ΟΙ ΣΔΙΤ ΣΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Αντώνης Μαυρόπουλος, Ανδρέας Κουσκούρης, Άννα Καρκαζή ΕΠΕΜ ΑΕ,  akousk @epem. gr
Βασικά σημεία Παράγοντες που επηρεάζουν την πορεία των ΣΔΙΤ στη ΔΣΑ Εκτίμηση μεγέθους αγοράς  Εμπειρίες μέχρι σήμερα Αλλαγές στη διαδικασία σχεδιασμού (σκοπιμότητα, αποτέλεσμα, κίνδυνοι) Συμπεράσματα - προτάσεις
Οπτική γωνία Μακρόχρονη σχέση – έμφαση στο αποτέλεσμα – συνδεδεμένη αποπληρωμή – ιδιωτικά κεφάλαια  Οι υπηρεσίες ΔΣΑ έχουν δημόσιο χαρακτήρα Άλλος ένας τρόπος υλοποίησης έργων: ούτε συμφορά  -  ούτε σωτηρία
Παράγοντες που επιδρούν  Η πολιτική της ΕΕ για τις ΣΔΙΤ  Η αναγκαιότητα της επεξεργασίας των στερεών αποβλήτων: Υστέρηση σε επίπεδο στόχων 99/31 Μεγάλη εξάρτηση από ταφή Δημοσιονομικοί περιορισμοί Η φύση των έργων επεξεργασίας αποβλήτων  (τεχνολογία, πολυπλοκότητα, εξάρτηση από κατασκευαστές)
Η κατάσταση των ΦοΔΣΑ  Η αύξηση του κόστους διαχείρισης αποβλήτων: ποια τα πραγματικά οφέλη ενός ΣΔΙΤ; Κενά του θεσμικού πλαισίου Η στάση του Δημόσιου: κακές συνήθειες και έλλειψη ελεγκτικών μηχανισμών
Η εξάρτηση από τους ΧΥΤΑ
Το κόστος ταφής Χώρα Κόστος  (€/τόνο) Αυστρία 50-150 Βέλγιο 116 Δανία 110 Φινλανδία 30-121 Γερμανία 123 Ελλάδα 8-35 Ιρλανδία 120-240 Ιταλία 90-110 Λουξεμβ . 50 Ολλανδία 58 Πορτογαλία 26 Ισπανία 12 Σουηδία 70-90 Ην .   Β ασίλειο 21 Χώρα Κόστος   (€/τόνο)
ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΕΠΙΔΡΑΣΗ 1. Η πολιτική της ΕΕ στα ΣΔΙΤ Θετική 2. Η δημοσιονομική κατάσταση Θετική 3. Η αναγκαιότητα της επεξεργασίας των στερεών αποβλήτων Θετική 4. Η φύση των έργων επεξεργασίας αποβλήτων Θετική 5. Η κατάσταση των Φορέων Διαχείρισης Αρνητική 6. Η αύξηση του κόστους διαχείρισης Αρνητική 7. Τα κενά του θεσμικού πλαισίου Αρνητική 8. Η στάση του Ελληνικού κράτους ως σήμερα Αρνητική
Η αγορά έργων επεξεργασίας
700 - 900 εκ. ευρώ ως το 2015
Οι εμπειρίες   Καμία επιτυχία (ευτυχώς;) Ούτε καν υποτυπώδης προετοιμασία 15 ευρώ / τόνο η θερμική επεξεργασία!
