Le slide utilizzate durante la conferenza a Campolongo Maggiore per presentare gli strumenti di democrazia diretta e partecipata.

1. CONFERENZA
DEMOCRAZIA DIRETTA &
PARTECIPATA
CAMPOLONGO
11 Marzo 2016
Comitato Più Democrazia
www.piudemocraziavenezia.wordpress.com

2. SIGNIFICATO TERMINI
• SENSO LATO E STRETTO
• DEMOCRAZIA
• DEMOCRAZIA E REPUBBLICA
• RAPPRESENTATIVA/DIRETTA/PARTECIPATA/
DIGITALE
• QUALITA’ DEMOCRAZIA = PIU’ DEMOCRAZIA

3. DI COSA PARLEREMO?
ATENE?
V° SECOLO A.C.?
MONDO
OCCIDENTALE
POST 1800

4. DEMOCRAZIE OCCIDENTALI:
ITALIA

5. RAPPORTO
CITTADINO
ELETTI
VOTO
ELEZIONI
REVOCA
REFERENDUM

7. A LIVELLO NAZIONALE
1948 Costituzione italiana
(referendum – proposte – petizioni)
1970 Regolamento attuativo
Legge n. 352
A LIVELLO LOCALE
1990 Legge 142
2000 Decreto Legislativo n° 267
(T.U.E.L.)
(referendum – istanze – petizioni – proposte)
Cavallino-Treporti / Eraclea / San Stino / Campolongo / Spinea
Treviso / Provincia Venezia / Musile di Piave /

8. L’ITALIA E’ UNA
DEMOCRAZIA
RAPPRESENTATIVA

9. T.U.E.L. Art. 8
Nello statuto devono essere previste
- forme di consultazione della popolazione nonché
procedure per l'ammissione di
- istanze, petizioni e proposte di cittadini singoli o
associati e devono essere determinate le garanzie
per il loro tempestivo esame.
- Possono essere previsti referendum anche su
richiesta di un adeguato numero di cittadini.

12. QUALITA’ DEGLI STRUMENTI
PUO ESSERE COSI’
OPPURE COSI’

13. LA LUNGA STRADA DEL
CITTADINO CHE PARTECIPA

14. CHE TIPO DI RISPOSTA?
ISTANZE
PETIZIONI
PROPOSTE
Ed in quanto
tempo?

15. CHE TIPO DI REFERENDUM?
• CONSULTIVO
• ABROGATIVO
• PROPOSITIVO
• DELIBERATIVO
• CONFERMATIVO
• STATUTARIO

16. PROPOSTA PIU’ DEMOCRAZIA
www.piudemocraziavenezia.wordpress.com/

17. Cos'è il Quorum?
Numero di
partecipanti
necessario
perché una
votazione sia
considerata
legalmente valida

18. A cosa si applica il quorum?
Di solito viene
applicato ai
referendum
Ma in Serbia c'è
anche nelle
elezioni del
presidente della
Repubblica
(2002-2003)

19. Presidente Serbo B.Tadic
Boris Tadic
è il presidente
della Serbia,
eletto nel giugno
2004
Dopo 2 elezioni
presidenziali
invalidate
Ottobre 2002 – 45,5%
Dicembre 2002 – 45,1%

20. Alle elezioni non esiste quorum.
Se esistesse:
Clinton non sarebbe
stato eletto
Elezione Clinton
affluenza 49,08%
1996
Le votazioni in Sicilia
sarebbero state
annullate
Elezioni Regionali
affluenza 47,42%
2012

21. Quanto è il quorum?
In Italia a livello nazionale
ref. Abrogativi 50%
Ref.Confermativi 0%
Regioni
Da 50% - 45% - 33,33%
A 30% (Toscana)
Province
Da 50%
A 40% Prov. BZ
Comuni
Da 70% a 0%

22. L'esempio di 14 comuni a
“quorum zero”
A Cortaccia (BZ) dal 2009
A S. Candido (BZ) dal 2010
A Verano (BZ) dal 2005
A Ortisei, La Val e Fiè (BZ) dal 2006
A Villa Lagarina (TN) dal 2009
A Lana, Dobbiaco, Terento e Varna (BZ) dal 2010
A Sassello (SV) dal 2012
A Vicenza e Venezia dal 2013
A Parma dal 2014
A Cavallino-Treporti dal 2015
Comuni Trentino-Alto Adige dal 2016
......
A Quarto d’Altino dal 2016??

