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Consiglio Comunale 
Piano Finanziario Gestione Rifiuti 2014 
Parma, 13 settembre 2014 
Gabriele Folli, Assessore Ambiente Comune di Parma
Contesto iniziale – nov 2012 
■ 48,5% di raccolta differenziata 
■ Maggior parte del territorio con sistema misto 
stradale 
■ Meno di 1/3 dei cittadini serviti con porta a 
porta integrale (effetto migrazione) 
■ Comune di Parma responsabile del 40% dei 
rifiuti prodotti in Provincia 
■ Alti costi di smaltimento (53k ton/anno a 170 
Euro ton), bassi corrispettivi Conai (580 K 
Euro)
Studio di ffaattttiibbiilliittàà PPaaPP iinntteeggrraallee 
■ Studio sviluppato da Conai per 
Parma 
■ Confronto tra diversi scenari in 
termini di costi e modelli 
■ Attuazione di un piano con il gestore 
in 18 mesi copertura 190.000 abitanti
LLee pprriinncciippaallii nnoovviittàà 
■ raccolta rifiuto organico 
■ raccolta di plastica, barattolame 
e Tetra-pak con sacco 80 lt 
■ raccolta vetro stradale 
■ carta e cartone 
■ raccolta rifiuto residuo 
porta a porta 
oppure 
Sacco o bidoncino microchippato
FFrreeqquueennzzaa ddii rraaccccoollttaa 
domestico Frequenza di raccolta Contenitori 
Tipo di rifiuto Contenitore 
condominiali 
Rifiuto organico 2/3 volte a settimana 
Plastica, 
barattolame e 
Tetra-pak 
1 volta a settimana 
Carta e cartone 1 volta a settimana 
Vetro 1 volta a settimana *raccolta 
stradale 
Rifiuto residuo o 1/2 volte a settimana
Maggiore fflleessssiibbiilliittàà ppeerr iill 
cceennttrroo 
■Frequenze maggiorate per centro e 
oltretorrente 
■Organico 3 volte alla settimana 
■Residuo 2 volte alla settimana
SSiisstteemmii aa ccoonnffrroonnttoo 
Parma (dati 
2013) 
Treviso (dati 
2012) 
Novara (dati 
2012) 
Trento (dati 
2013) 
Abitanti 190.000 83.000 102.000 115.368 
Raccolta differenziata 
53,6% nel 2013; 69,7% 
ad aprile 2014 
54% 70,73% 74,68% 
Totale rifiuti procapite anno 
(kg) 
531,79 595,65 396,31 455,17 
Residuo procapite anno (kg) 220,87 274 116 115,25 
Organico procapite anno (kg) 62,69 93,8 107,78 
Verde procapite anno (kg) 59,49 34,1 30,37 
Carta e cartone 69,09 70,30 86,28 
Frequenze raccolta 
Carta 1 volta a settimana 1 volta a settimana 1 volta a settimana 1 volta a settimana 
Organico 2 volte a settimana 2 volte a settimana 2 volte a settimana 2 volte a settimana 
1 volta a settimana 
per plastica e lattine 
1 volta a settimana 
1 volta ogni 2 
settimane per vetro 
e lattine 
1 volta a settimana 
per plastica e 
lattine 
Vetro in campane 
stradali 
1 volta a settimana 
per plastica 
1 volta a settimana 
Residuo 1 volta a settimana 
1 volta ogni 2 
settimane 
1 volta a settimana 1 volta a settimana 
Vetro, plastica e lattine
Informazione 
■ Incontri pubblici alla partenza di ogni quartiere (ca. 25 per 1500 
persone) 
■ Incontri con comunità di stranieri: senegalese, comunità islamica, 
altri… 
■ Incontri con ass. commercianti, amministratori condominio, scout, 
universitari 
■ Passaggio porta a porta informatori ■ Punti informativi aperti in ogni 
q.re 
■ Stampa, tv, social network, 
internet 
■ App EcoIren disponibile per 
dispositivi Apple e Android 
■ …continua
PPrrooggrreessssiioonnee eesstteennddiimmeennttii 
■ Zona 0 (novembre 2012) 
■ Lubiana-San Lazzaro (giugno 2013) 
■ Completamento Centro est (settembre 
2013) 
