućiti u Bosni i Hercegovini rješenja: upravljanja,
strukture i institucionalnog uređenja nacionalnog tržišta dan unaprijed, a koje
odgovara potrebama optimalnog spajanja sa tržištima susjednih zemalja
qStudija je pokazala da je u datim okolnostima optimalno rješenje za BiH
da se uspostavi berza električne energije. U tom smjeru započete su
aktivnosti u skladu sa postojećom regulativom, prije donošenja potrebnog
zakonskog osnova.

5. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
q Studija je predložila akcioni plan kojim je definisana lista aktivnosti i
dinamika njihove realizacije.
q Studija je razmatrana od strane Radne grupe (predstavnici nadležnih
subjekata) i podržani su rezultati Studije.
q Dilema oko konačnog opredjeljenja da li u Bosni i Hercegovini osnovati
vlastitu berzu električne enrgije ili se priključiti nekoj od postojećih. Odluku
trebaju donijeti nadležne institucije.
q Kako bi došli do prihvatljivog rješenja ostvarena je saradnja sa ekspertskim
timom Svjetske banke koji je radio na projektu Studija o likvidnosti
elektroenergetskog tržišta u Bosni i Hercegovini, a koji ima za cilj da
ispita likvidnost tržišta električne energije i predloži mjere za poboljšanje
transparentnosti i konkurencije.

6. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
Studija o likvidnosti elektroenergetskog tržišta u Bosni i Hercegovini
q Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa zatražilo je od Svjetske
banke da pruži pomoć u provedbi plana inicijative WB6, posebno s mjerama
usmjerenim na poboljšanje transparentnosti i konkurencije. Svjetska banka
je angažovala konsultantsku kuću za izradu Stuje o likvidnosti
elektroenergetskog tržišta u BiH.
q Cilj ove studije je pomoći MVTEO -u i Državnoj regulatornoj komisiji za
električnu energiju (DERK), u ispitivanju likvidnosti tržišta električne
energije, što u konačnici može pružiti tačne signale cijena investitorima i
osigurati poštenu konkurenciju i prodavačima i kupcima.

7. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
Trenutno stanje i problemi sa kojima se susreće tržište električne enrgije u
BiH:
qU BiH ne postoji organizirano, formalno veleprodajno tržište električne
energije. Zakon o regulatoru električne energije i prirodnog plina, prijenosa i
tržišta električne energije u Bosni i Hercegovini još nije usvojen. Predloženi
tekst zakona predviđa uspostavu organiziranog tržišta.
qU BiH ne dominira jedno veliko preduzeće i za razliku od tipične situacije u
mnogim drugim zemljama jugoistočne Evrope, elektroenergetski sektor u BiH
ima tri velika vertikalno integrisana domaća proizvođača električne energije.
Dobavljači i vlasnici distributivne mreže, poznati kao Elektroprivrede (EP), još
uvijek nisu pravno ili funkcionalno razdvojeni.
qProizvodnja električne energije u BiH je daleko manje koncentrirana nego u
drugim zemljama u regiji. Stoga je prostor za uspješno natjecanje daleko bolji.
To ima značajne implikacije na izbor regulatornih mjera.
qDomaćinstva i drugi kupci na nivou niskonaponske mreže imaju koristi od
cijena ispod veleprodajne vrijednosti električne energije. To onemogućuje
ulazak novih učesnika na tržište i povećanje konkurentskog pritiska.

8. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
q U BiH ne postoji kratkoročna razmjena energije. S toga se kratkoročna
trgovina zasniva na bilateralnoim transakcijama i principima javnih nabavki.
Transakcije na veleprodajnom tržištu u BiH su uglavnom bilateralni ugovori
između takvih strana ili transakcija u kojoj licnecirani akteri unutar BiH
kupuju ili prodaju na stranoj berzi energije.
q Bilateralno se trgovalo količinom energije od oko 4,7 TWh. Prekogranične
izvozne transakcije iznosile su 5,5 TWh, a uvozne 1,5 TWh. U ovoj
trgovini učestvovalo je 17 trgovaca, što je u biti između bh. proizvođača s
jedne strane, te regionalnih (tj. drugih balkanskih zemalja) ili međunarodnih
kompanija (sa sjedištem izvan balkanske regije) s druge strane.
q Najaktivniji kupci na ovom veleprodajnom tržištu bili su GEN-I, Axpo BH,
EFT, HSE BH, Alpiq Energija BH i Petrol BiH Oil Company. Drugi strani
učesnici na tržištu su Danske Commodities

9. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
Primarne preporuke za podršku likvidnosti i konkurenciji na veleprodajnom
tržištu:
q Prirodni prvi korak za dalje poboljšanje veleprodajnog tržišta BiH je
omogućiti učesnicima na tržištu pristup razmjeni električne energije za
kratkoročnu trgovinu (PX; dan unaprijed i unutar dana).
q Kratkoročni PX je neophodan uslov za svako poboljšanje. Snažne mjere sa
kratkim vremenom implementacije zajedno će osigurati da se većina
proizvodnje i potrošnje električne energije u BiH trguje putem PX-a.
q Što je moguće prije uspostaviti lokalnu BiH berzu električne energije za
trgovinu dan unaprijed i unutar dana. Spajanje tržišta s drugim tržištima za
dan unaprijed i unutar dana važno je za osiguravanje efikasne berze
električne energije sa susjednim zemljama i snažno se preporučuje. Njeno
uspostavljanje treba učiniti postepenim, najprije s pojednostavljenim
jednostranim pristupom. Jednostrani pristup pojednostavljenom povezivanju
može osigurati da se sav uvoz i izvoz trguje u PX -u (uvozne i izvozne
zone).

10. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
q Osigurati da veleprodajni ugovori za dobavljače u okviru ugovora o javnoj
opskrbi prolaze kroz PX
q Mrežni operateri da kupuju gubitke na PX-u.
q Sav izvoz/uvoz preko namjenske zone za nadmetanje na PX-u.
• Namjenska izvozno/uvozna zona na PX-u je zamišljena kao privremeno rešenje,
sa dva cilja:
1. Podržati likvidnost na PX
2. Doprinijeti efikasnijem korišćenju raspoloživih prekograničnih kapaciteta
q CfD struktura za javno snabdjevanje
• Trenutno, javna nabavka se vrši putem bilateralnih ugovora – uglavnom unutar
svakog EP-a(Elektroprivrede). Takvi bilateralni ugovori moraju biti
organizovani kao ugovori za razlike
q Smanjiti troškove transakcije i učešća na tržištu kao što je:
• Smanjiti administrativne barijere što je više moguće (licenciranje, porez, pdv…)
• Podsticati standardizovane ugovore za bilateralnu trgovinu. Dizajn bilateralnih
ugovora nije regulatorno pitanjeMeđutim, regulatori bi se trebali pobrinuti da
propisi nenamjerno ne sprječavaju efikasnu upotrebu relevantnih ugovora
Spajanje tržišta je efikasnije rješenje od primarnih preporuke, ali je potrebno
vrijeme za razvoj i implementaciju.

11. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
Sekundarne preporuke za podršku likvidnosti i konkurenciji na
veleprodajnom tržištu
q Spajanje tržišta sa susjednim tržištima.
— Bolje je od jednostranog korištenja uvoznih i izvoznih zona, ali ima duže
vrijeme implementacije
q Reformirati aranžmane javnog snabdijevanja
• Potrebno je voditi računa da regulisane cijene za krajnje korisnike ne budu ispod
nivoa veleprodajnih cijena. (Riješivo je kroz potpunu maloprodajnu
konkurenciju)
q Za važne mjere, ali koje su dugotrajne i teško implementirane, bolje je
početi s mjerama koje imaju kratak period implementacije.

12. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
Preporučene mjere Studije likvidnosti BiH tržišta električne energije i
Studije za uspostavljanje organizovanog tržišta električne energije dan
unaprijed u Bosni i Hercegovini
q Treba izbjegavati diskriminaciju učesnika na tržištu što je više moguće.
Omogućiti svim akterima jednake mogućnosti u smislu razvoja najboljih,
najučinkovitijih i najefektnijih rješenja.
q Računovodstveno razdvajanje važan je uslov za sprječavanje unakrsnih
subvencija, neučinkovitih cijena i izbjegavanje diskriminacije.
q Smanjenje administrativnih prepreka za ulazak i sudjelovanje na tržištu iz
inostranstva

13. MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I EKONOMSKIH ODNOSA BOSNE I HERCEGOVINE
Hvala na pažnji!
Dr. Admir Softić
Pomoćnik ministra za energetiku
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa
Bosne i Hercegovine
www.mvteo.gov.ba
admir.softic@mvteo.gov.ba