24. Quorum: ragioni per toglierlo
• Mancanza di segretezza
• Lo chiede l’Europa
• 30% non vota mai (estero, malattia, anti-
politica)
• Alle elezioni non c’è ;-)
• Informazione
• Regionali 2015 ha votato il 57,15%

25. Quorum: ragioni per
toglierlo
Il quorum
permette il
boicottaggio
del voto
Baden
Wuerttemberg
Reutlingen 24%
Nurtingen 57%

26. 2012 VALLE D’AOSTA
REFERENDUM CONTRO INCENERITORI
QUORUM 45%
VOTANTI 48%

27. Quorum: ragioni per
toglierlo
I cittadini non
lo vogliono
Svizzera
USA
Baviera
Turingia
Bolzano
Rovereto

28. REGIONE VENETO
DAL 2013:
QUORUM ZERO
SUL REFERENDUM
FUSIONE/UNIONE COMUNI
• “nei comuni piccoli gran parte degli elettori
spesso risiede all’estero e difficilmente sono in
condizione di partecipare alle consultazioni
referendarie” .... 5/7 %
• “è una norma di buonsenso che
responsabilizza i cittadini”

29. Superare il Quorum
abbinando i referendum alle
votazioni nazionali
California (e
stati degli
USA)
Amburgo
Comune La
Spezia

30. Esempi di democrazia
diretta locale nel mondo
Svizzera
USA
Baviera
Italia

31. ORIGINI DELLA DEMOCRAZIA
DIRETTA IN SVIZZERA
• Nascita dei Comuni in Italia (fine XI° secolo) gestiti dai
cittadini e primi statuti
• Svizzera copia modello (in pianura)
• Popoli delle valli, dispersi, usano invece assemblee
annuali
• Napoleone invade, unisce e porta 1° costituzione (1803-
1815)
• 1848 da Confederazione di Cantoni a Stato Federale

32. Democrazia Diretta in
Svizzera
Referendum
Obbligatorio
-1848
-modifiche
costituzione
-senza quorum

33. Democrazia Diretta in
Svizzera
Referendum
Opzionale
-1874
-su tutti gli atti
emanati dal
parlamento entro
100 giorni
-50.000 firme
-senza quorum

34. Democrazia Diretta in
Svizzera
Iniziativa
popolare
costituzionale
-1891
- un referendum
su una proposta
formulata dai
cittadini
-100.000 firme
-18 mesi

35. Democrazia Diretta in
Svizzera
Iniziativa
popolare
generale
-2003
- proposta in
parlamento (che
decide se è legge
ordinaria o
costituzione) e
poi referendum
-100.000 firme

36. Democrazia Diretta in
Svizzera
Referendum
Finanziario
-nei comuni e nei
cantoni, quando
l'amministrazione
prevede una
spesa superiore
ad un tetto
prefissato (es.
Zurigo 1 milione
Franchi)

37. Democrazia Diretta in
Svizzera
Referendum
Bilancio
-in alcuni comuni
e cantoni (es
Zurigo)
Referendum
iniziato da 1
persona (es
Zurigo)

38. Democrazia Diretta in
Svizzera
Assemblee
Pubbliche
85% dei comuni è
governato da
assemblee
pubbliche di
cittadini

39. Effetti democrazia diretta in
Svizzera:
Nelle città con strumenti dd più avanzati:
1. pil procapite più alto 5%
2. gestione rifiuti 10% più economica
3. tasse più basse 20%
4. debito più basso 30%

40. Democrazia Diretta in USA
Referendum e
Iniziativa
-27 stati su 50
-non a livello
federale
-70% dei cittadini
vivono in città o
stati dove ci sono
referendum o
iniziative
-senza quorum

41. Democrazia Diretta in USA
Stati con gli
strumenti di DD
Rosso Giallo e
Verde
Gli stati blu non
hanno strumenti

42. Town Meeting del New
England
Esempio
Town Meeting
2007
Middleborough
Massachussets

43. Statuto scritto dai cittadini:
Chelsea - Massachusetts
1993
Comuni cittadini
creano nell'arco
di alcuni mesi il
nuovo statuto
comunale poi
approvato con
referendum

44. Town Meeting del 21° secolo
New York
New Orleans
California
Toscana

45. Revoca degli eletti
Revoca Gov. Davis
California 2003
Fino al 1989 dalle
4000 alle 5000
votazioni di Revoca
(sindaci, consiglieri,
consigli scolastici,
giudici, governatori)

46. Revoca degli eletti 2011-2012
Revoca
Presidente del
Senato Arizona
Russel Pearce
8 novembre 2011
Revoca
Governatore
Wisconsin
Scott Walker
2012

