Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Fornye, forenkle og forbedre
Statssekretær Paul Chaffey
Florø
12. januar 2015
2
Norge er et av verdens beste land å bo i...
Kilder: UN Human Development Index, OECD, Global
Competitiveness Report, WB
Drive
foretningsvirksomhet,
WB 2015
FNs Human
Development Index
2013
Public institutions index,
Global Competitiveness
Report 2014-2015
1
189
Nr. 6
1
190
Nr.1 1
104
Nr.11
1
30
Nr. 3
Tillit til styresmakter,
OECD, 2012
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Hvorfor fornye,
forenkle og forbedre?
• Langsiktig bærekraft
• Frigjøre kompetanse – smartere prosesser
• Mindre byråkratisk byråkrati
• Forvaltning vokser – behov for kritisk
blikk. Effektiv pengebruk
• Økt gjennomføringskraft
3
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
63.6
5
22
0.5
15
0
0
0
0
21
0
1 Plankart
2 Forhåndskonferanse
3 Helsetillatelse
* 4 Miljøtillatesle
* 5 Veitillatelse
* 6 Vann- & kloakktillatelse
7 Rammetillatelse
* 8 Starttillatelse
9 Ferdigstillelses dokument
10 Koble på vann og kloakk
Totalt
4
Tid i antall dager: NORGE
* Parallelle prosesser iNorge, ikke egne prosesser I Danmark ** Danske prosesser er forsøkt plassert i norske kategorier
Kilde: WB, Økan analyse
120
1
10
21
84
10
10
10
10
14
0.5
DANMARK**
Hvordan er papirarbeidet med det offentlige for å bygge et lager I 2014, Norge og Danmark
Steg
For mange steg
For lang tid
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Mer tillit – mindre detaljstyring
• Tillitsbasert ledelse
• Færre og tydeligere mål
• Handlingsrom for ledelse
• Tydelige forventninger til
lederrollen
• Samhandling på tvers
• Attraktiv arbeidsgiver
5
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Fjerne tidstyver
• Identifisere
egne og andres
• Forenkle
regelverk
• Enklere
rapportering
• Klart språk
• Innovasjon
• Medvirkning
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Enklere plan- og
byggprosesser
7
• Forenkle byggeforskriftene
• Begrense, samordne innsigelser
• Raskere planprosesser
• Bygge rundt kollektivpunkter
• Utnytte IKT, digitale søknader
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Digitalisering i offentlig sektor
- Mye bra som er besluttet, og gjennomført
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
IKT-problemstillinger
• Felles spilleregler som følges
av sektorene
• Prioritering av IT-prosjekter
• Finansiering av
felleskomponenter
• Finne gevinster, hente dem
ut
• Tilgjengeliggjøring av
offentlige data
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Komiteens flertall, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre, er derfor
positive til at alle landets kommuner høsten
2014 inviteres til å delta i prosesser med sikte
på å vurdere og å avklare om det er aktuelt å slå
seg sammen med nabokommuner.
10
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
1964:
Skole, skatt, sosial-
trygdevesen,
vei. Plan og bygg i byene.
1969-2014:
Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing ,
bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og
avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske
sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern,
undervisning barn i institusjoner, vilt- og
naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet
rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og
kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning,
forhandlingsansvar for lærere, klinisk
veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass,
krisesentre, kvalifiseringsprogrammet,
nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar,
samhandlingsreformen, folkehelseansvar.
11
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Hvorfor reform?
12
Lokal-
demokrati
under press
Uhensikts-
messige
grenser
Kapasitet og
kompetanse
Kommunal- og moderniseringsdepartementet13
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Økonomiske virkemidler
i reformperioden
• Engangskostnader
– 20-65 mill. kroner
• Reformstøtte
– 5-30 mill. kroner
• Inndelingstilskuddet i reformperioden
• Gjennomgang av inntektssystemet
14
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Oppgaver:
Forslag våren 2015
Statlig styring tema
15
Lovprop. 2017,
prop. om struktur
Kommunal- og moderniseringsdepartementet16
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Takk for oppmerksomheten!