■ Oltretorrente (ottobre 2013) 
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TARIFFAZIONE PUNTUALE 2015
DDaattii 
ooggggii
EEvvoolluuzziioonnee RRDD ee rriidduuzziioonnee 
rriiffiiuuttoo rreessiidduuoo 
ton 2011 2012 2013 2014 
RD 49.330 50.439 54.172 66.884 
RI 53.217 49.964 44.790 30.848 
RIN 1.619 1.502 1.759 1.759 
RS 56 64 79 82 
SP 29 56 63 66 
RU Totale 104.251 102.025 100.863 99.639 
% RD 47,32% 49,44% 53,71% 67,13% 
abitanti 187.498 189.833 191.626 191.655 
RI procapite (kg) 283,8 263,2 233,7 161,0 
RD procapite (kg) 263,1 265,7 282,7 349,0 
RU procapite (kg) 556 537 526 520 
Consuntivi Consuntivi Consuntivi Pef Iren 
nov-2012 - primo 
quartiere pilota da 
8.000 abitanti 
avvio 
trasformazione 
porta a porta 
completamento 
trasformazione 
porta a porta su 
190.000 abitanti
MMaaggggiioorree vvaalloorriizzzzaazziioonnee 
ffrraazziioonnii rriicciiccllaattee 
Tipo di rifiuto Modello 
precedente Modello attuale Euro/ton 
Vetro, plastica 
e barattolame 16 
Plastica, 
barattolame e 
Tetra-pak 105 
Vetro 32
MMaaggggiioorree vvaalloorriizzzzaazziioonnee 
ffrraazziioonnii rriicciiccllaattee
Effetti eeccoonnoommiiccii ccoommpplleessssiivvii 
PIANO FINANZIARIO TARI TRIBUTO Parma ANNO 2014 
VOCI DI COSTO 
PREVISIONE 
2014 Previsione 2013 
DELTA PF 2014- 
2013 (%) 
Raccolta e trasporto RSU 6.868.191 5.300.099 1.568.092 
Trattamento e smaltimento RSU 5.563.844 9.050.214 (3.486.369) 
Raccolta Differenziata 15.049.744 14.063.648 986.096 
Trattamento e riciclo RD 2.752.128 1.957.782 794.346 
Detrazione per ricavi RD (CONAI, vendita 
materiali) (1.340.000) (805.295) (534.705) 
Spazzamento strade, piazze pubbliche e 
servizi collaterali (CSL) 6.127.451 5.908.646 218.805 
PARZIALE COSTO DEL SERVIZIO 35.021.358 35.475.093 (453.735)
Effetti su bboolllleettttee 22001144 vvss 22001133 
■ Utenze domestiche costi 
praticamente equivalenti a 2013 
■ Sconti per piccolo commercio 
fino al 27%
CCoonnffrroonnttoo TTAARRII ttrraa PPaarrmmaa eedd 
aallttrree cciittttàà ccaappoolluuooggoo iinn rreeggiioonnee 
■ Parma Euro 247,81 
■ Rimini Euro 256 
■ Reggio Emilia Euro 277 
■ Bologna Euro 277 
■ Ferrara Euro 317 
Fonte: Corriere della Sera e Piano 
finanziario Iren considerando un 
appartamento da 100 mq con 3 
residenti
I rifiuti differenziati ee llee lloorroo 
ddeessttiinnaazziioonnii 
Circuito 
COMIECO 
Impianti 
convenzionati 
CONAI 
Circuito 
CO.RE.VE 
Selezione 
per tipologia 
Impianti di 
selezione 
Impianti di 
Compostaggio 
Produzione 
COMPOST di 
qualità 
Selezione 
per tipologia 
CARTA E 
CARTONE 
CARTA E 
CARTONE 
PLASTICA E 
BARATTOLI 
PLASTICA E 
BARATTOLI 
VVEETTRROO 
OORRGGAANNIICCOO 
VVEEGGEETTAALLEE 
% scarto 
1-2% 
7% 
1-3% 
3-5% 
3-4%
Servizi aggiunti in corso d’opera 
■ Servizio aggiuntivo raccolta durante festività (PB e residuo garantiti il giorno stesso o quello 
successivo feriale) 
■ Anticipo turno ed incremento passaggi in centro storico 
■ Possibilità di conferire fuori calendario 24/7 
■ Intensificazione servizi x centro 
■ Centri di raccolta aperti 7/7 
■ Attivazione sistemi di video-controllo 
■ Risorse aggiuntive per controlli Porta a Porta (2 persone) 
■ Maggiori frequenze UND centro storico 
■ Ritiro cartoni all’interno UND 
■ Cassonetti del verde e cestini rifiuti aggiuntivi 
■ Fornitura di seconda pattumiera e doppio passaggio 
.