47. Revoca degli eletti 2012 - Germania
Revoca Sindaco Duisburg
Adolf Sauerland
12 febbraio 2012
80.000 firme per iniziare la
revoca
130.000 voti contro lui
491.000 abitanti
Love Parade
21 morti 516 feriti 24 luglio 2010

48. Revoca degli eletti
Revoca Presidente
Venezuela Chavez
2004
(Vinta da Chavez)
Revoca Presidente
Bolivia
Evo Morales
2008
(Vinta da Morales)

49. Revoca degli eletti
Revoca:
Svizzera (quasi
mai usata)
Canada
(provincia British
Columbia)
Russia
Argentina
(Provincia:Cordo
ba)

50. Revoca degli eletti in Italia?
Prima proposta
di legge su
referendum di
richiamo
Gennaio 2011
Regione Piemonte
Davide Bono
Movimento 5 Stelle

51. Democrazia Diretta Baviera
1995
Introduzione
Referendum a
livello di città
- 1,2 milioni firme
- 2 settimane
- uffici elettorali
- orario d'ufficio

52. Reti elettriche
Shonau
Referendum
revoca contratto
1990

53. ESEMPI DI DEMOCRAZIA
DIRETTA IN ITALIA

54. Perché iniziare
dall'ambito locale
- storicamente è stato
così (Svizzera,
California, Oregon)
- pressione diretta
- sensazione
psicologica di poter
contare

55. 2007 - IVREA PARTECIPATA:
RIQUALIFICAZIONE PIAZZA O
PARCO GIOCHI?
BUDGET
100.000 EURO

56. 2011 – PARTECI-P.A.T.
MARCON (VE)
- CAMPIONE
RAPPRESENTATIVO
DELLA POPOLAZIONE
-INFORMAZIONE CON 4
TECNICI
- VOTAZIONE FINALE DEI
CITTADINI

57. Capannori (LU) 2011
Bilancio Socio
Partecipativo
- 80 cittadini estratti
a sorte
- 400.000 euro
- dicembre 2011 votazione da parte di tutta la
popolazione sui progetti elaborati

58. VICENZA (2014)

59. Webcam Consiglio
Comunale

60. La Parola ai Cittadini
Metodo
Economico
Efficace
Semplice
Breve

61. Iniziativa di
delibera popolare
-tempi certi
-risultati precisi
-discussione in
Consiglio Comunale

62. Consiglio Comunale Aperto
Cortona (AR)
Pecetto (TO)
Spoleto
Morciano (RN)
Villa Lagarina
(TN)

63. In Italia: a livello nazionale?
www.quorumzeropiudemocrazia.it
- quorum zero
- referendum propositivo
- referendum confermativo
- cittadini autenticatori
- indennità dei parlamentari stabilita dai
cittadini al momento del voto
- revoca degli eletti
- introduzione strumenti democrazia diretta a
livello locale

64. Testi per approfondire la democrazia
diretta
Democrazia dei
Cittadini
Paolo Michelotto – Troll Libri
anche scaricabile gratuitamente su:
www.paolomichelotto.it

65. Libro
“Più democrazia
nella politica
comunale”

66. Utilizzo delle tecnologie telematiche
(Internet/telefonia mobile) offerto dalle
istituzioni ai cittadini per la partecipazione
politica alle scelte delle istituzioni

67. ELEMENTI ESSENZIALI PER IL
BUON FUNZIONAMENTO
TRASPARENZA (admin)
AFFIDABILITA’ (cracker/hacker)
ISCRIZIONE CERTIFICATA
FORUM DISCUSSIONE
TEMPISTICHE

70. CAMPOLONGO
MAGGIORE
In tutto 4 articoli:
Art. 56-57-58
istanze, petizioni e proposte
Art. 59
Referendum

71. COSA C’E’....COSA MANCA!
PETIZIONI:
• chiunque
• no autentica
• al Sindaco -> 30 giorni per
assegnare ad organo compente
• eventuale provvidemento su
– albo pretorio e – sito
ISTANZE:
• chiunque
• risposta motivata su richiesta da regolamento (che non c’è)
PROPOSTE
• 200 firme
• al Sindaco
• se dettagliate?? Trasmette all’organo competente
• che PUO’ sentire delgazione e, se accoglie, ha 30 giorni

72. REFERENDUM
• 20% elettori (arrotondato per eccesso)
• consultivi-propositivi-abrogativi
• tranne statuto-regolamento-urbanistica-bilancio-
personale
• delibera il c.comunale con i 2/3
• le modalità nel regolamento (che non c’è)
• dopo il voto...decide il c.comunale
• quorum 50%