Verso il censimento permanente della popolazione Seminario Il nuovo Censimento permanente della popolazione: le innovazioni metodologiche e organizzative Savona, 28 maggio 2018 - PROVINCIA DI SAVONA Sala Consiliare Via Sormano 12

2. IMPERIA 24 Maggio 2018
Primi adempimenti e
nuove opportunità per
i Comuni
Censimento permanente
POPOLAZIONE E ABITAZIONI
Raffaella Succi
Istat – Ufficio territoriale per il Piemonte, la Valle d’Aosta e la Liguria

3. Obiettivi
① Descrizione della rete di rilevazione : attori e compiti
② Adempimenti e scadenze
③ Una nuova rete di rilevazione per iI censimento permanente
2

4. La rete territoriale
3
Istat
Ministero dell’interno
Prefetture
Istat
Uffici regionali di censimento
e RIT
Uffici comunali di
censimento
Responsabili Coordinatori Rilevatori
Commissioni Tecniche
Regionali
Back office

5. La rete di rilevazione - Livello Regionale
ISTAT – tutte le
sedi
territoriali
(URC)
- RIT
- Personale a
supporto
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oSupervisionare la costituzione degli Uffici Comunali di Censimento (UCC) e
le procedure di selezione e nomina dei coordinatori e dei rilevatori
oCoordinare ed effettuare la formazione al personale dell’UCC
oMonitorare le operazioni censuarie nel territorio regionale di competenza
oFornire supporto agli Uffici Comunali di Censimento durante tutte le fasi
delle rilevazioni
I Responsabili Istat Territoriali (RIT), svolgono compiti di:
oSupporto, formazione e vigilanza sulla realizzazione di quanto stabilito dal
Piano generale di censimento e dalle circolari emanate dall’Istat
Il personale a supporto affianca il Responsabile Istat Territoriale (RIT)
nell’attività di formazione, monitoraggio e assistenza agli uffici comunali
durante tutto il periodo della rilevazione

6. La rete di rilevazione
Livello Provinciale
Uffici
Provinciali di
Censimento
(UPC)
5
L’UPC è costituito presso l’Ufficio di statistica della Prefettura, se presente;
al Responsabile dell’Ufficio di Statistica è attribuita la funzione di Responsabile
dell’UPC
In assenza dell’Ufficio di Statistica, la Prefettura costituisce un Ufficio di
censimento e il ruolo di Responsabile è attribuito ad un dipendente a tempo
indeterminato dotato di adeguata professionalità ed esperienza nel campo di
funzioni statistiche o anagrafiche
Gli UPC saranno interessati alle attività censuarie tutti gli anni

7. La rete di rilevazione
Livello provinciale
Uffici
Provinciali di
Censimento
(UPC)
6
oVigilano sul corretto svolgimento delle operazioni censuarie
oAssicurano che ciascun Comune corrisponda all’obbligo di costituzione dell’UCC
e alla nomina del responsabile secondo modalità e tempi stabiliti dall’Istat
oAssicurano che ciascun Comune corrisponda all’obbligo di fornitura della LAC
all’Istat secondo le disposizioni impartite tramite le circolari
oAssistono gli UCC nella soluzione di eventi imprevisti o eccezionali
oCoordinano le attività censuarie nel territorio di competenza in collaborazione
con i RIT
oForniscono supporto all’organizzazione della formazione del personale degli UCC

8. La rete di rilevazione
Livello Comunale
Uffici
comunali di
Censimento
(UCC)
7
L’UCC è costituito presso:
 l‘Ufficio di Statistica, se costituito in forma individuale o associata
 i Servizi demografici, nel caso non sia stato costituito l‘Ufficio di Statistica
Al Responsabile dei suddetti Uffici è attribuita la funzione di Responsabile
dell’UCC; in sua assenza le funzioni di responsabile sono assegnate a un
dipendente a tempo indeterminato con adeguata professionalità e esperienza
nello svolgimento di funzioni statistiche o anagrafiche
Gli UCC possono essere costituiti presso le Unioni dei Comuni e le Comunità
Montane che abbiano tra i loro compiti l’esercizio della funzione statistica
Gli UCC dei comuni AR saranno coinvolti tutti gli anni nelle attività censuarie,
mentre gli UCC dei comuni NAR soltanto nell’anno di estrazione del comune,
a rotazione