EEvvoolluuzziioonnii ffuuttuurree 
■ Richiesta di maggior decoro (diminuzione 
orari esposizione e/o esposizione & raccolta 
notturna) 
■ Implementazioni servizi fuori calendario 
(modello Treviso) 
■ Raccolta porta a porta del verde (cassonetto 
dedicato ad ogni famiglia)
TTaarriiffffaazziioonnee ppuunnttuuaallee 
■ Conteggio degli svuotamenti rifiuto 
residuo 
■ Bidoncini da 40 lt 
(o sacco) con 
microchip 
■ Partenza della 
misurazione nel 2015 
■ Parte della quota variabile 
commisurata al numero svuotamenti 
■ Attesa di incremento 8-12% RD

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Comune di Parma - Piano Finanziario Rifiuti 2014

  • 1. Consiglio Comunale Piano Finanziario Gestione Rifiuti 2014 Parma, 13 settembre 2014 Gabriele Folli, Assessore Ambiente Comune di Parma
  • 2. Contesto iniziale – nov 2012 ■ 48,5% di raccolta differenziata ■ Maggior parte del territorio con sistema misto stradale ■ Meno di 1/3 dei cittadini serviti con porta a porta integrale (effetto migrazione) ■ Comune di Parma responsabile del 40% dei rifiuti prodotti in Provincia ■ Alti costi di smaltimento (53k ton/anno a 170 Euro ton), bassi corrispettivi Conai (580 K Euro)
  • 3. Studio di ffaattttiibbiilliittàà PPaaPP iinntteeggrraallee ■ Studio sviluppato da Conai per Parma ■ Confronto tra diversi scenari in termini di costi e modelli ■ Attuazione di un piano con il gestore in 18 mesi copertura 190.000 abitanti
  • 4. LLee pprriinncciippaallii nnoovviittàà ■ raccolta rifiuto organico ■ raccolta di plastica, barattolame e Tetra-pak con sacco 80 lt ■ raccolta vetro stradale ■ carta e cartone ■ raccolta rifiuto residuo porta a porta oppure Sacco o bidoncino microchippato
  • 5. FFrreeqquueennzzaa ddii rraaccccoollttaa domestico Frequenza di raccolta Contenitori Tipo di rifiuto Contenitore condominiali Rifiuto organico 2/3 volte a settimana Plastica, barattolame e Tetra-pak 1 volta a settimana Carta e cartone 1 volta a settimana Vetro 1 volta a settimana *raccolta stradale Rifiuto residuo o 1/2 volte a settimana
  • 6. Maggiore fflleessssiibbiilliittàà ppeerr iill cceennttrroo ■Frequenze maggiorate per centro e oltretorrente ■Organico 3 volte alla settimana ■Residuo 2 volte alla settimana
  • 7. SSiisstteemmii aa ccoonnffrroonnttoo Parma (dati 2013) Treviso (dati 2012) Novara (dati 2012) Trento (dati 2013) Abitanti 190.000 83.000 102.000 115.368 Raccolta differenziata 53,6% nel 2013; 69,7% ad aprile 2014 54% 70,73% 74,68% Totale rifiuti procapite anno (kg) 531,79 595,65 396,31 455,17 Residuo procapite anno (kg) 220,87 274 116 115,25 Organico procapite anno (kg) 62,69 93,8 107,78 Verde procapite anno (kg) 59,49 34,1 30,37 Carta e cartone 69,09 70,30 86,28 Frequenze raccolta Carta 1 volta a settimana 1 volta a settimana 1 volta a settimana 1 volta a settimana Organico 2 volte a settimana 2 volte a settimana 2 volte a settimana 2 volte a settimana 1 volta a settimana per plastica e lattine 1 volta a settimana 1 volta ogni 2 settimane per vetro e lattine 1 volta a settimana per plastica e lattine Vetro in campane stradali 1 volta a settimana per plastica 1 volta a settimana Residuo 1 volta a settimana 1 volta ogni 2 settimane 1 volta a settimana 1 volta a settimana Vetro, plastica e lattine
  • 8. Informazione ■ Incontri pubblici alla partenza di ogni quartiere (ca. 25 per 1500 persone) ■ Incontri con comunità di stranieri: senegalese, comunità islamica, altri… ■ Incontri con ass. commercianti, amministratori condominio, scout, universitari ■ Passaggio porta a porta informatori ■ Punti informativi aperti in ogni q.re ■ Stampa, tv, social network, internet ■ App EcoIren disponibile per dispositivi Apple e Android ■ …continua