Κατηγορία 1:  Επιλογή τεχνολογίας Κατηγορία 2:  Ανοικτή  τεχνολογία Απουσία δεικτών επίδοσης Απουσία κατανομής κινδύνων Απουσία πλαισίου συνεργασίας Αδυναμία αξιολόγησης  Αδυναμία τεκμηρίωσης Απουσία τεκμηρίωσης ΑΠΟΤΥΧΙΑ
Αλλαγές στο σχεδιασμό Έλεγχος σκοπιμότητας Έμφαση στο αποτέλεσμα – όχι στις διαδικασίες  Ανάλυση – επιμερισμός κινδύνων
Σκοπιμότητα Αυστηρά στο πρόβλημα Χρειάζεται ΣΔΙΤ; Μπορούμε να το πληρώσουμε; Τι βάζουμε στο τραπέζι;  Τι θα κερδίσουμε; «…Η πείρα έχει αποδείξει ότι σε κάθε σχέδιο πρέπει να αξιολογείται εάν η επιλογή της  σύμπραξης  παρουσιάζει  πραγματική   προστιθέμενη αξία  σε σχέση µε άλλες επιλογές … »
Βάρος στο αποτέλεσμα ΦοΔΣΑ: συλλογικός αγοραστής Πληρωμή με βάση το αποτέλεσμα Performance indicators   Προβληματική η ΚΥΑ 114218: περιγραφές – όχι προδιαγραφές
Κατανομή κινδύνων Μακρόχρονο σχέδιο διαχείρισης κινδύνων Η ευαισθησία της επεξεργασίας  Μονομερής ανάληψη κινδύνων = αποτυχία
 
Συμπεράσματα ΣΔΙΤ: άλλος ένας τρόπος υλοποίησης έργων  Σημαντική αγορά με σημαντικά εμπόδια Οι αρνητικές εμπειρίες    Κλειδί η σωστή προετοιμασία: σκοπιμότητα, έμφαση στο αποτέλεσμα, κατανομή κινδύνων
Προτάσεις Ειδικό πλαίσιο για  έργα και υπηρεσίες ΔΣΑ Πρότυπο  μοντέλο  σύμβασης Θεσμικό πλαίσιο  ΦοΔΣΑ  – μεταφορά πόρων  Δ ιαμόρφωση πρότυπων δεικτών επίδοσης  Μεταφορά προσωπικού  προς τις συμπράξεις Προδιαγραφές  ανακυκλώσιμων υλικών και   προϊόντων επεξεργασίας   Επέκταση -  τροποποίηση της ΚΥΑ 114218

Paper Sdit Final

  • 1.
    ΟΙ ΣΔΙΤ ΣΤΗΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Αντώνης Μαυρόπουλος, Ανδρέας Κουσκούρης, Άννα Καρκαζή ΕΠΕΜ ΑΕ, akousk @epem. gr
  • 2.
    Βασικά σημεία Παράγοντεςπου επηρεάζουν την πορεία των ΣΔΙΤ στη ΔΣΑ Εκτίμηση μεγέθους αγοράς Εμπειρίες μέχρι σήμερα Αλλαγές στη διαδικασία σχεδιασμού (σκοπιμότητα, αποτέλεσμα, κίνδυνοι) Συμπεράσματα - προτάσεις
  • 3.
    Οπτική γωνία Μακρόχρονησχέση – έμφαση στο αποτέλεσμα – συνδεδεμένη αποπληρωμή – ιδιωτικά κεφάλαια Οι υπηρεσίες ΔΣΑ έχουν δημόσιο χαρακτήρα Άλλος ένας τρόπος υλοποίησης έργων: ούτε συμφορά - ούτε σωτηρία
  • 4.
    Παράγοντες που επιδρούν Η πολιτική της ΕΕ για τις ΣΔΙΤ Η αναγκαιότητα της επεξεργασίας των στερεών αποβλήτων: Υστέρηση σε επίπεδο στόχων 99/31 Μεγάλη εξάρτηση από ταφή Δημοσιονομικοί περιορισμοί Η φύση των έργων επεξεργασίας αποβλήτων (τεχνολογία, πολυπλοκότητα, εξάρτηση από κατασκευαστές)
  • 5.
    Η κατάσταση τωνΦοΔΣΑ Η αύξηση του κόστους διαχείρισης αποβλήτων: ποια τα πραγματικά οφέλη ενός ΣΔΙΤ; Κενά του θεσμικού πλαισίου Η στάση του Δημόσιου: κακές συνήθειες και έλλειψη ελεγκτικών μηχανισμών
  • 6.
    Η εξάρτηση απότους ΧΥΤΑ
  • 7.
