Joanna Dadacz Dyrektor Departamentu Rachunkowości Przewodnicząca Komitetu Standardów Rachunkowości

1. Raportowanie danych niefinansowych
ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 44 02
fax :+48 22 694 32 60
www.mf.gov.pl
Joanna Dadacz
Dyrektor Departamentu Rachunkowości
Przewodnicząca Komitetu Standardów Rachunkowości
26 lipca 2013 r.

2. Stan obecny
 spółki kapitałowe, spółki komandytowo-akcyjne,
towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych, towarzystwa
reasekuracji wzajemnej, spółdzielnie oraz
przedsiębiorstwa państwowe zobowiązane są do
sporządzania sprawozdania z działalności (art. 49
UoR);
 sprawozdanie z działalności obejmuje m.in. - o ile jest to
istotne dla oceny sytuacji jednostki - wskaźniki finansowe
i niefinansowe, łącznie z informacjami dotyczącymi
zagadnień środowiska naturalnego i zatrudnienia, a
także dodatkowe wyjaśnienia do kwot wykazanych w
sprawozdaniu finansowym;
 część spółek, głównie giełdowych, przygotowuje
dobrowolnie rozbudowane raporty nt. CSR;
 publikowanie informacji nt. CSR jest coraz bardziej
popularne i traktowane jako element strategii rozwoju i
budowania wartości firmy.
ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 44 02
fax :+48 22 694 32 60
www.mf.gov.pl

3. 3
Projekt krajowego standardu rachunkowości
 KSR pracuje nad projektem nowego Standardu
Rachunkowości Nr 8 „Sprawozdanie z działalności”
 Cele standardu:
 pomoc w sporządzaniu sprawozdania z działalności
odpowiadającego oczekiwaniom jego użytkowników
zgodnie z wymogami ustawy o rachunkowości;
 sformułowanie i promowanie dobrych praktyk w zakresie
sporządzania sprawozdania z działalności, m.in. szersze
wytyczne w zakresie raportowania informacji
niefinansowych;
 przedstawienie szerokiego zakresu wskazówek w
zakresie pożądanych cech, zawartości i struktury
sprawozdania z działalności oraz zasad jego
sporządzania i prezentacji;
 projekt poddany jest obecnie dyskusji publicznej i jest
dostępny na stronie www.mf.gov.pl (zakładka KSR)
ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 44 02
fax :+48 22 694 32 60
www.mf.gov.pl

4. 4
Projekt zmian przepisów na poziomie unijnym
- przyczyny
 Obecne regulacje na poziomie unijnym zawierają wymóg (dla
jednostek sporządzających sprawozdanie z działalności)
prezentowania niefinansowych kluczowych wskaźników
odnoszących się do wyników, związanych z daną
działalnością, w tym informacji dotyczących ochrony
środowiska i spraw pracowniczych.
 Zdaniem KE dotychczasowe regulacje są zbyt ogólne i nie
przyczyniają się do istotnej poprawy przejrzystości informacji
niefinansowych, co niekorzystnie wpływa na konkurencję
między jednostkami w ramach Jednolitego Rynku.
 Zdaniem KE rośnie zapotrzebowanie (szczególnie inwestorów,
ale także pracowników oraz tzw. organizacji społeczeństwa
obywatelskiego) na dostęp do informacji na temat znaczących
przedsiębiorstw m.in. w zakresie kwestii oddziaływania przez
nie na środowisko, społeczeństwo lub ich strategii
zrównoważonego rozwoju.
ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 44 02
fax :+48 22 694 32 60
www.mf.gov.pl

5. 5
Projekt zmian przepisów na poziomie
unijnym - cele
 Komisja Europejska zdecydowała się na przedstawienie
projektu zmian do dyrektywy ws. rachunkowości w odniesieniu
do kwestii dotyczących ujawniania informacji niefinansowych
oraz informacji o różnorodności składu organów spółki, które
miałaby na celu:
 zwiększenie przejrzystości, podniesienie istotności,
spójności oraz porównywalności ujawnianych informacji
niefinansowych;
 zwiększenie różnorodności składu organów spółek
poprzez zwiększoną przejrzystość polityki zatrudniania w
celu łatwiejszego sprawowania nadzoru nad
kierownictwem i efektywniejszego zarządzania spółką;
 zwiększenie odpowiedzialności spółek, polepszenie ich
wyników działalności, a także poprawę efektywności
Jednolitego Rynku.
ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 44 02
fax :+48 22 694 32 60
www.mf.gov.pl

