Great power rivalry is accelerating in the economic domain as states view economic interdependencies as vulnerabilities and gear up for competition through new means of economic intervention. This is shifting the global economy from market capitalism toward more strategic and state-directed capitalism. States are increasingly using their economies as strategic weapons through sanctions and other policies. The global economy is becoming fragmented as economic networks decouple and competing spheres of influence emerge, potentially leading to a new Cold War dynamic or "balkanization" of the global economy. Western sanctions against Russia over Ukraine are having significant economic effects on both Russia and the global economy through commodity market disruptions and inflationary pressures.
The document discusses the economic impacts of the war in Ukraine. It notes that while global activity was picking up, confidence has declined due to the war. Russia is facing high inflation and a sharp drop in commercial links. Commodity prices have surged since the war began. Inflationary pressures are broadening in many countries. The war is weakening global growth and increasing inflation. A large refugee crisis is also underway in Eastern Europe as many Ukrainians flee the war.
The document discusses the impact of the Russian war in Ukraine on the Finnish forest sector. It finds that Russian wood imports, which previously made up 75% of Finland's imported wood, have been cut off due to sanctions and export bans. This has increased demand for domestic Finnish wood and prompted companies to seek alternative wood sources from countries like Lithuania and Sweden. Rising energy and material costs also threaten to reduce profits for some forest industry producers in the coming years. The document analyzes trends in wood prices, exports, and the substitution of fossil materials with wood to meet growing demand.
Great power rivalry is accelerating in the economic domain as states view economic interdependencies as vulnerabilities and gear up for competition through new means of economic intervention. This is shifting the global economy from market capitalism toward more strategic and state-directed capitalism. States are increasingly using their economies as strategic weapons through sanctions and other policies. The global economy is becoming fragmented as economic networks decouple and competing spheres of influence emerge, potentially leading to a new Cold War dynamic or "balkanization" of the global economy. Western sanctions against Russia over Ukraine are having significant economic effects on both Russia and the global economy through commodity market disruptions and inflationary pressures.
The document discusses the economic impacts of the war in Ukraine. It notes that while global activity was picking up, confidence has declined due to the war. Russia is facing high inflation and a sharp drop in commercial links. Commodity prices have surged since the war began. Inflationary pressures are broadening in many countries. The war is weakening global growth and increasing inflation. A large refugee crisis is also underway in Eastern Europe as many Ukrainians flee the war.
The document discusses the impact of the Russian war in Ukraine on the Finnish forest sector. It finds that Russian wood imports, which previously made up 75% of Finland's imported wood, have been cut off due to sanctions and export bans. This has increased demand for domestic Finnish wood and prompted companies to seek alternative wood sources from countries like Lithuania and Sweden. Rising energy and material costs also threaten to reduce profits for some forest industry producers in the coming years. The document analyzes trends in wood prices, exports, and the substitution of fossil materials with wood to meet growing demand.
2. Sisällys
1. Kalavarojen käytön ja hoidon suunnittelu KL luku 4.
2. Käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksyminen (KL 37 §)
1. Kalastuslain vaatimukset
2. Yhteensovittaminen
3. Valtakunnalliset kalavarojen hoitosuunnitelmat
4. Alueellisen kalatalouden yhteistyöryhmät (KL 33)
3. Hyväksymisprosessi
4. Huomioita
2
3. 1. Kalavarojen käytön ja hoidon suunnittelu
(HE 192/2014 vp. Keskeiset ehdotukset)
Lain 4 luku sisältäisi säännökset kalavarojen käytön ja hoidon
suunnittelujärjestelmästä. Järjestelmällä pyrittäisiin toteuttamaan lain
tarkoituksena olevaa kalavarojen kestävää käyttöä ja
monimuotoisuuden turvaamista. Suunnittelussa olisi kaksi tasoa,
valtakunnallinen ja alueellinen. Esityksessä säädettäisiin jokaiselle
kalatalousalueelle velvollisuus käyttö- ja hoitosuunnitelman
laatimiseksi ja käyttöönottamiseksi. Suunnitteluprosessi olisi
osallistava, alhaalta ylöspäin suuntautuva, ja suunnitelmien tulisi
perustua parhaaseen käytettävissä olevaan tietoon. Suunnitelmien
sisältövaatimuksista ja hyväksymisedellytyksistä säädettäisiin laissa.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tulisi hyväksyä
suunnitelmat ja se myös valvoisi suunnitelmien toimeenpanoa.
