Dokument opisuje prve godine postojanja Kraljevine SHS, uključujući utjecaj Rapallskog i Rimskog ugovora koji su rezultirali teritorijalnim gubicima za Hrvatsku. Italija je nastojala ispuniti svoje obveze iz Londonskog ugovora, a u državi su se pojavila nezadovoljstva zbog centralizacije vlasti i agrarnih reformi koje su oduzimale zemlju hrvatskim veleposjednicima. Novi politički sustav izazvao je nezadovoljstvo Hrvata zbog nepravedne gospodarske politike.