9. La rete di rilevazione
Livello Comunale
Uffici
Comunali di
Censimento
(UCC)
8
oSvolgono le rilevazioni secondo modalità e tempi disposti dal PGC e dalle
circolari Istat
oSelezionano e nominano i rilevatori e i loro eventuali coordinatori, secondo
criteri e tempi stabiliti dall’Istat
oCollaborano con l’URC e l’UPC all’organizzazione e, ove richiesto dall’Istat,
all’erogazione della formazione degli operatori comunali utilizzando i materiali
predisposti dall'Istat
oCostituiscono uno o più Centri comunali di rilevazione (CCR), con compiti di
informazione e assistenza ai rispondenti alla compilazione, recupero delle
mancate risposte
oMonitorano l'andamento delle rilevazioni e intervengono nei casi di criticità
oAccertano eventuali casi di violazione dell'obbligo di risposta dandone
tempestiva comunicazione all'Istat
oRedigono documenti di rendicontazione contabile dei costi sostenuti, secondo le
modalità e i tempi stabiliti dall'Istat

10. Funzioni assegnate al personale UCC
Coordinatori
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o fornire supporto tecnico e metodologico ai rilevatori
o coordinare e monitorare tramite SGI le attività demandate ai rilevatori
o riferire al Responsabile dell'UCC sull'andamento della rilevazione e su eventuali problemi
emergenti
o partecipare agli incontri formativi
o coadiuvare il responsabile dell’UCC nell’organizzazione della formazione dei rilevatori e,
ove richiesto dall’Istat, nell’erogazione della stessa
o partecipare agli incontri formativi
o collaborare alle attività dei CCR, fornendo assistenza alla compilazione del questionario
o gestire quotidianamente, mediante uso del Sistema di Gestione delle Indagini, il diario
delle unità di rilevazione per la rilevazione L
o contattare telefonicamente le unità della rilevazione L non ancora rispondenti
o svolgere ogni altro compito inerente le rilevazioni affidato loro dal responsabile o dal
coordinatore
Operatori Back
Office

11. Funzioni assegnate al personale UCC
Rilevatori
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opartecipare agli incontri formativi;
ogestire quotidianamente, mediante uso del Sistema di Gestione delle Indagini il
diario delle unità campione assegnate (indirizzi per la A; famiglie per la L);
oeffettuare le operazioni di rilevazione dell’indagine A relativamente alle sezioni
di censimento/indirizzi assegnati
oeffettuare le interviste alle unità della rilevazione L non rispondenti
osegnalare al responsabile dell'UCC eventuali violazioni dell'obbligo di risposta ai
fini dell'avvio della procedura sanzionatoria di cui all'art.11 del d.lgs n. 322/89 e
s.m.;
osvolgere ogni altro compito inerente le rilevazioni affidato loro dal responsabile
o dal coordinatore

12. Circolare 1 - Modalità e tempi di costituzione degli UCC
L’atto di costituzione dell’UCC, costituito in forma singola o associata, andrà trasmesso all’Istat tra il 16
aprile e il 25 maggio esclusivamente attraverso l’applicativo LimeSurvey:
https://survey.istat.it/index.php/survey/index/sid/627636/token/A002/lang/it/newtest/Y
o Il Responsabile dovrà contestualmente fornire i seguenti dati anagrafici utili a generale le credenziali che
verranno successivamente trasmesse per accedere al Sistema Gestione delle Indagini (SGI):
 Nome e Cognome
 Codice Fiscale
 Data di nascita, Comune di nascita, Provincia di nascita
 Sesso
 Indirizzo email e indirizzo pec
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13. Primi adempimenti
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oCostituzione UCC: trasmissione atto di costituzione mediante applicativo
????
oCostituzione rete di rilevazione: selezione, nomina e inserimento nel Sistema di
Gestione Indagini (SGI)
oCoordinatori, Operatori back office & rilevatori
entro il 20 luglio