3
4. 1. Kalastuslain 4 luku. Kalavarojen käytön ja hoidon
suunnittelu
34 § Valtakunnalliset kalavarojen hoitosuunnitelmat
35 § Velvoite käyttö- ja hoitosuunnitelman laatimiseksi
36 § Käyttö- ja hoitosuunnitelman laatiminen
37 § Käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksyminen
38 § Käyttö- ja hoitosuunnitelman voimassaolo ja
muuttaminen
39 § Käyttö- ja hoitosuunnitelman toimeenpanon valvonta
40 § Käyttö- ja hoitosuunnitelman toimeenpano ja
seuranta
4
5. 2. Käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksyminen (37 §)
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy käyttö- ja
hoitosuunnitelman. Suunnitelma on hyväksyttävä, jos se:
1) on tässä laissa säädettyjen vaatimusten mukainen;
2) on yhteensopiva valtakunnallisten kalavarojen
hoitosuunnitelmien kanssa eikä vaikeuta niiden toteuttamista;
3) on yhteensopiva muiden käyttö- ja hoitosuunnitelmien kanssa; ja
4) on käsitelty alueellisessa kalatalouden yhteistyöryhmässä.
--
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi palauttaa ehdotuksen
käyttö- ja hoitosuunnitelmaksi kalatalousalueelle uudelleen
valmisteltavaksi, jos ehdotus ei täytä hyväksymisen edellytyksiä.
5
6. Suunnitelma on hyväksyttävä, jos se on tässä laissa säädettyjen
vaatimusten mukainen. Mitä voisi tarkoittaa ?
Sisältövaatimukset, yhdeksän kohtaa (36 §)
Paras käytettävissä oleva tieto, ekologisesti, taloudellisesti ja
sosiaalisesti kestävä käyttö ja hoito, kalavarojen kestävä ja
monipuolinen tuoton turvaaminen, kalakantojen luontainen elinkierto
sekä kalavarojen ja muun vesiluonnon monimuotoisuus ja suojelu (1
§).
otettava käyttöön aluettaan koskeva käyttö- ja hoitosuunnitelma, jolla
turvataan alueen kalavarojen kestävä ja monipuolinen tuotto ja
käyttö sekä biologinen monimuotoisuus, ja edistetään vapaa-ajan
sekä kaupallisen kalastuksen toimintaedellytyksiä (35 §).
Luku 5. Pyynnin järjestäminen, Luku 7. Vaelluskalat, Luku 8.
Istutukset, Luku 9. Rahoitus, Luku 12. Kalastuksenvalvonta
6
2. Käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksyminen (37 §)
8. Yhteensovittaminen
Erityisesti kalatalouden yhteistyöryhmän tehtävä
• Vaelluskalakantojen ja muiden kalakantojen elinpiirit
• Kahdelle tai useammalle kalatalousalueelle sijoittuvat
vesistökokonaisuudet
• Jokirapu/täplärapu
• Vieraslajien torjunta
• Kalastuksenvalvonta
• Seuranta
• Istutukset
8
2. Käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksyminen (37 §)
9. Alueelliset kalatalouden yhteistyöryhmät
• Ensimmäinen tehtävä: Kalatalousaluejakoesitys v. 2017
• Jatko:
• Tehdä esityksiä ja aloitteita kalastuksen järjestämisestä ja
kalakantojen hoidosta. Arvioida käyttö- ja hoitosuunnitelmia
• Yhteensovittaa käyttö- ja hoitosuunnitelmissa sekä
valtakunnallisissa kalavarojen hoitosuunnitelmissa esitetyt
toimenpiteet.
• Seuraa suunnitelman toimeenpanon vaikutuksia ja
tavoitteiden toteutumista.
• KHS-arviointi on tehtävä ennen kuin ELY-keskus hyväksyy
ensimmäiset KHS:t
• Sauna-työkalu
• Fyysiset YTR-kokoukset ennen hyväksymispäätöstä
9
2. Käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksyminen (37 §)
10. HE 192/2014 vp yksityiskohtaiset perustelut: 37 § Käyttö- ja
hoitosuunnitelman hyväksyminen.
Käyttö- ja hoitosuunnitelmat hyväksyttäisiin normaalissa hallintolain
mukaisessa menettelyssä. Menettely sisältäisi siten esimerkiksi
asianosaistahojen kuulemisen sekä vaikutusmahdollisuuksien
varaamisen muillekin kuin asianosaisille.