Fornye, forenkle og forbedre

  • 1.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet Fornye,forenkle og forbedre Statssekretær Paul Chaffey Florø 12. januar 2015
  • 2.
    2 Norge er etav verdens beste land å bo i... Kilder: UN Human Development Index, OECD, Global Competitiveness Report, WB Drive foretningsvirksomhet, WB 2015 FNs Human Development Index 2013 Public institutions index, Global Competitiveness Report 2014-2015 1 189 Nr. 6 1 190 Nr.1 1 104 Nr.11 1 30 Nr. 3 Tillit til styresmakter, OECD, 2012
  • 3.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet Hvorforfornye, forenkle og forbedre? • Langsiktig bærekraft • Frigjøre kompetanse – smartere prosesser • Mindre byråkratisk byråkrati • Forvaltning vokser – behov for kritisk blikk. Effektiv pengebruk • Økt gjennomføringskraft 3
  • 4.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet 63.6 5 22 0.5 15 0 0 0 0 21 0 1Plankart 2 Forhåndskonferanse 3 Helsetillatelse * 4 Miljøtillatesle * 5 Veitillatelse * 6 Vann- & kloakktillatelse 7 Rammetillatelse * 8 Starttillatelse 9 Ferdigstillelses dokument 10 Koble på vann og kloakk Totalt 4 Tid i antall dager: NORGE * Parallelle prosesser iNorge, ikke egne prosesser I Danmark ** Danske prosesser er forsøkt plassert i norske kategorier Kilde: WB, Økan analyse 120 1 10 21 84 10 10 10 10 14 0.5 DANMARK** Hvordan er papirarbeidet med det offentlige for å bygge et lager I 2014, Norge og Danmark Steg For mange steg For lang tid
  • 5.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet Mertillit – mindre detaljstyring • Tillitsbasert ledelse • Færre og tydeligere mål • Handlingsrom for ledelse • Tydelige forventninger til lederrollen • Samhandling på tvers • Attraktiv arbeidsgiver 5
  • 6.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet Fjernetidstyver • Identifisere egne og andres • Forenkle regelverk • Enklere rapportering • Klart språk • Innovasjon • Medvirkning
  • 7.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet Enklereplan- og byggprosesser 7 • Forenkle byggeforskriftene • Begrense, samordne innsigelser • Raskere planprosesser • Bygge rundt kollektivpunkter • Utnytte IKT, digitale søknader
  • 8.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet Digitaliseringi offentlig sektor - Mye bra som er besluttet, og gjennomført
  • 9.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet IKT-problemstillinger •Felles spilleregler som følges av sektorene • Prioritering av IT-prosjekter • Finansiering av felleskomponenter • Finne gevinster, hente dem ut • Tilgjengeliggjøring av offentlige data
  • 10.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet Komiteensflertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, er derfor positive til at alle landets kommuner høsten 2014 inviteres til å delta i prosesser med sikte på å vurdere og å avklare om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommuner. 10
  • 11.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet 1964: Skole,skatt, sosial- trygdevesen, vei. Plan og bygg i byene. 1969-2014: Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing , bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar. 11
  • 12.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet Hvorforreform? 12 Lokal- demokrati under press Uhensikts- messige grenser Kapasitet og kompetanse
  • 13.
  • 14.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet Økonomiskevirkemidler i reformperioden • Engangskostnader – 20-65 mill. kroner • Reformstøtte – 5-30 mill. kroner • Inndelingstilskuddet i reformperioden • Gjennomgang av inntektssystemet 14
  • 15.
    Kommunal- og moderniseringsdepartementet Oppgaver: Forslagvåren 2015 Statlig styring tema 15 Lovprop. 2017, prop. om struktur
  • 16.
  • 17.

Editor's Notes