  • 9. PPrrooggrreessssiioonnee eesstteennddiimmeennttii ■ Zona 0 (novembre 2012) ■ Lubiana-San Lazzaro (giugno 2013) ■ Completamento Centro est (settembre 2013) ■ Oltretorrente (ottobre 2013) ■ Montanara (ottobre 2013) ■ Molinetto (novembre 2013) ■ Pablo-Golese (marzo 2014) ■ San Leonardo (aprile 2014) ■ Adeguamento Cittadella (giugno 2014) ■ Adeguamento Frazioni (settembre 2014) TARIFFAZIONE PUNTUALE 2015
  • 11. EEvvoolluuzziioonnee RRDD ee rriidduuzziioonnee rriiffiiuuttoo rreessiidduuoo ton 2011 2012 2013 2014 RD 49.330 50.439 54.172 66.884 RI 53.217 49.964 44.790 30.848 RIN 1.619 1.502 1.759 1.759 RS 56 64 79 82 SP 29 56 63 66 RU Totale 104.251 102.025 100.863 99.639 % RD 47,32% 49,44% 53,71% 67,13% abitanti 187.498 189.833 191.626 191.655 RI procapite (kg) 283,8 263,2 233,7 161,0 RD procapite (kg) 263,1 265,7 282,7 349,0 RU procapite (kg) 556 537 526 520 Consuntivi Consuntivi Consuntivi Pef Iren nov-2012 - primo quartiere pilota da 8.000 abitanti avvio trasformazione porta a porta completamento trasformazione porta a porta su 190.000 abitanti
  • 12. MMaaggggiioorree vvaalloorriizzzzaazziioonnee ffrraazziioonnii rriicciiccllaattee Tipo di rifiuto Modello precedente Modello attuale Euro/ton Vetro, plastica e barattolame 16 Plastica, barattolame e Tetra-pak 105 Vetro 32
  • 14. Effetti eeccoonnoommiiccii ccoommpplleessssiivvii PIANO FINANZIARIO TARI TRIBUTO Parma ANNO 2014 VOCI DI COSTO PREVISIONE 2014 Previsione 2013 DELTA PF 2014- 2013 (%) Raccolta e trasporto RSU 6.868.191 5.300.099 1.568.092 Trattamento e smaltimento RSU 5.563.844 9.050.214 (3.486.369) Raccolta Differenziata 15.049.744 14.063.648 986.096 Trattamento e riciclo RD 2.752.128 1.957.782 794.346 Detrazione per ricavi RD (CONAI, vendita materiali) (1.340.000) (805.295) (534.705) Spazzamento strade, piazze pubbliche e servizi collaterali (CSL) 6.127.451 5.908.646 218.805 PARZIALE COSTO DEL SERVIZIO 35.021.358 35.475.093 (453.735)
  • 15. Effetti su bboolllleettttee 22001144 vvss 22001133 ■ Utenze domestiche costi praticamente equivalenti a 2013 ■ Sconti per piccolo commercio fino al 27%
  • 16. CCoonnffrroonnttoo TTAARRII ttrraa PPaarrmmaa eedd aallttrree cciittttàà ccaappoolluuooggoo iinn rreeggiioonnee ■ Parma Euro 247,81 ■ Rimini Euro 256 ■ Reggio Emilia Euro 277 ■ Bologna Euro 277 ■ Ferrara Euro 317 Fonte: Corriere della Sera e Piano finanziario Iren considerando un appartamento da 100 mq con 3 residenti
  • 17. I rifiuti differenziati ee llee lloorroo ddeessttiinnaazziioonnii Circuito COMIECO Impianti convenzionati CONAI Circuito CO.RE.VE Selezione per tipologia Impianti di selezione Impianti di Compostaggio Produzione COMPOST di qualità Selezione per tipologia CARTA E CARTONE CARTA E CARTONE PLASTICA E BARATTOLI PLASTICA E BARATTOLI VVEETTRROO OORRGGAANNIICCOO VVEEGGEETTAALLEE % scarto 1-2% 7% 1-3% 3-5% 3-4%
  • 18. Servizi aggiunti in corso d’opera ■ Servizio aggiuntivo raccolta durante festività (PB e residuo garantiti il giorno stesso o quello successivo feriale) ■ Anticipo turno ed incremento passaggi in centro storico ■ Possibilità di conferire fuori calendario 24/7 ■ Intensificazione servizi x centro ■ Centri di raccolta aperti 7/7 ■ Attivazione sistemi di video-controllo ■ Risorse aggiuntive per controlli Porta a Porta (2 persone) ■ Maggiori frequenze UND centro storico ■ Ritiro cartoni all’interno UND ■ Cassonetti del verde e cestini rifiuti aggiuntivi ■ Fornitura di seconda pattumiera e doppio passaggio .
  • 19. EEvvoolluuzziioonnii ffuuttuurree ■ Richiesta di maggior decoro (diminuzione orari esposizione e/o esposizione & raccolta notturna) ■ Implementazioni servizi fuori calendario (modello Treviso) ■ Raccolta porta a porta del verde (cassonetto dedicato ad ogni famiglia)
  • 20. TTaarriiffffaazziioonnee ppuunnttuuaallee ■ Conteggio degli svuotamenti rifiuto residuo ■ Bidoncini da 40 lt (o sacco) con microchip ■ Partenza della misurazione nel 2015 ■ Parte della quota variabile commisurata al numero svuotamenti ■ Attesa di incremento 8-12% RD