10
Hallintolaki 11 §: Asianosainen
Hallintoasiassa asianosainen on se, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta
asia koskee.
2. Käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksyminen (37 §)
11. 3. Käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksymisprosessi
11
Kalatalousalueen
kokous
ELY-keskus
Kalatalousalueen
hallitus
Kalatalouden
yhteistyöryhmä
Valmistelee KHS-
ehdotuksen
Käsittelee KHS-
ehdotuksen
Käsittelee KHS-
ehdotuksen
Arvioi KHS-
ehdotuksen
Arvioi KHS-
ehdotuksen
Onko lain
mukainen ?
Laaja kuuleminen
Hyväksyy
KHS:n
Ei
Kyllä
Hyväksyy
Palauttaa
hallitukselle
Täydennys-
pyyntö
Neuvoo ja ohjaa
13. 2019 2020 2021
YTR-
kokous
KHS-valmistelu (KTA:n hallitus + konsultti)
KTAn-vuosikokous 2020 ja/tai ylimääräinen vuosikokous
KHS:n ELYlle
luovuttamisen ja
YTR:n kokouksen
ajankohdassa oltava
liikkumavaraa
”laaja kuuleminen”
Kalatalousalueen hallitus, kalatalousalueen kokous,
alueellinen kalatalouden yhteistyöryhmä, ELY-keskus,
asianosaiset, kuuleminen, päätös, hallinto-oikeus
Alueellinen tieto
YTR-Sauna
Vesien- ja
merenhoito
Merialuesuunnittelu
Kaavoitus
Valtakunnalliset
suunnitelmat
LUKEn
aineistot
Omistajat
Järjestöt
Yhteensovittaminen
Kalastuslaki
ELY-keskus / KHS:n
hyväksyminen
YTR-
kokous
YTR-
kokous
3. Käyttö- ja hoitosuunnitelman
hyväksymisprosessi
14. 2019 2020 2021
YTR-
kokous
KHS-valmistelu (KTA:n hallitus + konsultti)
KTAn-vuosikokous 2020 ja/tai ylimääräinen vuosikokous
KHS:n ELYlle
luovuttamisen ja
YTR:n kokouksen
ajankohdassa oltava
liikkumavaraa
”laaja kuuleminen”
Kalatalousalueen hallitus, kalatalousalueen kokous,
alueellinen kalatalouden yhteistyöryhmä, ELY-keskus,
asianosaiset, kuuleminen, päätös, hallinto-oikeus
ELY-keskus / KHS:n
hyväksyminen
YTR-
kokous
3. Käyttö- ja hoitosuunnitelman
hyväksymisprosessi
15. Huomioita
- KHS viedään KTAn kokouksen hyväksyttäväksi, se on laitettava asianosaisille
tiedoksi kokouksen asialistan kanssa ja pöytäkirja kokouksen jälkeen nähtäville.
Lisäksi kokouksen päälle tulee oikaisuvaatimusaika.
- Ns. laaja kuuleminen tehdään vaiheessa, jossa kalatalousalueen kokous on jo
hyväksynyt KHS:n ja lähettänyt sen ELY-keskuksen hyväksyttäväksi -> ELY ei
tee muutoksia KHS-ehdotukseen, vaan palauttaa sen kalatalousalueelle
täydennettäväksi ainoastaan silloin, jos ei ole lain mukainen.
- Voisiko kalatalousalueen ja ELY-keskuksen kuulemiset yhdistää ?
- ELY-keskuksen täydennyspyyntö ei ole päätös, mutta jos kalatalousalueen
kanssa ei päästä yksimielisyyteen täydennyksistä, on ELY-keskuksen tehtävä
palauttamisesta päätös.
- KHS:t valmistuvat eri aikaan -> käsittelyn oltava joustavaa ja viivytyksetöntä
- KHS-ehdotuksia tulee 118 kpl. Keskimäärin ~12 kpl/yhteistyöryhmä. Käsittely
yksittäisessä YTR-kokouksessa käytännössä mahdotonta.
- Käyttö- ja hoitosuunnitelman voi laittaa ELYn päätöksellä valituksesta
huolimatta voimaan, mutta tätä on harkittava tarkasti. Suunnitelma on laaja
asiakirja, jossa monia asioita. Yksi yksityiskohta voi pysäyttää koko
suunnitelman toimeenpanon, mikä ei ole tarkoituksenmukaista.
15