14. Circolare 1 - Modalità di selezione e requisiti professionali di
coordinatori, operatori di back office e rilevatori
a) età non inferiore a 18 anni ;
b) essere in possesso del diploma di scuola superiore di secondo grado o titolo di studio equipollente;
c) conoscenza dei più diffusi strumenti informatici e adeguate conoscenze informatiche;
d) un’ottima conoscenza parlata e scritta della lingua italiana;
e) godere dei diritti politici e non aver subito condanne penali;
f) avere cittadinanza italiana o di uno degli Stati Membri dell’Unione europea o un regolare permesso di
soggiorno.
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Coordinatori
• comprovata esperienza in materia di
rilevazioni statistiche
Rilevatori
• comprovata esperienza in materia di
rilevazioni statistiche in particolare di
effettuazione di interviste
• Lingua tedesca e slovena (per le zone interessate)

15. La rete e i destinatari della formazione per il Censimento
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o Le reti di rilevazione censuarie sono generalmente molto complesse, prevedendo una molteplicità di
attori/ruoli, ciascuno con diversi compiti (formazione, monitoraggio, raccolta del dato) e quindi con
differenti fabbisogni formativi. In particolare per il censimento permanente della popolazione si
prevedono le seguenti figure:
o Formatori Istat (RIT o altra figura)
o Personale Istat a supporto della rilevazione (RIT o altra figura)
o Responsabili comunali della rilevazione
o Coordinatori comunali
o Operatori comunali di back office
o Rilevatori (alle dipendenze del Comune - collaboratori esterni del Comune)
o Operatori del contact center
o Referenti per le Prefetture

16. Cosa cambia rispetto ai censimenti tradizionali
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oLa formazione deve essere fatta tutti gli anni sebbene su numerosità meno cospicue
oDeve essere gestito il turnover dei rilevatori
oSi devono prevedere piani formativi paralleli per esperti e non esperti (intra e inter comunali)
oAcquisizione di competenze nel tempo (rinforzi formativi, formazione continua)
oCircolarità del processo formativo (formatore-rete-formatore) attraverso strumenti di scambio
online e debriefing
oPossibilità di creare elenchi di rilevatori «esperti»
oPossibilità di creare sinergie sul territorio che nel tempo, relativamente alla formazione delle
reti, consentano di fruire di economie di scala
Verso la creazione di una «rete esperta»

17. Progettazione di una rete di rilevazione territoriale
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Un processo articolato e condiviso
Analisi aspetti giuridico-normativi
Progettazione metodologica
Progettazione tecnologica
Progettazione impianto formativo
e sistema x monitoraggio
Progettazione strategico-operativa:
analisi modelli sul territorio,
criteri selezione/reclutamento;
condivisione con associazioni

18. Progettazione di una rete di rilevazione territoriale
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Un processo articolato e condiviso
Quesiti su modalità organizzative,
best practice e criticità
Strumento
Rilevazione EUP su 3.500 US
Rilevazione no EUP su 4.500 comuni
Primi risultati
Tasso di risposta oltre il 78%
Requisito per il reclutamento:
Precedenti esperienze come rilevatore (60%)
Disponibilità a spostamenti (35%)
Titolo di studio (31%)
Conoscenze informatiche (25%)

19. Investimento sulla qualità della rete
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Formazione dei Formatori
Formazione
degli
operatori
• Investimento continuo in qualità
• Consolidamento della rete per altre rilevazioni
• Gestione del turn-over
Questi numeri rendono possibile, per la prima volta,
un contatto diretto con i rilevatori

20. Prospettive e opportunità
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CONSOLIDAMENTO
ASSETTO
ORGANIZZATIVO
INNOVAZIONI
METODOLOGICHE
CONSOLIDAMENTO
DELLA RETE DI
INTERVISTATORI
INVESTIMENTO
NELLE
METODOLOGIE DI
RACCOLTA DATI
INVESTIMENTO SULLA QUALITA’ DELLA RETE
Presenza continuativa (censimento annuale + indagini a
regime) e non più saltuaria (censimento ogni 10 anni) di
assetti organizzativi “robusti” a livello istituzionale
Grande opportunità di sviluppo
della funzione statistica sul
territorio

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