6. 6
Projekt zmian przepisów na poziomie
unijnym – rozwiązania (1)
Rozszerzenie zakresu informacji niefinansowych:
1) wprowadzenie wymogu ujawniania w sprawozdaniu z
działalności istotnych informacji dotyczących co najmniej
kwestii:
 środowiskowych,
 spraw społecznych i pracowniczych,
 poszanowania praw człowieka oraz
 przeciwdziałania korupcji i łapownictwu;
1) ujawnienia będą mieć formę m.in. opisu polityki prowadzonej
w danym zakresie, jej rezultatów oraz ryzyk i zarządzania
ryzykami w kwestiach niefinansowych;
2) możliwość raportowania według wybranych przez spółki zasad
(krajowych, unijnych lub międzynarodowych);
3) podmiotami objętymi regulacją będą spółki spełniające
następujące kryteria:
 średnioroczne zatrudnienie powyżej 500 osób oraz
 suma bilansowa powyżej 20 mln. EUR lub obroty netto powyżej
40 mln. EUR.
ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 44 02
fax :+48 22 694 32 60
www.mf.gov.pl

7. 7
Projekt zmian przepisów na poziomie
unijnym – rozwiązania (2)
Nowe ujawnienia w zakresie polityki różnorodności
1) wprowadzenie obowiązku ujawniania - w oświadczeniu o
stosowaniu zasad ładu korporacyjnego - informacji na temat
stosowanej przez spółki polityki różnorodności składu jej
organów administracyjnych, zarządzających i nadzorczych
odnośnie aspektów takich jak wiek, płeć, pochodzenie
geograficzne, wykształcenie i doświadczenie zawodowe,
celów tej polityki, sposobu jej realizacji oraz rezultatów w
danym okresie sprawozdawczym;
2) podmiotami objętymi regulacją będą duże spółki giełdowe
(progi do ustalenia w toku prac nad dyrektywą), obecne progi
dla dużych spółek to:
 liczba pracowników powyżej 250,
 suma bilansowa powyżej 20 mln. EUR,
 obroty netto powyżej 40 mln. EUR.ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 44 02
fax :+48 22 694 32 60
www.mf.gov.pl

8. 8
Projekt zmian przepisów na poziomie
unijnym – rozwiązania (3)
ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 44 02
fax :+48 22 694 32 60
www.mf.gov.pl
Spółki objęte ww. regulacjami będą miały obowiązek
zastosowania zasady „stosuj lub wyjaśnij” (comply or explain) –
w przypadku, gdy dana jednostka nie prowadzi polityki w
zakresie jednej lub kilku kwestii, będzie miała ona obowiązek
ujawnić ten fakt oraz podać przyczyny.

9. 9
Stanowisko Rządu ws. propozycji
legislacyjnej KE
 Kwestia raportowania w zakresie CSR jest bardzo istotna i
strona polska odnosi się ze zrozumieniem do inicjatywy KE;
 Wątpliwości:
 czy zaproponowane rozwiązania przyniosą oczekiwane
rezultaty oraz czy KE w wystarczającym stopniu uzasadniła
konieczność wprowadzenia obowiązku w zakresie tych
ujawnień, zamiast użycia miękkich instrumentów (np.
wytyczne lub inicjatywy promujące dobre praktyki);
 ujawnianie informacji niefinansowych - KE proponuje objęcie
nowymi regulacjami jedynie wybranych spółek, oraz
pozostawia im pełną swobodę przy wyborze zasad (ramowe
zasady: krajowe, unijne lub międzynarodowe) – wątpliwość
czy takie podejście doprowadzi do większej porównywalności
prezentowanych informacji niefinansowych na poziomie
danego kraju lub Unii;
 ponadto nowe obowiązki w zakresie ujawnień mogą wiązać
się z wyższymi kosztami dla jednostek, co może pogorszyć
ich konkurencyjność.
ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 44 02
fax :+48 22 694 32 60
www.mf.gov.pl

10. 10
Stan prac nad propozycją legislacyjną KE
 rozpoczęto prace legislacyjne na poziomie Grupy Roboczej
ds. Prawa Spółek Rady UE;
 po uzgodnieniu stanowiska między krajami członkowskimi
kompromisowa wersja projektu będzie przedmiotem
negocjacji między Radą a PE;
 osiągnięcie porozumienia między powyższymi instytucjami jest
konieczne do przyjęcia dyrektywy;
 przewiduje się przyjęcie dyrektywy do maja 2014 r. z
dwuletnim okresem na transpozycję do przepisów krajowych.
ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 44 02
fax :+48 22 694 32 60
www.mf.gov.pl

11. Wnioski, uwagi, opinie…
Ministerstwo Finansów
Departament Rachunkowości
Ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
Sekretariat.DR@mf.gov.pl
ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 44 02
fax :+48 22 694 32 60
www.mf.gov.pl