    Το κόστος ταφήςΧώρα Κόστος (€/τόνο) Αυστρία 50-150 Βέλγιο 116 Δανία 110 Φινλανδία 30-121 Γερμανία 123 Ελλάδα 8-35 Ιρλανδία 120-240 Ιταλία 90-110 Λουξεμβ . 50 Ολλανδία 58 Πορτογαλία 26 Ισπανία 12 Σουηδία 70-90 Ην . Β ασίλειο 21 Χώρα Κόστος (€/τόνο)
  • 8.
    ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΕΠΙΔΡΑΣΗ 1.Η πολιτική της ΕΕ στα ΣΔΙΤ Θετική 2. Η δημοσιονομική κατάσταση Θετική 3. Η αναγκαιότητα της επεξεργασίας των στερεών αποβλήτων Θετική 4. Η φύση των έργων επεξεργασίας αποβλήτων Θετική 5. Η κατάσταση των Φορέων Διαχείρισης Αρνητική 6. Η αύξηση του κόστους διαχείρισης Αρνητική 7. Τα κενά του θεσμικού πλαισίου Αρνητική 8. Η στάση του Ελληνικού κράτους ως σήμερα Αρνητική
  • 9.
    Η αγορά έργωνεπεξεργασίας
  • 10.
    700 - 900εκ. ευρώ ως το 2015
  • 11.
    Οι εμπειρίες Καμία επιτυχία (ευτυχώς;) Ούτε καν υποτυπώδης προετοιμασία 15 ευρώ / τόνο η θερμική επεξεργασία!
  • 12.
    Κατηγορία 1: Επιλογή τεχνολογίας Κατηγορία 2: Ανοικτή τεχνολογία Απουσία δεικτών επίδοσης Απουσία κατανομής κινδύνων Απουσία πλαισίου συνεργασίας Αδυναμία αξιολόγησης Αδυναμία τεκμηρίωσης Απουσία τεκμηρίωσης ΑΠΟΤΥΧΙΑ
  • 13.
    Αλλαγές στο σχεδιασμόΈλεγχος σκοπιμότητας Έμφαση στο αποτέλεσμα – όχι στις διαδικασίες Ανάλυση – επιμερισμός κινδύνων
  • 14.
    Σκοπιμότητα Αυστηρά στοπρόβλημα Χρειάζεται ΣΔΙΤ; Μπορούμε να το πληρώσουμε; Τι βάζουμε στο τραπέζι; Τι θα κερδίσουμε; «…Η πείρα έχει αποδείξει ότι σε κάθε σχέδιο πρέπει να αξιολογείται εάν η επιλογή της σύμπραξης παρουσιάζει πραγματική προστιθέμενη αξία σε σχέση µε άλλες επιλογές … »
  • 15.
    Βάρος στο αποτέλεσμαΦοΔΣΑ: συλλογικός αγοραστής Πληρωμή με βάση το αποτέλεσμα Performance indicators Προβληματική η ΚΥΑ 114218: περιγραφές – όχι προδιαγραφές
  • 16.
    Κατανομή κινδύνων Μακρόχρονοσχέδιο διαχείρισης κινδύνων Η ευαισθησία της επεξεργασίας Μονομερής ανάληψη κινδύνων = αποτυχία
  • 17.
  • 18.
    Συμπεράσματα ΣΔΙΤ: άλλοςένας τρόπος υλοποίησης έργων Σημαντική αγορά με σημαντικά εμπόδια Οι αρνητικές εμπειρίες  Κλειδί η σωστή προετοιμασία: σκοπιμότητα, έμφαση στο αποτέλεσμα, κατανομή κινδύνων
  • 19.
    Προτάσεις Ειδικό πλαίσιογια έργα και υπηρεσίες ΔΣΑ Πρότυπο μοντέλο σύμβασης Θεσμικό πλαίσιο ΦοΔΣΑ – μεταφορά πόρων Δ ιαμόρφωση πρότυπων δεικτών επίδοσης Μεταφορά προσωπικού προς τις συμπράξεις Προδιαγραφές ανακυκλώσιμων υλικών και προϊόντων επεξεργασίας Επέκταση - τροποποίηση της ΚΥΑ 114218